Распоряжение Правительства Амурской области от 12 марта 2010 г. N 21-р "О подготовке Амурской областной территориальной подсистемы РСЧС к безаварийному пропуску паводков в 2010 году"

В соответствии со статьей 10 Закона Амурской области от 06.03.1997 N 151-ОЗ "О защите населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и в целях обеспечения защиты населения и территорий области от возможного затопления и снижения последствий в период прохождения паводков в 2010 году:

1. Утвердить прилагаемые:

Перечень мероприятий по организации защиты населения и территорий области от возможного затопления в период прохождения паводков в 2010 году (далее - Перечень);

состав делегации Амурской области для участия в переговорах с представителями соответствующих органов Китайской Народной Республики по вопросу защиты населения и приграничных территорий Амурской области от затопления в период прохождения паводков в 2010 году.

2. Комиссии при Правительстве Амурской области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, исполнительным органам государственной власти области до 01.04.2010 завершить выполнение комплекса мероприятий по организации защиты населения и подготовке к безаварийному пропуску паводков в 2010 году согласно Перечню.

3. Рекомендовать главам муниципальных районов и городских округов, руководителям организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности до 01.04.2010 завершить выполнение комплекса мероприятий по организации защиты населения и подготовке к безаварийному пропуску паводков в 2010 году согласно Перечню.

4. Общее руководство подготовкой к безаварийному пропуску весеннего паводка, руководство силами и средствами при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций возложить на заместителя председателя Правительства области - первого заместителя председателя комиссии при Правительстве Амурской области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности А.В. Нестеренко.

5. Руководство оперативными группами при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций в период прохождения паводка возложить на Главное управление МЧС России по Амурской области (Н.В. Прилипко).

6. Контроль за исполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.

Исполняющий обязанности губернатора области

В.О. Капканщиков

Перечень мероприятий
по организации защиты населения и территорий области
от возможного затопления в период прохождения паводков в 2010 году
(утв. распоряжением Правительства Амурской области от 12 марта 2010 г. N 21-р)

1. Комиссии при Правительстве Амурской области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее - Комиссия):

создать оперативные штабы по борьбе с паводками;

организовать своевременное и достоверное информирование населения о принимаемых мерах по обеспечению безопасности людей, защите территорий и материальных средств при возникновении чрезвычайных ситуаций в период прохождения паводков.

2. Заместителю председателя Правительства Амурской области - председателю эвакуационной комиссии Амурской области В.Г. Анисимовой:

определить места временного отселения населения и вывоза материальных ценностей из зон возможного затопления и организовать их подготовку на случай возникновения угрозы;

согласовать вопросы обеспечения эвакуируемого населения продовольствием, создания условий для временного проживания и другие вопросы в соответствии с Планом эвакуации в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

3. Министерству внешнеэкономических связей, труда и потребительского рынка области (О.Д. Лиштаева) в апреле и июле 2010 года организовать проведение переговоров с Народным Правительством города Хэйхэ (КНР), в ходе которых подвести итоги совместной работы по проведению противопаводковых мероприятий, порядку обмена информацией о гидрологической обстановке на р.Амур, привлечению сил и средств при возникновении чрезвычайных ситуаций.

4. Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства области (А.М. Житков) подготовить аварийно-восстановительные команды (звенья) на объектах жилищно-коммунального хозяйства в населенных пунктах для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, проведения инженерных работ и других защитных мероприятий в условиях возможного наводнения, а также подразделения по обеспечению населения питьевой водой.

5. Министерству экономического развития, промышленности и транспорта области (М.В. Дедюшко):

осуществлять мероприятия по организации подготовки транспорта для проведения эвакуации населения из зон возможного затопления, доставки сил и средств к местам проведения аварийно-спасательных работ;

предусмотреть создание резерва горюче-смазочных материалов для обеспечения этих мероприятий;

организовать выполнение мероприятий по обеспечению сохранности мостов и водопропускных труб на автомобильных дорогах регионального и межмуниципального значения в период прохождения паводков.

6. Министерству здравоохранения области (Ю.Г. Максимов):

уточнить расчет сил и средств, привлекаемых для медицинского обеспечения поисково-спасательных формирований и пострадавшего населения, при проведении аварийно-спасательных работ в зонах возможного затопления;

спланировать запас медицинских и лекарственных средств для оказания медицинской помощи привлекаемым силам и пострадавшему населению при возникновении возможных чрезвычайных ситуаций в период прохождения паводков.

7. Министерству сельского хозяйства области (С.И. Вологдин) организовать подготовку мест временного размещения сельскохозяйственных животных, вывоза кормов, семенного фонда из зон возможного затопления.

8. Управлению гражданской защиты и пожарной безопасности области (В.Л. Герасимович):

подготовить прогноз возможных чрезвычайных ситуаций в период прохождения паводков;

разработать план мероприятий по эффективному использованию сил и средств при возникновении угрозы затопления;

обеспечить готовность оперативных групп к своевременному выезду в районы чрезвычайных ситуаций для оценки складывающейся обстановки, оперативной передачи информации и подготовки предложений по ликвидации возможных последствий чрезвычайных ситуаций в Комиссию;

уточнить состав сил и средств, привлекаемых к выполнению мероприятий по предупреждению и снижению риска возникновения чрезвычайных ситуаций и проведению спасательных и аварийно-восстановительных работ.

9. Рекомендовать:

9.1. Комиссиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципальных районов и городских округов области провести заседания комиссий по подготовке к защите населения и территорий городских округов и муниципальных районов от затопления и снижения ущерба возможного наводнения в период прохождения паводков.

9.2. Главам муниципальных образований:

определить места для вывоза или перемещения химических удобрений, других химических (ядовитых) веществ на незатапливаемые территории, принять меры по защите скотомогильников (биотермических ям) от возможного затопления;

принять меры по подготовке очистных сооружений водопроводов и очистных сооружений ливневой канализации к безаварийной работе в период летне-осеннего паводка, создать необходимый запас реагентов для эффективной очистки и обеззараживания питьевой воды;

принять меры по обеспечению защиты мостов, находящихся на территориях муниципальных образований, от разрушения;

организовать проведение работы по ремонту и обслуживанию имеющихся водопропускных систем;

организовать подготовку и проведение мероприятий по защите жилых и хозяйственных объектов, сельскохозяйственных животных, материально-технических средств и территорий от затопления, обеспечению устойчивой работы объектов жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса в период прохождения паводков;

уточнить на подведомственных территориях участки местности и объекты, попадающие в зоны возможного подтопления, затопления;

совместно с государственным учреждением "Амурский областной центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" провести мероприятия по ремонту, оборудованию и организации бесперебойной работы гидрологических постов, метеостанций, расположенных на территориях районов и городов, при необходимости развернуть дополнительные посты;

обеспечить своевременное информирование населения о складывающейся гидрологической обстановке на территориях, подверженных затоплению, о проводимых мероприятиях по защите населения и территорий области от возможного затопления и снижению его последствий;

спланировать создание резервов финансовых и материальных ресурсов, предназначенных для проведения предупредительных мероприятий, аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ;

уточнить планы по эвакуации (отселению) населения, вывозу материально-технических средств из зон возможного затопления;

организовать выполнение мероприятий по подготовке населения к возможной эвакуации (временному отселению), организации медицинской помощи и жизнеобеспечению пострадавшего населения;

предусмотреть места развертывания и функционирования пунктов временного размещения пострадавших;

определить команды по доставке воды, продуктов питания, учету пострадавших, принять меры по устойчивому функционированию систем жизнеобеспечения при угрозе затопления;

представить в Амурский филиал ОАО "Дальневосточная компания электросвязи" списки с указанием номеров телефонов в населенных пунктах (по схеме: администрация - гидропост - метеостанция) и наиболее важных объектов экономики, попадающих в зону возможного подтопления, для обеспечения устойчивой связи в период прохождения паводков;

представлять донесения по формам 1/ЧС; 2/ЧС; 3/ЧС; 4/ЧС, установленным приказом МЧС России от 07.07.1997 N 382, донесения (приложение N 1) и схему (приложение N 2);

все вышеперечисленные мероприятия довести до руководителей организаций, расположенных на территориях муниципальных образований.

9.3. Главному управлению МЧС России по Амурской области (Н.В. Прилипко):

обеспечить готовность оперативной группы Главного управления к своевременному выезду в районы чрезвычайных ситуаций для оценки складывающейся обстановки, оперативной передачи информации;

обеспечить управление оперативными группами управления гражданской защиты и пожарной безопасности области и Главного управления МЧС России по Амурской области в районах чрезвычайных ситуаций.

9.4. Свободненскому отделению Забайкальской железной дороги - филиалу ОАО "Российские железные дороги" (С.В. Савчук), Амурскому областному совету РОСТО (ДОСААФ) (А.В. Боржко) подготовить транспорт для проведения эвакуации населения из зон возможного затопления, доставки сил и средств к местам проведения аварийно-спасательных работ.

9.5. Управлению внутренних дел по Амурской области (Ю.Д. Фокин) уточнить расчет сил и средств для организации комендантской службы на маршрутах ввода формирований в районы возможных чрезвычайных ситуаций, маршрутах эвакуации населения, обеспечить охрану финансовых и материальных ценностей в прогнозируемых зонах бедствия, предотвращение случаев беспорядков и мародерства среди населения.

9.6. Государственному учреждению "Амурский областной центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" (Г.В. Ситникова):

организовать работу по подготовке гидрологической и метеосети для обеспечения бесперебойного контроля за уровнем воды в реках области;

представлять информацию об изменениях уровней воды по гидрологическим постам с краткосрочным прогнозом развития гидрологической обстановки в управление гражданской защиты и пожарной безопасности области;

совместно с органами местного самоуправления организовать работу временных гидрологических постов.

9.7. Дальневосточному управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Ростехнадзора по Амурской области (В.А. Чернышов) осуществлять государственный контроль и надзор за соблюдением собственниками гидротехнических сооружений и эксплуатирующими организациями норм и правил безопасности гидротехнических сооружений.

9.8. Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Амурской области (В.Т. Смирнов):

уточнить состав сил и средств, привлекаемых для проведения мероприятий по ликвидации возможных чрезвычайных ситуаций в прохождения паводков;

обеспечить готовность для работы в чрезвычайных ситуациях санитарно-гигиенической, эпидемиологической, дезинфекционной бригад. При увеличении объемов исследований привести в готовность испытательный лабораторный центр;

усилить надзор за объектами высокой эпидемиологической значимости;

активизировать санитарно-просветительскую работу по профилактике инфекционных заболеваний, использовать для этого средства массовой информации.

9.9. Управлению Россельхознадзора по Забайкальскому краю и Амурской области (Т.Е. Замуруева) обеспечить контроль перемещения складов с ядохимикатами с территорий, попадающих в зону затопления.

9.10. Амурскому филиалу ОАО "Дальневосточная компания электросвязи" (А.В. Белейчев):

организовать работу по обеспечению устойчивой связи по передаче своевременной информации и бесперебойной связи с органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, гидрологическими постами и метеостанциями, государственным учреждением "Амурский областной центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды", областным государственным учреждением "Центр обеспечения гражданской защиты и пожарной безопасности Амурской области";

обеспечить готовность средств связи и оповещения к своевременному информированию органов управления и населения об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций, а также для организации управления аварийно-спасательными и другими неотложными работами.

9.11. ОАО "Амурнефтепродукт" (А.В. Горюнов) организовать подготовку стационарных и передвижных автозаправочных станций для заправки техники формирований, участвующих в аварийно-спасательных и других неотложных работах и проведении эвакуационных мероприятий в случае возникновения чрезвычайной ситуации, создать резерв горюче-смазочных материалов для выполнения этих мероприятий.

9.12. Филиалу ОАО "Дальневосточная распределительная сетевая компания" "Амурские электрические сети" (Е.В. Семенюк):

организовать подготовку диспетчерского персонала по своевременной передаче информации об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций на энергетических объектах в период прохождения паводков;

провести мероприятия по защите энергетических объектов, материальных ресурсов, попадающих в зоны возможного затопления;

спланировать мероприятия по обеспечению энергоснабжения объектов в местах проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, районах размещения эвакуированного населения, лечебных учреждениях и других объектах первоочередного жизнеобеспечения.

9.13. ЗАО "Торговый порт Благовещенск" (А.К. Пятков), Благовещенскому району водных путей и судоходства (П.А. Долгополов):

принять меры по предотвращению срыва плавсредств от причалов в период паводков, особое внимание обратить на плавкраны;

уточнить расчет сил и средств и подготовить спасательные плавсредства и теплоходы для поиска и спасения пострадавшего населения в период прохождения паводков;

в период навигации обеспечить своевременный ввод в эксплуатацию аварийно-спасательных судов, предназначенных для водоотлива, ведения спасательных работ на воде.

9.14. Директору филиала ОАО "РусГидро" - "Зейская ГЭС" И.Д. Савельевой, генеральному директору филиала ОАО "РусГидро" - "Бурейская ГЭС" И.А. Голубцову:

провести мероприятия по защите объектов гидравлических электрических станций, материальных ресурсов, попадающих в зоны возможного затопления;

не допустить несанкционированное проведение сброса воды из водохранилищ;

организовать подготовку дежурно-диспетчерского персонала станций по своевременной передаче информации о сверхнормативных сбросах воды.

Приложение N 1
к Перечню
рекомендуемых мероприятий по организации
защиты населения и территорий области от
возможного затопления в период
прохождения паводков в 2010 году

Формы донесений (образцы),
представляемых главами муниципальных районов и городских округов
в случае образования заторного участка и угрозы затопления (подтопления)
территории муниципального образования

                                                            Оперативному дежурному

                                                              ул. Амурская, д. 160

      Донесение о возникновении чрезвычайной ситуации, вызванной затоплением

N п/п	Населенный пункт, река, дата начала затопления	Площадь затопления/ из них сельскохозяйственных угодий (кв.км)	В зоне затопления находится			Повреждено зданий, дорог (км), мостов, ЛЭП и т.д.
			Жилых домов/ промыш. объектов (шт.)	Проживает/ отселено (чел.)	С/х животных подлежит выводу/ выведено (голов)
1	с. Сергеевка р.Амур 28.04.2010	5 км2 2 км2	6 0	384 24	243 18	1 мост, 0,5 км дороги, 2 опоры, 100 м ЛЭП и 100 м ЛЭС

                  Донесение о ликвидации последствий паводка

                (по состоянию на 3.00 (мск) 28 апреля 2010 г.)

Выполнено		Привлечено сил и средств	Срок окончания работ	Дополнительные мероприятия
За сутки	Всего (с нарастающим итогом)
Восстановлено электроснабжение и связь	Проведена отсыпка и укрепление участка дороги протяженностью 0,5 км	12 чел. 3 ед. техники	29 апреля (согласно графику)	Работами руководит зам. главы района А.Ю. Завьялов (тел: 53-35-53)

Глава муниципального образования    ________________________  _________________________

                                            (подпись)                   (ФИО)

Приложение N 2
к Перечню
рекомендуемых мероприятий по организации
защиты населения и территорий области от
возможного затопления в период прохождения
паводков в 2010 году

ГАРАНТ:

Графический объект "Схема участка затопления с. Сергеевка по состоянию на 3.00 (мск) 28 апреля 2010 г." может быть предоставлен по запросу пользователя

Состав делегации Амурской области для участия в переговорах с
представителями соответствующих органов Китайской Народной Республики
по вопросу защиты населения и приграничных территорий Амурской области
от затопления в период прохождения паводков в 2010 году
(утв. распоряжением Правительства Амурской области от 12 марта 2010 г. N 21-р)

Бухта                                - первый заместитель начальника Главного

Виктор Александрович                   управления МЧС России по Амурской области

                                       (руководитель делегации, по согласованию)

Дудка                                - заместитель начальника управления гражданской

Анатолий Тимофеевич                    защиты и пожарной безопасности области

Коровкина                            - главный специалист-эксперт отдела

Ольга Андреевна                        международного сотрудничества министерства

                                       внешнеэкономических связей, труда и

                                       потребительского рынка области

Ситникова                            - начальник государственного учреждения

Галина Владимировна                    "Амурский областной центр по

                                       гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды"

                                       (по согласованию)