Приложение N 1. Положение о проведении ежегодной областной межведомственной комплексной профилактической операции "Подросток"

Приложение N 1
к распоряжению
губернатора Амурской области
от 30 марта 2010 г. N 111-р

Положение
о проведении ежегодной областной межведомственной
комплексной профилактической операции "Подросток"

1. Общие положения

1.1. Ежегодная областная межведомственная комплексная профилактическая операция "Подросток" (далее - операция "Подросток") организуется и осуществляется в целях повышения эффективности совместной работы органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления области, организаций и общественности по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков, находящихся в социально опасном положении и оказавшихся в трудной жизненной ситуации, защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.

1.2. Основными задачами проведения операции "Подросток" являются:

1) выявление и учет семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении, а также причин и условий создавшейся трудной жизненной ситуации и социально опасного положения:

организация индивидуально-профилактической работы с семьями, находящимися в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении;

организация мониторинга эффективности проводимого комплекса межведомственных мероприятий;

2) выявление подростков-правонарушителей и их групп, принятие мер по предупреждению противоправного поведения, оказание социально-реабилитационной помощи;

3) профилактика алкоголизма, токсикомании и наркомании несовершеннолетних;

4) выявление и привлечение к ответственности лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий;

5) выявление подростков, уклоняющихся от учебы, возвращение их в образовательные учреждения для продолжения обучения;

6) выявление причин и условий, способствующих противоправному поведению подростков, подготовка и реализация предложений по их устранению;

7) организация летнего отдыха, оздоровления, досуга, занятости детей и подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации.

1.3. Операция "Подросток" проводится посредством реализации мероприятий согласно графику проведения ежегодной областной межведомственной комплексной профилактической операции "Подросток" (приложение к настоящему Положению).

1.4. Межведомственная профилактическая деятельность по подготовке и проведению операции "Подросток" осуществляется с учетом:

1) соблюдения прав ребенка, защиты его законных интересов;

2) необходимости охвата комплексными профилактическими мерами детей и подростков, оказавшихся в социально опасном положении;

3) ответственности руководителей каждого ведомства, учреждения, участвующего в операции, за выполнение совместных согласованных решений по достижению целей.

2. Ресурсное обеспечение операции "Подросток"

2.1. Операция "Подросток" проводится силами комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав городских округов и муниципальных районов области, органов социальной защиты населения, образования, культуры, здравоохранения, по делам молодежи, физической культуры и спорта, подразделениями службы занятости населения области, органов внутренних дел области.

2.2. Материально-техническое обеспечение операции "Подросток" осуществляется органами, участвующими в ее проведении.

3. Этапы операции "Подросток"

3.1. Подготовительный этап - осуществление анализа социальной и криминогенной ситуации с выявлением особо сложных территорий или категорий несовершеннолетних, нуждающихся в профилактическом воздействии или социально-правовой помощи, в том числе не занятых общественно полезной деятельностью, вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, осужденных к наказанию без изоляции от общества, проживающих в неблагополучных семьях.

3.2. Основной этап:

1) проверка по месту жительства несовершеннолетних, вернувшихся из воспитательных колоний, специальных учебно-воспитательных учреждений, осужденных к наказанию без изоляции от общества; неблагополучных семей, подростков, состоящих на учете в органах внутренних дел, комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав городских округов и муниципальных районов области; выяснение занятости несовершеннолетних, обстановки в семье. В необходимых случаях осуществление дополнительных мер по привлечению несовершеннолетних в организованные формы труда и отдыха, улучшению обстановки в семье;

2) выявление и изъятие с улиц, из других общественных мест безнадзорных детей, занимающихся бродяжничеством, попрошайничеством, совершающих правонарушения, находящихся в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, оказание им необходимой социальной или медицинской помощи, принятие к правонарушителям или их законным представителям мер, установленных законодательством;

3) проверка мест концентрации несовершеннолетних в целях выявления групп подростков антиобщественной направленности;

4) информирование населения о проведении операции "Подросток" через средства массовой информации;

5) осуществление комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрациях городских округов и муниципальных районов области сверки данных профилактических учетов несовершеннолетних, неблагополучных семей с данными органов внутренних дел, социальной защиты населения, образования, здравоохранения. Определение дополнительных мер профилактической работы с находящимися на учете несовершеннолетними, включая оказание необходимой социально-правовой и медицинской помощи;

6) выявление и привлечение к ответственности родителей, иных законных представителей несовершеннолетних, нарушающих законодательство в отношении несовершеннолетних, а также лиц, вовлекающих подростков в совершение преступлений и антиобщественных действий;

7) подведение итогов проведения запланированных мероприятий на заседаниях комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрациях городских округов и муниципальных районов области, оперативное информирование соответствующих органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления области о выявленных недостатках в организации профилактической работы, в том числе занятости несовершеннолетних, с конкретными предложениями по их устранению.

3.3. Заключительный этап - проведение анализа выполнения задач операции "Подросток" и данных, характеризующих ее результаты: разработка мероприятий и методических материалов по повышению эффективности совместной работы по предупреждению безнадзорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, подготовка аналитической справки об итогах проведения операции "Подросток" с обоснованными предложениями по совершенствованию профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасной ситуации, организации взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Проведение заседаний комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрациях городских округов и муниципальных районов области по вопросу об итогах проведения этапов операции "Подросток".

4. Управление операцией "Подросток" и порядок подведения итогов

4.1. Ответственными за организацию и проведение операции "Подросток" на территории области, координацию действий ее участников являются комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве области и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрациях городских округов и муниципальных районов области.

4.2. Операция "Подросток" осуществляется в соответствии с планами, разработку которых осуществляют комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрациях городских округов и муниципальных районов области.

4.3. Ход проведения этапов операции "Подросток" регулярно анализируется на заседаниях комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрациях городских округов и муниципальных районов области с принятием соответствующих решений, на совещаниях при главах городских округов и муниципальных районов области.

Проводимая работа освещается в средствах массовой информации.

4.4. Итоги проведения операции "Подросток" на территории области подводятся на заседании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве области и представляются губернатору области ежегодно до 1 января.