Приложение 1. Порядок создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в городе Благовещенске

Приложение 1
к постановлению
администрации города Благовещенска'
от 19 марта 2010 г. N 1103

Порядок
создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных
ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера в городе Благовещенске

С изменениями и дополнениями от:

27 июня 2011 г.

Настоящий Порядок создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в городе Благовещенске (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства Российской Федерации от 10.11.1996 N 1340 "О Порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства Амурской области от 15.11.2008 N 270 "О порядке создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера Амурской области", и определяет основные принципы создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов (далее - Резерв) для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории города Благовещенска (далее - чрезвычайные ситуации).

Резерв города Благовещенска для ликвидации чрезвычайных ситуаций местного характера создается администрацией города Благовещенска.

1. Порядок создания и финансирования Резерва.

1.1 Резерв создается заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств при возникновении чрезвычайных ситуаций и используется:

- при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ по устранению непосредственной опасности для жизни и здоровья людей, снижения размеров ущерба окружающей среде, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций;

- для развертывания и содержания временных пунктов проживания и питания пострадавшего населения;

- для оказания единовременной материальной помощи и других первоочередных мероприятий, связанных с обеспечением жизнедеятельности пострадавшего населения, а также при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

Резерв включает продовольствие, пищевое сырье, медикаменты и медицинское имущество, транспортные средства, средства связи, строительные материалы, топливо и горючее, смазочные материалы, средства индивидуальной защиты и другие материальные ресурсы.

При этом объем и номенклатура создаваемого Резерва должны обеспечивать ликвидацию собственными силами чрезвычайных ситуаций местного характера.

1.2 Номенклатура и объем материальных ресурсов Резерва утверждаются постановлением администрации города Благовещенска исходя из прогнозируемых величин потенциального ущерба при чрезвычайной ситуации, периодичности повторения чрезвычайной ситуации, продолжительности периода первоочередного жизнеобеспечения (3 - 7 суток), в течение которого должно осуществляться устойчивое снабжение населения, по нормам в соответствии с методическими рекомендациями Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

1.3 Создание, хранение, использование и восполнение Резерва осуществляется за счет средств городского бюджета.

1.4 Объем финансовых средств, необходимых для приобретения материальных ресурсов Резерва, определяется с учетом возможного изменения рыночных цен на материальные ресурсы, а также расходов, связанных с формированием, размещением, хранением, использованием и восполнением Резерва.

1.5 Бюджетная заявка для создания Резерва на планируемый год в ценах, действующих на 1 июня текущего года, представляется в финансовое управление администрации города Благовещенска (копия - в управление по делам ГОЧС города) до 15 июня текущего года.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Благовещенска Амурской области от 27 июня 2011 г. N 2695 в пункт 1.6 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.6 Функции по организации создания, размещения, хранения и восполнения Резерва возлагаются на структурные подразделения администрации города Благовещенска и муниципальные учреждения (далее - участники, ответственные за создание Резерва):

управление по развитию потребительского рынка и услуг администрации города Благовещенска - по вещевому имуществу, продовольствию и товарам первой необходимости, специальной и автотранспортной технике;

управление архитектуры и градостроительства администрации города Благовещенска - по строительным материалам, средствам малой механизации и инженерной технике;

муниципальное учреждение "Эксплуатационно-хозяйственная служба" - по горюче-смазочным материалам";

управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Благовещенска - по оборудованию и материалам для жилищно-коммунального хозяйства, энергетическим и топливным ресурсам, по средствам дегазации;

управление здравоохранения администрации города Благовещенска - по медицинскому имуществу, медицинской технике и медикаментам;

муниципальное учреждение "Управление по делам ГОЧС города Благовещенска" - по оборудованию и средствам спасения, средствам индивидуальной защиты и средствам связи".

1.7 Участники, ответственные за создание Резерва, в пределах своей компетенции:

разрабатывают предложения по номенклатуре и объемам материальных ресурсов Резерва;

представляют на очередной год бюджетные заявки с учетом расходов, указанных в п. 1.4 настоящего Порядка;

определяют места хранения материальных ресурсов Резерва, отвечающие требованиям по условиям хранения и обеспечивающие возможность оперативной доставки в зоны чрезвычайных ситуаций;

осуществляют отбор поставщиков материальных ресурсов в установленном порядке;

заключают в пределах объемов выделенных ассигнований договоры (контракты) на поставку материальных ресурсов в Резерв, а также на ответственное хранение и содержание материальных ресурсов Резерва;

организуют хранение, освежение, замену, обслуживание и выпуск материальных ресурсов, находящихся в Резерве;

организуют доставку материальных ресурсов Резерва потребителям в районы чрезвычайных ситуаций;

ведут учет и отчетность по операциям с материальными ресурсами Резерва;

обеспечивают поддержание Резерва в постоянной готовности к использованию;

осуществляют контроль за наличием, качественным состоянием и выполнением мероприятий по содержанию материальных ресурсов Резерва, а также соблюдением условий их хранения;

издают правовые акты по вопросам приобретения, размещения, хранения, использования и восполнения материальных ресурсов Резерва в пределах своей компетенции, а также подготавливают по данным вопросам проекты постановлений и распоряжений администрации города Благовещенска.

1.8 Приобретение материальных ресурсов в Резерв осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

1.9 Помимо заключения контрактов на поставку материальных ресурсов в резерв города Благовещенска, предусматривающих приобретение ресурсов для их последующего хранения, для отдельных видов материальных ресурсов или части этих ресурсов допускается заключение контрактов с условием экстренной поставки (продажи) материальных ресурсов организацией-поставщиком, имеющей эти ресурсы в постоянном наличии или обращении.

1.10 Материальные ресурсы, входящие в состав Резерва, независимо от места размещения, являются собственностью муниципального образования город Благовещенск.

2. Организация хранения материальных ресурсов Резерва

2.1 Основной задачей хранения материальных ресурсов Резерва является обеспечение их количественной и качественной сохранности в течение всего периода хранения, а также обеспечение постоянной готовности к быстрой выдаче по предназначению.

2.2 Материальные ресурсы Резерва должны храниться как материальные ценности длительного хранения, в законсервированном виде отдельно от других материальных средств.

2.3 Материальные ресурсы Резерва размещаются на базах и складах участников, ответственных за создание Резерва, отвечающих требованиям по условиям их хранения и обслуживания.

2.4 Муниципальный заказчик при отсутствии своих складов может заключать контракты на обеспечение ответственного хранения на базах и складах промышленных, транспортных, сельскохозяйственных и иных предприятий, учреждений и организаций (далее - организации), с которых возможна их оперативная доставка в зоны чрезвычайных ситуаций.

3. Порядок выпуска материальных ресурсов из Резерва.

3.1 Выпуск материальных ресурсов из Резерва представляет собой их реализацию или безвозмездную передачу определенному получателю (потребителю) и осуществляется:

- для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций по запросу;

- в связи с их освежением и заменой;

- в порядке временного заимствования.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Благовещенска Амурской области от 27 июня 2011 г. N 2695 в пункт 3.2 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2. Распорядителем материальных ресурсов Резерва для ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального характера является глава администрации города Благовещенска.

3.3. Для ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения жизнедеятельности пострадавшего населения могут использоваться находящиеся на территории города объектовые Резервы материальных ресурсов по согласованию с организациями, их создавшими.

3.4 Выпуск материальных ресурсов из Резерва для ликвидации чрезвычайной ситуации местного характера осуществляется на основании решения комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации города Благовещенска (далее КЧС и ПБ) с указанием перечня материальных ресурсов, выпускаемых из Резерва, и способов его восполнения.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Благовещенска Амурской области от 27 июня 2011 г. N 2695 в пункт 3.5 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.5 При возникновении чрезвычайной ситуации локального характера для ее ликвидации используются материальные ресурсы объектового Резерва, а при недостаточности собственных средств организация представляет заявку главе администрации города Благовещенска об оказании помощи за счет Резерва материальных ресурсов города Благовещенска с приложениями обоснований объемов и номенклатуры требуемых материальных ресурсов. Материальные ресурсы Резерва выделяются организациям, находящимся в зоне чрезвычайной ситуации, безвозмездно или на возвратной основе.

3.6 Выпуск материальных ресурсов из Резерва в порядке заимствования осуществляется на основании решения КЧС и ПБ, в котором определяются: получатели; номенклатура материальных ресурсов, выпускаемых из резервов; сроки и условия выпуска материальных ресурсов; порядок и сроки их возврата.

3.7 Расходы по доставке материальных ресурсов в район чрезвычайной ситуации включаются в стоимость работ по ликвидации чрезвычайной ситуации.

3.8 Восполнение материальных ресурсов Резерва, израсходованных для ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществляется участниками, ответственными за создание Резерва. Объем и номенклатура восполняемых материальных ресурсов Резерва должен соответствовать израсходованному при ликвидации чрезвычайной ситуации, если нет иного решения КЧС и ПБ.

В случае возникновения на территории города Благовещенска чрезвычайной ситуации техногенного характера расходы по выпуску материальных ресурсов из Резерва возмещаются за счет средств и имущества хозяйствующего субъекта, виновного в возникновении на территории города чрезвычайной ситуации.

4. Порядок учета и контроля

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Благовещенска Амурской области от 27 июня 2011 г. N 2695 в пункт 4.1 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.1 Участники, ответственные за создание Резерва осуществляют учет и контроль за созданием, хранением, использованием и восполнением соответствующих видов материальных ресурсов Резерва.

Муниципальное учреждение "Управление по делам ГОЧС города Благовещенска" осуществляет методическое руководство по созданию, хранению, использованию и восполнению материальных ресурсов Резерва, организацию учета и контроля за созданием, хранением, использованием и восполнением материальных ресурсов Резерва города Благовещенска.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Благовещенска Амурской области от 27 июня 2011 г. N 2695 в пункт 4.2 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.2 Участники, ответственные за создание Резерва:

Ежеквартально не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в муниципальное учреждение "Управление по делам ГОЧС города Благовещенска" отчет о материальных ресурсах, выделенных из Резерва города за отчетный квартал, об остатках материальных ресурсов и о сроках восполнения, выделенных на возвратной основе. Муниципальное учреждение "Управление по делам ГОЧС города Благовещенска" обобщает полученные сведения и направляет главе администрации города Благовещенска до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом;

ежегодно в период с 1 по 30 октября проводят проверку наличия своих материальных ресурсов Резерва, и представляют акты проверок в управление по делам ГОЧС города. Муниципальное учреждение "Управление по делам ГОЧС города Благовещенска" обобщает полученные сведения и направляет главе администрации города Благовещенска.

4.3 Должностные лица структурных подразделений администрации города Благовещенска и муниципальных учреждений, ответственные за создание Резерва, виновные в невыполнении данного Порядка, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.