Постановление Мэра города Благовещенска Амурской области от 3 октября 2008 г. N 3184 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Улучшение жилищных условий работников муниципальных организаций города Благовещенска на 2009-2012 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Мэра города Благовещенска Амурской области
от 3 октября 2008 г. N 3184
"Об утверждении долгосрочной целевой программы
"Улучшение жилищных условий работников муниципальных организаций
города Благовещенска на 2009-2012 годы"

С изменениями и дополнениями от:

25 декабря 2008 г., 22 апреля, 13 ноября 2010 г., 3 мая 2011 г.

В соответствии со ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, с Уставом муниципального образования города Благовещенска, постановлением мэра города Благовещенска от 06.08.2008 N 2495 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ и их формирования и реализации в муниципальном образовании городе Благовещенске", в целях расширения возможностей решения жилищных проблем работников муниципальных организаций

постановляю:

1. Утвердить долгосрочную целевую программу "Улучшение жилищных условий работников муниципальных организаций города Благовещенска на 2009-2012 годы" (прилагается).

2. Признать утратившим силу постановление мэра города Благовещенска от 16.09.2008 N 2963 "Об утверждении Положения о порядке реализации городской целевой программы "Улучшение жилищных условий работников муниципальной бюджетной сферы города Благовещенска на 2004-2012 г.г.".

3. Настоящее постановление подлежит опубликованию в газете "Благовещенск" и вступает в силу с 01 января 2009 года.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя мэра города Благовещенска Терещенко Н.В.

А.А. Мигуля

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Благовещенска Амурской области от 3 мая 2011 г. N 1965 настоящая программа изложена в новой редакции

См. текст программы в предыдущей редакции

Долгосрочная целевая программа
"Улучшение жилищных условий работников муниципальных организаций
города Благовещенска на 2009-2012 годы"
(утв. постановлением мэра города Благовещенска от 3 октября 2008 г. N 3184)

С изменениями и дополнениями от:

25 декабря 2008 г., 22 апреля 2010 г., 13 ноября 2010 г., 3 мая 2011 г.

1. Паспорт долгосрочной целевой программы

Наименование программы	Долгосрочная целевая программа "Улучшение жилищных условий работников муниципальных организаций города Благовещенска на 2009-2012 годы"
Основание для разработки программы	Бюджетный кодекс РФ, Жилищный кодекс РФ
Разработчик программы	Муниципальное казенное учреждение "Благовещенский городской жилищный центр"
Исполнитель программы	Муниципальное казенное учреждение "Благовещенский городской жилищный центр"
Цель программы	Создание условий, обеспечивающих доступность приобретения, строительства жилья, в том числе строительства индивидуального жилья для работников муниципальных организаций
Задачи программы	Создание механизма решения жилищных вопросов для работников муниципальных организаций, предоставление работникам муниципальных организаций социальной выплаты за счет средств городского бюджета на компенсацию части стоимости приобретенного (приобретаемого), построенного жилья
Сроки реализации программы	2009-2012 годы
Объемы и источники финансирования программы	Общий объем финансирования программы за счет средств городского бюджета - 27 000 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации программы и показатели эффективности (целевой индикатор)	В результате реализации программы смогут улучшить жилищные условия 60 семей, в том числе: 2009 год - 15 семей; 2010 год - 15 семей; 2011 год - 15 семей; 2012 год - 15 семей
Система организации контроля за исполнением программы	Контроль за реализацией программы осуществляет муниципальное казенное учреждение "Благовещенский городской жилищный центр"

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программно-целевым методом

Жилищная проблема является одной из наиболее актуальных социальных проблем общества и от ее решения во многом зависит уровень социального благополучия населения. Наибольшую сложность эта проблема представляет для работников бюджетной сферы, которые относятся к низкооплачиваемой категории населения, в первую очередь это работники учреждений, финансируемых за счет средств городского бюджета.

За период действия городской целевой программы "Улучшение жилищных условий работников муниципальной бюджетной сферы города Благовещенска на 2004-2012 г.г." (2004 - 2008 годы) в число участников включено 106 человек, из них 72 (68 % от общего числа участников программы) являются работниками муниципальной бюджетной сферы. Таким образом, становится очевидно, что программа действительно ориентирована на такую социальную категорию населения, нуждающуюся в улучшении жилищных условий, которой требуется бюджетная поддержка.

В настоящее время общее число участников программы составляет 21 человек.

Реализация долгосрочной целевой программы "Улучшение жилищных условий работников муниципальных организаций города Благовещенска на 2009-2012 годы" (далее программа) позволит оказать реальную финансовую помощь за счет средств городского бюджета работникам муниципальных организаций в виде социальной выплаты на компенсацию части стоимости приобретенного (приобретаемого), построенного индивидуального жилья. Это создаст условия для повышения уровня обеспеченности жильем работников муниципальных организаций, развития и закрепления положительных демографических тенденций в обществе.

При разработке настоящей программы использовались следующие нормативные акты:

Жилищный кодекс Российской Федерации;

Бюджетный кодекс Российской Федерации.

3. Цели и задачи программы

Цель - создание условий, обеспечивающих доступность приобретения, строительства жилья, в том числе строительства индивидуального жилья для работников муниципальных организаций.

Задачи:

1. Создание механизма решения жилищных вопросов для работников муниципальных организаций.

2. Предоставление работникам муниципальных организаций социальной выплаты за счет средств городского бюджета на компенсацию части стоимости приобретенного (приобретаемого), построенного жилья.

Право на участие в программе предоставляется работникам муниципальных организаций, постоянно проживающим в городе Благовещенске и признанным в установленном порядке нуждающимися в жилом помещении.

Непрерывный стаж работы потенциального участника программы в муниципальной организации (учреждении, предприятии) должен быть не менее двух лет.

Жилье в рамках программы приобретается участниками путем покупки, строительства жилья, в том числе строительства индивидуального жилья.

Материальная поддержка работников муниципальных организаций, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется в виде социальной выплаты из городского бюджета на компенсацию части стоимости приобретенного (приобретаемого), построенного жилья.

Социальная выплата предоставляется в виде:

Единовременной выплаты в размере 20 % фактически оплаченной стоимости жилья на дату подписания договора на получение социальной выплаты за счет средств городского бюджета.

Ежемесячных выплат, равных произведению ставки рефинансирования Центрального банка РФ, действующей на момент выплаты, и остатка основного долга по кредиту на 10 число каждого месяца.

Общий размер социальной выплаты не может превышать 30 процентов стоимости жилья, исходя из средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья, определенной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти на дату заключения договора купли-продажи жилья, договора инвестирования строительства жилья (договора участия в долевом строительстве, договора об уступке права требования и т.д.), и стандарта обеспечения граждан жилыми помещениями (33 кв.м общей площади жилого помещения - на одного человека, 42 кв.м - на семью из двух человек, по 18 кв.м - на каждого члена семьи, состоящей из трех и более человек). При этом в расчет принимаются супруг (супруга), а также проживающие с ними совместно несовершеннолетние дети и дети, достигшие совершеннолетия после заключения договора купли-продажи жилья, договора инвестирования строительства жилья (договора участия в долевом строительстве, договора об уступке права требования и т.д.).

Участники программы могут быть включены в списки на получение социальной выплаты за счет средств городского бюджета по указанной программе только однократно. Граждане, получившие финансовую поддержку на улучшение жилищных условий из федерального, областного или городского бюджетов утрачивают право на получение социальной выплаты за счет средств городского бюджета по программе.

При получении участниками программы бюджетных средств на компенсацию части стоимости приобретенного (приобретаемого), построенного индивидуального жилья они снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Граждане, включенные в предварительный список участников программы, и в список участников программы, имеющих право на получение социальной выплаты за счет средств городского бюджета в рамках реализации городской целевой программы "Улучшение жилищных условий работников муниципальной бюджетной сферы города Благовещенска на 2004-2012 г.г.", сохраняют право на участие в долгосрочной целевой программе "Улучшение жилищных условий работников муниципальных организаций города Благовещенска на 2009-2012 годы".

4. Сроки и этапы реализации программы

Таблица 1

Сроки и этапы реализации программы

N п/п	Наименование этапа, мероприятия	Период реализации	Ожидаемые результаты
1	Нормативно-правовое обеспечение реализации программы	2009-2012 годы	Формирование порядка, обеспечивающего реализацию мероприятий программы
2	Организационное обеспечение реализации программы	2009-2012 годы	Создание системы предоставления социальной выплаты на компенсацию части стоимости приобретенного (приобретаемого), построенного жилья и организация контроля за целевым использованием средств городского бюджета, направленных на реализацию мероприятий программы
3	Финансовое обеспечение реализации программы	2009-2012 годы	Улучшение жилищных условий работников муниципальных организаций

5. Объемы и источники финансирования

Таблица 2

Структура финансирования программы

Источники и направления расходов	Объем финансирования
	Всего	В том числе по годам
		2009	2010	2011	2012
Городской бюджет	27 000	6 000	6 500	7 000	7 500
Всего	27 000	6 000	6 500	7 000	7 500

Объемы финансирования программы за счет средств городского бюджета на каждый год подлежат уточнению при формировании и утверждении городского бюджета на очередной финансовый год.

В течение финансового года возможно уточнение объемов финансирования на реализацию программы. При недостатке финансирования мероприятий программы в текущем финансовом году, финансирование производится в следующем финансовом году.

Главным распорядителем средств городского бюджета, направляемых на финансирование мероприятий программы, является муниципальное казенное учреждение "Благовещенский городской жилищный центр" (далее - МУ "БГЖЦ").

6. Методы реализации программы и ожидаемые результаты

Таблица 3

Система программных мероприятий

Наименование программных мероприятий	Источники финансирования	Объем финансирования, всего, тыс. руб.	В том числе по годам				Исполнители программных мероприятий	Ожидаемый результат в количестве ином измерении
			2009	2010	2011	2012
Финансовое обеспечение выполнения программы (предоставление социальной выплаты)	Городской бюджет	27 000	6 000	6 500	7 000	7 500	МУ "БГЖЦ"	Улучшение жилищных условий 60 семей

7. Система организации контроля за исполнением программы
и механизм реализации программы

7.1. Система организации контроля за исполнением Программы

МУ "БГЖЦ" осуществляет оперативный контроль за реализацией целевой программы и финансовый контроль в части обеспечения целевого, эффективного использования финансовых средств, выделенных на реализацию мероприятий программы.

Полномочия по координации программы возложены на комиссию по координации и контролю за исполнением долгосрочной целевой программы муниципального образования города Благовещенска

- до 31.12.2010 - "Обеспечение жильем молодых семей на 2009-2010 годы",

- с 01.01.2011 - "Обеспечение жильем молодых семей на 2011-2015 годы" (далее Комиссия).

Комиссия формируется из представителей Благовещенской городской Думы и администрации города Благовещенска.

Персональный состав Комиссии утверждается постановлением администрации города Благовещенска. Члены Благовещенской городской Думы включаются в состав Комиссии по представлению председателя Благовещенской городской Думы.

Комиссия осуществляет следующие функции:

рассматривает представленные МУ "БГЖЦ" документы претендентов на участие в программе;

рассматривает кандидатов на участие в программе, имеющих право на получение социальной выплаты за счет средств городского бюджета.

Решения Комиссии принимаются большинством голосов от присутствующих на заседании. Комиссия правомочна принимать решения, если на заседании присутствует не менее чем пятьдесят процентов общего числа ее членов. Решения Комиссии оформляются протоколом, который подписывается председателем Комиссии и всеми членами, присутствовавшими на заседании.

Заседания Комиссии проводятся не реже одного раза в квартал.

7.2. Механизм реализации Программы

1. Работники муниципальных организаций подают заявления на имя главы администрации города Благовещенска о признании нуждающимися в жилом помещении с целью участия в программе. Заявления принимаются в МУ "БГЖЦ". К заявлению прилагаются следующие документы:

- копии документов, подтверждающих состав семьи (паспорт, свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака и т.д.);

- справка о регистрации по месту жительства заявителя и членов его семьи;

- копия финансового лицевого счета занимаемой жилой площади;

- документы, подтверждающие право пользования жилыми помещениями, занимаемыми заявителем, членами его семьи в течение последних 5 лет;

- справка органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о наличии или отсутствии жилых помещений в собственности всех членов семьи;

- справка, подтверждающая трудовые отношения с муниципальной организацией (учреждением, предприятием).

Под нуждающимися в жилом помещении понимаются граждане, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 марта 2005 года, а также граждане, признанные нуждающимися в жилом помещении после 01 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.

МУ "БГЖЦ" выносит поступившие заявления на рассмотрение комиссии по жилищным вопросам при администрации города Благовещенска для решения вопроса о признании граждан нуждающимися в жилом помещении. Признание граждан нуждающимися в жилом помещении оформляется постановлением администрации города Благовещенска на основании протокола заседания комиссии по жилищным вопросам при администрации города Благовещенска.

2. В случае признания граждан нуждающимися в жилом помещении работники муниципальных организаций подают заявление на имя главы администрации города Благовещенска на участие в программе. Заявления принимаются в МУ "БГЖЦ". К заявлению прилагаются следующие документы:

- документы, подтверждающие признание граждан нуждающимися в жилом помещении;

- справка с места работы заявителя.

МУ "БГЖЦ" выносит поступившие заявления на рассмотрение Комиссии для решения вопроса о включении граждан в предварительный список участников программы.

3. Потенциальные участники программы самостоятельно заключают договоры на приобретение жилья либо договоры инвестирования строительства (договоры участия в долевом строительстве, договоры об уступке прав требования и т.д.), в случае необходимости обращаются в кредитные организации (к юридическим, физическим лицам и т.д.) для получения кредитов (займов и т.д.).

Комиссия формирует списки участников программы, имеющих право на получение социальной выплаты за счет средств городского бюджета. Указанные списки утверждаются постановлением администрации города Благовещенска. Потенциальные участники программы представляют в МУ "БГЖЦ" следующие документы:

- документы, подтверждающие состав семьи (паспорт, свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака и т.д.);

- договоры участия в долевом строительстве, договоры уступки права требования, договоры купли-продажи жилого помещения, документы на построенный индивидуальный жилой дом;

- справка органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о наличии или отсутствии жилых помещений в собственности всех членов семьи;

- справка с места работы.

Решение о признании участниками программы, имеющими право на получение социальной выплаты за счет средств городского бюджета, принимается при наличии в городском бюджете средств, предусмотренных на финансирование мероприятий программы. При отсутствии в городском бюджете необходимых средств МУ "БГЖЦ" уведомляет потенциальных участников программы об отсрочке принятия решения о признании их участниками программы, имеющими право на получение социальной выплаты за счет средств городского бюджета.

При выделении дополнительных средств городского бюджета на финансирование мероприятий программы МУ "БГЖЦ" выносит на рассмотрение Комиссии список кандидатов на участие в программе, имеющих право на получение социальной выплаты за счет средств городского бюджета, в соответствии с очередностью поступления документов.

Основаниями для отказа в признании участниками программы, имеющими право на получение социальной выплаты за счет средств городского бюджета, являются непредставление документов, представление не в полном объеме документов, указанных в настоящем пункте.

4. Для получения социальной выплаты участники программы подают заявления на имя главы администрации города Благовещенска на предоставление социальной выплаты за счет средств городского бюджета. Заявления принимаются в МУ "БГЖЦ". К заявлению прилагаются следующие документы:

а) при приобретении жилья:

- копия документа, удостоверяющего личность;

- копия договора купли-продажи жилья;

- при наличии кредита (займа) копия кредитного договора (договора займа и т.д.);

- копия свидетельства о государственной регистрации права на приобретенное жилье;

- справка о составе семьи в случае отсутствия в паспортах родителей записи о несовершеннолетних детях;

- реквизиты счета для перечисления социальной выплаты;

б) при приобретении жилья по договору участия в долевом строительстве (уступке права требования):

- копия документа, удостоверяющего личность;

- копия договора участия в долевом строительстве (договора уступки права требования);

- при наличии кредита (займа) копия кредитного договора (договора займа и т.д.);

- копии документов, подтверждающих оплату строящегося жилья;

- справка о составе семьи в случае отсутствия в паспортах родителей записи о несовершеннолетних детях;

- реквизиты счета для перечисления социальной выплаты,

в) при строительстве индивидуального жилья:

- копия документа, удостоверяющего личность;

- при наличии кредита (займа) копия кредитного договора (договора займа и т.д.);

- копия свидетельства о государственной регистрации права собственности на построенное индивидуальное жилье;

- заключение независимого оценщика о стоимости построенного жилья;

- справка о составе семьи в случае отсутствия в паспортах родителей записи о несовершеннолетних детях;

- реквизиты счета для перечисления социальной выплаты.

5. Ежемесячная выплата производится только при использовании кредитных средств банка или иной кредитной организации.

При выплате ежемесячной социальной выплаты участником программы в МУ "БГЖЦ" предоставляются:

ежемесячно - документы, подтверждающие остаток основного долга по кредиту на 10 число месяца;

ежеквартально - справка, подтверждающая трудовые отношения с муниципальной организацией (учреждением, предприятием).

На основании постановления, администрации города Благовещенска об утверждении участников программы, имеющих право на получение социальной выплаты за счет средств городского бюджета, МУ "БГЖЦ" заключает договоры на получение социальной выплаты за счет средств городского бюджета с участниками программы, которые подписываются директором МУ "БГЖЦ" и участником программы, и представляет в финансовое управление администрации города заявку на выделение денежных средств для реализации программы.

Суммы социальных выплат перечисляются на лицевой счет МУ "БГЖЦ", открытый в установленном порядке в финансовом управлении администрации города Благовещенска для перечисления их на транзитный (лицевой и т.д.) счет банка или иной кредитной организации, либо при отсутствии договора с кредитной организацией - на лицевой счет участника программы, на расчетный счет застройщика, на счет продавца либо заимодавца и т.п.).

Социальная выплата предоставляется участнику программы на то время, пока он находится в трудовых отношениях с муниципальной организацией (учреждением, предприятием). При прекращении трудовых отношений с муниципальной организацией участник программы утрачивает право на дальнейшее получение социальной выплаты из городского бюджета. Полученная сумма социальной выплаты за время работы в муниципальной организации (учреждении, предприятии) участником программы не возвращается.

8. Оценка эффективности реализации программы

Успешное выполнение мероприятий программы позволит в 2009 - 2012 годах улучшить жилищные условия более 60 семей работников муниципальных организаций. Это будет способствовать повышению привлекательности работы и, следовательно, притоку квалифицированных кадров в муниципальные учреждения и предприятия.