Приложение

Приложение
к постановлению
Правительства Амурской области
от 18 мая 2010 г. N 240

Долгосрочная целевая программа
"Социальное развитие села до 2012 года"

I. Паспорт
долгосрочной целевой программы "Социальное развитие села до 2012 года"

Наименование программы	Долгосрочная целевая программа "Социальное развитие села до 2012 года"
Основание для разработки программы (наименование, номер и дата нормативного акта)	Постановление Правительства Российской Федерации от 03 декабря 2002 г. N 858 "О федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2012 года"; постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 г. N 446 "О государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы"; постановление Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2008 г. N 949 "Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий на поддержку комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений в рамках пилотных проектов"
Государственный заказчик программы	Министерство сельского хозяйства области
Основной разработчик программы	Министерство сельского хозяйства области
Цели программы	Создание основ повышения престижа проживания в сельской местности; создание правовых, организационных и экономических условий для перехода к устойчивому социально-экономическому развитию муниципальных образований, эффективной реализации полномочий органов местного самоуправления; создание условий для улучшения социально-демографической ситуации в сельской местности
Основные задачи программы	Развитие жилищного строительства в сельской местности; благоустройство сельских поселений; повышение уровня комфортности и инженерной обеспеченности сельских поселений
Перечень мероприятий	Строительство (приобретение) жилья: улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности; обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе; предоставление молодым семьям (молодым специалистам) дополнительных социальных выплат при рождении (усыновлении) ребенка. Поддержка комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений в рамках пилотных проектов. Развитие социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности: развитие учреждений первичной медико-санитарной помощи; развитие физической культуры и спорта; развитие культурно-досуговой деятельности; развитие электрических сетей; развитие водоснабжения
Сроки и этапы реализации программы	2009-2012 годы
Объемы и источники финансирования программы	Источники финансирования программы: средства федерального бюджета, средства областного бюджета, средства муниципальных бюджетов, средства внебюджетных источников. Объем финансирования за счет средств областного бюджета на период реализации программы составит 463,25 млн. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	Улучшение жилищных условий граждан в количестве 493 человек и их семей, проживающих в сельской местности (ввод и приобретение 28,8 тыс. квадратных метров жилья); обеспечение жильем 410 молодых семей и молодых специалистов на селе (ввод и приобретение 20,3 тыс. квадратных метров жилья); осуществление дополнительных социальных выплат молодым семьям (молодым специалистам); создание инфраструктуры для жилищной застройки сельских поселений в рамках пилотных проектов: строительство фельдшерско-акушерского пункта на 15 посещений в смену; строительство 1 котельной; реконструкция 1 котельной; реконструкция клуба на 600 мест; реконструкция стадиона площадью 3000 кв. м; строительство тепловых сетей протяженностью 850 п. м; строительство трансформаторной подстанции с электросетями 630 кВ протяженностью 5 км; строительство трансформаторной подстанции; строительство линии электропередачи 10 кВ протяженностью 890 м; строительство линии электропередачи 0,4 кВ протяженностью 2080 м; строительство уличной дороги и тротуаров протяженностью 650 п. м; строительство грунтовой уличной дороги протяженностью 1050 п. м; строительство асфальтобетонной уличной дороги протяженностью 569,5 п. м; строительство уличной дороги и тротуара протяженностью 2 км; прокладка сетей (водопровод - 2 км, канализация - 1 км, теплотрасса - 1 км, телефонные - 1 км); благоустройство и озеленение территорий; развитие социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности: строительство 1 фельдшерско-акушерского пункта; строительство 3 спортивных площадок; реконструкция 2 клубов; строительство электрических сетей ВЛ 0,4 кВ протяженностью 5 км, ВЛ 10 кВ протяженностью 1 км; реконструкция 1 водонапорной башни с сетями водоснабжения; строительство 2 локальных водопроводов

II. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 декабря 2002 г. N 858 утверждена федеральная целевая программа "Социальное развитие села до 2012 года". Признаны актуальность и необходимость принятия действенных мер по улучшению условий жизнедеятельности сельского населения, обеспечению его интересов в жилищной сфере. За последние годы в области в результате резкого спада сельскохозяйственного производства и ухудшения финансового положения отрасли значительно пострадала социальная сфера на селе, находящаяся в кризисном состоянии. Увеличилось отставание села от города по уровню и условиям жизни.

На территории области за 2005 - 2008 годы в сельской местности было построено 83,5 тысячи квадратных метров общей площади жилых домов. В том числе в 2008 году построено 23,0 тыс. кв. метров жилья, что на 21,2% меньше, чем в 2007 году. В 2000 - 2006 годах основная доля (70-90%) введенных жилых домов на селе приходилась на индивидуальных застройщиков, в 2007 году их доля составила 46,9% за счет ввода жилья крупными застройщиками в Благовещенском и Бурейском районах, в 2008 году - 78,3%.

Ввод жилья сельскохозяйственными организациями в 2000 - 2008 годах (за исключением 2007 года, когда ввод жилья этими организациями не производился) осуществлялся в незначительных объемах в Благовещенском, Белогорском, Бурейском, Ивановском, Свободненском, Селемджинском, Тамбовском и Тындинском муниципальных районах.

Число родившихся на 1000 человек общей численности населения в 2008 году увеличилось по сравнению с 2000 годом на 26,5%, число умерших снизилось на 3,4%. Несмотря на это, ухудшается демографическая ситуация на селе. Численность сельского населения сократилась на 2,9% в 2008 году по сравнению с 2000 годом.

Сохраняется тенденция сокращения трудовых кадров на предприятиях сельского хозяйства. В 2008 году среднегодовая численность работников, занятых в сельскохозяйственном производстве, составила 12,1 тыс. человек.

Ухудшается качественный и количественный состав кадров сельского хозяйства со средним специальным образованием и начальным профессиональным образованием. Уменьшилась численность работников, занимающих должности руководителей и специалистов в сельскохозяйственных организациях, в 2008 году этот показатель составил 1,8 тыс. человек.

За последние годы в результате резкого спада сельскохозяйственного производства и ухудшения финансового положения отрасли, изменения организационно-экономического механизма развития социальной сферы и инженерной инфраструктуры села произошло снижение доступности для сельского населения медицинских, культурных услуг, сократилось количество физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений, сократилась сеть сельских клубов и домов культуры, увеличилось отставание села от города по уровню и условиям жизнедеятельности.

Обострилась проблема электроснабжения сельских населенных пунктов. Большая часть электрических линий и трансформаторных подстанций, находящихся на балансе сельскохозяйственных организаций, отработала свой нормативный срок и требует замены, их дальнейшая эксплуатация опасна для жизни потребителей. Часть линий электропередачи, принадлежащих муниципальным образованиям, в результате сверхнормативной эксплуатации пришла в ветхое и технически непригодное состояние.

Большинство систем водоснабжения не имеет необходимых сооружений и технологического оборудования для улучшения качества воды. Около трети протяженности уличной водопроводной сети нуждается в замене.

Для обеспечения устойчивого социально-экономического развития сельских территорий и эффективного функционирования агропромышленного производства необходимо усилить государственную поддержку социального и инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, содействовать решению задачи притока молодых специалистов в сельскую местность и закрепления их в аграрном секторе экономики, и на этой основе повысить качество и активизацию человеческого потенциала.

Исходя из концепции социально-экономического развития области на ближайший период и долгосрочную перспективу, для преодоления критического положения в сфере социального развития села требуется проведение упреждающих мероприятий. Необходимость разработки и реализации настоящей программы обусловлена:

1) социально-политической остротой проблемы и ее областным значением. Для устойчивого социально-экономического развития сельских поселений и эффективного функционирования агропромышленного комплекса области нужна государственная поддержка развития социальной сферы и инженерной инфраструктуры, а также несельскохозяйственных видов деятельности, расширения рынка труда и активизации человеческого потенциала на селе;

2) межотраслевым и межведомственным характером проблемы, необходимостью привлечения к ее решению законодательных и исполнительных органов государственной власти области, органов местного самоуправления, предприятий и организаций агропромышленного комплекса и других ведомств;

3) необходимостью приоритетной государственной финансовой поддержки развития социальной сферы и инженерного обустройства сельских территорий.

Без государственной поддержки в современных условиях сельские муниципальные образования не в состоянии эффективно участвовать в проведении социальных реформ, в удовлетворении основных жизненных потребностей проживающего на их территории населения.

III. Основные цели, задачи и сроки реализации программы

Программа разработана для достижения следующих основных целей:

создание основ повышения престижа проживания в сельской местности;

создание правовых, организационных и экономических условий для перехода к устойчивому социально-экономическому развитию муниципальных образований, эффективной реализации полномочий органов местного самоуправления;

создание условий для улучшения социально-демографической ситуации в сельской местности.

Цели будут достигнуты путем решения следующих задач:

развитие жилищного строительства в сельской местности;

благоустройство сельских поселений;

повышение уровня комфортности и инженерной обеспеченности сельских поселений (таблица 1).

Таблица 1

Задачи, этапы и сроки реализации программы

N п/п	Наименование задачи	Наименование решаемой проблемы	Период реализации	Ожидаемый результат
				Качественная характеристика	Количественная оценка
1	2	3	4	5	6
1	Развитие жилищного строительства в сельской местности	Низкий уровень качества жизни на селе, дефицит специалистов и квалифицированных рабочих в сельском хозяйстве	2009-2012 гг.	Строительство и приобретение жилья для граждан, проживающих в сельской местности, молодых семей и молодых специалистов на селе	Улучшение жилищных условий граждан и их семей, проживающих в сельской местности, в количестве 493 человек путем строительства и приобретения 28,8 тыс. кв. м жилья. Обеспечение жильем 410 молодых семей и молодых специалистов на селе путем ввода и приобретения жилья в количестве 20,3 тыс. кв. м. Выплата молодым семьям (молодым специалистам) по 50 тысяч рублей на ребенка (на 22 детей)
2	Благоустройство сельских поселений; повышение уровня комфортности и инженерной обеспеченности сельских поселений	Низкий уровень комфортности и инженерной обеспеченности сельских поселений. Низкая обеспеченность сельских поселений пунктами первой медицинской помощи. Организация культурного досуга населения в сельской местности. Низкое качество электро- и водоснабжения в сельской местности	2009-2012 гг.	Строительство инфраструктуры пилотных проектов в населенных пунктах области, развитие социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности	Строительство фельдшерско-акушерского пункта на 15 посещений в смену; строительство 1 котельной; реконструкция 1 котельной; реконструкция клуба на 600 мест; реконструкция стадиона площадью 3000 кв. м; строительство тепловых сетей протяженностью 850 п. м; строительство трансформаторной подстанции с электросетями 630 кВ протяженностью 5 км; строительство трансформаторной подстанции; строительство линии электропередачи 10 кВ протяженностью 890 м; строительство линии электропередачи 0,4 кВ протяженностью 2080 м; строительство уличной дороги и тротуаров протяженностью 650 п. м; строительство грунтовой уличной дороги протяженностью 1050 п. м; строительство асфальтобетонной уличной дороги протяженностью 569,5 п. м; строительство дороги и тротуара протяженностью 2 км; прокладка сетей (водопровод - 2 км, канализация - 1 км, теплотрасса - 1 км, телефонные - 1 км); благоустройство и озеленение территорий; строительство 1 фельдшерско-акушерского пункта; строительство 3 спортивных площадок; реконструкция 2 стадионов; реконструкция 2 клубов; строительство электрических сетей: ВЛ 0,4 кВ протяженностью 9 км; В Л 10 кВ протяженностью 3 км; реконструкция 1 водонапорной башни с сетями водоснабжения; строительство 2 локальных водопроводов

Основные пути решения программных задач:

приоритетная государственная поддержка развития социальной сферы сельских поселений на федеральном, региональном и местном уровнях;

разработка и внедрение в сельском строительстве экономичных проектов жилых домов, удешевление сельского жилищно-гражданского строительства путем использования новых конструктивных решений, отечественных строительных материалов и технологий, в том числе строительство жилья "под ключ".

Сроки реализации программы учитывают ресурсные возможности обеспечения программных мероприятий на федеральном и региональном уровнях с принятием и совершенствованием нормативной правовой, организационно-управленческой и научно-методической базы социального развития села и создание условий, минимально необходимых для реализации социальных гарантий, с переходом к формированию в муниципальных образованиях условий, обеспечивающих более высокий жизненный стандарт, соответствующий новым требованиям к качеству рабочей силы и интенсивности труда; создание предпосылок устойчивого развития сельских территорий.

Сроки реализации программы: 2009 - 2012 годы.

IV. Система программных мероприятий

Федеральная целевая программа "Социальное развитие села до 2012 года", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 03 декабря 2002 г. N 858, предусматривает разработку и принятие региональных и муниципальных одноименных программ. Принцип софинансирования программы за счет средств бюджетов разных уровней и внебюджетных источников обеспечил наибольшую результативность мероприятий программы по этим направлениям.

Ресурсное обеспечение программных мероприятий также выполнено с учетом источников финансирования, предусмотренных в федеральной программе, и их процентного соотношения.

Инвестиционные мероприятия по реализации настоящей программы направлены на окончание строительства незавершенных объектов жилья, на новое строительство и приобретение жилья, на инженерную подготовку строительных площадок массовой жилищной застройки, строительство линий электропередач, уличных дорог и тротуаров, строительство (реконструкцию) объектов социальной и культурной сферы (объекты дошкольных и общеобразовательных учреждений, амбулаторно-поликлинических учреждений, фельдшерско-акушерских пунктов, учреждений клубного типа, спортивных сооружений и площадок). Организационное обеспечение включает реализацию мероприятий федерального, областного и местного уровней по оказанию содействия хозяйствующим субъектам, участвующим в социальном развитии села, по созданию условий, способствующих улучшению условий жизни сельского населения, демографической и социально-психологической ситуации на селе.

Система программных мероприятий представлена в приложении N 1 к программе.

1. Строительство (приобретение) жилья

1.1. Улучшение жилищных условий граждан,
проживающих в сельской местности

В целях улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, не обладающих достаточными собственными накоплениями, программа предусматривает:

формирование финансовых, организационных и кредитно-финансовых механизмов приобретения и строительства жилья, включая механизмы ипотечного жилищного кредитования;

создание механизмов, способствующих привлечению внебюджетных средств в жилищное строительство в сельской местности.

Под сельской местностью в целях настоящей программы понимаются сельские поселения или сельские поселения и межселенные территории, объединенные общей территорией в границах муниципального района, а также сельские населенные пункты, входящие в состав городских поселений или городских округов, на территории которых преобладает деятельность, связанная с производством и переработкой сельскохозяйственной продукции. Перечень таких населенных пунктов на территории области утверждается постановлением Правительства области.

Доля средств федерального бюджета, выделяемых в форме субсидий на финансовое обеспечение мероприятий, определяется Министерством сельского хозяйства Российской Федерации в зависимости от уровня бюджетной обеспеченности области и других критериев.

Финансовое обеспечение оставшейся части расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья осуществляется за счет средств областного, местного бюджетов, а также средств внебюджетных источников, в том числе собственных и (или) заемных средств граждан.

Выполнение мероприятий позволит:

улучшить жилищные условия граждан в количестве 493 человек и их семей, проживающих в сельской местности;

сформировать систему ипотечного жилищного кредитования в сельской местности на базе государственных стандартов, разрабатываемых для создания системы ипотечного жилищного кредитования граждан, постоянно проживающих в сельской местности, порядок выдачи и погашения ипотечных жилищных кредитов, их обслуживания, а также механизм их рефинансирования;

привлечь для финансового обеспечения внебюджетные источники финансирования, в том числе кредиты коммерческих банков.

Правила предоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальных образований на осуществление мероприятий по обеспечению жильем граждан, проживающих в сельской местности, представлены в приложении N 2 к программе.

1.2. Обеспечение доступным жильем молодых семей
и молодых специалистов на селе

Основной целью мероприятий по обеспечению доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе является формирование эффективного кадрового потенциала агропромышленного комплекса, необходимого для выполнения задач агропромышленной политики, повышение его образовательного и профессионального уровней, создание условий для преодоления кадрового дефицита в социальной сфере села, развитие рынка труда в сельской местности.

Для этой цели необходимы:

нормативное правовое и методическое обеспечение реализации указанных мероприятий;

формирование стабильных источников государственной поддержки молодых семей и молодых специалистов на селе за счет средств федерального бюджета, областного бюджета, местного бюджета и внебюджетных источников для строительства (приобретения) жилья в сельской местности;

проведение информационно-разъяснительной работы, направленной на освещение мероприятий по обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов на селе.

Участниками мероприятий по обеспечению доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе на добровольной основе могут быть соответственно:

а) молодая семья, под которой понимаются состоящие в зарегистрированном браке лица, хотя бы один из которых является гражданином Российской Федерации в возрасте на дату подачи заявления об участии в реализации мероприятий не старше 35 лет, или неполная семья, которая состоит из одного родителя, чей возраст на дату подачи заявления не превышает 35 лет, и одного или более детей (в том числе усыновленных), отвечающие в совокупности следующим условиям:

работа одного из членов молодой семьи или изъявление желания работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности;

постоянное проживание или изъявление желания постоянно проживать в сельской местности;

признание нуждающейся в улучшении жилищных условий либо не имеющей жилья в сельской местности, в которой один из членов молодой семьи работает или изъявил желание работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы;

наличие собственных и (или) заемных средств или средств организаций агропромышленного комплекса (социальной сферы) в сельской местности, являющихся работодателями;

б) молодой специалист, под которым понимается гражданин Российской Федерации в возрасте на дату подачи заявления не старше 35 лет, имеющий законченное высшее (среднее, начальное) профессиональное образование, либо учащийся последнего курса образовательного учреждения высшего (среднего, начального) профессионального образования, отвечающий в совокупности следующим условиям:

работа или изъявление желания работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности в соответствии с полученной квалификацией;

постоянное проживание или изъявление желания проживать в сельской местности;

признание нуждающимся в улучшении жилищных условий либо не имеющим жилья в сельской местности, в которой работает или изъявил желание работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы;

наличие собственных и (или) заемных средств или средств организаций агропромышленного комплекса (социальной сферы) в сельской местности, являющихся работодателями.

Финансирование мероприятий по обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов на селе осуществляется на основе софинансирования расходов на строительство (приобретение) жилья для молодых семей и молодых специалистов на селе за счет средств федерального, областного, местных бюджетов и внебюджетных источников, в том числе средств ипотечного кредитования.

Доля средств федерального бюджета, выделяемых в форме субсидий на финансовое обеспечение мероприятий по обеспечению доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе, определяется Министерством сельского хозяйства Российской Федерации в зависимости от уровня бюджетной обеспеченности области и других критериев.

Финансовое обеспечение оставшейся части расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья осуществляется за счет средств областного и местного бюджетов, а также средств внебюджетных источников, в том числе собственных и (или) заемных средств молодых семей и молодых специалистов, средств организаций агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности, являющихся работодателями.

Выполнение мероприятий по обеспечению доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе позволит:

улучшить жилищные условия 410 молодых семей и молодых специалистов на селе;

создать условия для закрепления молодых специалистов в агропромышленном комплексе и социальной сфере села, а также уменьшить миграцию сельской молодежи;

повысить образовательный уровень молодых специалистов, занятых в агропромышленном комплексе и социальной сфере села.

Правила предоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальных образований на осуществление мероприятий по обеспечению доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе представлены в приложении N 2 к программе.

1.3. Предоставление молодым семьям (молодым специалистам)
дополнительных социальных выплат при рождении (усыновлении) ребенка

В процессе реализации мероприятий по улучшению жилищных условий молодых семей и молодых специалистов предусматривается использование механизма ипотечного жилищного кредитования. В случае привлечения гражданами средств ипотечного жилищного кредита или займа на строительство (приобретение) жилья средства государственной поддержки, предоставляемые в форме социальных выплат, могут быть направлены на уплату первоначального взноса, а также на погашение основного долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам при условии признания гражданина на дату заключения соответствующего кредитного договора (договора займа) участником указанных мероприятий.

При рождении (усыновлении) у молодой семьи (молодого специалиста) 1 и более детей в рамках программы предусматривается осуществление дополнительной, сверх предусмотренного объема социальной выплаты, выделение средств на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам) на строительство (приобретение) жилья за счет средств областного бюджета.

Правила предоставления молодым семьям (молодым специалистам) дополнительной социальной выплаты при рождении (усыновлении) ребенка представлены в приложении N 3 к программе.

2. Поддержка комплексной компактной застройки
и благоустройства сельских поселений в рамках пилотных проектов

В целях повышения уровня комфортности и привлекательности проживания в сельской местности, а также роста инвестиционной активности в социально-экономическом развитии сельских территорий предусмотрена реализация проектов комплексной компактной застройки. Это позволит улучшить жилищные условия сельского населения и развитие социальной инфраструктуры сельских поселений.

В состав проектов комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений включены:

объекты инженерной подготовки строительных площадок массовой жилищной застройки;

строительство (реконструкция) объектов социальной и культурной сферы (фельдшерско-акушерские пункты, учреждения клубного типа, спортивные сооружения и площадки);

строительство трансформаторных подстанций, линий электропередач;

благоустройство (озеленение, обеспечение уличного освещения, строительство уличных дорог и тротуаров).

Критериями отбора проектов комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений являются:

комплексность - обеспечение территории жилищной застройки объектами инженерной инфраструктуры, социально-культурной сферы;

компактность - ограничение территории реализации проекта границами сельского населенного пункта и обеспечение транспортной доступности объектов социально-культурной сферы;

экономичность - минимизация затрат на реализацию проекта за счет реконструкции имеющихся объектов инфраструктуры, применения ресурсосберегающих технологий строительства;

социально-экономическая эффективность - повышение уровня обеспеченности населения объектами социально-культурной сферы, создание новых рабочих мест и привлечение специалистов в организации АПК, создание необходимых условий жизнедеятельности для специалистов и рабочих кадров этих организаций.

Правила предоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальных образований на поддержку мероприятий комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений в рамках пилотных проектов представлены в приложении N 4.

Результаты конкурсного отбора пилотных проектов утверждаются распоряжением Правительства области.

Доля средств федерального бюджета, выделяемых в форме субсидий на финансовое обеспечение мероприятий, определяется Министерством сельского хозяйства Российской Федерации в зависимости от уровня бюджетной обеспеченности области и других критериев.

Финансовое обеспечение поддержки комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений осуществляется на основе софинансирования расходов средств федерального, областного, местных бюджетов и внебюджетных источников.

3. Развитие социальной и инженерной инфраструктуры
в сельской местности

В целях развития социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности предполагается проведение следующих программных мероприятий:

- развитие учреждений первичной медико-санитарной помощи;

- развитие физической культуры и спорта;

- развитие культурно-досуговой деятельности;

- развитие электрических сетей;

- развитие водоснабжения.

Финансовое обеспечение мероприятий развития социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности осуществляется на основе софинансирования расходов средств федерального, областного, местных бюджетов и внебюджетных источников.

Правила предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных районов области на развитие социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности представлены в приложении N 5.

3.1. Развитие учреждений первичной медико-санитарной помощи

Целью мероприятия является развитие учреждений здравоохранения в сельской местности и совершенствование предоставления первичной медико-санитарной помощи на базе сельских районных, участковых больниц и фельдшерско-акушерских пунктов.

Программа предусматривает строительство фельдшерско-акушерских пунктов.

3.2. Развитие физической культуры и спорта

Целью программного мероприятия является создание условий для занятий физической культурой, вовлечение в активные занятия физической культурой детей и молодежи, проведение спортивно-массовых мероприятий; формирование материально-технической базы для проведения физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий.

В рамках программы планируется строительство спортивных площадок.

3.3. Развитие культурно-досуговой деятельности

Целью мероприятий в области развития культуры является сохранение и развитие сельского образа жизни, улучшение условий доступа различных групп сельского населения к культурным ценностям и информационным ресурсам.

В области развития культурно-досуговой деятельности предусмотрена реконструкция клубов в сельской местности.

3.4. Развитие электрических сетей

Основными задачами развития электрических сетей в сельской местности являются обеспечение надежного, безопасного и эффективного электроснабжения сельских потребителей при снижении электроемкости производства продукции и создание комфортных социально-бытовых условий жизни.

В области развития электрических сетей в сельской местности программой предусматривается строительство линий электропередачи.

3.5. Развитие водоснабжения

Основными целями программы в области развития водоснабжения в сельской местности являются обеспечение сельского населения питьевой водой в достаточном количестве, улучшение на этой основе состояния здоровья населения и оздоровление социально-экологической обстановки в сельской местности, а также рациональное использование природных водных источников, на которых базируется питьевое водоснабжение.

Программа предусматривает следующие мероприятия по водоснабжению населенных пунктов, расположенных в сельской местности:

строительство локальных водопроводов с учетом станций водоподготовки и систем водоотведения;

реконструкция систем водоснабжения.

V. Финансовое и ресурсное обеспечение программы

Финансирование мероприятий программы осуществляется за счет средств федерального, областного и муниципальных бюджетов, внебюджетных источников (таблица 2).

Таблица 2

Структура финансирования программы

                                                                        млн.рублей

Источники финансирования	Итого	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
1	2	3	4	5	6
Всего
Федеральный бюджет	508,830	86,765	72,479	170,145	179,441
Областной бюджет	463,250	62,193	125,250	132,715	143,092
Местный бюджет	16,290	1,470	2,000	6,180	6,640
Внебюджетные средства	312,820	42,950	83,290	89,910	96,670
Итого	1301,190	193,378	283,019	398,950	425,843
Капитальные вложения
Федеральный бюджет	196,951	28,565	2,100	82,545	83,741
Областной бюджет	61,982	26,425	5,000	15,565	14,992
Местный бюджет	0,900	0,100	0,200	0,340	0,260
Внебюджетные средства	18,850	1,650	1,700	8,150	7,350
Итого	278,683	56,740	9,000	106,600	106,343
НИОКР
Федеральный бюджет	-	-	-	-	-
Областной бюджет	-	-	-	-	-
Местный бюджет	-	-	-	-	-
Внебюджетные средства	-	-	-	-	-
Итого	-	-	-	-	-
Прочие расходы
Федеральный бюджет	311,879	58,200	70,379	87,600	95,700
Областной бюджет	401,268	35,768	120,250	117,15	128,100
Местный бюджет	15,390	1,370	1,800	5,840	6,380
Внебюджетные средства	293,970	41,300	81,590	81,760	89,320
Итого	1022,507	136,638	274,019	292,350	319,500

Объем финансирования программы в 2009 - 2012 годах за счет средств областного бюджета составляет 463,25 млн. рублей (приложение N 6).

Объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей бюджетов и подлежат индексации.

VI. Механизм реализации программы

Механизм реализации программы основан на взаимодействии федеральных исполнительных органов государственной власти, органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления, сельского населения, хозяйственных и общественных организаций, а также четком разграничении полномочий и ответственности всех участников программы.

Государственным заказчиком программы является министерство сельского хозяйства области.

Государственный заказчик программы осуществляет:

нормативно-правовое и методическое обеспечение реализации программы;

координацию деятельности исполнителей в ходе реализации программы;

контроль за целевым использованием бюджетных средств.

VII. Организация управления реализацией программы
и контроль за ходом ее выполнения

Управление реализацией программы осуществляет министерство сельского хозяйства области.

Министерство сельского хозяйства области обеспечивает согласованность действий по реализации программных мероприятий, по целевому и эффективному использованию средств федерального, областного, муниципальных бюджетов и внебюджетных источников.

Министерство сельского хозяйства области представляет министерству экономического развития области ежемесячные, годовые и итоговые отчеты о ходе и результатах реализации программы и эффективности использования бюджетных средств.

VIII. Социально-экономическая эффективность программы

В результате реализации программы предусматривается создание правовых, организационно-управленческих, финансовых и материально-технических условий, способствующих предотвращению дальнейшего ухудшения ситуации в сфере социального развития на селе, решению жилищной проблемы сельского населения, развитию информационно-консультационного обслуживания и других услуг сельскому населению.

С вводом и покупкой:

28,8 тыс. квадратных метров жилья граждане в количестве 493 человек и их семьи улучшат жилищные условия;

20,3 тыс. квадратных метров жилья 410 молодых семей и молодых специалистов будут обеспечены жильем.

22 молодым семьям (молодым специалистам) будут осуществлены дополнительные социальные выплаты для погашения основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам) на строительство (приобретение) жилья.

В результате комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений будут осуществлены:

инженерная подготовка строительных площадок массовой жилищной застройки;

строительство (реконструкция) объектов социальной и культурной сферы (объекты дошкольных и общеобразовательных учреждений, амбулаторно-поликлинические учреждения, фельдшерско-акушерские пункты, учреждения клубного типа, спортивные сооружения и площадки);

строительство трансформаторных подстанций, линий электропередач;

благоустройство (озеленение, обеспечение уличного освещения, строительство уличных дорог и тротуаров).

В рамках мероприятий по комплексной компактной застройке будут проведены следующие работы:

строительство фельдшерско-акушерского пункта на 15 посещений в смену;

строительство 1 котельной;

реконструкция 1 котельной;

реконструкция клуба на 600 мест;

реконструкция стадиона площадью 3000 кв. м;

строительство тепловых сетей протяженностью 850 п. м;

строительство трансформаторной подстанции с электросетями 630 кВ протяженностью 5 км;

строительство трансформаторной подстанции;

строительство линии электропередачи 10 кВ протяженностью 890 м;

строительство линии электропередачи 0,4 кВ протяженностью 2080 м;

строительство уличной дороги и тротуаров протяженностью 650 п. м;

строительство грунтовой уличной дороги протяженностью 1050 п. м;

строительство асфальтобетонной уличной дороги протяженностью 569,5 п. м;

строительство уличной дороги и тротуара протяженностью 2 км;

прокладка сетей (водопровод - 2 км, канализация - 1 км, теплотрасса - 1 км, телефонные - 1 км);

благоустройство и озеленение территорий.

В рамках мероприятий по развитию социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности будет проведено:

строительство 1 фельдшерско-акушерского пункта;

строительство 3 спортивных площадок;

реконструкция 2 клубов;

строительство электрических сетей ВЛ 0,4 кВ протяженностью 5 км, ВЛ 10 кВ протяженностью 1 км;

реконструкция 1 водонапорной башни с сетями водоснабжения;

строительство 2 локальных водопроводов.

В сфере занятости сельского населения предусматриваются более полное использование трудоспособного населения, снижение уровня безработицы в результате сохранения на объектах инженерной инфраструктуры рабочих мест и за счет создания дополнительных рабочих мест и получения сельским населением дополнительных доходов.

В сфере кадрового обеспечения сельскохозяйственного производства будет создана минимально необходимая для преодоления негативных тенденций база кадрового обеспечения сельскохозяйственного производства, привлечения и закрепления в сельском хозяйстве профессионально подготовленной молодежи, а также для формирования в отрасли стабильного высококвалифицированного кадрового потенциала.