В связи с изменениями, внесенными в Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Федеральными законами от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации", от 28.11.2009 N 283-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", от 27.12.2009 N 365-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления", от 05.04.2010 N 40-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций", а также изменениями, внесенными в Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" Федеральным законом от 27.12.2009 N 357-ФЗ "О внесении изменений в статью 24 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и в связи с вступлением в силу Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", учитывая заключение организационного комитета о результатах публичных слушаний, протест прокурора города Благовещенска от 17.05.2010 N 1047, представление прокурора города Благовещенска от 17.05.2010 N 1047 и заключение временной депутатской комиссии по внесению изменений в Устав муниципального образования города Благовещенска, на основании Устава муниципального образования города Благовещенска Благовещенская городская Дума
решила:
1. Внести изменения в Устав муниципального образования города Благовещенска:
1.1. В статье 4:
а) пункт 27 части 1 изложить в следующей редакции:
"27) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городском округе, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;";
б) в пункте 33 части 1 после слов "малого и среднего предпринимательства" дополнить словами ", оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;";
1.2. В статье 4.1:
а) пункт 2 части 1 признать утратившим силу;
б) часть 1 дополнить пунктом 8.1 следующего содержания:
"8.1) создание муниципальной пожарной охраны;";
в) в части 2 слова "только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации)" заменить словами "за счет доходов городского бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений";
1.3. В абзаце втором части 10 статьи 6 слова "Избирательного кодекса" заменить словом "закона";
1.4. Абзац второй части 2 статьи 17 исключить;
1.5. Часть 7 статьи 18 после слов "городской Думы" дополнить словами "и по иным вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Амурской области, настоящим Уставом";
1.6. Часть 1 статьи 19 изложить в следующей редакции:
"1. Полномочия городской Думы могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Полномочия городской Думы также прекращаются:
1) в случае принятия городской Думой решения о самороспуске;
2) в случае вступления в силу решения Амурского областного суда о неправомочности данного состава депутатов городской Думы, в том числе в связи со сложением депутатами городской Думы своих полномочий;
3) в случае преобразования муниципального образования;
4) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан;
5) в иных случаях, установленных федеральным законом.";
1.7. В статье 20:
а) в пункте 19 части 2 слова "за время осуществления депутатской деятельности депутатами, осуществляющими" заменить словами "связанных с депутатской деятельностью депутатам, осуществляющим";
б) дополнить часть 2 пунктами 33, 34 и 35 следующего содержания:
"33) установление порядка увековечения памяти граждан и исторических событий, принятие решений об увековечении памяти граждан и исторических событий;
34) установление форм поощрений граждан, предприятий, организаций, должностных лиц, а также порядка их награждения (присвоения звания). Принятие решений о награждении (присвоении звания) в соответствии с нормативным правовым актом, утвержденным городской Думой;
35) направление в Законодательное Собрание Амурской области ходатайств о награждении Почетной грамотой и Благодарственным письмом Законодательного Собрания Амурской области";
в) в части 3 слова "местного самоуправления" заменить словами "муниципальных образований";
1.8. Части 1, 2 статьи 21 изложить в следующей редакции:
"1. В структуру городской Думы входят:
председатель городской Думы;
заместители председателя городской Думы; комитеты городской Думы;
аппарат городской Думы.
2. Аппарат городской Думы состоит из специалистов, замещающих должности муниципальной службы.";
1.9. Пункт 4 части 3 статьи 22 дополнить словами ", иные решения городской Думы, не имеющие нормативного характера";
1.10. В статье 25:
а) в части 1 слово "формирует" заменить словом "образует";
б) в части 2 слово "ее" заменить словом "его";
По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. В части 2 статьи 25 Устава слово "ее" отсутствует
в) в части 4 слово "избранных" заменить словом "образованных";
1.11. В части 1 статьи 33:
а) в пункте 1 после слов "городской Думой" дополнить словами ", разработка, утверждение и реализация целевых программ, финансируемых за счет средств городского бюджета;";
б) пункт 34 изложить в следующее редакции:
"34) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;";
в) после пункта 39) дополнить пунктом 39.1) следующего содержания:
"39.1) разработка и утверждение схем размещения нестационарных торговых объектов в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти Амурской области;";
г) пункт 54 после слов "малого и среднего предпринимательства" дополнить словами ", оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;".
д) в пункте 59 после слов "городского округа" дополнить словами ", в том числе установление нумерации домов;";
е) в пункте 63 перед словами "принятие административных регламентов" дополнить слова "разработка и";
ж) пункт 64 изложить в следующей редакции:
"64) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.";
1.12. В части 2 статьи 34 слова "в порядке, установленном положением о контрольно-счетной палате," исключить, слова "4 года" заменить словами "5 лет";
1.13. В статье 36:
а) в части 1 цифру "9" заменить цифрой "12";
б) часть 3 изложить в следующей редакции:
"3. Формирование избирательной комиссии муниципального образования осуществляется городской Думой на основе поступивших предложений:
политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Законодательном Собрании Амурской области;
избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в городской Думе;
политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 82.1 Федерального закона от 18.05.2005 N 51-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", других политических партий и иных общественных объединений;
собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы;
избирательной комиссии муниципального образования предыдущего состава;
избирательной комиссии Амурской области.";
в) дополнить частью 3.1 следующего содержания:
"3.1. Городская Дума обязана назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии муниципального образования на основе поступивших предложений:
политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, а также политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 82.1 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации";
политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Законодательном Собрании Амурской области;
избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в городской Думе.
Городская Дума обязана назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии Амурской области.
В случае, если поступивших предложений от субъектов, предусмотренных настоящей частью, недостаточно для формирования избирательной комиссии муниципального образования, назначение оставшихся членов комиссии осуществляется на основе предложений субъектов, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.".
1.14. Статью 37 изложить в следующей редакции:
"Статья 37. Должностные лица местного самоуправления.
Должностными лицами местного самоуправления являются мэр города, председатель городской Думы - выборные должностные лица местного самоуправления, председатель контрольно-счетной палаты.";
1.15. В абзацах втором и третьем части 4 статьи 38 слова " и ежемесячного денежного поощрения" исключить;
1.16. Часть 1 статьи 40 изложить в следующей редакции:
"1. Решения, принятые непосредственно населением муниципального образования города Благовещенска по вопросам местного значения, либо решения, принятые органом местного самоуправления муниципального образования города Благовещенска и (или) должностным лицом местного самоуправления муниципального образования города Благовещенска по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных полномочий, переданных органом местного самоуправления муниципального образования города Благовещенска федеральными законами и законами Амурской области, а также по иным вопросам, отнесенным настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории муниципального образования города Благовещенска, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер являются муниципальными правовыми актами.";
1.17. В статье 41:
а) часть 3 дополнить предложением следующего содержания: "Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту решения городской Думы о внесении изменений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения вносятся в целях приведения Устава в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.";
б) часть 5 изложить в следующей редакции:
"5. Изменения, внесенные в Устав, изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий городской Думы, принявшей решение о внесении в Устав указанных изменений.";
в) часть 5 дополнить абзацем следующего содержания:
"Изменения, внесенные в Устав и предусматривающие создание контрольно-счетной палаты, вступают в силу в порядке, предусмотренном частью 4 настоящей статьи.";
1.18. В части 6 статьи 43 слова "в пятидневный срок" заменить словами "в течение 10 дней";
1.19. В статье 49:
а) пункт 8 части 2 изложить в следующей редакции:
"8) выплата назначенного денежного содержания муниципальному служащему, имеющему стаж муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования города Благовещенска не менее 5 лет, в течение шести последующих месяцев после увольнения в размере 100 процентов до устройства на новое место работы либо доплата до уровня денежного содержания, которое он получал по месту муниципальной службы, в случае, если заработная плата по новому месту работы ниже имевшейся (за исключением случаев увольнения в связи с нарушениями муниципальными служащими трудового законодательства Российской Федерации, законодательства о муниципальной службе Российской Федерации);";
б) абзац первый части 5 изложить в следующей редакции:
По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду абзац первый части 4
"5. Муниципальные служащие, замещавшие высшие должности категории "Руководители" (первого заместителя мэра города, заместителя мэра города, председателя контрольно-счетной палаты, заместителя председателя контрольно-счетной палаты), главные должности категории "Руководители" (руководителя аппарата органа местного самоуправления, управляющего делами органа местного самоуправления), ведущие должности категории "Помощники (советники)", главные должности категории "Специалисты" (аудитора контрольно-счетной палаты) если они проработали на указанных должностях не менее года, продолжают получать назначенное им денежное содержание до устройства на новое место работы в течение года после освобождения их от должности в следующих случаях:";
в) после абзаца четвертого дополнить абзацем пятым следующего содержания:
"увольнения с должностей председателя контрольно-счетной палаты, заместителя председателя контрольно-счетной палаты, аудитора контрольно-счетной палаты в связи с истечением срока назначения их на должность, установленного частью 2 статьи 34 настоящего Устава.";
1.20. В части 3 статьи 51 слова "бюджет городского округа" заменить словами "городской бюджет";
1.21. Пункт 7 статьи 56 изложить в следующей редакции:
"7. Решения городской Думы о внесении изменений в решения о местных налогах, а также решения городской Думы, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов городского бюджета, вступающие в силу в очередном финансовом году, должны быть приняты до дня внесения в городскую Думу проекта решения городской Думы о городском бюджете на очередной финансовый год.";
1.22. Статью 65 изложить в следующей редакции:
"Статья 65. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов городской Думы, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением
1. Ответственность органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением наступает в случае принятия ими противоправного решения в случае их подтверждения в судебном порядке.
2. Население муниципального образования города Благовещенска вправе отозвать депутатов городской Думы, мэра города Благовещенска, в порядке, установленном Федеральным законом, настоящим Уставом.".
2. Настоящее решение после государственной регистрации опубликовать в газете "Благовещенск".
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования в газете "Благовещенск".
4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя Благовещенской городской Думы С.В. Левицкого.
Исполняющий обязанности |
В.А. Кобелев |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Согласно внесенным дополнениям, к вопросам местного значения, решение которых осуществляется населением городского округа непосредственно и (или) органами местного самоуправления городского округа, помимо прочих, теперь также относится присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городском округе. Указанные изменения обусловлены вступлением в силу ФЗ от 27.12.2009 N 365-ФЗ.
Кроме того, к категории вопросов местного значения отнесено оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству. Это связано со вступлением в законную силу ФЗ от 05.04.2010 N 40-ФЗ, согласно которому корректировке подверглись все Законы, касающиеся некоммерческих организаций (далее - НКО). Им (ФЗ) установлено, что при осуществлении определенных видов деятельности (соцподдержка и защита граждан, подготовка населения к преодолению последствий стихийных бедствий, охрана окружающей среды и защита животных и т.д.) НКО признаются социально ориентированными и могут рассчитывать на поддержку со стороны органов власти. В качестве форм господдержки обозначены: помощь в переподготовке специалистов, финансовая и информационная поддержка.
Устав дополнен положением, наделяющим органы местного самоуправления городского округа правом на создание муниципальной пожарной охраны.
Также дополняется перечень ситуаций, по наступлении которых полномочия представительного органа местного самоуправления прекращаются. В числе таких случаев обозначено нарушение срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.
С четырех до пяти лет увеличен срок, на который назначаются председатель контрольно-счетной палаты, его заместитель и аудиторы палаты. Истечение данного срока начинается со дня вступления в силу решения городской Думы о назначении их на должность.
В целях приведения Устава в соответствие с федеральным законодательством, изменился порядок формирования избирательных комиссий муниципальных образований. В частности, скорректирован их численный состав. Ранее комиссия формировалась в количестве 9 членов с правом решающего голоса, теперь комиссия включает 12 членов.
Решение вступает в силу со дня его официального опубликования в газете "Благовещенск".
Решение Благовещенской городской Думы Амурской области (пятый созыв) от 24 мая 2010 г. N 8/57 "О внесении изменений в Устав муниципального образования города Благовещенска"
Зарегистрировано в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области 25 мая 2010 г.
Государственный регистрационный N RU283020002010001
Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования
Текст решения опубликован в газете "Благовещенск" от 28 мая 2010 г. N 21