Постановление Губернатора Амурской области от 3 августа 2007 г. N 448 "Об утверждении Положения о министерстве культуры и архивного дела Амурской области"

Постановление Губернатора Амурской области
от 3 августа 2007 г. N 448
"Об утверждении Положения о министерстве культуры и архивного
дела Амурской области"
(с изменениями от 24 декабря 2007 г., 24 июня, 13 августа 2008 г., 18 марта 2009 г.)

В связи с принятием Законов Амурской области от 07.06.2007 N 343-ОЗ "О внесении изменений и дополнений в Устав (основной Закон) Амурской области", от 07.06.2007 N 344-ОЗ "О системе исполнительных органов государственной власти Амурской области", во исполнение постановления губернатора области от 18.06.2007 N 391 "О структуре исполнительных органов государственной власти Амурской области"

постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о министерстве культуры и архивного дела Амурской области.

2. Признать утратившими силу постановления губернатора области от 03.10.2003 N 653, от 11.12.2003 N 796, от 19.12.2003 N 813, от 04.06.2004 N 313, от 01.12.2004 N 624, от 27.05.2005 N 316, от 06.06.2005 N 334, от 07.12.2005 N 660, от 09.03.2006 N 94.

Н.А.Колесов

Положение
о министерстве культуры и архивного дела Амурской области
(утв. постановлением губернатора Амурской области от 3 августа 2007 г. N 448)
(с изменениями от 24 декабря 2007 г., 24 июня, 13 августа 2008 г., 18 марта 2009 г.)

I. Общие положения

1.1. Министерство культуры и архивного дела Амурской области (далее - министерство) является исполнительным органом государственной власти области, проводящим государственную политику и осуществляющим межотраслевое управление в сфере культуры и архивного дела.

1.2. Министерство является правопреемником управления культуры Администрации Амурской области, управления по делам архивов Администрации Амурской области.

1.3. Министерство является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, счета, открытые в соответствии с законодательством Российской Федерации, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, штампы, бланки со своим наименованием, может быть истцом и ответчиком в суде.

1.4. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, Уставом (основным Законом) Амурской области, законами Амурской области, постановлениями и распоряжениями губернатора области, Правительства области, приказами и инструкциями министерств и ведомств, а также настоящим Положением.

1.5. Министерство осуществляет взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти области, органами местного самоуправления области, общественными объединениями, творческими союзами и иными хозяйствующими субъектами, деятелями культуры, искусства и кинематографии.

1.6. Министерство является уполномоченным органом в области архивного дела, защиты культурных ценностей, охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) на территории Амурской области.

1.7. Финансирование министерства осуществляется за счет средств областного бюджета.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Амурской области от 18 марта 2009 г. N 121 пункт 1.8 раздела I настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.8. Местонахождение: 675000, г. Благовещенск, ул. Шевченко, 24..

II. Основные задачи министерства

2.1. Осуществление государственной политики в сфере культуры, архивного дела, обеспечивающей необходимые условия для реализации конституционных прав граждан, проживающих на территории области, на получение социально-правовых гарантий, свободу творчества, участие в культурной жизни, пользование учреждениями культуры, доступ к культурным ценностям.

2.2. Формирование концепции, разработка программ и основных направлений развития сферы культуры и архивного дела в области.

2.3. Формирование ориентации личности на ценности отечественной и мировой истории и культуры, содействие созданию условий для гармоничного и полноценного развития подрастающего поколения, возрождению духовности, нравственности и патриотизма, формированию здорового образа жизни и эстетическому воспитанию молодежи.

2.4. Содействие реализации системы мер по предупреждению незаконных вывоза, ввоза культурных ценностей, архивных документов и передачи права собственности на культурные ценности и архивные документы.

2.5. Представление в соответствии с законодательством интересов области в сфере культуры и архивного дела.

2.6. Содействие развитию и сохранению всех видов и жанров профессионального искусства, творческого наследия крупнейших деятелей отечественной и мировой культуры, сохранению и развитию национальных культур, промыслов и ремесел народов, проживающих в Амурской области, возрождению самобытных культур малочисленных народов и этнических общностей на территории области, национально-культурных центров и землячеств, сохранению и развитию народного творчества, обеспечению разнообразия культурных и досуговых потребностей населения области, восстановлению и развитию сети кинопоказа.

2.7. Определение целей и приоритетов в развитии отдельных видов культурной деятельности, музейного, библиотечного, архивного дела, образования и науки в сфере культуры.

2.8. Поддержка деятелей культуры и искусства, творческой молодежи.

2.9. Способствование расширению концертно-гастрольной и выставочной деятельности области, установлению и развитию на межрегиональном уровне связей и контактов творческих коллективов, организаций культуры и искусства, образовательных и научных учреждений сферы культуры.

2.10. Активизация процесса привлечения негосударственных источников финансирования для развития культуры и архивного дела.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Амурской области от 24 декабря 2007 г. N 687 пункт 2.11 раздела II настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.11. Организация и обеспечение формирования, сохранности, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации на территории области (далее-Архивный фонд) и других архивных документов.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Амурской области от 24 декабря 2007 г. N 687 в пункт 2.12 раздела II настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.12. Внедрение установленных принципов организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда и других архивных документов.

2.13. Развитие и совершенствование совместно с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти области, исполнительными органами государственной власти области и органами местного самоуправления архивного дела и делопроизводства, в том числе государственной системы делопроизводства и унифицированных систем документации.

III. Полномочия министерства

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Амурской области от 24 июня 2008 г. N 270 пункт 3.1 раздела III настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1. Министерство в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:

3.1.1. Обобщает практику применения и разрабатывает предложения по совершенствованию законодательства и иных нормативных правовых актов в сфере культуры и архивного дела, по вопросам обеспечения сохранности, пополнения и использования документов Архивного фонда и других архивных документов.

3.1.2. Разрабатывает проекты областных целевых и иных программ по развитию, сохранению сферы культуры, искусства, кинематографии, архивного дела.

3.1.3. Разрабатывает перспективные и ежегодные прогнозы, текущие планы деятельности архивных органов и учреждений, учреждений культуры области и программы социально-экономического развития культуры, искусства и архивного дела. Участвует в пределах своей компетенции в реализации федеральных программ по развитию культуры и архивного дела.

3.1.4. Разрабатывает соглашения, договоры и программы по культурному сотрудничеству, сотрудничеству в сфере архивного дела Амурской области с другими субъектами Российской Федерации и иностранными государствами в пределах компетенции области.

3.1.5. Выступает учредителем и управляет деятельностью государственных областных учреждений культуры и архивного дела.

3.1.6. Осуществляет мониторинг состояния рынка услуг в сфере культуры и архивного дела.

3.1.7. Проводит методическую и консультативную работу, направленную на развитие информационной системы в сфере культуры и архивного дела, освещает деятельность министерства и подведомственных учреждений в средствах массовой информации.

3.1.8. Разрабатывает и утверждает в пределах своей компетенции нормативно-методические документы (инструкции, методические пособия) по вопросам архивного дела и организации делопроизводства.

3.1.9. Ведет государственный учет объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории области.

3.1.10. Проводит согласование проектной документации по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) федерального и регионального значения, выдает задания и разрешения на их проведение, контролирует проведение работ.

3.1.11. Организует работу по проектированию памятников и монументов, сооружаемых в соответствии с решениями органов государственной власти Амурской области.

3.1.12. Выполняет функции организатора по защите конфиденциальной информации и сведений, составляющих государственную тайну.

3.1.13. Проводит областные культурно-массовые мероприятия (смотры, конкурсы, фестивали, выставки, аукционы, симпозиумы, конференции, семинары и другие мероприятия в сфере культуры).

3.1.14. Проводит мероприятия по развитию профессионального искусства, самодеятельного художественного творчества.

3.1.15. Оказывает на территории области поддержку в сфере кинематографии, проката и показа фильмов, проведения кинофестивалей, в том числе международных, и других культурных мероприятий в области кинематографии.

3.1.16. Обеспечивает государственный учет, сохранение, реставрацию, пополнение, использование и популяризацию государственных музейных и библиотечных фондов, фильмофондов.

3.1.17. Контролирует на территории области состояние государственной части музейного фонда.

3.1.18. Контролирует обеспечение сохранности и использование фондов государственных областных библиотек.

3.1.19. Проводит мероприятия по сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в федеральной и областной собственности, государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) федерального и регионального значения.

3.1.20. Организует библиотечное обслуживание населения областными библиотеками.

3.1.21. Создает и поддерживает государственные музеи области (за исключением федеральных государственных музеев, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации).

3.1.22. Организует и поддерживает развитие областных учреждений культуры и искусства.

3.1.23. Поддерживает развитие народных художественных промыслов области (за исключением организаций народных художественных промыслов, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации).

3.1.24. Организует комплектование государственного и муниципальных архивов Амурской области документами Архивного фонда Российской Федерации и другими архивными документами.

3.1.25. Ведет сводный государственный учет документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов.

3.1.26. Решает вопросы о включении в состав Архивного фонда Российской Федерации конкретных документов.

3.1.27. Определяет виды источников комплектования Государственного архива Амурской области, архивных отделов, документы которых подлежат включению в состав Архивного фонда Российской Федерации.

3.1.28. Утверждает примерные перечни документов, подлежащих отбору в состав Архивного фонда Российской Федерации, описи дел постоянного хранения, подлежащих передаче на постоянное хранение в архивные учреждения области.

3.1.29. Согласовывает инструкции по делопроизводству, положения об экспертных комиссиях, архивах территориальных органов федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Амурской области, юридических лиц различных организационно-правовых форм и форм собственности.

3.1.30. Согласовывает номенклатуры дел, описи дел по личному составу, акты об утрате и неисправимых повреждениях документов постоянного хранения и другие нормативные и методические документы по архивному делу и делопроизводству территориальных органов федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Амурской области, юридических лиц различных организационно-правовых форм и форм собственности.

3.1.31. Согласовывает решение вопроса об определении условий и места хранения архивных документов при реорганизации государственных и муниципальных организаций путем разделения или выделения из их состава одной или нескольких организаций.

3.1.32. Согласовывает решение вопроса о праве собственности на архивные документы при разделении муниципального образования на два и более.

3.1.33. Принимает решение о продлении сроков временного хранения документов Архивного фонда Российской Федерации для источников комплектования архивных учреждений области.

3.1.34. Готовит предложения губернатору области по вопросу передачи архивных документов, фондов, находящихся в собственности области, в собственность Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальных образований.

3.1.35. Осуществляет контроль за соблюдением законодательства об архивном деле на территории Амурской области.

3.1.36. Выдает разрешение для рассмотрения вопроса о возможности временного вывоза документов архивного фонда Российской Федерации, находящихся на хранении в Государственном архиве Амурской области.

3.1.37. Организует информационное обеспечение граждан, органов государственной власти, местного самоуправления, организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности на основе документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов.

3.1.38. Организует работу по рассекречиванию архивных документов, находящихся на хранении в архивных учреждениях области.

3.1.39. Проставляет апостиль на архивных справках.

3.1.40. Выполняет мероприятия по мобилизационной подготовке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

3.1.41. Ведет воинский учет и бронирование на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе и работающих в министерстве.

3.1.42. Контролирует состояние охраны и безопасности труда в областных подведомственных учреждениях.

3.1.43. Выполняет организационно-методические мероприятия по обеспечению пожарной безопасности в подведомственных организациях. Осуществляет контроль за реализацией мер, направленных на предупреждение пожаров.

3.1.44. Контролирует исполнение трудового законодательства, нормативной документации по кадровой работе в областных подведомственных учреждениях, принимает меры, направленные на сохранение кадрового потенциала учреждений культуры и Государственного архива области, защиту социальных прав и гарантий работников министерства, учреждений культуры и Государственного архива Амурской области.

3.1.45. Осуществляет поддержку системы профессионального образования в сфере культуры.

3.1.46. Организует проведение историко-культурной экспертизы.

3.1.47. Контролирует состояние объектов культурного наследия федерального и регионального значения, их территорий и зон охраны.

3.1.48. Выполняет функции организатора по методологическому руководству ведения бухгалтерского учета в Государственном архиве, государственных областных учреждениях культуры и статистического учета в учреждениях сферы культуры и архивного дела на территории области.

3.1.49. Вносит предложения при формировании областного бюджета в части расходов на содержание учреждений культуры, искусства, кинематографии, Государственного архива.

3.1.50. Контролирует правильность исчисления, полноту и своевременность уплаты, начисления, учета, взыскания и принятия решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним как главный распорядитель средств областного бюджета, администратор доходов областного бюджета.

3.1.51. Проводит мониторинг, контроль, анализ и прогнозирование поступлений средств из соответствующего доходного источника и представление проектировок поступлений на очередной финансовый год в министерство финансов Амурской области в рамках бюджетного процесса области.

ГАРАНТ:

Постановлением Губернатора Амурской области от 13 августа 2008 г. N 347 пункт 3.1 раздела III настоящего Положения дополнен подпунктом 3.1.52

3.1.52. Осуществляет планирование и обеспечение мероприятий гражданской обороны, защиты населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3.2. Для обеспечения деятельности и осуществления основных задач и функций министерство имеет право:

3.2.1. Запрашивать в установленном порядке и получать от органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций материалы, необходимые для осуществления возложенных на министерство задач.

3.2.2. Запрашивать у государственных областных учреждений культуры, архивных органов и учреждений области информационно-аналитические, справочные материалы, планы и отчеты, а также данные (включая статистические), необходимые для осуществления возложенных на министерство задач и функций.

3.2.3. Выходить с предложениями о принятии и внесении изменений в действующие законодательные и иные правовые акты, создающие правовую основу защиты и развития сферы культуры, искусства и кинематографии, архивного дела.

3.2.4. Привлекать на договорной основе при решении вопросов, относящихся к компетенции министерства, организации, специалистов и экспертов для консультаций, подготовки проектов документов, проведения аналитической, экспертной и другой работы.

3.2.5. Формировать временные творческие коллективы, экспертные советы (комиссии), аттестационные комиссии, закупочные и рабочие группы, совещательные органы.

3.2.6. Получать в установленном порядке от территориальных органов федеральных органов государственной власти, органов государственной власти области, органов местного самоуправления области, юридических лиц различных организационно-правовых форм необходимые материалы, в том числе статистические и учетные данные, о состоянии архивов и организации делопроизводства.

3.2.7. Проверять в установленном порядке состояние архивов и организацию делопроизводства территориальных органов федеральных органов государственной власти, исполнительных органов государственной власти области, органов местного самоуправления области, юридических лиц различных организационно-правовых форм, а также выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений архивного законодательства, выявленных в ходе проверок.

3.2.8. Разрабатывать и утверждать в пределах своей компетенции нормативно-методические документы по архивному делу и делопроизводству для исполнения архивными органами и учреждениями области.

3.2.9. Объявлять конкурсы на выполнение работ в области архивоведения, документоведения и археографии; организовывать научно-практические конференции, архивные чтения, семинары для работников архивных служб области и лиц, ответственных за делопроизводство, архивов учреждений, организаций и предприятий независимо от ведомственной подчиненности, иных юридических лиц независимо от их организационно-правовых форм по вопросам архивного дела.

3.2.10. Представлять в установленном порядке работников министерства, государственных учреждений, находящихся в ведении министерства, других лиц, осуществляющих деятельность в сфере культуры, искусства, сохранения историко-культурного наследия, кинематографии, архивного дела, к награждению государственными наградами Российской Федерации, наградами министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации, Правительства области; учреждать Почетную грамоту министерства, Благодарность министерства для награждения работников культуры, архивного дела.

IV. Организация работы

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Амурской области от 24 июня 2008 г. N 270 в пункт 4.1 раздела IV настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.1. Министерство возглавляет министр культуры и архивного дела области (далее - министр), который назначается на государственную должность и освобождается от должности губернатором области по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры и историко-культурного наследия.

Финансирование расходов на выплату денежного вознаграждения и дополнительных выплат министру осуществляется за счет ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на содержание аппарата министерства.

На время отсутствия министра его полномочия, функции, права и обязанности возлагаются на заместителя министра на основании распоряжения губернатора области.

Заместитель министра назначается и освобождается от должности министром по согласованию с заместителем председателя Правительства области, курирующим министерство.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Амурской области от 18 марта 2009 г. N 121 в пункт 4.2 раздела IV внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.2. Министр:

- руководит деятельностью министерства на основе единоначалия;

- вносит вопросы в повестку заседаний Правительства области;

- участвует в заседаниях Правительства области;

- утверждает структуру, штатное расписание министерства в пределах установленной Правительством области численности и фонда оплаты труда, а также смету расходов на содержание министерства в соответствии с законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год;

- распределяет обязанности между своими заместителями, начальниками отделов, устанавливает их обязанности и ответственность;

- издает в пределах своей компетенции приказы, в том числе о поощрении, применении дисциплинарных взысканий, подлежащие обязательному исполнению работниками министерства, руководителями государственных областных учреждений культуры, Государственного архива Амурской области, организует и контролирует их исполнение;

- назначает на должность и освобождает от должности работников министерства;

- утверждает положения об управлениях, отделах министерства, должностные регламенты;

- открывает и закрывает счета, открытые в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, совершает по ним операции, подписывает финансовые документы;

- без доверенности действует от имени министерства в отношениях с органами государственной власти и местного самоуправления;

- обеспечивает исполнение законодательства Российской Федерации и Амурской области о государственной службе, организует и проводит мероприятия по отбору, подготовке и повышению квалификации кадров, а также выполнение мероприятий мобилизационной подготовки, относящихся к деятельности министерства;

- несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на министерство, осуществление его функций, создание условий по защите государственной тайны;

- представляет на рассмотрение губернатору области кандидатуры директоров государственных областных учреждений культуры, директора Государственного архива Амурской области, заключает, расторгает и изменяет с ними трудовые договоры, утверждает их должностные инструкции, согласовывает назначение заместителей директоров и главных бухгалтеров государственных областных учреждений культуры, искусства, кинематографии, Государственного архива;

- утверждает уставы, сметы доходов и расходов подведомственных учреждений, а также согласовывает их структуру и штатные расписания в пределах ассигнований, предусмотренных на их содержание законом области об областном бюджете на соответствующий финансовый год;

- осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Амурской области, распределением обязанностей и поручениями губернатора области, Правительства области.

4.3. В министерстве образуется коллегия. Председателем коллегии является министр. Приказом министерства утверждается состав коллегии, куда могут входить работники министерства, руководящие работники других органов исполнительной власти, общественных объединений, фондов, деятели культуры и искусства, ученые, руководители государственных областных учреждений культуры и архивного дела, а также архивных органов и учреждений области.

Коллегия на своих заседаниях рассматривает основные вопросы деятельности министерства.

4.4. Имущество министерства, выделенное целевым назначением постановлениями и распоряжениями Правительства области и закрепленное за ним, а также приобретенное на средства бюджетного финансирования (в том числе гаражи и автотранспорт), находится в государственной собственности области и закрепляется за министерством на праве оперативного управления в соответствии с договором о закреплении имущества.

4.5. Прекращение деятельности министерства в форме реорганизации, ликвидации министерства осуществляется в соответствии с действующим законодательством.