Постановление Губернатора Амурской области от 13 декабря 2006 г. N 683 "Об управлении государственной службы занятости населения Администрации Амурской области"

В целях реализации статьи 1 Федерального закона от 31.12.2005 N 199-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий", приказа Федеральной службы по труду и занятости от 27.10.2006 N 274 "О реорганизации территориальных органов Федеральной службы по труду и занятости", которым Управление федеральной государственной службы занятости населения по Амурской области реорганизовано путем преобразования в органы государственной власти Амурской области

постановляю:

1. Образовать с 01.01.2007 в структуре Администрации области управление государственной службы занятости населения Администрации Амурской области.

ГАРАНТ:

Пункт 2 настоящего постановления вступает в силу с 1 января 2007 г.

2. Утвердить прилагаемое Положение об управлении государственной службы занятости населения Администрации Амурской области.

3. Пункт 4 Структуры Администрации области, утвержденной постановлением губернатора области от 11.02.2005 N 69 (в редакции постановления губернатора области от 18.07.2006 N 392), дополнить абзацем шестнадцатым следующего содержания:

"управление государственной службы занятости населения Администрации Амурской области;".

4. Утвердить предельную штатную численность управления государственной службы занятости населения Администрации Амурской области в количестве 49 единиц.

5. Финансовому департаменту Администрации области (В.А.Ефремов) предусмотреть расходы на содержание управления государственной службы занятости населения Администрации Амурской области в областном бюджете на 2007 год.

6. Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания, кроме п.2, которой вступает в силу с 1 января 2007 года.

7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя губернатора области - начальника департамента экономического развития и внешних связей А.В.Гордеева.

Л.В.Коротков

Пункт 2 настоящего постановления, утвердивший настоящее Положение, вступает в силу с 1 января 2007 г.

Положение
об управлении государственной службы занятости населения
Администрации Амурской области
(утв. постановлением губернатора Амурской области от 13 декабря 2006 г. N 683)

I. Общие положения

1. Управление государственной службы занятости населения Администрации Амурской области (далее - управление) является структурным подразделением Администрации Амурской области и правопреемником по правам и обязательствам реорганизованного Управления федеральной государственной службы занятости населения по Амурской области. Управление является органом исполнительной власти области в сфере занятости населения.

2. Управление является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, штампы, бланки со своим наименованием, счета в банках, лицевые счета, открытые в установленном порядке для учета операций по исполнению расходов областного бюджета. Имеет единый баланс по бюджетным средствам и смету доходов и расходов.

3. Управление имеет сокращенное наименование: УГСЗН Администрации Амурской области.

4. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом (основным Законом) Амурской области, законами и иными нормативными актами Амурской области, постановлениями и распоряжениями губернатора области, нормативными правовыми актами Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, индивидуальными правовыми актами Федеральной службы по труду и занятости, а также настоящим Положением.

5. Управление осуществляет взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, структурными подразделениями Администрации Амурской области, органами местного самоуправления области, общественными объединениями и иными организациями.

6. В отраслевом (ведомственном) подчинении управления находятся областные государственные учреждения службы занятости - центры занятости населения (далее - центры занятости).

7. Финансирование управления осуществляется за счет средств областного бюджета.

8. Местонахождение: 675000, г. Благовещенск, ул. Амурская, 145.

II. Основные задачи управления

1. Осуществление разработки и обеспечение реализации на территории Амурской области государственной политики занятости населения с учетом экономических и социальных особенностей области.

2. Организация работы управления и центров занятости (далее - органы службы занятости населения) на территории Амурской области, включая реализацию государственных гарантий в области занятости населения и региональных программ содействия занятости населения.

3. Участие в формировании нормативной правовой базы по регулированию занятости населения на территории Амурской области.

III. Функции управления

Управление осуществляет на территории Амурской области следующие функции:

1) осуществление контроля за:

обеспечением государственных гарантий в области занятости населения;

приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты;

регистрацией инвалидов в качестве безработных;

2) регистрация граждан в целях содействия в поиске подходящей работы и безработных граждан;

3) оказание в соответствии законодательством о занятости населения следующих государственных услуг:

содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;

информирование о положении на рынке труда в Амурской области;

организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;

организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения;

психологическая поддержка, профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан;

осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;

организация проведения оплачиваемых общественных работ;

организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;

социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;

содействие самозанятости безработных граждан;

выдача работодателям заключений о привлечении и использовании иностранных работников в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации;

содействие гражданам в переселении для работы в сельской местности;

4) разработка и реализация региональных программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы;

5) организация и проведение специальных мероприятий по профилированию (распределению на группы в зависимости от профиля их предыдущей профессиональной деятельности, уровня образования, пола, возраста и других социально-демографический характеристик в целях оказания им наиболее эффективной помощи при содействии в трудоустройстве с учетом складывающейся ситуации на рынке труда) безработных граждан;

6) осуществление проверки, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений законодательства о занятости населения, привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

7) принятие мер по устранению обстоятельств и причин выявленных нарушений законодательства о занятости населения и восстановлению нарушенных прав граждан;

8) обобщение практики применения и анализ причин нарушений законодательства о занятости населения в Амурской области, а также подготовка соответствующих предложений по совершенствованию данного законодательства;

9) организация работы по формированию, ведению и использованию банка данных о наличии вакантных рабочих мест (должностей) и свободных учебных мест для профессионального обучения;

10) обеспечение разработки, внедрения, контроля за эксплуатацией автоматизированных информационных систем, их обслуживания и ремонта технических средств, внедрения и сопровождения информационно - телекоммуникационных средств, исполнения требований по защите информации, создания единой информационной системы органов службы занятости населения на территории Амурской области;

11) подготовка и представление в установленные сроки форм статистической, финансовой и бухгалтерской отчетности о деятельности органов службы занятости населения;

12) обеспечение реализации требований законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности деятельности органов службы занятости населения, предупреждения и пресечения должностных правонарушений работниками органов службы занятости населения;

13) приобретение в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации от своего имени и осуществление имущественных и личных неимущественных прав в пределах предоставленных полномочий, выступление истцом и ответчиком в суде;

14) обеспечение в пределах своей компетенции защиты сведений, составляющих государственную тайну;

15) организация приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;

16) обеспечение мобилизационной подготовки управления, а также контроль и координация деятельности центров занятости по их мобилизационной подготовке;

17) обеспечение профессиональной подготовки работников органов службы занятости населения, переподготовки, повышения квалификации и стажировки;

18) осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации работы по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов управления;

19) материально-техническое обеспечение деятельности структурных подразделений органов службы занятости населения, проведение в установленном порядке конкурсов и заключение государственных контрактов на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд органов службы занятости населения области;

20) содействие организации и финансированию научно-исследовательской деятельности в сфере занятости населения;

21) подготовка ежегодного доклада о состоянии занятости населения области;

22) подготовка в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере труда, занятости и альтернативной гражданской службы, по оказанию государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы, трудовой миграции и урегулирования коллективных трудовых споров ежеквартального отчета по установленной форме о расходовании предоставленных субвенций, о достижении целевых прогнозных показателей (в случае, если такие показатели установлены);

23) решение в пределах своей компетенции вопросов международного сотрудничества в сфере занятости населения;

24) организация работы и осуществление контроля за деятельностью центров занятости, осуществление в установленном порядке их финансирования и материально-технического обеспечения;

25) утверждение сметы доходов и расходов по возложенным на него функциям;

26) осуществление функций главного распорядителя, распорядителя и получателя средств областного бюджета в части расходов на содержание органов службы занятости населения и реализация возложенных на него функций;

27) внесение изменений в бюджетную роспись и смету доходов и расходов по возложенным функциям;

28) осуществление контроля подведомственных получателей бюджетных средств в части обеспечения целевого использования бюджетных средств, своевременного их возврата, представления отчетности, выполнения заданий по предоставлению государственных услуг;

29) подготовка и представление органу, ответственному за контроль исполнения соответствующего бюджета, сводного отчета об исполнении бюджета по выделенным средствам, сводной сметы доходов и расходов, а также отчета о выполнении задания по предоставлению государственных услуг;

30) контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним;

31) формирование и представление в финансовый департамент Администрации области предложений о финансировании мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан, содержанию органов службы занятости населения.

32) осуществление иных функций, если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Амурской области.

IV. Права управления

Управление с целью реализации своих полномочий имеет право:

1) утверждать сметы доходов и расходов подведомственных центров занятости, осуществлять контроль за целевым использованием подведомственными получателями бюджетных средств;

2) запрашивать в установленном порядке и получать от органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в его компетенцию;

3) издавать в пределах своей компетенции правовые акты - приказы, указания и положения в области занятости населения;

4) разрабатывать проекты нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию управления, и вносить их на рассмотрение губернатора области;

5) проводить конференции, совещания и встречи, организовывать выставки и другие мероприятия по вопросам, входящим в его компетенцию;

6) осуществлять в установленном порядке издательскую деятельность, связанную с реализацией задач и функций, определенных настоящим Положением;

7) организовывать проведение необходимых обследований, а также научных исследований по вопросам осуществления контроля, оказания государственных услуг;

8) привлекать в установленном порядке научные и иные организации, ученых и специалистов;

9) создавать совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы);

10) участвовать в пределах своей компетенции в реализации международных программ по вопросам занятости населения;

11) направлять своих представителей в состав координационных комитетов содействия занятости населения, других общественных и консультативных органов по вопросам, связанным с деятельностью управления;

12) давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции управления.

V. Организация работы

1. Управление возглавляет начальник, который замещает высшую должность государственной гражданской службы области категории "руководители". Назначается на должность и освобождается от должности губернатором области.

Губернатор области назначает на должность начальника управления по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения и безработицы.

Должность начальника управления замещают лица, имеющие высшее профессиональное образование и стаж гражданский службы не менее шести лет или стаж работы по специальности не менее семи лет.

Заместители начальника управления назначаются на должность и освобождаются от должности губернатором области.

2. Начальник управления:

- руководит деятельностью управления на основе единоначалия;

- без доверенности действует от имени управления, представляет его в органах государственной власти и местного самоуправления, во всех предприятиях, учреждениях, организациях;

- распоряжается в соответствии с действующим законодательством имуществом и средствами, заключает договоры, выдает доверенности (в том числе с правом передоверия);

- открывает и закрывает расчетные, лицевые и иные счета, совершает по ним операции, подписывает финансовые документы;

- в пределах своей компетенции издает приказы, дает указания, подлежащие обязательному исполнению работниками органов службы занятости населения, организует и контролирует их исполнение;

- в пределах средств, предусмотренных управлению, самостоятельно определяет структуру, численность, квалификационный и штатный составы и утверждает их;

- нанимает (назначает) на должность работников управления, директоров центров занятости, изменяет и расторгает с ними договоры (освобождает от должности) в соответствии с действующим законодательством;

- утверждает положения о структурных подразделениях управления, должностные регламенты;

- издает приказы об утверждении уставов центров занятости;

- утверждает соответствующие сметы, согласовывает структуру и штаты центров занятости, а также положения о выплатах стимулирующего характера работников центров занятости;

- распределяет обязанности между своими заместителями, начальниками структурных подразделений управления, устанавливает их обязанности и ответственность;

- принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации структурных подразделений управления без права юридического лица;

- вносит предложения о создании, реорганизации и ликвидации центров занятости, наделении их государственным имуществом, необходимым для их уставной деятельности;

- обеспечивает исполнение законодательства Российской Федерации и Амурской области о государственной гражданской службе, организует и проводит мероприятия по подбору, подготовке и повышению квалификации кадров, а также выполнение мероприятий мобилизационной подготовки, относящихся к деятельности управления;

- несет персональную ответственность за исполнение возложенных на управление задач и осуществление его основных функций.

3. В управлении образуется коллегия в составе начальника управления (председатель коллегии), его заместителей (по должности) и начальников ведущих структурных подразделений управления. В состав коллегии могут также входить директора центров занятости.

4. За управлением в целях обеспечения его деятельности закрепляется на праве оперативного управления в установленном порядке движимое и недвижимое имущество (в том числе гаражи и автотранспорт), являющееся государственной собственностью Амурской области. Данное имущество подлежит учету в Реестре собственности Амурской области.

5. Прекращение деятельности управления в форме реорганизации, ликвидации осуществляется по решению губернатора области в соответствии с действующим законодательством.

6. Внесение изменений и дополнений в Положение об управлении осуществляется в порядке, установленном законодательством Амурской области.