Заявление Прокурора Амурской области от 18 октября 2006 г. N 7-11/47-06 "О признании недействующим Решения Правления управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области от 13.12.2005 N 48-5/э (в части)"

Решением Правления управлений государственного регулирования цен и тарифов Амурской области от 13.12.2005 N 48-05/э "Об утверждении тарифов на электрическую и тепловую энергию (мощность), отпускаемую ОАО "Амурэнерго" потребителям Амурской области на 2006 год; об утверждении тарифов на электрическую энергию, отпускаемую предприятиями коммунальной энергетики и филиалами ОАО "РЖД" потребителям Амурской области на 2006 год" (далее Решение Правления) (опубликовано в газете "Амурская правда" N 244 от 14.12.05) утверждены тарифы на электрическую энергию, отпускаемую ОАО "Амурэнерго" потребителям Амурской области на 2006 год, а также тарифы на электрическую энергию, отпускаемую предприятиями коммунальной энергетики и филиалами ОАО "РЖД" потребителям Амурской области на 2006 год: для населения, проживающего в сельских населенных пунктах - 1 руб./кВтч, для городского населения - 1,32 руб./кВтч.

Указанное решение в приведенной части противоречит федеральному законодательству.

Экономические, организационные и правовые основы государственного регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации определены Федеральным законом от 14.04.1995 N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию" (ред. от 07.07.2003 N 125-ФЗ), в ст. 5 которого предусмотрено, что Правительство Российской Федерации устанавливает основы ценообразования на электрическую и тепловую энергию, продаваемую на оптовом рынке электрической энергии (мощности) по регулируемым ценам, с учетом региональных особенностей формирования тарифов на оптовом рынке.

В соответствии с п.2 постановления Правительства Российской Федерации от 07.12.1998 N 1444 (в ред. от 30.05.2000 N 418) "Об основах ценообразования в отношении электрической энергии, потребляемой населением" для населения, проживающего в сельских населенных пунктах, а также в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами и электроустановками применяется понижающий коэффициент 0,7. В нарушение указанных требований, Решением Правления управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области, являющегося регулирующим органом исполнительной власти в Амурской области, установлены тарифы на электрическую энергию для указанных категорий населения без понижающего коэффициента 0,7.

В соответствии с разъяснением Федеральной службы по тарифам (ФСТ РФ) от 21.06.06, полученным на запрос Генеральной прокуратуры РФ в связи с обращением прокуратуры Амурской области, постановление Правительства Российской Федерации от 07.12.1998 N 1444 является действующим нормативным правовым актом, каких либо изъятий в части неприменения понижающего коэффициента 0,7 к потребителям (населению), проживающим в сельских населенных пунктах, а также в городских населенных пунктах в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами и электроотопительными установками, в нем не содержится. В связи с чем, неприменение понижающего коэффициента 0,7 к тарифам на электрическую энергию, потребляемую населением, которое проживает в сельских населенных пунктах, а также в городских населенных пунктах в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами и электроотопительными установками, неправомерно.

Прокуратурой Амурской области по данному основанию на Решение Правления 07.08.06 был принесен протест. Требования прокурора оставлены без удовлетворения.

Действие оспариваемого Решения Правления наносит вред охраняемым законом интересам гражданам, поскольку сельское население, а также городское население Амурской области несет необоснованные расходы при расчетах за потребленные энергоресурсы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 52, 192 АПК РФ,

прошу:

Признать Решение Правления управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области от 13.12.2005 N 48-05/э "Об утверждении тарифов на электрическую и тепловую энергию (мощность), отпускаемую ОАО "Амурэнерго" потребителям Амурской области на 2006 год; об утверждении тарифов на электрическую энергию, отпускаемую предприятиями коммунальной энергетики и филиалами ОАО "РЖД" потребителям Амурской области на 2006 год" в части установления тарифов на электрическую энергию для сельского населения, а также городского населения, проживающего в домах, оборудованных электроплитами и электроотопительными установками соответственно 1,00 руб. и 1,32 руб., недействующим со дня вынесения судом решения.

В судебное заседание вызвать представителя Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области.

О дне слушания сообщить в прокуратуру Амурской области.

Приложение:

Копия заявления для ответчика;

Выписка из постановления Правительства РФ N 1444;

копия Решения правления;

копия протеста и ответа на протест;

копия ответа ФСТ РФ.

И.О. прокурора области

В.Н. Каплунов