Заявление Прокурора Амурской области от 27 июля 2006 г. N 7-09/11-06 "О признании недействующими п.п.4, 5, 6 ст.3 Закона Амурской области от 08. 02.05 N 434-ОЗ "О ветеринарии"

См. также Закон Амурской области от 28 августа 2006 г. N 211-ОЗ "О внесении изменений в Закон Амурской области "О ветеринарии"

Амурским областным Советом народных депутатов 08.02.05 принят Закон области N 434-ОЗ "О ветеринарии" (в редакции Закона области от 23.09.05 N 59-ОЗ - далее Закон области N 434-ОЗ), опубликованный в издании "Амурская правда" N 35 от 12.02.05 и N 199 от 08.10.05., п.п.4, 5, 6 ст.З которого не соответствуют Закону РФ от 14.05.93 N 4979-1 "О ветеринарии" (в редакции Федерального закона N 199-ФЗ от 31.12.05 - далее Закон РФ N 4979-1) по следующим основаниям.

В соответствии с п.п.4, 5, 6 ст.3 Закона области N 434-ОЗ к полномочиям органов государственной власти области отнесено: установление и отмена на территории области карантина, других ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и массовых незаразных болезней животных; охрана территории области от заноса заразных болезней животных из других субъектов Российской Федерации и обеспечение биологическими препаратами для проведения противоэпизоотических мероприятий против карантинных и опасных болезней животных.

Вместе с тем, согласно абз.4, 6, 9 ст.3 Закона РФ N 4979-1 названные полномочия отнесены к компетенции Российской Федерации, а не субъектов Российской Федерации, в связи с чем Закон области N 434-ОЗ в указанной части принят с превышением полномочий.

В соответствии с п.п. ж, з ст.72 Конституции Российской Федерации правовое регулирование вопросов в области ветеринарии находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Закон РФ N 4979-1 в ст.2 предусматривает, что ветеринарное законодательство состоит из настоящего закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно п.п.2, 5 ст.76 Конституции РФ по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с ч.ч.1, 2 ст.76 Конституции Российской Федерации. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

На основании изложенного, руководствуясь ст.45, п.1 ст.251 ГПК РФ, п.2 ст.22 Федерального закона РФ "О прокуратуре Российской Федерации",

прошу:

1. Признать недействующими со дня принятия п.п.4, 5, 6 ст.3 которого не соответствуют Закону РФ от 14.05.93 N 4979-1 "О ветеринарии" (в редакции Федерального закона N 199-ФЗ от 31.12.05).

2. В судебное заседание вызвать: представителя прокуратуры области и представителя Амурского областного Совета народных депутатов.

Приложение: на _____ л.

И.о. прокурора Амурской области

В.Н.Каплунов