Постановление Амурского областного Совета народных депутатов (четвертый созыв) от 20 апреля 2007 г. N 25/213 "О проекте закона Амурской области "О внесении изменений в Закон Амурской области "О мерах социальной поддержки многодетных семей"

См. также Закон Амурской области от 5 июня 2007 г. N 341-ОЗ "О внесении изменений в Закон Амурской области "О мерах социальной поддержки многодетных семей"

Рассмотрев проект закона Амурской области "О внесении изменений в Закон Амурской области "О мерах социальной поддержки многодетных семей", внесенный в порядке законодательной инициативы губернатором области, областной Совет народных депутатов

постановляет:

1. Принять в первом чтении проект закона Амурской области "О внесении изменений в Закон Амурской области "О мерах социальной поддержки многодетных семей".

2. Направить указанный законопроект субъектам права законодательной инициативы для внесения поправок и в прокуратуру области, отдел законодательства субъектов Российской Федерации по Амурской области Управления Минюста России по Дальневосточному федеральному округу для внесения замечаний и предложений до 4 мая 2007 года.

3. Комитету областного Совета народных депутатов по вопросам социальной политики доработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение областного Совета народных депутатов во втором чтении.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель областного Совета

О.А.Турков

Вносится губернатором
Амурской области
Проект

Закон
Амурской области
"О внесении изменений в Закон Амурской области "О мерах социальной
поддержки многодетных семей"

Статья 1

Внести в Закон Амурской области от 19.01.2005 N 408-ОЗ "О мерах социальной поддержки многодетных семей" (с учетом изменений, внесенных Законами Амурской области от 31.01.2005 N 465-ОЗ, от 23.12.2005 N 125-ОЗ, от 28.12.2006 N 267-ОЗ) изменения, изложив его в новой редакции:

"Настоящий Закон на основании Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации регулирует отношения, отнесенные к полномочиям субъектов Российской Федерации, по предоставлению органами государственной власти области социальной поддержки многодетным семьям, проживающим на территории области.

Действие настоящего Закона распространяется на:

граждан Российской Федерации, проживающих на территории области;

иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории области, а также беженцев.

Статья 1. Понятия и термины, используемые в настоящем Законе

Понятия и термины, используемые в настоящем Законе, применяются в их определении, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и области.

Для целей настоящего Закона используется следующее понятие:

многодетная семья - семья, воспитывающая трех и более детей в возрасте до 18 лет, в том числе усыновленных, приемных, опекаемых.

При определении количества детей в семье не учитываются:

дети, в отношении которых родитель лишен родительских прав;

дети, находящиеся на полном государственном обеспечении;

дети в возрасте до 18 лет, вступившие в брак в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 2. Цели социальной поддержки многодетных семей

Социальная поддержка многодетных семей осуществляется в целях поддержания уровня их жизни, улучшения социально-экономического положения.

Статья 3. Меры социальной поддержки многодетных семей

1. Для многодетных семей устанавливаются следующие меры социальной поддержки:

1) снижение на 30% размера платы за коммунальные услуги.

Стандарт социальной площади жилья, в пределах которой предоставляется социальная поддержка по оплате коммунальных услуг, устанавливается в размере 18 кв. метров общей площади жилья на одного члена семьи. Оплата за коммунальные услуги включает в себя оплату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления);

2) освобождение от платы за лекарства, приобретаемые по рецептам врачей, для детей в возрасте до 6 лет из расчета не более 2604 руб. в год на каждого ребенка;

3) освобождение от платы за проезд на пассажирском автомобильном транспорте общего пользования по регулярным муниципальным и пригородным маршрутам, а также троллейбусным маршрутам для учащихся общеобразовательных учреждений на период учебного года путем предоставления школьнику ежемесячно проездного документа на один из видов транспорта;

4) освобождение от платы за питание (завтрак, обед) для учащихся общеобразовательных учреждений и учреждений начального профессионального образования в дни посещения занятий из расчета не более 217 руб. ежемесячно на каждого учащегося;

5) ежегодная денежная выплата в размере 1083 руб. на приобретение комплекта детской одежды и (или) обуви на детей для посещения школьных занятий в общеобразовательных учебных заведениях;

6) иные меры социальной поддержки, предусмотренные федеральным законодательством.

2. Размеры социальной поддержки, установленные настоящей статьей, подлежат индексации на индекс роста потребительских цен, применяемый для расчетов материальных затрат при формировании расходов областного бюджета на очередной финансовый год.

3. Члены многодетных семей, имеющие право на меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом и одновременно другими федеральными и областными нормативными актами, вправе пользоваться мерами социальной поддержки по одному из оснований согласно письменному заявлению о получении мер социальной поддержки в следующем году, поданному в органы социальной защиты населения по месту жительства до 1 июля текущего года.

В случае, если граждане решили получать меры социальной поддержки в следующем году по иному основанию, чем указано в заявлении, поданном в органы социальной защиты населения на текущий год, они должны в срок до 1 июля текущего года подать новое заявление с указанием иного основания. Гражданам, не обратившимся до 1 июля текущего года с заявлением об изменении основания для получения мер социальной поддержки в следующем году, меры социальной поддержки предоставляются согласно ранее поданному заявлению.

4. Порядок предоставления мер социальной поддержки многодетным семьям устанавливается губернатором области.

Статья 4. Областной регистр многодетных семей и его ведение

1. В целях реализации прав многодетных семей на получение мер социальной поддержки, а также для обеспечения качественного и эффективного расходования средств формируется областной регистр многодетных семей.

2. Ведение областного регистра многодетных семей осуществляется структурным подразделением Администрации области, исполняющим функции по реализации государственной социальной политики по вопросам социальной поддержки - департаментом социальной защиты населения Администрации области.

Порядок ведения областного регистра многодетных семей определяется губернатором области.

Статья 5. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предоставлению многодетным семьям мер социальной поддержки и их финансирование

1. Органы государственной власти области передают на неограниченный срок органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (далее - органы местного самоуправления) полномочия по предоставлению многодетным семьям мер социальной поддержки.

Средства на реализацию передаваемых полномочий предусматриваются в составе фонда компенсаций областного бюджета в виде субвенции.

Главным распорядителем средств субвенций является департамент социальной защиты населения Администрации области (далее - департамент).

Общий объем субвенций определяется в соответствии с методикой расчета объема субвенции на предоставление мер социальной поддержки многодетным семьям согласно приложению к настоящему Закону.

Объем средств на выплату ежегодной денежной выплаты определяется исходя из числа граждан, имеющих право на ежегодную денежную выплату, размера ежегодной денежной выплаты с учетом расходов на оплату почтовых услуг, уплату налога на добавленную стоимость, оплату услуг кредитных организаций.

Финансирование расходов на оплату услуг организаций федеральной почтовой связи по доставке денежных выплат и компенсаций производится в размерах, определяемых в соответствии с законодательством Российской Федерации на договорной основе, но не более 1,5 процентов от выплаченных сумм денежных выплат.

При формировании областного бюджета на очередной финансовый год объем средств на предоставление мер социальной поддержки корректируется с учетом индекса роста потребительских цен, применяемого для расчета материальных затрат.

2. Средства на предоставление многодетным семьям мер социальной поддержки носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели. В случае использования указанных средств не по целевому назначению департамент вправе направлять:

главе соответствующего муниципального образования письменные предписания по устранению нарушений;

в финансовый департамент Администрации области обращение о приостановлении предоставления такому муниципальному образованию за счет средств областного бюджета межбюджетных трансфертов на сумму допущенного нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и (или) области.

Статья 6. Права и обязанности органов местного самоуправления при исполнении полученных полномочий по предоставлению многодетным семьям мер социальной поддержки

1. Органы местного самоуправления, должностные лица органов местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий по предоставлению многодетным семьям мер социальной поддержки имеют право:

1) вносить предложения по улучшению условий предоставления многодетным семьям мер социальной поддержки;

2) получать в органах государственной власти области консультативную и методическую помощь;

3) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления полномочий в случаях и в порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.

2. Органы местного самоуправления, должностные лица органов местного самоуправления при исполнении полученных полномочий обязаны:

1) исполнять полученные полномочия надлежащим образом в соответствии с настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами области;

2) обеспечить реализацию прав многодетных семей;

3) обеспечивать целевое и эффективное использование средств, предоставленных на осуществление полномочий;

4) перечислять средства областного бюджета в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и области;

5) заключать договоры о почтовом (банковском) обслуживании операций, связанных с выплатами;

6) вести обособленный учет средств, поступающих на предоставление мер социальной поддержки многодетным семьям;

7) представлять департаменту сведения о потребности в средствах областного бюджета на предоставление мер социальной поддержки многодетным семьям;

8) ежеквартально и ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным, представлять в департамент отчеты о ходе осуществления полномочий и расходовании финансовых средств, полученных на эти цели, по форме, установленной постановлением губернатора области;

9) в случае прекращения осуществления полномочий возвратить неиспользованные финансовые средства в областной бюджет.

Статья 7. Права и обязанности органов государственной власти области при осуществлении полномочий по предоставлению многодетным семьям мер социальной поддержки

1. Департамент имеет право в установленном порядке запрашивать и получать от органов местного самоуправления информацию, связанную с осуществлением ими полученных полномочий.

2. Департамент обязан:

1) своевременно доводить до органов местного самоуправления лимиты бюджетных обязательств, в пределах которых будет осуществляться финансовое обеспечение расходов на предоставление многодетным семьям мер социальной поддержки;

2) перечислять в установленном для исполнения областного бюджета порядке на счета бюджетов муниципальных районов и городских округов средства, необходимые для исполнения полномочий;

3) координировать деятельность органов местного самоуправления по вопросам осуществления полномочий, оказывать консультативную и методическую помощь;

4) осуществлять контроль за реализацией полномочий, а также за использованием средств областного бюджета, предоставленных на эти цели;

5) обеспечивать передачу органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов материальных ресурсов, необходимых для осуществления полномочий.

Перечень подлежащих передаче в пользование и (или) управление либо в собственность городского округа, муниципального района материальных средств, необходимых для осуществления органами местного самоуправления полномочий, определяется правовым актом губернатора области;

6) выполнять иные обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации и области.

Статья 8. Прекращение осуществления полномочий по предоставлению многодетным семьям мер социальной поддержки органами местного самоуправления

1. Осуществление полномочий органами местного самоуправления может быть прекращено в случае:

1) нарушения законодательства Российской Федерации и области;

2) неисполнения или ненадлежащего исполнения полномочий;

3) нецелесообразности осуществления полномочий органами местного самоуправления.

2. Прекращение осуществления полномочий органами местного самоуправления в соответствии с настоящей статьей влечет за собой прекращение финансирования полномочий.

Неиспользованные в установленные сроки финансовые средства, выделенные органам местного самоуправления на осуществление полномочий, подлежат возврату в областной бюджет в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами области.

Статья 9. Порядок осуществления органами государственной власти области контроля за осуществлением органами местного самоуправления полномочий по предоставлению многодетным семьям мер социальной поддержки

1. Департамент контролирует осуществление органами местного самоуправления полномочий, а также использование предоставленных на эти цели финансовых средств.

2. Органы местного самоуправления и должностные лица органов местного самоуправления обязаны представлять департаменту документы, связанные с осуществлением полномочий.

3. В случае нарушения требований нормативных правовых актов по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами органов местного самоуправления полномочий департамент вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления.

Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке.".

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его первого официального опубликования.

Губернатор

Амурской области

Л.В.Коротков