Постановление Амурского областного Совета народных депутатов (четвертый созыв) от 24 мая 2007 г. N 26/287 "О проекте закона Амурской области "О регулировании водных отношений в Амурской области"

Рассмотрев проект закона Амурской области "О регулировании водных отношений в Амурской области", внесенный в порядке законодательной инициативы комитетом областного Совета народных депутатов по вопросам аграрной политики, природопользованию и экологии, областной Совет народных депутатов

постановляет:

1. Принять в первом чтении проект закона Амурской области "О регулировании водных отношений в Амурской области".

2. Направить указанный законопроект субъектам права законодательной инициативы для внесения поправок, в прокуратуру области, отдел законодательства субъектов Российской Федерации по Амурской области Управления Минюста России по Дальневосточному федеральному округу, департамент по природопользованию и горнодобывающему комплексу Администрации области для внесения замечаний и предложений до 1 августа 2007 года.

3. Комитету областного Совета народных депутатов по вопросам аграрной политики, природопользованию и экологии доработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение областного Совета народных депутатов во втором чтении.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель областного Совета

О.А.Турков

Вносится комитетом областного
Совета народных депутатов
по вопросам аграрной политики,
природопользованию и экологии
Проект
01.05.2007

Закон
Амурской области
"О регулировании водных отношений в Амурской области"

Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Водным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации регулирует отношения по использованию и охране водных объектов (водные отношения) в Амурской области.

Статья 1. Полномочия органов государственной власти области в сфере регулирования водных отношений

1. К полномочиям областного Совета народных депутатов в сфере регулирования водных отношений относятся:

1) принятие законов области и иных правовых актов, регулирующих водные отношения в пределах территории области, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) осуществление контроля за соблюдением и исполнением законов области, иных правовых актов области в сфере регулирования водных отношений;

3) реализация права законодательной инициативы посредством внесения в установленном законодательством Российской Федерации порядке проектов федеральных законов в сфере водных отношений;

4) принятие законов области о передаче части полномочий Администрации области в сфере водных отношений органам местного самоуправления;

5) утверждение областных целевых программ в сфере водных отношений;

6) установление ставок платы за пользование водными объектами, находящимися в собственности области, порядка расчета и взимания такой платы;

7) иные полномочия, закрепленные законодательством Российской Федерации за законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

2. К полномочиям исполнительных органов государственной власти области в сфере водных отношений относятся:

1) владение, пользование, распоряжение водными объектами, находящимися в собственности области;

2) участие в деятельности бассейновых советов;

3) разработка и реализация областных целевых программ по использованию и охране водных объектов или их частей, расположенных в области;

4) резервирование источников питьевого водоснабжения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

5) осуществление регионального государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному контролю и надзору;

6) утверждение правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах;

7) утверждение правил охраны жизни людей на водных объектах;

8) участие в организации и осуществлении государственного мониторинга водных объектов;

9) осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в собственности области;

10) осуществление мер по охране водных объектов, находящихся в собственности области;

11) утверждение перечней объектов, подлежащих региональному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов;

12) установление перечня должностных лиц, осуществляющих региональный государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов;

13) ограничение, приостановление и запрещение использования водных объектов, находящихся в собственности области, в пределах компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации;

14) предоставление в пользование водных объектов, находящихся в собственности области, на основании договоров водопользования или решений о предоставлении водных объектов в пользование;

15) разработка и принятие нормативных правовых и правовых актов, регулирующих водные отношения;

16) осуществление переданных Российской Федерацией полномочий за счет субвенций из федерального бюджета;

17) иные полномочия, отнесенные к ведению субъектов Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом (основным Законом) Амурской области, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами области.

3. Полномочия, предусмотренные частью 2 настоящей статьи, осуществляются губернатором области, органами исполнительной власти области в пределах их компетенции и (или) государственным учреждением в пределах компетенции, установленной в положении о нем.

Статья 2. Реализация переданных полномочий Российской Федерации в сфере водных отношений

1. Переданные Российской Федерацией полномочия в сфере водных отношений (далее - переданные полномочия) осуществляются областным Советом народных депутатов, губернатором области, органом исполнительной власти области в сфере водных отношений, уполномоченным губернатором области (далее - уполномоченный орган исполнительной власти области).

2. Областной Совет народных депутатов реализует переданные полномочия путем принятия законов области.

3. Губернатор области реализует переданные полномочия путем:

1) назначения на должность и освобождения от должности руководителя уполномоченного органа исполнительной власти области;

2) утверждения по согласованию с уполномоченным в сфере водных отношений федеральным органом исполнительной власти структуры уполномоченного органа исполнительной власти области;

3) организации деятельности по осуществлению переданных полномочий в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами уполномоченного федерального органа исполнительной власти;

4) обеспечения своевременного представления в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти ежеквартального отчета о расходовании предоставленных из федерального бюджета субвенций, о достижении целевых прогнозных показателей в случае их установления, о нормативных правовых актах, принимаемых областным Советом народных депутатов, Администрацией области по вопросам переданных полномочий;

5) осуществления в установленном порядке иных полномочий по обеспечению исполнения переданных полномочий.

4. Уполномоченный орган исполнительной власти области реализует переданные полномочия путем:

1) предоставления водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории области, в пользование на основании договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, за исключением случаев, установленных Водным кодексом Российской Федерации;

2) осуществления мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории области;

3) осуществления мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территории области.

Статья 3. Право собственности области на водные объекты

В собственности области находятся пруды, обводненные карьеры, расположенные в границах земельных участков, принадлежащих на праве собственности области.

Статья 4. Предоставление водных объектов в пользование

1. Предоставление водных объектов, находящихся в собственности области, или частей таких водных объектов в пользование на основании договоров водопользования или решений о предоставлении водных объектов в пользование осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти области.

2. Процедура предоставления водных объектов, находящихся в собственности области, или частей таких водных объектов в пользование устанавливается губернатором области в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 5. Финансирование деятельности в сфере водных отношений

1. Расходы на осуществление полномочий органов государственной власти области в сфере водных отношений финансируются в порядке, установленном бюджетным законодательством, за счет средств областного бюджета, внебюджетных поступлений и иных источников в соответствии с законодательством.

2. Расходы на осуществление полномочий, предусмотренных частью 1 статьи 26 Водного кодекса Российской Федерации, финансируются за счет субвенций из федерального бюджета.

Статья 6. Региональный государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов

1. Региональный государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов осуществляются уполномоченным органом исполнительной власти области в порядке, установленном законодательством.

2. Перечни объектов, подлежащих региональному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов, и перечень должностных лиц органов исполнительной власти области, осуществляющих региональный государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов (государственных инспекторов по контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов), утверждаются губернатором области.

Статья 7. Охрана исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов

1. Лица, относящиеся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общины, проживающие на территории области, в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности вправе использовать водные объекты для традиционного природопользования.

2. Порядок использования водных объектов в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации в целях защиты исконной среды обитания и традиционного образа жизни этих народов устанавливается губернатором области.

Статья 8. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после его первого официального опубликования.

Губернатор

Амурской области

Л.В.Коротков