Постановление Амурского областного Совета народных депутатов (четвертый созыв) от 24 мая 2007 г. N 26/282 "О проекте закона Амурской области "О внесении изменений в Закон Амурской области "О пожарной безопасности"

1. Пункт 1 статьи 3 изложить в новой редакции:

"1) организация тушения пожаров силами Государственной противопожарной службы (за исключением лесных пожаров, пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, на объектах, входящих в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей);".

2. В статье 9:

1) в части 1:

пункт 10 изложить в новой редакции:

"10) организация тушения пожаров силами Государственной противопожарной службы (за исключением лесных пожаров, пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, на объектах, входящих в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей);";

дополнить пунктом 10(1) следующего содержания:

"10(1)) финансирование расходов по оплате труда работников и сотрудников противопожарной службы Амурской области;";

2) часть 3 признать утратившей силу.

3. Дополнить статьей 9(1) следующего содержания:

"Статья 9(1). Наделение органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов государственными полномочиями по организации тушения пожаров

1. Органы государственной власти области передают органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (далее - органы местного самоуправления) с 01 января 2005 года по 31 декабря 2007 года государственные полномочия по организации тушения пожаров силами Государственной противопожарной службы (за исключением лесных пожаров, пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, на объектах, входящих в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей) (далее - полномочия).

2. Средства на реализацию полномочий предусматриваются в составе фонда компенсаций областного бюджета в виде субвенции.

Главным распорядителем средств областного бюджета, предусмотренных на выплату субвенции, является уполномоченный орган - управление гражданской защиты и пожарной безопасности Администрации области (далее - уполномоченный орган).

3. Объем субвенции определяется в соответствии методикой формирования объема субвенции бюджетам муниципальных районов и городских округов на финансовое обеспечение полномочий по организации тушения пожаров силами Государственной противопожарной службы согласно приложению N 3 к настоящему Закону.

4. Субвенция зачисляется в установленном для исполнения областного бюджета порядке на счета местных бюджетов органов местного самоуправления. Порядок расходования субвенции устанавливается губернатором области.

5. Средства на реализацию полномочий имеют целевое назначение и не могут быть использованы на другие цели.

6. Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.

7. Органы местного самоуправления, должностные лица органов местного самоуправления при исполнении полномочий обязаны:

1) исполнять полномочия надлежащим образом в соответствии с настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами области;

2) обеспечивать целевое и эффективное использование средств, предоставленных из областного бюджета на осуществление полномочий;

3) расходовать средства субвенции в порядке и на условиях, предусмотренных нормативными правовыми актами области;

4) представлять уполномоченному органу сведения о потребности в средствах областного бюджета на осуществление полномочий;

5) представлять в установленные сроки уполномоченному органу отчетность по утвержденным губернатором области формам.

8. Уполномоченный орган имеет право в установленном порядке запрашивать и получать от органов местного самоуправления информацию, связанную с осуществлением ими полномочий.

9. Уполномоченный орган обязан:

1) перечислять в установленном для исполнения областного бюджета порядке на счета местных бюджетов органов местного самоуправления субвенцию;

2) осуществлять контроль за реализацией переданных органам местного самоуправления полномочий, а также за использованием средств субвенции, предоставленной на эти цели;

3) оказывать органам местного самоуправления методическую помощь и содействие в решении вопросов, связанных с осуществлением полномочий;

4) выполнять иные обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации и области.

10. Органы местного самоуправления ежемесячно, до 10 числа месяца, следующего за отчетным, представляют в уполномоченный орган отчетность о расходовании средств, полученных на осуществление полномочий, по форме, установленной губернатором области.

11. В случае выявления нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления полномочий уполномоченный орган вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления. Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке.

12. Осуществление полномочий органами местного самоуправления может быть прекращено в следующих случаях:

1) нарушения законодательства Российской Федерации и области при реализации полномочий;

2) неисполнения, ненадлежащего исполнения или невозможности исполнения полномочий;

3) нецелесообразности осуществления полномочий органами местного самоуправления.

13. Прекращение исполнения полномочий органами местного самоуправления осуществляется законом Амурской области.".

4. Приложение N 3 к Закону изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему Закону.

1. Объем субвенции i-го муниципального образования определяется по формуле:

                       С_i= ФМЗ_1 + ФМЗ_2 .... +_н,

     где:

     C_i - объем субвенции i-го муниципального образования;

     ФМЗ_н  -  фонд  материальных  затрат  н-учреждения   государственной

     противопожарной службы Амурской области (далее - учреждение);

     н - количество учреждений противопожарной службы.

2. Формирование фонда материальных затрат учреждения (ФМЗ) производится по формуле:

                       ФМЗ_н = (НМЗ * Ч * Км) + Кр,

     где:

     НМЗ - средний норматив фонда  материальных  затрат  н-учреждения  на

     одну штатную единицу в год;

     Ч - численность работающих;

     Км - коэффициент  поправки  к  фонду  материальных  затрат  согласно

   приложению к методике;

     Кр - коммунальные расходы.

Средний норматив фонда материальных затрат на одну штатную единицу на 2007 год установлен в сумме 21032 рубля.

Средний норматив фонда материальных затрат на 2007 год определен исходя из кассовых расходов за 2006 год с учетом индекса потребительских цен, установленного прогнозом социально-экономического развития области в размере 1,083.

Государственному учреждению "Благовещенский отряд технического обеспечения Государственной противопожарной службы МЧС России по Амурской области" установлен средний норматив фонда материальных затрат на 2007 год в сумме 48290 рублей в связи с выполнением функций по ремонту и техническому обслуживанию пожарной и специальной техники, пожарно-технического вооружения и оборудования учреждений области.

Объем коммунальных расходов устанавливается в соответствии с постановлением губернатора области об утверждении лимитов потребления коммунальных услуг (в том числе энерго-, водо- и теплоснабжения) для учреждений, финансируемых из областного бюджета.