Постановление Амурского областного Совета народных депутатов (четвертый созыв) от 7 июня 2007 г. N 28/329 "О проекте закона Амурской области "О Правительстве Амурской области"

См. также Закон Амурской области от 7 июня 2007 г. N 347-ОЗ "О Правительстве Амурской области"

Рассмотрев проект закона Амурской области "О Правительстве Амурской области", внесенный в порядке законодательной инициативы губернатором области Колесовым Н.А., областной Совет народных депутатов

постановляет:

1. Принять проект закона Амурской области "О Правительстве Амурской области" в первом чтении.

2. Комитету областного Совета народных депутатов по вопросам законодательства, местного самоуправления и регламенту доработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести его на текущее заседание областного Совета народных депутатов для рассмотрения во втором чтении.

3. Настоящее постановление вступает в силу с момента его принятия.

Председатель областного Совета

О.А.Турков

Вносится губернатором
Амурской области
Проект

Закон
Амурской области
"О Правительстве Амурской области"

Настоящим Законом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.99 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Уставом (основным Законом) Амурской области (далее - Устав области) устанавливаются правовые основы деятельности, структура, порядок формирования и полномочия высшего исполнительного органа государственной власти области - Правительства области.

Глава I. Общие положения

Статья 1. Правительство Амурской области

1. Правительство Амурской области (далее - Правительство области) является высшим постоянно действующим коллегиальным исполнительным органом государственной власти области.

2. Правительство области осуществляет на всей территории области исполнительно-распорядительную деятельность в соответствии с федеральным законодательством, законодательством области.

3. Правительство области обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать и официальные символы.

4. Финансирование Правительства области осуществляется за счет средств областного бюджета, предусмотренных отдельной статьей.

Статья 2. Правовая основа деятельности Правительства области

Правительство области действует на основании Конституции Российской Федерации, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, Устава области, законов области, постановлений и распоряжений губернатора области и обеспечивает их исполнение на территории области.

Статья 3. Основные принципы деятельности Правительства области

Правительство области в своей деятельности руководствуется принципами верховенства Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, непосредственного действия Устава области и законов области на территории области, принципами народовластия, разделения власти, ответственности, гласности, обеспечения прав и свобод человека и гражданина.

Статья 4. Деятельность Правительства области по обеспечению исполнения законов и иных нормативных правовых актов

Правительство области в пределах своих полномочий обеспечивает исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, Устава области, законов области и постановлений областного Совета народных депутатов (далее - областной Совет), постановлений и распоряжений губернатора области, осуществляет контроль за их исполнением другими органами государственной власти и органами местного самоуправления области.

Глава II. Структура и порядок формирования правительства области

Статья 5. Структура Правительства области

1. Правительство области состоит из членов Правительства области:

1) губернатора области, являющегося председателем Правительства области.

2) первого вице-губернатора области, первого вице-губернатора области - руководителя представительства области при Президенте Российской Федерации и Правительстве Российской Федерации;

3) первого заместителя председателя Правительства области;

4) заместителей председателя Правительства области;

5) министров области.

2. Члены Правительства области осуществляют свои полномочия в соответствующей сфере деятельности Правительства области с учетом распределения обязанностей, утвержденного губернатором области.

Статья 6. Порядок формирования Правительства области

1. Правительство области формирует губернатор области в соответствии с Уставом области, настоящим Законом и иными законами области.

2. Первые вице-губернаторы области назначаются на должность губернатором области по согласованию с областным Советом в порядке и сроки, установленные Уставом области.

3. Первый заместитель председателя Правительства области, заместители председателя Правительства области, министры области назначаются на должность губернатором области.

4. Губернатор области освобождает от должности первых вице-губернаторов, первого заместителя председателя Правительства области, заместителей Председателя Правительства области, министров области, поощряет их и накладывает на них дисциплинарные взыскания.

5. Члены Правительства области, назначение которых на должность было согласовано областным Советом, помимо общих оснований, могут быть освобождены от должности в случае выражения им недоверия областным Советом.

6. В случае обращения областного Совета к губернатору области с предложением рассмотреть вопрос о соответствии должностного лица, замещающего должность первого вице-губернатора области, занимаемой должности губернатор области обязан в месячный срок принять решение по данному обращению и известить об этом областной Совет.

7. Члену Правительства области выдаются удостоверение и нагрудный знак "Правительство Амурской области".

Положение о нагрудном знаке "Правительство Амурской области", его образец утверждаются Правительством области. Положение об удостоверении члена Правительства области, его образец утверждаются губернатором области.

8. Правительство области слагает свои полномочия перед вновь вступившим в должность губернатором области, но продолжает действовать до сформирования нового высшего исполнительного органа государственной власти области.

9. Правительство области вправе подать в отставку, которая принимается или отклоняется губернатором области.

10. Губернатор области вправе принять решение об отставке Правительства области.

Статья 7. Аппарат губернатора области и Правительства области

1. Для организационного, правового, финансового, материально-технического обеспечения деятельности губернатора области и Правительства области создается аппарат губернатора области и Правительства области.

2. Аппарат губернатора области и Правительства области возглавляет руководитель аппарата губернатора области и Правительства области.

3. Положение об аппарате губернатора области и Правительства области, его численность, структура, штатное расписание, положения о структурных подразделениях аппарата утверждаются губернатором области.

4. Финансирование расходов на содержание аппарата губернатора области и Правительства области осуществляется за счет средств областного бюджета, предусмотренных на содержание Правительства области.

Глава III. Полномочия правительства области

Статья 8. Полномочия Правительства области

1. Правительство области разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития области, участвует в проведении единой государственной политики в сфере финансов, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения и экологии.

2. Правительство области:

1) осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, противодействию терроризму и экстремизму, борьбе с преступностью;

2) разрабатывает для представления губернатором области в областной Совет проект областного бюджета, а также проекты программ социально-экономического развития области;

3) обеспечивает исполнение областного бюджета и готовит отчет об исполнении областного бюджета и отчеты о выполнении программ социально-экономического развития области для представления их губернатором области в областной Совет;

4) управляет и распоряжается собственностью области в соответствии с законами области, а также федеральной собственностью, переданной области в управление в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

5) формирует иные органы исполнительной власти области и обеспечивает их эффективную работу, контролирует осуществление функций исполнительной власти органами местного самоуправления в пределах переданных им законами области полномочий;

6) вправе предложить органу местного самоуправления, выборному или иному должностному лицу местного самоуправления привести в соответствие с законодательством Российской Федерации изданные ими правовые акты в случае, если указанные акты противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу области, законам области и иным нормативным правовым актам области, а также вправе обратиться в суд;

7) вправе обращаться в Конституционный Суд Российской Федерации;

8) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, Уставом области и законами области, а также соглашениями с федеральными органами исполнительной власти, предусмотренными статьей 78 Конституции Российской Федерации.

Статья 9. Акты Правительства области

1. Правительство области на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, Устава области и законов области, а также постановлений и распоряжений губернатора области издает постановления и распоряжения.

2. Постановления и распоряжения Правительства области, принятые в пределах полномочий Правительства области, обязательны к исполнению в области.

3. Постановления и распоряжения Правительства области принимаются в порядке, предусмотренном Регламентом Правительства области, и вступают в силу в порядке, определенном законом области.

Постановления и распоряжения Правительства области подписываются губернатором области, а в его отсутствие - должностным лицом, исполняющим обязанности губернатора области.

Правительство области осуществляет контроль за исполнением принятых им актов.

4. Губернатор области вправе отменять либо приостанавливать полностью или в части действие правовых актов Правительства области.

5. Правительство области вправе принимать обращения, заявления и иные документы, не имеющие правового характера.

Глава IV. Полномочия членов правительства области

Статья 10. Полномочия губернатора области - председателя Правительства области

Губернатор области - председатель Правительства области:

1) организует работу Правительства области;

2) формирует Правительство области в соответствии с Уставом области, настоящим Законом и иными законами области;

3) представляет Правительство области в Российской Федерации и за пределами территории Российской Федерации;

4) распределяет обязанности между первыми вице-губернаторами области, первым заместителем председателя Правительства области, заместителями председателя Правительства, министрами области;

5) председательствует на заседаниях Правительства области;

6) вносит вопросы в повестку и утверждает повестки и планы заседаний Правительства области;

7) подписывает постановления Правительства области;

8) осуществляет иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации, Уставом области и законами области.

Статья 11. Полномочия первого вице-губернатора области

Первый вице-губернатор области:

1) исполняет обязанности председателя Правительства области в период временного отсутствия губернатора области;

2) по поручению губернатора области председательствует на заседаниях Правительства области, осуществляет координацию отдельных направлений деятельности Правительства области и может давать поручения первому заместителю Председателя Правительства области, заместителям председателя Правительства области, министрам области, руководителям исполнительных органов государственной власти области в соответствии с утвержденным губернатором области распределением обязанностей;

3) вносит вопросы в повестку заседаний Правительства области;

4) участвует в заседаниях Правительства области;

5) выполняет иные обязанности в соответствии с утвержденным распределением обязанностей и поручениями губернатора области.

Статья 12. Полномочия первого заместителя председателя Правительства области

Первый заместитель председателя Правительства области в случаях, определяемых губернатором области:

1) исполняет обязанности председателя Правительства области в период временного отсутствия губернатора области и первого вице-губернатора области либо по поручению губернатора области;

2) осуществляет координацию отдельных направлений деятельности Правительства области в соответствии с утвержденным губернатором области распределением обязанностей;

3) дает поручения министрам области, руководителям исполнительных органов государственной власти области в соответствии с утвержденным губернатором области распределением обязанностей.

4) вносит вопросы в повестку заседаний Правительства области;

5) участвует в заседаниях Правительства области;

6) выполняет иные обязанности в соответствии с распределением обязанностей и поручениями губернатора области.

Статья 13. Полномочия заместителей председателя Правительства области

Заместители председателя Правительства области:

1) осуществляют координацию отдельных направлений деятельности Правительства области в соответствии со своими полномочиями, определенными губернатором области;

2) по указанию губернатора области и в соответствии с распределением обязанностей дают поручения министрам области, руководителям иных исполнительных органов государственной власти области;

3) вносят вопросы в повестку заседаний Правительства области;

4) участвуют в заседаниях Правительства области;

5) выполняют иные обязанности в соответствии с распределением обязанностей и поручениями губернатора области, первого вице-губернатора области.

Статья 14. Полномочия министров области

1. Министры области:

1) вносят вопросы в повестку заседаний Правительства области;

2) участвуют в заседаниях Правительства области;

3) выполняют иные обязанности в соответствии с поручениями губернатора области, Правительства области.

2. При осуществлении своих полномочий министры области подотчетны губернатору области, первому вице-губернатору, первому заместителю председателя Правительства области, курирующему соответствующее министерство.

Глава V. Организация деятельности правительства области

Статья 15. Порядок обеспечения деятельности Правительства области

Порядок организационного, документационного и информационного обеспечения деятельности Правительства области определяется Регламентом Правительства области, утверждаемым губернатором области.

Статья 16. Заседания Правительства области

1. Заседания Правительства области проводятся в порядке и в сроки, предусмотренные Регламентом Правительства области.

2. Заседание Правительства области считается правомочным, если на нем присутствуют более половины от общего числа членов Правительства области.

Решения Правительства области принимаются большинством голосов членов Правительства области, присутствующих на заседании.

3. На заседаниях Правительства области вправе присутствовать и участвовать в обсуждении вопросов с правом совещательного голоса члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, члены Правительства Российской Федерации, депутаты областного Совета, руководители исполнительных органов государственной власти области, государственных органов области, федеральных органов исполнительной власти, прокурор области, председатель областного суда, председатель арбитражного суда области, главы муниципальных районов и городских округов.

На заседаниях Правительства области вправе присутствовать и участвовать в обсуждении вопросов другие приглашенные лица в порядке, установленном Регламентом Правительства области.

4. Правительство области вправе проводить закрытые заседания.

5. О вопросах, рассмотренных на заседаниях, и о принятых по этим вопросам решениях Правительство области информирует население через средства массовой информации.

Статья 17. Программа работы Правительства области

Правительство области ежегодно принимает программу работы Правительства области и обеспечивает ее реализацию.

Глава VI. Заключительные и переходные положения

Статья 18. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

Статья 19. Правопреемство Правительства области

Правительство области является правопреемником Администрации области.

Губернатор

Амурской области

Н.А.Колесов