Приложение N 5. Условия и порядок оказания населению области бесплатной медицинской помощи в рамках программы

Приложение N 5
к Закону
Амурской области
от 21 июня 2007 г. 350-ОЗ

Условия и порядок
оказания населению области бесплатной медицинской помощи
в рамках программы

I. Общие положения

1. Условия и порядок предоставления населению области бесплатной медицинской помощи в рамках программы (далее - настоящие условия) разработаны в соответствии с законодательством Российской Федерации и области, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, а также нормативными актами Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и определяют требования к лечебно-профилактическим учреждениям по оказанию бесплатной медицинской помощи населению области.

2. Настоящие условия должны соблюдаться медицинскими организациями, в том числе лечебно-профилактическими учреждениями, участвующими в реализации программы.

3. Настоящие условия должны находиться в каждом лечебно-профилактическом учреждении, и ознакомление с ними должно быть доступно каждому пациенту (наличие информации на стендах).

4. Условия и порядок предоставления населению области медицинской помощи, не вошедшие в настоящие условия, регламентируются законодательством Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными актами Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

5. Настоящие условия соблюдаются на принципах доступности, своевременности и полноты обследования и лечения, очередности, бесплатности.

6. При несоблюдении медицинскими организациями, в том числе лечебно-профилактическими учреждениями, настоящих условий пациент вправе обратиться с претензией в исполнительный орган государственной власти области, осуществляющий функции в сфере здравоохранения, отделы здравоохранения администраций городов и районов, областной фонд обязательного медицинского страхования и страховые медицинские организации.

7. Медицинская помощь должна быть предоставлена в полном объеме и включать в себя:

установление основного диагноза и сопутствующих заболеваний, составление плана диагностики и лечения;

оформление медицинской документации в соответствии с установленными требованиями;

организацию лечебно-диагностических, профилактических и санитарно-гигиенических мероприятий и содействие их своевременному выполнению;

обеспечение в полном объеме экстренных и неотложных мероприятий;

сопровождение пациента на следующий этап оказания медицинской помощи в случае непосредственной угрозы жизни;

обеспечение в полном объеме противоэпидемических и карантинных мероприятий;

оказание консультативных услуг.

8. Прием пациентов и лечебно-диагностический процесс должны проходить в условиях, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям и исключающих контакт с инфекционными больными.

9. Медицинское вмешательство проводится с соблюдением прав пациента в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

При отказе пациента от медицинского вмешательства факт отказа должен быть оформлен в медицинской документации.

10. Медицинская помощь должна оказываться в обстановке уважительного и гуманного отношения к пациенту со стороны медицинских работников.

11. Информация о факте обращения за медицинской помощью, о состоянии здоровья, диагнозе и иные сведения, полученные при обследовании и лечении, должны быть сохранены в тайне.

12. Пациенты должны быть обеспечены информацией о своих правах и состоянии здоровья в соответствии с законодательством Российской Федерации и области.

13. Медицинская помощь может быть плановой и экстренной.

Пациентам, состояние здоровья которых не угрожает жизни и не требует принятия экстренных мер, оказывается плановая медицинская помощь.

Экстренная медицинская помощь оказывается при угрожающих жизни пациента состояниях.

II. Условия оказания скорой медицинской помощи

Скорая медицинская помощь оказывается гражданам при состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства, угрожающих здоровью или жизни граждан, вызванных катастрофами и стихийными бедствиями, внезапными заболеваниями, обострением хронических заболеваний, несчастными случаями, травмами и отравлениями, осложнениями беременности, при родах и других состояниях и заболеваниях.

Скорая медицинская помощь осуществляется безотлагательно лечебно-профилактическими учреждениями независимо от ведомственной подчиненности и формы собственности, медицинскими работниками и лицами, обязанными ее оказывать в виде первой помощи по закону или по специальному праву.

Скорая медицинская помощь оказывается круглосуточно в соответствии со стандартами медицинской помощи.

Скорая медицинская помощь населению области и иным лицам, находящимся на ее территории, оказывается бесплатно.

Скорая медицинская помощь оказывается выездной бригадой (врачебной или фельдшерской) станции (подстанции) отделения скорой медицинской помощи.

Выездная бригада скорой медицинской помощи осуществляет немедленный выезд и прибытие к пациенту (на место происшествия) в пределах установленного норматива времени;

установление диагноза, мероприятия, способствующие стабилизации или улучшению состояния пациента, и при наличии медицинских показаний транспортировку его в лечебно-профилактическое учреждение;

передачу пациента и соответствующей медицинской документации дежурному врачу (фельдшеру) стационара лечебно-профилактического учреждения;

обеспечение сортировки больных (пострадавших) и установление последовательности оказания медицинской помощи при массовых заболеваниях, отравлениях, травмах и других чрезвычайных ситуациях;

обеспечение и проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в установленном порядке.

Пострадавшие (больные), доставленные выездными бригадами станции скорой медицинской помощи, должны быть безотлагательно переданы дежурному персоналу приемного отделения лечебно-профилактического учреждения с отметкой в "Карте вызова" времени их поступления. Отказ больного от транспортировки в приемное отделение больницы регистрируется в "Карте вызова" под подпись самого больного, в случаях с детьми - под подпись родителей.

При обнаружении трупа выездная бригада скорой медицинской помощи обязана сообщить об этом в органы внутренних дел и зафиксировать в "Карте вызова" все необходимые сведения. Эвакуация трупа машиной скорой помощи не допускается.

III. Условия оказания специализированной (санитарно-авиационной)
скорой медицинской помощи

Специализированная (санитарно-авиационная) скорая медицинская помощь оказывается населению области и иным лицам, находящимся на территории области, круглосуточно бесплатно в соответствии со стандартами медицинской помощи при:

состояниях, угрожающих здоровью или жизни граждан, вызванных катастрофами и стихийными бедствиями, внезапными заболеваниями, обострением хронических заболеваний, несчастными случаями, травмами и отравлениями, осложнениями беременности, при родах и других состояниях и заболеваниях (при отсутствии в лечебно-профилактических учреждениях независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности

высококвалифицированных специалистов соответствующего профиля или условий, необходимых для оказания медицинской помощи на уровне современных медицинских технологий);

неэффективности терапии и прогрессирующем ухудшении состояния больного;

трудности диагностики заболеваний и иных состояний.

Специализированная (санитарно-авиационная) скорая медицинская помощь оказывается врачами-консультантами специализированных бригад территориального центра медицины катастроф средствами санитарной авиации и наземного санитарного автотранспорта, а также с использованием других транспортных средств.

Специализированная бригада территориального центра медицины катастроф осуществляет:

выезд и прибытие в медицинскую организацию, в том числе в лечебно-профилактическое учреждение (в зону чрезвычайной ситуации), в пределах установленного норматива времени;

обеспечение сортировки больных (пораженных) при оказании специализированной медицинской помощи при массовых заболеваниях, отравлениях, травмах и других чрезвычайных ситуациях;

уточнение диагноза заболевания и иных состояний;

мероприятия, способствующие стабилизации или улучшению состояния пациентов (пораженных), и при наличии медицинских показаний транспортировку их в специализированные медицинские организации, в том числе в лечебно-профилактические учреждения;

обеспечение и проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в установленном порядке.

IV. Условия предоставления медицинской помощи в поликлиниках

Оказание пациентам амбулаторно-поликлинической медицинской помощи предусматривает:

право выбора застрахованным поликлиники и участкового врача, включая и врача общей практики (семейного врача), для получения первичной медико-санитарной помощи в соответствии с договорами обязательного медицинского страхования;

прикрепление застрахованных к выбранной поликлинике на срок не менее 1 года;

наличие очередности плановых больных на прием к врачу, отдельные диагностические исследования, консультативную помощь специалистов;

отведение на прием больного в поликлинике времени, определенного расчетными нормативами;

осмотр больных на дому и в поликлиниках врачами "узких" специальностей при наличии показаний (после осмотра участкового врача или врача общей практики (семейного врача);

направление больных на консультации и лечение (за исключением медицинской помощи по экстренным показаниям) в лечебно-профилактические учреждения, которое осуществляют врачи лечебно-профилактических учреждений;

присутствие родителей или законных представителей при оказании медицинской помощи и консультативных услуг детям до 15 лет. В случае оказания медицинской помощи в отсутствие родителей или лиц, законно представляющих их, врач предоставляет им исчерпывающую информацию о состоянии здоровья ребенка и оказанной ему медицинской помощи;

информирование пациента медицинскими работниками о диагностических мероприятиях, приобретении лекарств, а также предоставление пациенту необходимых документов, обеспечивающих возможность лечения амбулаторно или на дому (рецепты, справки, больничный лист, направления на лечебно-диагностические процедуры), при наличии медицинских показаний - организацию транспортировки в стационар.

Время ожидания медицинского работника не должно превышать 8 часов с момента вызова из поликлиники, за исключением детей первого года жизни, когда время ожидания не должно превышать 3 часов, а у детей группы медико-биологического риска вызов должен быть обслужен в течение часа с момента поступления.

1. Условия оказания медицинской помощи по экстренным показаниям

По экстренным показаниям прием пациента осуществляется при острых и внезапных ухудшениях в состоянии здоровья: высокая температура тела (38 и выше), острые и внезапные боли любой локализации, нарушения сердечного ритма, кровотечения, иные состояния, заболевания, отравления и травмы, требующие экстренной помощи и консультации врача.

Прием осуществляется без предварительной записи, вне общей очереди всех обратившихся независимо от прикрепления пациента к поликлинике.

Отсутствие страхового полиса и личных документов не является причиной отказа в экстренном приеме.

Экстренная и неотложная помощь в праздничные и выходные дни осуществляется службой скорой медицинской помощи, травматологическими пунктами и лечебно-профилактическими учреждениями в соответствии с графиком дежурств.

2. Условия оказания помощи больным, не имеющим экстренных показаний
(плановая помощь)

Прием плановых больных осуществляется по предварительной записи, самозаписи, в том числе по телефону.

Прием, как правило, должен совпадать со временем работы основных кабинетов и служб медицинского учреждения, обеспечивающих консультации, обследования, процедуры.

Время ожидания приема - не более 20 минут с момента, назначенного пациенту, за исключением случаев, когда врач участвует в оказании экстренной помощи другому больному, о чем пациенты, ожидающие прием, должны быть проинформированы.

3. Условия оказания помощи на консультативном приеме

Консультации врачей-специалистов диагностических и лечебных служб осуществляются по направлению лечащего врача поликлиники, включая и врача общей практики (семейного врача). В поликлинике должна быть доступная для пациента информация (стенд) о консультативных приемах, которые он может получить в данной поликлинике или в других лечебно-профилактических учреждениях, оказывающих консультативную помощь.

Условия консультативного приема те же, что и планового амбулаторного приема.

4. Условия предоставления медицинской помощи в дневном стационаре
поликлиники

Направление больных на лечение в дневном стационаре осуществляет лечащий врач совместно с заведующим отделением, включая врача общей практики (семейного врача).

Пребыванию 3-4 часа в дневном стационаре в течение дня подлежат больные, нуждающиеся в интенсивном амбулаторном лечении под наблюдением медицинского персонала.

В дневном стационаре предоставляются медицинские услуги согласно стандартам лечения: лекарственные средства и физиотерапевтические процедуры.

Критерием окончания лечения в дневном стационаре являются:

клиническое выздоровление или улучшение;

окончание курса лечебных и реабилитационных процедур, которые не могут применяться в домашних условиях.

5. Условия предоставления медицинской помощи на дому

Показанием для вызова медицинского работника на дом являются острые и внезапные ухудшения состояния здоровья (высокая температура от 38 и выше, боли в сердце, нарушение сердечного ритма, боли в животе, кровотечения, иные состояния, заболевания, травмы, требующие экстренной помощи и консультации врача). Исключением из этого правила являются легкие травмы и ушибы конечностей, пальцев рук с остановленным кровотечением, не мешающие передвижению пациента, после оказания первой медицинской помощи;

необходимость строгого соблюдения домашнего режима, рекомендованного лечащим врачом, при установленном заболевании (вызов врача на дом после выписки из стационара по рекомендации врача-консультанта);

тяжелые хронические заболевания при невозможности передвижения пациента;

острые заболевания детей.

Кроме того, на дому осуществляются:

патронаж детей в возрасте до одного года;

наблюдение до выздоровления детей до трехлетнего возраста;

наблюдение до выздоровления детей с инфекционными заболеваниями.

Пациент на дому получает полный объем экстренных и неотложных противоэпидемических и карантинных мероприятий.

6. Условия предоставления медицинской помощи в стационаре на дому

Порядок направления и госпитализации в стационар на дому утверждается руководителем лечебно-профилактического учреждения.

Лечению в стационаре на дому подлежат больные, выписанные из стационара круглосуточного пребывания для завершения курса терапии на домашней койке под наблюдением медицинского персонала поликлиники, а также больные с острыми и хроническими заболеваниями, состояние которых не требует круглосуточного наблюдения и лечения, но которым показана лечебно-диагностическая помощь в дневное время.

Критерием окончания лечения являются выздоровление или стабилизация состояния больного.

V. Порядок предоставления населению амбулаторно-поликлинической
медицинской помощи

Амбулаторно-поликлиническая медицинская помощь оказывается гражданам, проживающим на территории области, и гражданам Российской Федерации при представлении документа, удостоверяющего личность и подтверждающего проживание на территории Российской Федерации, и полиса обязательного медицинского страхования.

Лицам, не имеющим вышеуказанных документов или соответственно оформленных документов, оказывается только экстренная и неотложная помощь.

Гражданам, проживающим на территории Российской Федерации, временно оказавшимся на территории области, медицинская помощь предоставляется в объеме базовой программы обязательного медицинского страхования граждан Российской Федерации.

VI. Условия предоставления медицинской помощи в стационарах

1. Условия предоставления медицинской помощи по экстренным показаниям

Направление на госпитализацию в стационар (отделение) по экстренным показаниям осуществляют:

врачи первичного звена, включая врача общей практики (семейного врача);

врачи-консультанты;

врачи (фельдшеры) скорой медицинской помощи.

На госпитализацию в стационары (отделения) направляются пациенты с предварительно установленным или неясным диагнозом.

Больной должен быть осмотрен врачом в приемном отделении в порядке живой очереди, но не позднее 30 минут с момента обращения, при угрожающих жизни состояниях - немедленно. Максимальное время ожидания госпитализации не должно составлять более 3 часов с момента определения показаний.

В случаях, когда для окончательной постановки диагноза требуется динамическое наблюдение, допускается нахождение больного в палате наблюдения приемного отделения до 24 часов. За этот период производится полный объем неотложных лечебно-диагностических мероприятий.

Экстренная медицинская помощь должна быть оказана при обращении пациента в любое время суток. После оказания неотложной помощи больной должен быть переведен в соответствующее отделение стационара.

Пациентам, не нуждающимся в стационарном лечении, выдаются рекомендации для амбулаторно-поликлинического лечения.

Показания для госпитализации:

состояния, угрожающие жизни пациента;

состояния, требующие экстренных и срочных оперативных вмешательств;

состояния, требующие коррекции в отделениях реанимации и интенсивной терапии;

состояния, угрожающие жизни и здоровью окружающих.

Объем помощи определяется в соответствии с лицензией на право осуществления медицинской деятельности и сертификатом лечебно-профилактического учреждения установленного образца. В случаях, когда необходимый объем помощи выходит за рамки сертификата и возможностей лечебно-профилактического учреждения, больной должен быть переведен в другое лечебно-профилактическое учреждение с адекватными возможностями либо должны быть привлечены компетентные специалисты.

2. Условия предоставления плановой медицинской помощи

Плановая госпитализация проводится по направлениям врачей амбулаторно-поликлинических учреждений.

Плановая госпитализация осуществляется только при наличии у больного листа ожидания с подтвержденной датой госпитализации, результатов диагностических исследований, которые могут быть проведены в амбулаторных условиях. При этом пациенту предоставляется возможность выбора стационара среди лечебно-профилактических учреждений, с которыми его страховщик имеет договор, за исключением специализированных медицинских организаций.

Максимальное время ожидания определяется очередью на плановую госпитализацию. В стационарах ведутся журналы очередности на госпитализацию по отделениям, согласованные с листами ожидания, выданными поликлиникой, включающие в себя следующие сведения:

паспортные данные пациента;

диагноз;

срок планируемой госпитализации.

Пациенту в направлении врача поликлиники врачом стационара указывается дата планируемой госпитализации. В случае невозможности госпитализировать больного в назначенный срок администрация лечебно-профилактического учреждения обязана известить пациента не менее чем за 3 дня до даты планируемой госпитализации и согласовать с ним новый срок госпитализации.

Максимальный срок ожидания не должен превышать 2 месяца с момента записи.

При госпитализации персонал приемного отделения проверяет наличие у больного документа, удостоверяющего личность, полиса обязательного медицинского страхования. Отсутствие указанных документов лишает пациента права на госпитализацию.

Объем оказания помощи при плановой госпитализации определяется в соответствии с лицензией и сертификатом лечебно-профилактического учреждения установленного образца. В случае, когда необходимый объем помощи выходит за рамки сертификата и возможностей лечебно-профилактического учреждения, больной должен быть переведен в другое лечебно-профилактическое учреждение с адекватными возможностями либо должны быть привлечены компетентные специалисты.

3. Условия пребывания пациента в стационаре

Размещение больных производится в палаты на 4 и более человек. Допускается размещение больных, поступивших по экстренным показаниям, вне палаты (коридорная госпитализация) на срок не более суток. Направление в палату пациентов, поступивших на плановую госпитализацию, осуществляется в течение первого часа с момента поступления в стационар. Внепалатная госпитализация исключается.

Питание больного, лечебно-диагностические манипуляции, лекарственное обеспечение должны начинаться с момента поступления в стационар. Обеспечение пациентов питанием осуществляется в соответствии с установленными нормативами.

Лечащий врач обязан информировать больного (в случаях лечения несовершеннолетних в возрасте до 15 лет - его родителей или законных представителей) о ходе лечения, прогнозе, необходимом индивидуальном режиме.

Одному из родителей или иному члену семьи, по усмотрению родителей, предоставляется возможность находиться вместе с больным ребенком в лечебно-профилактическом учреждении. Питанием и койкой обеспечивается лицо, ухаживающее за госпитализированным:

грудным ребенком;

ребенком до 3 лет при наличии медицинских показаний;

ребенком до 14 лет - в исключительных случаях, когда индивидуальный уход невозможно оказать медицинским персоналом.

Администрация лечебно-профилактического учреждения обязана обеспечить хранение личных вещей пациента, исключающее хищение и порчу, до момента выписки.

4. Критерии окончания пребывания пациента в стационаре (отделении)

Основным критерием законченности пребывания пациента в стационаре (отделении) являются:

купирование неотложных состояний, а также состояний, требующих интенсивной терапии и круглосуточного наблюдения медицинского персонала;

постановка предварительного диагноза или подтверждение ранее установленного;

направление пациента на следующий этап лечения в случае необходимости.

5. Стационар (отделение) дневного пребывания

5.1. Условия предоставления медицинской помощи

Направление в стационар дневного пребывания осуществляют:

врачи стационара;

врачи-консультанты;

врачи первичного звена, включая врачей общей практики (семейные врачи).

На госпитализацию в стационар дневного пребывания направляются пациенты с предварительно или окончательно установленным диагнозом.

Максимальное время ожидания госпитализации составляет не более 1 часа с момента определения показаний.

Показанием к госпитализации является состояние, не требующее круглосуточного наблюдения врача, но требующее оказания медицинских услуг в госпитальных условиях.

Объем помощи определяется в соответствии с лицензией и сертификатом лечебно-профилактического учреждения установленного образца. В случае, когда необходимый объем помощи выходит за рамки сертификата и возможностей лечебно-профилактического учреждения больной должен быть переведен в другое лечебно-профилактическое учреждение с адекватными возможностями либо должны быть привлечены компетентные специалисты.

5.2. Условия пребывания

Размещение больных производится в палаты на 2, 4 и более человек. Лечебно-диагностические манипуляции, лекарственное обеспечение должны начинаться с момента поступления в стационар (отделение). Обеспечение взрослых пациентов питанием осуществляется по желанию больного за счет личных средств в соответствии с установленными нормативами. Пациенты детского возраста обеспечиваются бесплатным одноразовым питанием (завтрак).

Лечащий врач обязан информировать больного (в случаях лечения несовершеннолетних в возрасте до 15 лет - его родителей или законных представителей) о ходе лечения, прогнозе, необходимом индивидуальном режиме.

5.3. Критерии окончания лечения

Критериями окончания лечения являются завершение цикла процедур и манипуляций, оказываемых в стационарных условиях, и клиническое выздоровление (или улучшение состояния) пациента.

6. Стационар (отделение) медико-социальной помощи

6.1. Условия предоставления медико-социальной помощи

Направление в стационары (отделения) медико-социальной помощи (хосписы, дома сестринского ухода) осуществляют:

врачи первичного звена, включая врачей общей практики (семейные врачи);

врачи-консультанты;

врачи стационара;

социальные работники по согласованию с врачами первичного звена, включая врачей общей практики (семейные врачи).

В стационар (отделение) медико-социальной помощи направляются пациенты, нуждающиеся в долгосрочном пребывании и уходе.

6.2. Условия пребывания в стационаре

Размещение больных производится в палаты на 4 и более человек.

Питание больного, проведение лечебно-диагностических манипуляций лекарственное обеспечение должны начинаться с момента поступления в стационар. Обеспечение пациентов питанием осуществляется в соответствии с установленными нормативами.

Медицинский работник обязан информировать больного (в случаях лечения несовершеннолетних в возрасте до 15 лет - его родителей или законных представителей) о ходе лечения и прогнозе.

Администрация лечебно-профилактического учреждения обязана обеспечить хранение одежды и личных вещей пациента, исключающее хищение и порчу, до момента выписки.

6.3. Критерии окончания пребывания пациента в стационаре (отделении)

Основным критерием окончания пребывания пациента в стационаре является стабилизация состояния или оформление в учреждение социального обеспечения.

Срок пребывания не должен превышать 90 дней.

VII. Порядок оказания медицинской помощи за пределами области

Медицинская помощь в рамках программы оказывается преимущественно по месту проживания гражданина.

При отсутствии возможности оказать эффективную медицинскую помощь по месту проживания гражданин должен быть направлен в областные лечебно-профилактические учреждения.

В случаях, когда эффективная медицинская помощь по жизненным показаниям не может быть оказана в областных лечебно-профилактических учреждениях, администрацией лечебно-профилактического учреждения рассматривается вопрос о целесообразности направления больного для лечения за пределы области.

Условия отбора и направления больных на консультации и (или) лечение в федеральные специализированные медицинские организации определяет исполнительный орган государственной власти области, осуществляющий функции в сфере здравоохранения в соответствии с нормативными документами.