Постановление Губернатора Амурской области от 17 марта 2006 г. N 36-к "Об утверждении Положения о порядке и условиях командирования государственных гражданских служащих Администрации области" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Губернатора Амурской области
от 17 марта 2006 г. N 36-к
"Об утверждении Положения о порядке и условиях командирования
государственных гражданских служащих Администрации области"
(с изменениями от 23 мая 2007 г.)

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и Указом Президента Российской Федерации от 18.07.2005 N 813 "О порядке и условиях командирования федеральных государственных гражданских служащих"

постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке и условиях командирования государственных гражданских служащих Администрации области.

2. Финансирование расходов, связанных с командированием государственных гражданских служащих Администрации области осуществлять за счет средств, предусматриваемых в областном бюджете на содержание соответствующих структурных подразделений Администрации области.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя губернатора области В.В.Марценко.

Л.В.Коротков

Положение
о порядке и условиях командирования государственных гражданских
служащих Администрации области
(утв. постановлением губернатора Амурской области от 17 марта 2006 г. N 36-к)
(с изменениями от 23 мая 2007 г.)

1. Государственные гражданские служащие Администрации области (далее - гражданские служащие) направляются в служебные командировки по решению представителя нанимателя (губернатора области, руководителя структурного подразделения Администрации области) на определенный срок для выполнения служебного задания вне постоянного места прохождения государственной гражданской службы области как на территории Амурской области и Российской Федерации, так и на территориях иностранных государств.

2. В служебные командировки направляются гражданские служащие, замещающие должности государственной гражданской службы области (далее - гражданской службы) и состоящие в штате соответствующего структурного подразделения Администрации области.

3. Направление гражданских служащих в служебные командировки осуществляется в следующем порядке.

3.1. В случае выполнения служебного задания на территории других субъектов Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, направление в командировку осуществляется по решению (распоряжению) губернатора области.

Порядок и условия командирования в КНР гражданских служащих отдела торгово-экономического представительства Администрации Амурской области в г. Хэйхэ определяются заместителем губернатора области - начальником департамента экономического развития и внешних связей Администрации области. При этом направление в командировку производится по приказу заместителя губернатора области - начальника департамента экономического развития и внешних связей Администрации области с учетом настоящего Положения. Финансирование командировочных расходов осуществляется в соответствии с пп. 15, 27, 30-32 настоящего Положения.

3.2. В случае выполнения служебного задания на территории Амурской области:

- заместители губернатора области, руководитель аппарата губернатора области, советники губернатора области направляются в командировку по решению (распоряжению) губернатора области.

- руководители структурных подразделений Администрации области и их заместители направляются в командировку с письменного согласия курирующего заместителя губернатора области. Копия нормативного акта (приказа) о командировании представляется в управление по вопросам государственной службы аппарата губернатора области не позднее, чем за один день до начала командировки.

- иные гражданские служащие направляются в командировку по решению (приказу) соответствующего руководителя структурного подразделения Администрации области.

4. Срок служебной командировки гражданского служащего определяется представителем нанимателя с учетом объема, сложности и других особенностей служебного задания.

5. Днем выезда в служебную командировку считается день отправления поезда, самолета, автобуса или другого транспортного средства от постоянного места прохождения гражданским служащим гражданской службы, а днем приезда из служебной командировки - день прибытия указанного транспортного средства в постоянное место прохождения гражданским слу жащим гражданской службы.

При отправлении транспортного средства до 24 часов включительно днем выезда в служебную командировку считаются текущие сутки, а с 00 часов и позднее - последующие сутки.

Вопрос о явке гражданского служащего на службу в день выезда в служебную командировку и в день приезда из служебной командировки решается представителем нанимателя или непосредственным руководителем гражданского служащего индивидуально.

6. Основанием для подготовки распоряжения губернатора области о командировании гражданских служащих является служебная записка на имя губернатора области, представленная в управление по вопросам государственной службы аппарата губернатора области не позднее, чем за пять дней до начала командировки, и содержащая необходимые визы заинтересованных должностных лиц с положительной резолюцией губернатора области.

7. Основанием для подготовки решения о командировании гражданских служащих (по пункту 3.2.2. настоящего Положения) является служебная записка на имя курирующего заместителя губернатора области, содержащая необходимые визы заинтересованных должностных лиц с положительной резолюцией курирующего заместителя губернатора области.

Основанием для подготовки решения о командировании гражданских служащих (по пункту 3.2.3. настоящего Положения) является служебная записка на имя руководителя структурного подразделения Администрации области, содержащая необходимые визы заинтересованных должностных лиц с положительной резолюцией руководителя структурного подразделения.

Служебная записка должна быть представлена в кадровую службу (либо уполномоченному лицу) соответствующего структурного подразделения Администрации области не позднее, чем за три дня до начала командировки для подготовки нормативного акта о командировании.

8. В служебной записке указываются фамилия, имя, отчество, должность командируемого гражданского служащего, место, сроки, цель, обоснование необходимости служебной командировки и источник обеспечения командировочных расходов.

При командировании гражданских служащих в другие субъекты Российской Федерации или иностранные государства в служебной записке дополнительно указывается сумма затрат (в рублях) на командировочные расходы.

9. В случае отмены или изменения сроков служебной командировки гражданский служащий должен сообщить об этом в кадровую службу (либо уполномоченному лицу) соответствующего структурного подразделения Администрации области с представлением подтверждающих документов, на основании которых готовится проект нормативного акта об отмене служебной командировки или изменении ее сроков.

10. На основании решения представителя нанимателя кадровая служба (или уполномоченное лицо) соответствующего структурного подразделения Администрации области оформляет гражданскому служащему командировочное удостоверение, подтверждающее срок его пребывания в служебной командировке (дата приезда в пункт (в пункты) назначения и дата выезда из него (из них).

11. Командировочное удостоверение оформляется в одном экземпляре по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению, подписывается представителем нанимателя и заверяется печатью. Командировочное удостоверение вручается гражданскому служащему и находится у него в течение всего срока служебной командировки.

Кадровая служба (либо уполномоченное лицо) соответствующего структурного подразделения Администрации области ведет учет направления в служебные командировки гражданских служащих в специальных журналах по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению.

Фактический срок пребывания в месте командирования определяется по отметкам о дате приезда в место командирования и дате выезда из него, которые делаются в командировочном удостоверении и заверяются подписью полномочного должностного лица и печатью, которая используется в хозяйственной деятельности организации для засвидетельствования такой подписи.

Если гражданский служащий командирован в несколько государственных органов, органов местного самоуправления или других организаций, расположенных в разных населенных пунктах, отметки в командировочном удостоверении о дате приезда и дате выезда делаются в каждом государственном органе, органе местного самоуправлении или организации.

12. Направление гражданского служащего в служебную командировку за пределы территории Российской Федерации производится по распоряжению губернатора области без оформления командировочного удостоверения, кроме случаев командирования в государства - участники Содружества Независимых Государств, с которыми заключены межправительственные соглашения, на основании которых в документах для въезда и выезда пограничными органами не делаются отметки о пересечении государственной границы.

Особенности командирования отдельных гражданских служащих за пределы территории Российской Федерации устанавливаются федеральными и областными нормативными правовыми актами.

13. При направлении гражданского служащего в служебную командировку ему гарантируется сохранение должности гражданской службы и денежного содержания, а также возмещаются:

а) расходы по проезду к месту командирования и обратно - к постоянному месту прохождения гражданской службы;

б) расходы по проезду из одного населенного пункта в другой, если гражданский служащий командирован в несколько государственных органов, органов местного самоуправления и других организаций, расположенных в разных населенных пунктах;

в) расходы по найму жилого помещения;

г) дополнительные расходы, связанные с проживанием вне постоянного места жительства (суточные);

д) иные расходы, связанные со служебной командировкой (при условии, что они произведены гражданским служащим с разрешения или ведома представителя нанимателя).

14. Денежное содержание за период нахождения гражданского служащего в служебной командировке сохраняется за все служебные дни по служебному графику, установленному в постоянном месте прохождения гражданским служащим гражданской службы.

15. При направлении гражданского служащего в служебную командировку на территорию иностранного государства ему дополнительно возмещаются:

а) расходы на оформление заграничного паспорта, визы и других выездных документов;

б) обязательные консульские и аэродромные сборы;

в) сборы за право въезда или транзита автомобильного транспорта;

г) расходы на оформление обязательной медицинской страховки;

д) иные обязательные платежи и сборы.

16. В случае временной нетрудоспособности командированного гражданского служащего, удостоверенной в установленном порядке, ему возмещаются расходы по найму жилого помещения (кроме случаев, когда командированный гражданский служащий находится на стационарном лечении) и выплачиваются суточные в течение всего периода времени, пока он не имеет возможности по состоянию здоровья приступить к выполнению возложенного на него служебного задания или вернуться к постоянному месту жительства.

За период временной нетрудоспособности командированному гражданскому служащему выплачивается пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

17. Государственный орган, орган местного самоуправления или организация, в которые командирован гражданский служащий, обеспечивают его служебным местом, необходимыми материалами и оборудованием, а также всеми видами связи, транспортными средствами, необходимыми для выполнения гражданским служащим служебного задания.

18. Дополнительные расходы, связанные с проживанием вне постоянного места жительства (суточные), выплачиваются гражданскому служащему за каждый день нахождения в служебной командировке, включая выходные и праздничные дни, а также дни нахождения в пути, в том числе за время вынужденной остановки в пути, в размерах, установленных нормативным актом губернатора области.

19. В случае командирования гражданского служащего в такую местность, откуда он по условиям транспортного сообщения и характеру выполняемого служебного задания имеет возможность ежедневно возвращаться к постоянному месту жительства, суточные не выплачиваются.

Вопрос о целесообразности ежедневного возвращения гражданского служащего из места командирования к постоянному месту жительства в каждом конкретном случае решается представителем нанимателя с учетом расстояния, условий транспортного сообщения, характера выполняемого служебного задания, а также необходимости создания гражданскому служащему условий для отдыха.

20. Расходы по бронированию и найму жилого помещения возмещаются командированным гражданским служащим (кроме тех случаев, когда им предоставляется бесплатное жилое помещение) по фактическим затратам, подтвержденным соответствующими документами, по следующим нормам:

а) гражданским служащим, замещающим высшие должности категории "руководители", - не более стоимости двухкомнатного номера;

б) остальным гражданским служащим - не более стоимости однокомнатного (одноместного) номера.

21. В случае, если в населенном пункте отсутствует гостиница, гражданскому служащему предоставляется иное отдельное жилое помещение либо аналогичное жилое помещение в ближайшем населенном пункте с гарантированным транспортным обеспечением от места проживания до места командирования и обратно.

При отсутствии подтверждающих документов (в случае не предоставления места в гостинице) расходы по найму жилого помещения возмещаются в размере 30 процентов установленной нормы суточных за каждый день нахождения в служебной командировке.

В случае вынужденной остановки в пути командированному гражданскому служащему возмещаются расходы по найму жилого помещения, подтвержденные соответствующими документами, в размерах, установленных настоящим порядком и условиями.

22. Предоставление командированным гражданским служащим услуг по найму жилого помещения осуществляется в соответствии с Правилами предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденными Правительством Российской Федерации.

23. Расходы по проезду гражданских служащих к месту командирования и обратно - к постоянному месту прохождения гражданской службы (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, предоставлению в поездах постельных принадлежностей), а также по проезду из одного населенного пункта в другой, если гражданский служащий командирован в несколько государственных органов, органов местного самоуправления или организаций, расположенных в разных населенных пунктах, воздушным, железнодорожным, водным и автомобильным транспортом, возмещаются по фактическим затратам, подтвержденным проездными документами, по следующим нормам:

а) гражданским служащим, замещающим высшие должности гражданской службы категории "руководители":

воздушным транспортом - по билету I класса;

морским и речным транспортом - по тарифам, устанавливаемым перевозчиком, но не выше стоимости проезда в каюте "люкс" с комплексным обслуживанием пассажиров;

железнодорожным транспортом - в вагоне повышенной комфортности, отнесенном к вагонам бизнес-класса, с двухместными купе категории "СВ" или в вагоне категории "С" с местами для сидения, соответствующими требованиям, предъявляемым к вагонам бизнес-класса;

б) гражданским служащим, замещающим главные должности гражданской службы категории "руководители":

воздушным транспортом - по тарифу бизнес-класса;

морским и речным транспортом - по тарифам, устанавливаемым перевозчиком, но не выше стоимости проезда в двухместной каюте с комплексным обслуживанием пассажиров;

железнодорожным транспортом - в вагоне повышенной комфортности, отнесенном к вагонам экономического класса, с четырехместными купе категории "К" или в вагоне категории "С" с местами для сидения.

в) гражданским служащим, замещающим иные главные, а также ведущие, старшие и младшие должности гражданской службы:

воздушным транспортом - по тарифу экономического класса;

морским и речным транспортом - по тарифам, устанавливаемым перевозчиком, но не выше стоимости проезда в четырехместной каюте с комплексным обслуживанием пассажиров;

железнодорожным транспортом - в вагоне повышенной комфортности, отнесенном к вагону экономического класса, с четырехместными купе категории "К" или в вагоне категории "С" с местами для сидения;

24. При отсутствии проездных документов оплата не производится. Командированному гражданскому служащему оплачиваются расходы по проезду от станции, пристани, аэропорта до места проживания и обратно при наличии документов (билетов), подтверждающих эти расходы.

25. Отдельным категориям гражданских служащих, а также лицам, заме щающим государственные должности области, оплачиваются услуги залов официальных лиц и делегаций, организуемых в составе железнодорожных и автомобильных вокзалов (станций), морских и речных портов, аэропортов (аэродромов), открытых для международных сообщений (международных полетов). Перечень должностей, замещение которых дает право пользования залами официальных лиц и делегаций, утверждается Президентом Российской Федерации.

26. По решению представителя нанимателя при наличии обоснования могут быть возмещены расходы по проезду к месту командирования и обратно - к постоянному месту прохождения гражданской службы - воздушным, железнодорожным, водным и автомобильным транспортом сверх норм, установленных настоящим Положением, в пределах средств, предусматриваемых в областном бюджете на содержание соответствующего структурного подразделения Администрации области.

27. При направлении гражданского служащего в служебную командировку за пределы территории Российской Федерации суточные выплачиваются в денежных единицах Российской Федерации в размерах, устанавливаемых Правительством Российской Федерации, по курсу Центрального банка Российской Федерации к иностранной валюте.

28. За время нахождения гражданского служащего, направляемого в служебную командировку за пределы территории Российской Федерации, в пути суточные выплачиваются:

а) при проезде по территории Российской Федерации - в порядке и размерах, установленных для служебных командировок в пределах территории Российской Федерации;

б) при проезде по территории иностранного государства - в порядке и размерах, установленных для служебных командировок на территории иностранных государств нормативными правовыми актами Российской Федерации.

29. При следовании гражданского служащего с территории Российской Федерации день пересечения государственной границы Российской Федерации включается в дни пребывания на территории иностранного государства, а при следовании на территорию Российской Федерации день пересечения государственной границы Российской Федерации включается в дни пребывания на территории Российской Федерации.

Даты пересечения государственной границы Российской Федерации при следовании с территории Российской Федерации и при следовании на территорию Российской Федерации определяются по отметкам пограничных органов в паспорте, служебном, заграничном или дипломатическом паспорте гражданского служащего.

30. При направлении гражданского служащего в служебную командировку на территории государств - участников Содружества Независимых Государств, с которыми заключены межправительственные соглашения, на основании которых в документах для въезда и выезда пограничными органами не делаются отметки о пересечении государственной границы, даты пересечения государственной границы Российской Федерации при следовании с территории Российской Федерации и при следовании на территорию Российской Федерации определяются по отметкам в командировочном удостоверении, оформленном как при командировании в пределах территории Российской Федерации.

31. Гражданскому служащему, выехавшему в служебную командировку на территорию иностранного государства и возвратившемуся на территорию Российской Федерации в тот же день, суточные в денежных единицах Российской Федерации по курсу Центрального банка Российской Федерации к иностранной валюте выплачиваются в размере 50 процентов согласно нормам расходов на выплату суточных, устанавливаемых Правительством Российской Федерации.

В случае, если гражданский служащий, направленный в служебную командировку на территорию иностранного государства, в период служебной командировки обеспечивается иностранной валютой на личные расходы за счет принимающей стороны, направляющая сторона выплату суточных не производит. Если принимающая сторона не выплачивает указанному гражданскому служащему иностранную валюту на личные расходы, но предоставляет ему за свой счет питание, направляющая сторона выплачивает ему суточные в денежных единицах Российской Федерации по курсу Центрального банка Российской Федерации к иностранной валюте в размере 30 процентов указанной нормы.

32. Расходы по найму жилого помещения при направлении гражданских служащих в служебные командировки на территории иностранных государств возмещаются по фактическим затратам, подтвержденным соответствующими документами, но не превышающим предельные нормы возмещения расходов по найму жилого помещения при краткосрочных служебных командировках на территории иностранных государств, устанавливаемые Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Министерством иностранных дел Российской Федерации.

33. Расходы по проезду при направлении гражданского служащего в служебную командировку на территории иностранных государств возмещаются ему в том же порядке, что и при направлении в служебную командировку в пределах территории Российской Федерации.

34. На гражданских служащих, находящихся в служебной командировке, распространяется режим служебного времени тех государственных органов, органов местного самоуправления или организаций, в которые они командированы.

В случае, если режим служебного времени в указанных государственных органах, органах местного самоуправления или организациях отличается от режима служебного времени в Администрации области в сторону уменьшения дней отдыха, взамен дней отдыха, не использованных в период нахождения в служебной командировке, гражданскому служащему предоставляются другие дни отдыха по возвращении из служебной командировки.

В случае, если по решению представителя нанимателя гражданский служащий выезжает в служебную командировку в выходной день, по возвращении из служебной командировки ему предоставляется другой день отдыха в установленном порядке.

35. При направлении гражданского служащего в служебную командировку ему выдается денежный аванс на оплату расходов по проезду, по найму жилого помещения и дополнительных расходов, связанных с проживанием вне постоянного места жительства (суточных).

36. Денежный аванс выдается финансовой (бухгалтерской) службой соответствующего структурного подразделения Администрации области на основании распоряжения (приказа) о командировании гражданского служащего и личного заявления гражданского служащего.

37. По возвращении из служебной командировки гражданский служащий обязан в течение трех служебных дней представить в финансовую (бухгалтерскую) службу соответствующего структурного подразделения Администрации области авансовый отчет об израсходованных в связи со служебной командировкой суммах по установленной форме и произвести окончательный расчет по выданному ему перед отъездом в служебную командировку денежному авансу на командировочные расходы.

К авансовому отчету прилагаются командировочное удостоверение, оформленное надлежащим образом, документы о найме жилого помещения, фактических расходах по проезду (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, предоставлению в поездах постельных принадлежностей) и иных связанных со служебной командировкой расходах, произведенных с разрешения представителя нанимателя.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Амурской области от 23 мая 2007 г. N 13-к пункт 38 Положения к настоящему постановлению изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

38. Установить государственным гражданским служащим Администрации области размер суточных при командировках:

в пределах области, в т.ч. на курсы        - 1,5 минимальных размера

повышения квалификации, подготовки           оплаты труда за каждый

и переподготовки кадров                      день нахождения в

                                             командировке, включая норму

                                             суточных;

за пределами области (кроме городов        - 2,5 минимальных размера

Москва, Санкт-Петербург, Московской,         оплаты труда за каждый

Ленинградской областей), в т.ч. на           день нахождения в

курсы повышения квалификации,                командировке, включая норму

подготовки и переподготовки кадров           суточных;

в города Москва, Санкт-Петербург,          - 3,5 минимальных размера

Московскую, Ленинградскую области,           оплаты труда за каждый

в т.ч. на курсы повышения                    день нахождения в

квалификации, подготовки и                   командировке, включая норму

переподготовки кадров                        суточных;

Расходование средств на указанные цели производится в пределах сметных назначений структурных подразделений Администрации области, предусмотренных законом об областном бюджете на соответствующий год.

Расходы, размеры которых превышают размеры, установленные настоящим Положением, а также иные расходы, связанные со служебными командировками (при условии, что они произведены гражданским служащим с разрешения представителя нанимателя), возмещаются гражданскому служащему за счет средств, предусмотренных в областном бюджете на содержание соответствующего структурного подразделения Администрации области.

Возмещение иных расходов, связанных со служебной командировкой, произведенных с разрешения представителя нанимателя, осуществляется при представлении документов, подтверждающих эти расходы.

39. По возвращении из служебной командировки гражданский служащий обязан в течение трех служебных дней представить представителю нанимателя отчет о выполненной работе за период пребывания в служебной командировке по форме согласно приложению N 3 к настоящему Положению, согласованный с непосредственным руководителем гражданского служащего. Руководители структурных подразделений Администрации области и их за местители представляют на имя губернатора области отчет о выполненной работе курирующему заместителю губернатора области.

40. Отчеты о выполненной работе за период пребывания в служебной командировке с резолюцией представителя нанимателя хранятся в кадровой службе (либо у уполномоченного лица) структурного подразделения Администрации области в течение трех лет.

Структурные подразделения Администрации области представляют копии отчетов о выполненной работе за период пребывания своих руководителей и специалистов в служебных командировках в муниципальных образованиях области (в т.ч. по вопросам, связанным с реализацией на территории области Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации") в организационное управление аппарата губернатора области ежемесячно не позднее пятого числа месяца, следующего за отчетным.