Постановление Амурского областного Совета народных депутатов (четвертый созыв) от 22 июня 2007 г. N 29/401 "О проекте закона Амурской области "Об областной целевой программе "Оказание содействия добровольному переселению в Амурскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2006 - 2012 годы"

1.1. Социально-экономическое положение Амурской области
и перспективы ее развития

Амурская область расположена на юго-востоке Российской Федерации и входит в состав Дальневосточного федерального округа. Площадь области - 361,9 тыс. км2. Численность постоянного населения, из которого 65% городское, составляет на 1 января 2006 года 881,1 тыс. человек.

Большинство населения (86,8%) - русские, 6,7% составляют украинцы, 1,7% - белорусы, 0,9% - татары.

В состав Амурской области входят 9 городских округов и 20 муниципальных районов. В их составе 7 городов областного подчинения, 2 города районного подчинения, 21 поселок городского типа, 599 сельских населенных пунктов.

Амурская область является приграничным регионом, протяженность границы с Китайской Народной Республикой составляет почти 1250 километров.

К особенностям природного потенциала региона следует отнести:

наличие около 38% сельскохозяйственных угодий Дальнего Востока, что позволяет при определенных экономических условиях производить зерновые культуры, сою, картофель, овощи, заниматься свиноводством, птицеводством и пчеловодством. На севере области распространено оленеводство и пушной промысел;

64% территории области покрыто лесами. Сырьевой потенциал области по запасам древесины составляет около 1,9 млрд. куб. м, расчетная лесосека, пригодная для хозяйственного освоения, достигает 9,9 млн. куб.м.;

потенциальные запасы минерального сырья в области оцениваются в 400 млрд. долларов. Основу горнодобывающей промышленности составляют добыча золота, угля и строительных материалов. При этом область богата залежами железных и титановых руд, цветных металлов, алюмосиликатного сырья, цеолитов, каолина:

регион также располагает значительным энергетическим потенциалом. На его базе функционирует Зейская ГЭС, введены в эксплуатацию 4 гидроагрегата Бурейской ГЭС;

географическое положение области способствует сохранению сервисной ориентации экономики. Здесь проходит Транссиб с БАМом, ведется строительство автомобильной дороги Чита - Хабаровск, имеются водные и воздушные транспортные магистрали, связывающие Дальний Восток и европейскую части России. Планируется строительство единой нефтепроводной системы по маршруту: г. Тайшет (Иркутская область), Алдан (Республика Саха (Якутия), г. Сковородино (Амурская область) с выходом в район г. Находка (Приморский край).

Экономика Амурской области продолжает сохранять приобретенные в последние годы положительные тенденции.

Так, валовой региональный продукт в 2005 году, по оценке, превысил 80 млрд. рублей. За последние пять лет его суммарный объем в текущих ценах увеличился более чем в 2 раза. В 2 раза он увеличился и в расчете на одного работника, занятого в экономике области.

Основу экономики региона преимущественно формируют:

транспорт и связь, которые занимают в структуре ВРП 23,5%;

промышленность, составляющая 18%;

торговля - 13, 6%, а также строительство - 10% и сельское хозяйство - 7,7%.

Рост экономики области неразрывно связан с ростом объемов инвестиций в основной капитал, в первую очередь, определяемых строительством таких крупных объектов как Бурейская ГЭС, федеральная дорога "Амур" и активизацией освоения месторождений полезных ископаемых.

На развитие экономики и социальной сферы области в 2005 году использовано 24,5 млрд. рублей инвестиций.

Основным источником инвестиций являются привлеченные средства (76,5%). Из собственных средств предприятий в экономику области поступило 23,5%.

За последние годы отмечается повышение активности иностранных инвесторов. Объем иностранных инвестиций с 2001 по 2005 год возрос в 470 раз и составил 95,3 млн. долларов США, или 11% к объему капитальных вложений на территории области.

В 2005 году на территории области введено в действие 125,3 тыс.кв. м жилья, или 156,5% к уровню, достигнутому в 2004 году, в том числе введено 25,6 тыс. кв. м индивидуального жилья, или 108,3% к уровню 2004 года.

На начало 2006 года жилищный фонд Амурской области составил 17,7 млн. кв. метров общей площади, из которых 12,3 млн. кв. метров (69,5%) сосредоточено в городах, 5,4 млн. кв. метров (30,5%) - в сельской местности.

Действующие федеральные жилищные программы направлены на обеспечение жильем только отдельных категорий граждан, их эффективность низка из-за недостаточного объема финансовых ресурсов, выделяемых из федерального бюджета. В связи с ограниченной платежеспособностью населения приобретение (строительство) жилья является в настоящее время недоступным для значительной части жителей области.

Вместе с тем средняя обеспеченность общей площадью одного жителя области ежегодно возрастает и на начало 2006 года (оценка) составила 20,1 кв. метров.

Обеспеченность населения жильем

В области разработан и вступил в силу Закон Амурской области от 01.09.2005 N 38-ОЗ "О жилищной политике в Амурской области". В указанном Законе прописан порядок предоставления жилья малоимущим гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий.

В целях реализации Концепции развития ипотечного жилищного кредитования в области работает ОАО "Амурское ипотечное агентство". За период работы ОАО "Амурское ипотечное агентство" (с 2004 года) выданы кредиты банков и ипотечные займы 466 семьям на сумму 364,6 млн. руб., из них в 2006 году 203 ипотечных кредита на сумму 189,0 млн. руб.

Администрация Амурской области обеспечивает поддержку ОАО "Амурское ипотечное агентство" путем предоставления государственных гарантий средствами областного бюджета. В 2005 году ОАО "Амурское ипотечное агентство" предоставлены государственные гарантии средствами областного бюджета на сумму 35 млн. рублей на создание первичного рынка доступного жилья. Данные средства инвестированы в долевое строительство жилых домов.

На территории области в течение 2003 - 2005 годов осуществлялась реализация подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", входящая в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденная постановлением Правительства РФ от 28.08.2002 N 638 (в ред. от 15.05.2003).

Законом Амурской области от 10.12.2003 N 277-ОЗ принята областная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей на 2003 - 2010 годы". Органами местного самоуправления разработаны и утверждены одноименные муниципальные целевые программы. Все вышеуказанные программы направлены на улучшение жилищных условий молодых семей на территории области. За счет внесения не менее 30% в качестве первоначального взноса и получения кредита банков привлекаются внебюджетные средства граждан и банков для участия в строительстве и приобретении жилья. Создаются условия для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей и, соответственно, укрепления семейных отношений, повышения рождаемости, улучшения демографической ситуации на территории области.

За время реализации подпрограммы с 2003 по 2005 годы 224 молодым семьям предоставлена компенсация части стоимости жилья при рождении детей за счет бюджетов всех уровней.

Широкую поддержку Администрации области получили программы ипотечного кредитования, переселения из ветхого и аварийного жилищного фонда, из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Кроме ОАО "Амурское ипотечное агентство" коммерческие банки предлагают собственные программы ипотечного жилищного кредитования, по которым выдают гражданам на приобретение жилья ипотечные кредиты.

На протяжении последних лет население активно принимает участие в жилищном строительстве области, вкладывая свои средства в долевое строительство. В 2005 году за счет средств долевого участия населения профинансировано более 20% инвестиций, направленных в жилищное строительство.

Средняя рыночная стоимость 1 кв. м общей площади жилья
в разрезе городов области

Увеличение средств на строительство объектов социально-культурной сферы позволило увеличить ввод в эксплуатацию объектов образования и здравоохранения. За последние пять лет строителями области введено общеобразовательных учреждений на 3602 ученических мест, больничных учреждений - на 419 коек, амбулаторно-поликлинических учреждений - на 481 посещений в смену.

Развитие экономики позволило увеличить объем собственных доходов консолидированного бюджета с 3,6 млрд. рублей в 2001 году до 10,5 млрд. руб. в 2005 году. Дотационность бюджета за этот период изменилась с 57,5% до 42,1%.

Наиболее перспективными отраслями в области является электроэнергетика, цветная металлургия и транспорт, однако для реализации их возможностей требуется значительная государственная поддержка.

Средний экономический эффект может быть получен от угольной и пищевой промышленности, а также (при определенных условиях) от машиностроительного комплекса, лесной и деревообрабатывающей промышленности.

Концепцией социально-экономического развития области на 2005 - 2009 годы к приоритетным отраслям материального производства помимо топливно-энергетического, горнодобывающего, лесопромышленного, машиностроительного комплексов отнесены также агропромышленный комплекс, поскольку он базируется на использовании возобновляемых региональных ресурсов, имеет мощности по их переработке, обладает потенциальными возможностями по увеличению добавленной стоимости, и транспортная инфраструктура, относимая к сфере солидарной ответственности государства в экономике.

Качество человеческого потенциала во многом определяется образованием, здоровьем, культурой, которые зависят от уровня развития в регионе соответствующих отраслей социальной сферы экономики.

Медицинскую помощь населению области оказывают 114 больничных учреждений, 208 самостоятельных амбулаторно-поликлинических учреждений, в том числе 18 негосударственных, и 374 фельдшерско-акушерских пункта.

В 2005 году продолжалась работа по укреплению материально-технической базы учреждений здравоохранения. В областную адресную инвестиционную программу включено строительство 15 объектов здравоохранения, в том числе областных - 4 (68,5 млн. рублей), муниципальных - 11 (54,8 млн. рублей) с объемом капвложений в сумме 123,35 млн. рублей.

Система образования области включает в себя 431 общеобразовательное учреждение (45 - начального, 46 - основного, 430 - среднего (полного) общего образования), в которых учатся около 103,5 тысяч учащихся.

В области функционируют 17 вечерних школ, 50 учебно-консультационных пунктов, 325 дошкольных образовательных учреждений, 27 учреждений начального профессионального образования (24 профессиональных училища, 3 профессиональных лицея) с общим охватом 10370 учащихся, 27 учреждений интернатного типа (6 общеобразовательных интернатов, 11 коррекционных интернатов, 10 детских домов), в которых находится около 4 тыс. воспитанников.

Дошкольным образованием охвачено около 50% детей от 1 до 6 лет.

В настоящее время в Амурской области функционируют филармония, областной театр драмы, областной театр кукол, 3 областных и 407 муниципальных библиотек, областной краеведческий музей, 18 муниципальных музеев, областное музыкальное училище, областное училище культуры, 39 детских музыкальных, художественных школ и школ искусств, учебно-методический центр, областной Дом народного творчества, 465 муниципальных клубных учреждений всех типов, 2075 самодеятельных коллективов, из них 1849 - детских, 7 парков культуры и отдыха, передвижной творческий реабилитационный лицей для детей-инвалидов, центр по сохранению историко-культурного наследия, 3 творческих союза, Амурское отделение Всероссийского фонда культуры.

В сфере физической культуры и спорта области трудятся около 1700 специалистов, в т.ч. более 1000 человек - учителя физической культуры и тренеры-преподаватели.

К их услугам 10 плавательных бассейнов и 23 стадиона. В области действует свыше тысячи спортивных площадок и сооружений. В 2005 году в городах и районах области функционировало 533 спортзала.

Ежегодно на территории области проводятся более 300 мероприятий различного уровня, почти половина из них - с участием детей и подростков, учащейся молодежи.

В последние годы произошли позитивные изменения в уровне жизни населения, определяемом, в первую очередь, его доходами. За период с 1995 года по 2005 год денежные доходы в среднем на душу населения в месяц ежегодно увеличивались и к началу 2006 года составили 6105,7 рублей.

Увеличились и реальные располагаемые денежные доходы населения, их рост составил 110,3% к уровню 2004 года.

В объеме доходов населения основное место занимает заработная плата. В 2005 году номинальная среднемесячная заработная плата, начисленная работникам предприятий и организаций Амурской области, составила 9433,4 рубля и по сравнению с 2004 годом увеличилась на 28,3 %.

Реальный размер среднемесячной начисленной заработной платы, рассчитанный с учетом индекса потребительских цен, увеличился в 2005 году и составил 113,2% по сравнению с 2004 годом.

Остается высокой дифференциация заработной платы по видам экономической деятельности: так, в 2005 году наиболее высокий размер заработной платы в 32,2 раза превысил ее минимальную величину.

От среднеобластного уровня заметно отстает заработная плата у работников, осуществляющих свою деятельность в области производства одежды, - 1,2 тыс. рублей (в 7,8 раза ниже среднеобластного уровня); сельского хозяйства, охоты и предоставления услуг в этих областях - 3,5 тыс. рублей (в 2,7 раза).

Сохраняется отставание уровня заработной платы работников организаций бюджетного финансирования. Так, среднемесячная заработная плата работников образования в 2005 году составила 61,5% от среднеобластного уровня, здравоохранения и предоставления социальных услуг - 70,1%.

Наиболее высокий уровень заработной платы в 2005 году сложился в организациях Центрального банка Российской Федерации - 38,6 тыс. рублей (в 4,1 раза выше среднеобластного уровня); органов прокуратуры Российской Федерации - 27,4 тыс. рублей (в 2,9 раза); по производству электроэнергии и обеспечению работоспособности электростанций - 21,1 тыс. рублей (в 2,2 раза).

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата одного
работника по видам экономической деятельности

Средний размер назначенных месячных пенсий пенсионеров составил в 2005 году 2537,9 рублей и увеличился к уровню 2004 года на 11% в реальном исчислении.

В результате уровень бедности, представляющий долю населения с доходами ниже величины прожиточного минимума, снизился с 37,9% в 1995 году до 27,3% в 2005 году.

Не менее важным фактором, определяющим уровень жизни населения, является прожиточный минимум, величина которого ежегодно растет. В 2005 году прожиточный минимум в среднем на душу населения составил 3586 рублей.

Основные показатели, характеризующие уровень жизни населения

Несмотря на позитивную динамику ряда показателей, уровень жизни населения области по-прежнему остается низким.

Преодоление бедности населения напрямую связано с улучшением ситуации в экономической сфере. Управленческие решения органов государственной власти области (разрабатываемые программы социально-экономического развития области, планы действий Администрации области, законы области, постановления губернатора области и др.) в первую очередь направлены на снижение уровня бедности населения.

В 2005 году губернатором области принято постановление "О Плане действий Администрации области по снижению уровня бедности населения Амурской области на 2005 - 2008 годы".

В целях динамичного и поступательного развития области на ближайшую перспективу разработана Концепция социально-экономического развития области на 2005 - 2009 годы, стратегической целью которой является повышение благосостояния населения и уменьшение бедности на основе устойчивого экономического роста.

В рамках Концепции социально-экономического развития области на 2005 - 2009 годы разработана и утверждена Законом Амурской области от 31.10.2005 N 80-ОЗ комплексная программа "Экономическое и социальное развитие Амурской области на 2004 - 2010 годы".

Около десяти лет на территории Амурской области реализуются мероприятия как федеральных, так и областных целевых программ.

В 2005 году общий объем капитальных вложений, предусмотренный на мероприятия федеральных целевых программ, составил 12301,62 млн. рублей, что на 7,5% ниже аналогичного показателя 2004 года в сопоставимой оценке. В рамках федеральных целевых программ интенсивными темпами инвестиции направлялись на строительство автодороги "Амур" и Бурейской ГЭС.

Средства федерального бюджета для реализации программных мероприятий составили 3239,32 млн. рублей, что на 62,6% выше уровня 2004 года в сопоставимой оценке.

Основная причина увеличения объема федеральных ассигнований в 2005 году связана с повышением почти в 1,5 раза средств федерального бюджета, направляемых на строительство автодороги "Амур", и более чем в 5,5 раз в сопоставимых ценах федеральных ассигнований - на стройки и объекты в рамках федеральной адресной инвестиционной программы.

За счет финансирования мероприятий федеральных целевых программ в прошлом году осуществлен своевременный пуск в эксплуатацию четвертого агрегата Бурейской ГЭС, введено в эксплуатацию 27 км. автодороги "Амур" и т.д.

На реализацию 21 областной целевой программы поступило 610,1 млн. рублей областных средств, что в сопоставимой оценке превышает уровень 2004 года более чем в 2 раза.

По характеру решаемых задач в области действовали следующие категории программ:

экономические программы (4) - их удельный вес в общем лимите финансирования всех программ составляет 67,9%;

социальные программы (13) - в общем плановом объеме финансирования всех программ занимают второе место после экономических (26,5%);

природоохранные программы (3) - на них планировалось 5,6% общего лимита финансирования;

инновационные программы (1) - удельный вес в общем лимите - около 0,02%.

Реализация мероприятий целевых программ позволила в 2005 году ввести в эксплуатацию ряд социальных объектов, таких, как:

школы в п. Талакан, п. Архара, с. Николаевка Зейского района;

61-квартирный дом для ветеранов в г. Белогорск;

36-квартирный жилой дом в с. Екатеринославка и многоквартирный жилой дом в 605 квартале г. Благовещенск;

лечебно-диагностический корпус больницы в г. Шимановск, пристройка к радиологическому корпусу областного онкологического диспансера в г. Благовещенск, терапевтический корпус в г. Зея и т.д.

Вместе с этим на территорию области поступила учебная и методическая литература, лекарственные препараты, медицинское и компьютерное оборудование. С целью реализации жилищной политики жителям области выдано 63 жилищных сертификата, 97 субсидий на приобретение жилья, приобретено 42 квартиры на вторичном рынке и т.д.

Реализация комплексной программы "Экономическое и социальное развитие Амурской области на 2004 - 2010 годы" позволит:

1. Создать условия для модернизации и развития ключевых секторов экономики области, в результате чего будет:

стабилизировано производство золота и переориентация золотодобычи с россыпного золота на рудное. Развитие золотодобычи, связанное с освоением месторождений рудного золота Покровское, Березитовое, "Пионер", Бамское и др., приведет к стабилизации ежегодных объемов золота на уровне не менее 14 т удельным весом добычи рудного золота более 50%;

начато освоение месторождения титана "Большой Сейим", Гаринского железорудного месторождения, Евгеньевского месторождения апатитов, Куликовского месторождения цеолитов, на базе Куранхского месторождения магнетит-ильменитовых руд построен горно-обогатительный комбинат по производству пигментной двуокиси титана;

расширена переработка древесины. Развитие глубокой переработки древесины увеличит долю конечной продукции лесопереработки и существенно расширит экспортный потенциал лесопромышленного комплекса;

создана база по переработке сельскохозяйственной продукции для производства высококачественных продуктов питания. Реализация программы развития производства и переработки сельскохозяйственной продукции в области позволит наладить обеспечение населения Дальневосточного и других регионов качественными и недорогими продуктами питания;

ликвидирован дефицит твердого топлива за счет завершения строительства угольного разреза "Ерковецкий" мощностью 4,5 млн. т и устранена необходимость закупки угля за пределами области, при этом себестоимость добычи товарного угля снизится на 20%. Добыча угля в области возрастет с 2,5 млн. т, почти в 2 раза;

расширено производство машиностроительной продукции и строительных материалов. В результате модернизации и обновления технологического оборудования машиностроительного комплекса и промышленности строительных материалов активизируется процесс перспективных разработок в производство и переориентация производства на потребности региона, что позволит увеличить объемы выпуска продукции машиностроения.

Организация производства техники для сельского хозяйства позволит наладить обеспечение сельхозпроизводителей области новой техникой.

Модернизация судов типа МРС-150, МРС-225 на ОАО "Судостроительный завод" даст возможность предприятию обеспечить рыболовные компании Дальневосточного региона качественными, современными рыбопромысловыми судами.

На предприятиях промышленности строительных материалов будет ежегодно производиться 1,5 тыс. т портландцемента, 10,0 тыс. т строительной извести, 12,0 млн. шт. красного кирпича, 90 млн. шт. силикатного кирпича, 80,0 тыс. куб. м стеновых блоков из ячеистового бетона.

Кроме того, реализация программы позволит более полно использовать энергетический потенциал области, как на развитие экономики, так и в интересах развития регионов Дальнего Востока. Также надежная работа действующих энергообъектов области будет обеспечена реконструкцией Зейской ГЭС, Благовещенской ТЭЦ и строительством ВЛ-220 Благовещенск - Тамбовка - Варваровка.

2. Обеспечить развитие межрегиональной кооперации.

3. Обеспечить население социальными услугами в соответствии с современными стандартами. Реализация программных мероприятий в сфере здравоохранения позволит создать условия для качественного выполнения полного спектра медицинских услуг, включающего в себя:

оказание акушерской квалифицированной помощи новорожденным, специализированной онкологической помощи, уникальной помощи офтальмологическим больным;

своевременное выявление больных туберкулезом за счет повышения качества и объема профилактических работ и их эффективное лечение.

Своевременная диагностика и качественное лечение больных позволят сохранить трудоспособность больных и сэкономить средства, затрачиваемые на лечение и выплату социальных пособий.

Выполнение минимальных требований, направленных на сферу социальной защиты населения, позволит:

сократить очередность при поступлении в стационарные социальные учреждения;

уменьшить заболеваемость и смертность ветеранов и инвалидов за счет улучшения условий проживания и оздоровления;

адаптировать лиц, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, к нынешним условиям существования.

Реализация мероприятий в сфере образования позволит создать эффективную систему обучения в школах области работе с современными информационными технологиями, улучшить условия содержания и обучения воспитанников интернатных учреждений.

Проведение мероприятий в сфере культуры позволит сохранить сеть учреждений культуры и искусства в соответствии с нормативами, сберечь художественные ценности и объекты культурного наследия, обеспечить население области культурными услугами в необходимом объеме.

К 2010 году планируется ввод в эксплуатацию 160 объектов здравоохранения, образования, культуры и искусства, системы социальной защиты населения, физической культуры и спорта.

Большое внимание будет уделено развитию жилищного строительства и модернизации жилищно-коммунального хозяйства. Рынок жилья в области будет развиваться за счет повышения роли ипотечного кредитования.

Реализация основных инвестиционных проектов позволит дополнительно привлечь для работы квалифицированные кадры.

Реализация программных мероприятий позволит к 2010 году:

обеспечить рост валового регионального продукта до 138,8 млрд. рублей, что выше фактического уровня 2003 года в 2 раза;

увеличить размер реальных денежных доходов населения области в 1,6 раза;

увеличить размер реальной заработной платы работающих в экономике области в 2 раза;

сократить уровень общей безработицы с 10,7% в 2003 году до 8,9% за счет создания дополнительных 11,2 тысяч рабочих мест.

1.2. Оценка демографической ситуации в регионе

Демографическая ситуация в области формируется под влиянием как предшествующих демографических процессов, так и накопившихся социально-демографических проблем.

До 1992 года численность населения области ежегодно увеличивалась. Только в 1989 году (год предыдущей переписи населения) естественный прирост составил более 9 тыс. человек, миграционный - 8 тыс. человек. С 1992 года ситуация резко меняется. Естественный прирост сменился убылью, миграционный - оттоком населения за пределы области.

Процесс сокращения численности населения продолжается. По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Амурской области, на 1 января 2005 года численность населения области (с учетом итогов Всероссийской переписи населения) составила 887,6 тыс. человек, сократившись за год на 6,9 тыс. человек (0,8%). Сокращение численности произошло, прежде всего, за счет превышения числа умерших над родившимися. В 2005 году численность населения сократилась еще на 6,5 тыс. человек и составила на 1 января 2006 года 881,1 тыс. человек.

Основные потери несут северные территории области. Численность постоянного населения по северным территориям области на 1 января 2006 года составила 114,7 тыс. человек. За 5 лет численность населения амурского Севера уменьшилась на 21,2% (30,7 тыс. чел.).

В настоящее время особую озабоченность вызывает высокая смертность населения. Основными причинами смерти жителей области являются болезни системы кровообращения - 47,8%, несчастные случаи, отравления и травмы - 21,2% и новообразования - 10% умерших в 2005 году.

Неблагоприятные тенденции динамики численности населения области обусловлены длительным снижением рождаемости и падением ее уровня ниже границ простого воспроизводства. В 2005 году рождаемость составила 1,5 рождения на одну женщину, что значительно ниже уровня, необходимого для простого воспроизводства населения (2,14 - 2,15).

С 2000 года впервые за последнее десятилетие в области наметилась тенденция роста рождаемости. В 2005 году коэффициент рождаемости составил 12,1 родившихся на 1000 человек населения.

Основные демографические показатели

Другим каналом потерь населения выступала миграционная убыль, которая уменьшилась в 2005 году на 1574 человека по сравнению с 2001 годом и составила 2208 человек. Общее снижение численности населения на 34,4% обусловлено миграционным оттоком населения за пределы области.

Динамика показателей миграции в области, человек

За 2005 год оборот миграции (сумма прибытий и убытий) составил 52,5 тыс. человек и уменьшился по сравнению с 2001 годом на 3 тыс. человек.

Следствием снижения миграционного движения за период с 2001 по 2005 годы стало сокращение миграционного оттока на 2285 человек (2,8%) и миграционного притока на 711 человек (7,7%).

Во внешней для области миграции участвовало в 2005 году 13,8 тыс. человек, причем число прибывших в область уменьшилось на 272 человека, или на 4,5%, число выбывших за пределы области уменьшилось на 793 человека, или на 9,0% в сравнении с 2004 годом.

В результате миграционный отток населения из области уменьшился на 521 человека (19,1%) и составил 2,2 тыс. человек.

Среди российских регионов, принявших жителей Амурской области, выделяются Дальневосточный (40,2% всех выбывших в Россию) и Центральный (17,0%) федеральные округа.

Число прибывших из стран СНГ и Балтии в 2005 году увеличилось по сравнению с 2004 годом на 1,4%, число выбывших на эти территории сократилось на 8,1%, миграционное сальдо сложилось положительным - 10 человек против отрицательного (минус 19 человек) в 2004 году.

Среди 60 человек, выехавших с начала года в страны Дальнего зарубежья, 39 человек выбрали местом нового жительства Германию, 3 - США, 5 - Израиль, 2 - Австралию, 6 - Китай.

Сальдо миграции сложилось положительным в 4 городах и 14 районах области, в то время как в 2005 году оно было положительным в 2 городах и 7 районах. Миграционный отток жителей из областного центра составил 5281 человек против 1632 человек в 2004 году.

В результате негативных демографических явлений усилился процесс старения населения. Доля лиц моложе трудоспособного возраста в общей численности населения составляет 19,4%. С каждым годом увеличивается удельный вес населения в возрасте 65 лет и старше. В общей численности населения области он составил 9,6%, в возрасте 60 лет и старше - 13,7%, что в соответствии с классификацией ООН позволяет считать население старым, так как указанный показатель превышает 7% в общей численности населения. Численность населения трудоспособного возраста несколько возросла. Ее удельный вес в общей численности населения превысил 64%. Незначительный прирост ее объясняется вступлением в трудоспособный возраст поколений, рожденных в 80-е годы, когда в области наблюдался высокий уровень рождаемости. В 1989 году на 1000 человек трудоспособного возраста приходилось 692 человека нетрудоспособного возраста, в том числе 489 детей и подростков и 203 пожилых людей, в 2005 году этот показатель снизился до 549, в том числе 300 детей, а людей старше трудоспособного возраста - 249 человек.

Принимая во внимание сложившийся низкий уровень жизни населения, молодое поколение, обладающее меньшим потенциалом как физического, так и психического здоровья, не сможет полноценно воспроизводить себя. В ближайшей перспективе произойдет увеличение демографической нагрузки на трудоспособное население. Экономические последствия старения населения связаны с отрицательным влиянием на формирование трудовых ресурсов, ростом расходов на содержание нетрудоспособного населения.

Несмотря на некоторые положительные тенденции, состояние демографической ситуации, сложившейся в области, можно считать неблагополучным.

1.3. Анализ ситуации на рынке труда

Обеспечение устойчивого экономического роста области в средне- и долгосрочной перспективе неразрывно связано с ее человеческим потенциалом, являющимся главным преимуществом любой региональной экономики.

В течение 2005 года продолжалось сокращение численности населения области, в том числе трудовых ресурсов, которое происходило в большей степени из-за естественной убыли.

В настоящее время в области проживает 881,1 тыс. человек, из них 53% составляет экономически активное население.

Формирование рабочей силы области сегодня осуществляется в основном за счет внутренних источников пополнения. Большое влияние оказывает сложная демографическая обстановка, складывающаяся в области в последние десятилетия.

Численность населения области к переписи 1989 года сократилась почти на 165 тыс. человек (на 15,5%), в трудоспособном возрасте - на 43 тыс. человек (на 7%).

За этот период значительно снизилась занятость населения. Сегодня уровень общей безработицы в области составляет 9,3%, регистрируемой - 4,6%.

Численность экономически активного населения в 2005 году составляла 468,6 тыс. чел., в их числе 424,8 тыс. чел. (90,7%) заняты в экономике области и 43,8 тыс. чел. (9,3%) не имели занятия, но активно его искали и в соответствии со стандартами Международной организации труда (МОТ) классифицировались как безработные.

Официально зарегистрированы в службах занятости в качестве безработных на конец 2005 года 9,5 тыс. чел., или 4,6% экономически активного населения области.

Средний возраст экономически активного населения области составил в 2005 году 38,4 года (в 2004 г. - 38,5 года). При этом средний возраст экономически активных мужчин насчитывает 37,9 лет, женщин - 39,0 лет (в 2004г. - 38,0 и 38,7 лет соответственно).

Наибольшая экономическая активность населения наблюдается в возрасте от 40 до 49 лет, на долю этой группы приходится 28,2% экономически активного населения области (в 2004 г. - 28,1%). В 1992-2005 годах в ходе реформирования экономики существенно трансформировалась сфера занятости населения. Произошли изменения в качественном составе рабочей силы (половозрастном, образовательном) по формам собственности.

Спад производства в отдельных видах экономической деятельности привел к уменьшению спроса на рабочую силу и, как следствие, к высвобождению работников, сокращению возможностей трудоустройства приступающих к трудовой деятельности, в том числе молодых специалистов после окончания профессиональных учебных заведений, а также граждан, занятых в домашнем и личном подсобном хозяйстве, пенсионеров.

Динамику спроса на рабочую силу можно проследить анализируя занятость населения по результатам обследований населения по проблемам занятости. Более половины из числа занятых (50,7%) приходилось на женское население. Мужское занятое население сократилось по сравнению с 2000 годом на 27,1 тыс. чел. и насчитывало в 2005 году 209,4 тыс. человек.

Динамика занятого населения области

По данным обследования по проблемам занятости, основными занятиями для большинства амурчан в 2005 году являлись оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство, транспорт и связь.

На рынке труда Амурской области отмечается противоречивая ситуация. С одной стороны - безработица, с другой - наличие свободных рабочих мест. В области сохраняется профессиональная несбалансированность спроса и предложения рабочей силы. Несоответствие структуры предлагаемых вакансий профессионально-квалификационному составу зарегистрированных безработных способствует сохранению напряженности на рынке труда, так как среди вакансий преобладают непрестижные и малооплачиваемые рабочие места.

Потребность в рабочей силе, заявленная предприятиями и организациями в службу занятости, в 2005 году составила 36,7 тыс. вакантных должностей (в 2004 г. - 39,5 тыс.), из них 28,8 тыс. вакансий, около 80% составляют должности рабочих.

Рынок труда связан с постоянным движением рабочей силы и изменением форм трудовой деятельности. В общем числе занятого населения по оценке 272,1 тыс. чел. (или 71,5%) работают на крупных, средних и малых предприятиях области.

По предварительным данным в 2005 году численность работающих уменьшилась по сравнению с 2004 г. на 7,2%, с 2000 годом - на 9,8%. В обрабатывающих производствах число работающих снизилось на 11,7%, на сухопутном транспорте - на 8%, в сельском хозяйстве и электроэнергетике - на 3,3%. Основными причинами снижения работающих является банкротство и реорганизация предприятий.

Динамика общей численности безработных в 2000-2005 гг.

Безработные в Амурской области имеют более молодой возрастной состав по сравнению с занятым населением (средний возраст соответственно 31 и 39 лет). Проблема безработицы наиболее уязвима для молодежи, вступающей в трудовой процесс после окончания учебы или службы в армии, в силу этого на рынке труда она является менее конкурентоспособной. В связи с этим самая большая группа в составе безработных - это лица в возрасте 20-29 лет, на долю которых приходится 42,4% общей численности безработных.

Недостаточность пенсионного обеспечения заставляет активизироваться в поисках работы лиц старших возрастов, однако доля безработных в старших возрастных группах (от 50 лет и старше) снизилась по сравнению с 2004 годом на 3,8 процентных пункта и насчитывала в 2005 году 7,3% от общего количества безработных.

За последние годы изменился образовательный потенциал безработных. Вырос удельный вес лиц с высшим профессиональным и средним (полным) общим образованием при сокращении удельного веса имеющих неполное высшее профессиональное, среднее профессиональное и основное образование.

Численность лиц с высшим и средним профессиональным образованием насчитывала в 2005 году 154,4 тыс. чел., или 40,6% занятого экономической деятельностью населения области. Среднее (полное) общее образование имели 134,3 тыс. чел. (35,3%), основное общее - 22,9 тыс. чел. (6,0%), неполное высшее профессиональное - 8,2 тыс. чел. (2,2%), начальное общее или не имели начального общего образования - 0,5 тыс. чел. (0,1%).

Возможности для занятости тем шире, чем больше создается рабочих мест на предприятиях. В области сохранялась несбалансированность спроса и предложения рабочей силы. Величина предложения рабочей силы в 2005 году составляла 71547 граждан, заявленная предприятиями и организациями в органы службы занятости потребность в работниках - 38592 чел., (в 2004 году - 68484 и 42003).

Из общего числа зарегистрированных вакансий в 2005 году в органах службы занятости 17451 (45,2%) вакансия, заявленная предприятиями государственного сектора, 21141 (54,8%) - негосударственного.

Наибольший спрос на рабочую силу заявляли предприятия таких отраслей, как торговля и общественное питание, здравоохранение, социальное обеспечение, образование, культура, наука. Отраслевая структура заявленного спроса в 2005 году изменилась по сравнению с предыдущим годом. Увеличилась доля вакансий в органах управления, сократилась - в промышленности.

Большинство вакансий, заявленных в органы службы занятости населения в 2005 году, предлагались для рабочих (76,2%). Основная часть их была сосредоточена на предприятиях и в организациях г. Благовещенск. В сельских районах потребность в рабочей силе остается по-прежнему низкой. Продолжительность существования вакансий (т.е. потребность в работниках) до 1 месяца была максимальной на конец 2005 года и составляла 1087 чел., или 41,8%. Вакансии по продолжительности существования более 1 года составляли незначительное число (1,8%).

Амурская область остается иммиграционно привлекательной для внешней трудовой миграции. Близость зарубежных трудоизбыточных регионов обусловили выход на амурский рынок труда иностранных рабочих. За последние 10 лет ежегодный прирост трудящихся мигрантов составляет около 40%. Из общего количества иностранных работников доля граждан КНР составляет 64%, КНДР - 25%. Кроме иностранной рабочей силы из КНР и КНДР Амурская область продолжает выступать потребителем иностранных работников из стран СНГ, их доля составляет 11%.

Численность привлекаемой иностранной рабочей силы

                                                                              человек

Граждане из стран СНГ осуществляют трудовую деятельность в золотодобывающей отрасли, промышленности и транспорте. Китайские рабочие привлекаются на лесозаготовки, в строительство, сельское хозяйство, торговлю, общественное питание. Иностранные граждане из КНДР заняты на лесозаготовках в рамках реализации межправительственного соглашения, а также в сельском хозяйстве.

Использование иностранной рабочей силы в отраслях экономики

                                                                               человек

 ------------------------------------------------------------------------------------

Доля иностранных граждан, привлекаемых на работу в область, в численности занятого населения сравнительна мала и не оказывает заметного влияния на областной рынок труда.

В соответствии с действующим законодательством в Амурской области выстроена и реализуется эффективная система мер социальной поддержки населения. Гражданам отдельных категорий, включенным в федеральный и областной регистры, предоставляются следующие меры социальной поддержки: ежемесячная денежная выплата (ЕДВ), снижение размера платы за жилье и коммунальные услуги, компенсация расходов на установку телефона, проезд на транспорте, социальные услуги, социальные гарантии.

По состоянию на 1 августа 2006 года в федеральный регистр включены 85584 льготника, которым в соответствии с федеральным законодательством производится выплата ЕДВ, набор социальных услуг и льготы по оплате коммунальных услуг.

Законодательством области ежемесячная денежная выплата установлена труженикам тыла, ветеранам труда, ветеранам военной службы, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, Почетным донорам Амурской области, а также беременным женщинам, кормящим матерям, детям первых трех лет жизни из числа малоимущих. Размер ЕДВ - от 150 до 400 рублей в зависимости от категории граждан.

Граждане льготных категорий имеют возможность отказаться от ЕДВ и получать меры социальной поддержки в натуральном виде. Это бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов (кроме расходов на оплату стоимости драгоценных металлов и металлокерамики), бесплатное обеспечение протезами и протезно-ортопедическими изделиями; бесплатный проезд лиц, являющихся жителями области, на автомобильном транспорте городского пригородного и междугородного сообщения; 50% льгота стоимости проезда на железнодорожном транспорте пригородного сообщения; компенсация 50% абонентской платы за пользование телефоном, радио и другое.

Льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг предоставляются в натуральной форме.

Для федеральных и областных льготников действует единый социальный проездной билет стоимостью 130 рублей на право бесплатного проезда на пассажирском транспорте общего пользования по регулярным муниципальным и пригородным автобусным маршрутам общего пользования, а также по регулярным троллейбусным маршрутам.

В областном бюджете 2006 года на реализацию мер социальной поддержки граждан отдельных категорий предусмотрены средства в объеме 743,5 млн. рублей.

Законами Амурской области установлены дополнительные меры социальной поддержки некоторым категориям граждан в форме ежемесячных пособий, а также пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим области. В областном бюджете на эти цели предусмотрено 22,161 млн. рублей, численность получателей пособий 1031 человек.

Осуществляется выплата ежемесячного пособия на ребенка гражданам, имеющим среднедушевой доход ниже прожиточного минимума. Пособие выплачивается 55430 получателям, в семьях которых воспитывается 76605 детей. Потребность в средствах на 2006 год - 132,109 млн. рублей.

Предусмотрены и предоставляются меры социальной поддержки многодетных семей, имеющих 3 и более детей в возрасте до 18 лет, сохранены ранее действующие меры социальной поддержки. В 2006 году на эти цели в областном бюджете предусмотрено 73,028 млн. рублей.

Малоимущим гражданам и гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, оказывается адресная социальная помощь в натуральной форме и денежном выражении. На 2006 год предусмотрены средства в объеме 41,026 млн. рублей.

Дополнительно областным законодательством установлены меры социальной поддержки пенсионерам по старости, нуждающимся в оздоровлении, в виде путевок в пансионат "Приозерье" (105 мест). Оказывается помощь гражданам, не имеющим группу инвалидности, но по медицинским показаниям нуждающимся в протезно-ортопедической помощи. В 2006 году предусмотрено на эти цели 2,6 млн. рублей.

Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в области предоставляются 41966 семьям, у которых доля собственных расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг превышает 22% совокупного дохода семьи. В бюджете 2006 года на эти цели предусмотрено 679,1 млн. рублей.

Система социального обслуживания населения области включает в себя 8 домов-интернатов для престарелых и инвалидов (2344 места), 4 специализированных жилых дома для одиноких престарелых граждан и супружеских пар, 12 социальных приютов для детей и подростков (505 мест), 1 социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних (50 мест), 2 комплексных центра социального обслуживания населения, 3 центра социального обслуживания населения, 4 центра социальной помощи семье и детям, 29 отделений социального обслуживания на дому, ГУП "Реабилитационно-технический центр по обслуживанию инвалидов".

Основным источником финансирования мероприятий по содействию трудоустройству населения в 2005 году являлись средства федерального бюджета, а также привлекались средства работодателей и местных бюджетов. Общий размер затрат на реализацию мероприятий по содействию трудоустройству составил 50387,4 тыс. руб., в том числе средства федерального бюджета - 36281,1 тыс. руб., средства местных бюджетов - 1277,9 тыс. руб., средства работодателей - 12828,4 тыс. руб. Доля дополнительных средств для финансирования мероприятий по содействию трудоустройству населения, полученных от работодателей и местных бюджетов, составляла 28,0% в общих затратах на реализацию мероприятий по содействию трудоустройству.

На организацию ярмарок вакансий и учебных рабочих мест направлено - 406,8 тыс. руб., в том числе средства федерального бюджета в сумме 394,4 тыс. руб. и средства работодателей - 12,4 тыс. руб.

На информирование населения и работодателей о положении на рынке труда направлены средства федерального бюджета в сумме 254,1 тыс. руб.

Размеры затрат на профессиональное обучение составили 12901,2 тыс. руб., в том числе средства федерального бюджета - 12504,0 тыс. руб., средства местных бюджетов - 2,8 тыс. руб., средства работодателей - 394,4 тыс. рублей.

На организацию общественных работ направлено 16086,2 тыс. руб., в том числе средств федерального бюджета - 9274,8 тыс. руб., местных бюджетов - 491,6 тыс. руб., средств работодателей -6319,8 тыс. руб.

На организацию временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет произведены расходы в сумме 10356,2 тыс. руб., в том числе средств федерального бюджета - 7177,6 тыс. руб., местных бюджетов - 545,3 тыс. руб., средств работодателей - 2633,3 тыс. руб.

Расходы на организацию временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в 2005 году составили 6419,5 тыс. руб., в том числе из средств федерального бюджета - 3961,4 тыс. руб., местных бюджетов - 196,7 тыс. руб., средств работодателей - 2261,4 тыс. рублей.

Расходы по организации временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, составили 3118,5 тыс. руб., в том числе из средств федерального бюджета - 1870,0 тыс. руб., местных бюджетов - 41,5 тыс. руб., средств работодателей - 1207,1 тыс. рублей.

На профессиональную ориентацию, социальную адаптацию безработных граждан на рынке труда направлено 685,8 тыс. руб. из средств федерального бюджета.

Расходы на финансирование мероприятий по содействию самозанятости безработных граждан направлялись из средств федерального бюджета и составили 159,0 тыс. рублей.

Динамика финансовых затрат на социальную поддержку безработных
граждан и активную политику занятости населения

1.4. Перечень проектов переселения соотечественников на территорию
Амурской области в 2007-2012 гг.

Общая планируемая численность переселенцев составляет 2048 человек, из них 512 участников программы переселения и 1536 членов их семей.

На втором и третьем этапах реализации программы переселения предлагаются следующие проекты переселения:

1. "Тамбовский район" - 206 чел.;

2. "Шимановский район" - 306 чел.

Сводная потребность в соотечественниках при реализации инвестиционных проектов и программ развития приведена в таблице 1.

Таблица 1. Сводная потребность в соотечественниках при реализации инвестиционных проектов и программ развития

В рамках программы переселения 20 хозяйствующих субъекта предоставят 512 рабочих места соотечественникам.

В Тамбовском районе предоставление 206 рабочих мест предполагается следующими предприятиями, учреждениями, организациями:

1. Муниципальное учреждение здравоохранения "Тамбовская центральная районная больница";

2. Лазаревский сельсовет;

3. ОНО "ОПХ ВНИИ сои" Россельхозакадемии;

4. колхоз "Амурский партизан";

5. ОАО "Байкал";

6. СПК "Амур";

7. СПК "Приамурье";

8. СПК "Муравьевский";

9. ЗАО "Тамбовская соя";

10. СПК "Искра";

11. ОАО "Димское";

12. СПК "Корфовский";

13. ООО "Надежда";

14. Муравьевская участковая больница;

15. МУ Резуновский социальный приют "Журавушка";

16. ООО "Тамбовскагрострой-1";

17. Учреждение Детская школа искусств;

18. МУ "Николаевский сельский Дом культуры";

19. ООО "Привольненские теплосети".

В Шимановском районе предоставление 306 рабочих мест предполагается ЗАО Шимановский машиностроительный завод "Кранспецбурмаш".

1.5. Финансовое обеспечение реализации мероприятий программы

Расходы по финансовому обеспечению программы осуществляются за счет средств областного бюджета и средств участников программы в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Кроме того, в финансировании мероприятий предполагается участие работодателей, реализующих инвестиционные проекты на территории области и привлечение средств соотечественников, приехавших в Амурскую область.

Примерный расчет финансовых затрат, необходимых для организации эффективной работы по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников из-за рубежа на территорию Амурской области приведен в Приложении 7.

Сводный расчет финансовых затрат по проектам переселения и по годам приведен в Приложении 8.

В связи с дефицитом областного бюджета дополнительные льготы и гарантии переселенцам не предусматриваются. Государственная социальная поддержка участникам Программы и членам их семей будет предоставляться в рамках действующих областных программ, в соответствии с нормативами, утвержденными для постоянного населения области.

2.1. Проект переселения "Тамбовский район"

2.1.1. Общая характеристика территории вселения

Тамбовский район расположен в южной части Амурской области. Территория 2539 кв.км. Граничит на севере с Ивановским районом, на востоке - с Октябрьским, на юге - с Михайловским и Константиновским районами, по реке Амур - с КНР.

Районный центр с. Тамбовка расположен в 45 км от областного центра. Наибольшая удаленность сел от районного центра 60 км. Основное сообщение автомобильное. Через район проходит автомобильная дорога, связывающая населенные пункты с областным центром и шестью районами области.

В состав района входит 27 сельских населенных пунктов, на территории района 15 сельских муниципальных образований.

Из общей земельной площади района 253,9 тыс.га сельскохозяйственные угодья составляют 202,8 тыс. га, или 80%. Почвы района - бурые лесные, лугово-бурые, лугово-дерновые, луговые черноземные, луговые, пойменные, болотные. Леса занимают 2,3% от общей площади, луга и пастбища - 31,9 тыс. га. Под лугами - торфяно-болотные, болотные, луговые темноцветные и луговые темноцветные мощные почвы.

В 1994 году Международный Социально-экологический Союз арендовал в Тамбовском районе более 5 тысяч га земель и в 1996 году учредил Муравьевский парк, в котором зарегистрировано 6 видов журавлей, дальневосточный аист и еще более 200 видов птиц, включая 20 редких и исчезающих видов, а также 500 видов растений.

Водные ресурсы представлены рекой Амур, ее притоком Гильчин. На реке Гильчин находятся четыре водохранилища, используемые как зоны отдыха для рыбной ловли. На территории района находится 47 скважин, снабжающих население сел питьевой водой.

Перечень населенных пунктов, входящих в состав
района, численность населения

* территории переселения

В основе разработки и реализации данного проекта переселения лежит Концепция социально-экономического развития района на период до 2009 года с учетом реализации инвестиционных проектов в сфере агропромышленного комплекса, социальной сфере, а также инвестиционных проектов, представленных в реестре инвестиционных проектов по району.

Инвестиционные проекты нацелены на развитие агропромышленного комплекса района и охватывают различный спектр направлений от приобретения современной сельскохозяйственной техники до строительства объектов животноводства. Реализация инвестиционных проектов позволит повысить рентабельность сельскохозяйственного производства, снизить себестоимость продукции, создать новые рабочие места, удовлетворить потребности населения в качественной продукции местных сельхозтоваропроизводителей.

Реестр инвестиционных проектов включает в себя проекты по модернизации, приобретению сельхозтехники сельхозпредприятиями, ряд других инвестиционных предложений в сфере агропромышленного комплекса. Реализация проектов в среднем рассчитана до 2010 года.

В настоящее время в районе 18 крупных и средних сельхозпредприятий с различными организационно-правовыми формами, в том числе 5 акционерных обществ, 3 колхоза, 8 сельскохозяйственных производственных кооперативов, совместное предприятие, ОНО ОПХ ГНУ ВНИИ сои (организация научного обслуживания "Опытно-производственное хозяйство государственного некоммерческого учреждения Всероссийский научно-исследовательский институт сои"). На территории Тамбовского района работают 87 КФХ (крестьянско-фермерское хозяйство).

В сельскохозяйственном секторе занято 3830 человек, что составляет 51,3% от общей численности занятых на предприятиях Тамбовского района.

Сельскохозяйственные предприятия производят 98,4% всей сои, производимой в районе, 98,3% зерновых.

Численность крупного рогатого скота в 2005 году составила по всем категориям хозяйств 15956 голов, из них в крупных и средних сельхозпредприятиях - 55%. Коров - 6803 голов (в крупных и средних сельхозпредприятиях - 3220 голов), свиней - 8630 голов (в крупных и средних сельхозпредприятиях - 3047 голов, или 35%).

По итогам работы за 2005 год по сельскохозяйственным предприятиям получено 46794 тыс. рублей прибыли, уровень рентабельности составил 5,9%. Более высокий уровень рентабельности по итогам работы в 2005 году имеют СПК "Амур" - 25,7%, ЗАО работников - народное предприятие (НП) агрофирма "Партизан" - 21,1%.

Промышленность в Тамбовском районе представлена одним предприятием - типографией (бланочная и другая продукция).

На базе сельскохозяйственных предприятий получает распространение переработка сельскохозяйственной продукции. Лидером по производству товаров народного потребления остается ЗАО (НП) агрофирма "Партизан". Здесь производят молочную продукцию, макаронные и кондитерские изделия, сливочное масло, выпекают хлеб, изготавливают мясопродукты. Увеличиваются объемы перерабатываемой продукции в колхозе "Амурский партизан", ОАО "Ленинское".

Общая площадь жилищного фонда района по уточненным статистическим данным составляет 425,9 тыс. кв. м, благоустроенный жилой фонд составляет 185,7 тыс. кв. м. Жилищный фонд изношен и не соответствует требованиям гарантированного, устойчивого и экономически эффективного предоставления жилищно-коммунальных услуг.

Районный жилой фонд оборудован:

водопроводом - 44,9%;

канализацией - 41,2%;

центральным отоплением - 44%;

горячим водоснабжением - 3,4%.

Район участвует в областной, осуществляет реализацию районной целевой программы по реформированию ЖКХ. Из областного бюджета в 2005 году получено 3,9 млн. рублей, из районного 2,8 млн. рублей. Средства направлялись на реформирование котельных, проведение работ на объектах теплоснабжения района.

Стоимость ЖКУ одного квадратного метра в 2004 году для населения составила 47,14 рублей в месяц.

Централизованную систему хозяйственно-питьевого водоснабжения производительностью 800 тыс. куб. м в год имеют 19 населенных пунктов района. Вода в систему подается скважинами. В 6 населенных пунктах осуществляется подвоз воды 36,5 тыс. куб. м в год. Общая потребность района составляет 800 тыс. куб м. воды в год. В 2005 году отпуск воды по водопроводам составил 750 тыс. куб. м воды в год.

Социально-культурная сфера в районе развита хорошо, состояние отраслей социальной сферы можно оценить как стабильное. Принимаются меры по сохранению и укреплению материально-технической базы объектов социально-культурной сферы.

В 2005 году на территории района действовало 16 пришкольных лагерей, загородный лагерь, 9 профильных лагерей, 3 лагеря труда и отдыха. Оздоровлено 1605 детей, из них 672 ребенка из малообеспеченных семей, 7 детей-инвалидов, 2 состоящих на учете в КДН.

За 2005 год объемы инвестиций увеличились и составили 90,6 млн.рублей, на душу населения - 3549,4 рублей.

Основной источник привлечения инвестиций - собственные средства предприятий.

Социально-экономическое развитие Тамбовского района осуществляется в значительной степени за счет реализации следующих программ:

1. Районная целевая программа "Реформирование и модернизация ЖКХ Тамбовского района на 2005-2010 гг.". Общий объем финансирования - 23099 тыс.руб.

2. Районная целевая программа "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилья в Тамбовском районе на 2004 - 2010 годы". Общий объем финансирования по программе - 46,8 млн.руб. в ценах 2002 года.

3. Районная целевая программа "Социальное развитие села до 2010 года". Общий объем финансирования - 100,16 млн. руб.

4. Районная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей на 2006-2010 годы". Общий объем финансирования по программе - 27512 тыс.руб.

5. Районная целевая программа "Развитие физкультуры и спорта в Тамбовском районе на 2006-2008 годы". Общий объем финансирования - 15819 тыс.руб.

6. Районная целевая программа "Обеспечение безопасности дорожного движения на территории Тамбовского района на 2006 - 2010 гг.". Общий объем финансирования - 720 тыс.руб.

2.1.2. Оценка потребности в рабочей силе

Численность трудовых ресурсов в районе составляет 15,2 тыс. человек. За счет оттока работников из сельскохозяйственной отрасли, отрасли ЖКХ численность занятых в экономике района сокращается. Общая численность занятых на предприятиях района составила в 2005 году 7460 человек.

Часть трудоспособного населения занята за пределами района - в г. Благовещенск, что несколько снижает напряженность на рынке труда. Рынок труда испытывает острый дефицит в квалифицированной рабочей силе. Наблюдаются структурные изменения рынка занятости: несоответствие профессиональных навыков незанятого населения требованиям рынка труда.

Среди специалистов с высшим образованием востребованы специалисты сельскохозяйственного производства, учителя, врачи, работники культуры. Востребованы рабочие специальности: трактористы-машинисты, водители, строительные специальности. Потребность в кадрах обусловлена как необходимостью реализации инвестиционных проектов, так и старением кадров. По оценкам, потребность в кадрах в районе составит в 2007 году - 174 человека, 2008 году - 193 человека, 2009 году - 174 человека. Основная доля потребности в рабочей силе будет покрыта за счет внутренних ресурсов, местного населения, выпускников учебных заведений области и т.д. Компенсировать недостаток в трудовых ресурсах позволит также миграционный прирост населения по заявленным специальностям - с 2006 по 2012 гг. - в количестве 206 человек посредством привлечения соотечественников, проживающих за рубежом. Перечень рабочих мест, на которых могут быть заняты соотечественники, проживающие за рубежом, прилагается (приложение 5.3).

Сложность в заполнении вакансий безработными гражданами, проживающими на территории района, объясняется не только несовпадением спроса и предложения рабочей силы, но и невысоким уровнем оплаты труда.

Размер среднемесячной заработной платы по отраслям значительно колеблется. Наиболее высокий уровень средней заработной платы в отраслях транспорта и промышленности (без учета бытового обслуживания населения). Низкий уровень заработной платы в сельском хозяйстве и строительстве, в сфере культуры. Средняя заработная плата по району в 2005 году составила 4653 рублей.

2.1.3. Оценка возможностей территории по приему и обустройству
переселенцев в рамках представляемого проекта

В целях приема и размещения переселенцев работодателями на 2007 год зарезервировано жилье в домах, не имеющих коммунальных услуг, общежитиях с водопроводом, квартирах, имеющих коммунальные услуги, (приложение А).

В хозяйствах района предусматривается выделение земельных участков, предназначенных для индивидуального строительства и ведения хозяйства, в размере 206 наделов общей площадью 412 тыс. кв. м (приложением Б).

2.1.4. Комплекс мер по приему и обустройству соотечественников

Жилищное обустройство участников программы и членов их семей предполагается в два этапа:

на этапе временного проживания участниками программы и членами их семей на территории Тамбовского района возможна аренда жилья на условиях социального найма за счет собственных средств.

СПК "Корфовский":

с. Красное - 4 дома без коммунальных услуг из трех комнат, площадью 42 кв. метра;

с. Корфово - 4 дома без коммунальных услуг из трех комнат, площадью 42 кв. метра;

ОНО "ОПХ ГНУ ВНИИ сои" Россельхозакадемии:

с. Садовое - общежитие 4 комнаты (8 мест) - (водопровод);

с. Лозовое - общежитие 3 комнаты (4 места) - (водопровод);

с. Орлецк - общежитие 1 комната (2 места) без коммунальных услуг;

- 6 домов из 3-х комнат пл. 42 кв.м. без коммунальных услуг;

- 6 домов общ. пл..42 кв.м. без ком. услуг;

МУЗ "Тамбовская ЦРБ":

с. Лазаревка 3-х комн.кв.пл.70,8 кв.м. (все комм. услуги);

Лазаревский Сельсовет:

с. Лазаревка: две 3-х ком. квартиры пл.70.8 кв.м. все ком. услуги; 8 комнат в 3- х общежитиях на 14 мест;

Размер оплаты жилья по социальному найму составляет 5-7 рублей за 1 кв. метр жилого помещения, размер оплаты услуг ЖКХ определяется в пределах 40-50 рублей за квадратный метр в зависимости от набора предоставляемых жилищно-коммунальных услуг.

Стоимость жилья на вторичном рынке составляет 10 - 14 тысяч рублей за квадратный метр.

Порядок и условия привлечения финансовых средств переселенцев на строительство и реконструкцию жилья определяется реализацией программ:

Районная целевая программа "Реформирование и модернизация ЖКХ Тамбовского района на 2005 - 2007 гг.";

Районная целевая программа "Социальное развитие села до 2010 года";

Районная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей на 2006 - 2010 годы";

После получения переселенцами статуса Гражданина РФ они могут стать участниками программ на общих основаниях, предусмотренных действующим законодательством.

На этапе постоянного проживания участниками программы в поселениях района предусматривается возможность приобретения соотечественниками имеющегося жилья и земельных участков в собственность в соответствии с действующим законодательством.

Имеется 412 тысяч квадратных метров земельных участков, предназначенных для выделения соотечественникам для строительства индивидуального жилья и ведения хозяйства, имеется также 206 земельных участков (наделов) для ведения хозяйства и строительства.

Конкретный вариант предоставления жилья на этапе временного и постоянного проживания предлагается в Соглашении о намерениях по приему и трудоустройству соотечественников, которое будет подписываться на момент оформления документов участником Программы.

Лечебная сеть района представлена Тамбовской центральной районной больницей на 200 коек, Раздольненской, Муравьевской, Новоалександровской участковыми больницами на 20 коек каждая, районной поликлиникой (393 посещения в смену), 6 амбулаториями и 18 фельдшерско-акушерскими пунктами. Обеспеченность больничными койками составляет 109 коек на 10 тыс. человек населения, обеспеченность амбулаторно-поликлиническими учреждениями - 154 посещения в смену на 10 тыс. человек населения, бригадами скорой медицинской помощи - 0,04 на 1 тыс. человек населения. На 10 тыс. человек населения приходится 27,1 человек врачей, 88 - среднего медицинского персонала.

Учреждения социального обслуживания престарелых и инвалидов на территории района: отделение социальной помощи на дому - обслуживает одиноких, малообеспеченных престарелых граждан; пансионат "Приозерье" - предоставляет услуги по санаторно-курортному лечению престарелых граждан, имеется корпус для постоянного проживания на 120 мест.

В систему образования района включено 43 образовательных учреждения: 23 муниципальных общеобразовательных учреждения (16 средних, 1 основная, 5 начальных, 1 открытая сменная общеобразовательная школа), 18 муниципальных дошкольных образовательных учреждений, 2 учреждения дополнительного образования детей. Обеспеченность дошкольными образовательными учреждениями составляет 671 место на 1000 детей дошкольного возраста, общеобразовательными учреждениями - 1649 мест на 1000 детей и подростков школьного возраста, из них начальными - 1964 места на 1000 человек, средними - 1638 мест на 1000 детей и подростков школьного возраста.

Сеть учреждений культуры по району представлена районным домом культуры, 17 сельскими домами культуры, 9 клубами, школой искусств с филиалом в с.Садовое, музеем истории развития сельского хозяйства, центральной библиотечной системой с 18 филиалами, детской библиотекой. Библиотеки есть во всех населенных пунктах с населением свыше 500 человек. В 17 селах есть учреждения культурно-досугового типа - клубы, 1 дом культуры - в с. Тамбовка. На 1000 человек населения приходится 42,4 места.

Основной вид транспорта - автомобильный. Протяженность автомобильных дорог - 607,3 км. Открыто 5 междугородных маршрутов, 11 - пригородных, 1 - кольцевой по с.Тамбовка. В 1 полугодии 2006 года пассажирооборот составил 3724 тыс.пасс./км, перевезено пассажиров 77,5 тыс. человек.

Услуги электросвязи в районе оказывает Тамбовский ЛТЦ Амурского филиала Благовещенского централизованного узла электросвязи ОАО "Дальсвязь". Число основных телефонов в 1 полугодии 2006 г. - 2824.

Услуги почтовой связи оказывает Тамбовский участок Благовещенского почтамта ОФПС Амурской области, в который входят 14 почтовых отделений по селам района и 1 узел связи в с. Тамбовка.

К Интернету подключено 230 точек.

На рынке Тамбовского района работают операторы мобильной связи - "МТС", "Билайн". Ожидается дальнейшее увеличение числа операторов.

На территории района зарегистрировано и работает 167 предприятий розничной торговли, в том числе 35 торговых точек по продаже продовольственных товаров, 35 - по продаже непродовольственных товаров, остальные осуществляют розничную торговлю товарами смешанного ассортимента. Торговое обслуживание осуществляется во всех селах района. Общая торговая площадь - 4697,3 кв м, на 1000 жителей приходится 184 кв м торговой площади. Товарооборот в 2005 году в целом по району составил 117,8 млн. руб.

В 2005 году объем бытовых услуг по району составил 2327,3 тыс. рублей, 54% в общем объеме оказываемых бытовых услуг в районе занимает МП "Бытовик", в структуру которого входят один Дом быта (с. Тамбовка), 8 комплексных приемных пунктов по селам района. Население сел района охвачено выездным обслуживанием по графику. За 2000 - 2005 годы предприятием оказывался широкий комплекс услуг: услуги парикмахерских, ремонт сложнобытовой техники и телерадиоаппаратуры, услуги по пошиву и ремонту швейных изделий, ритуальные услуги, ремонт обуви. Осуществлялся сбор заказов на химчистку, выполняемую в областном центре.

На граждан Российской Федерации своевременно и в полном объеме распространяются все меры социальной поддержки, предусмотренные федеральным и областным законодательством.

Ипотека в настоящее время развитие не получила. Реально приобретение, строительство и наем жилья рыночными способами доступно ограниченному кругу населения с высокими доходами, то есть практически недоступно для сельского жителя. Строительство жилья возможно за счет собственных средств переселенцев. В настоящее время обеспеченность жильем по Тамбовскому району составляет 16,9 кв. м на одного жителя.

Территория вселения готова к приему переселенцев в планируемом количестве, дополнительного строительства объектов социальной сферы не потребуется.

2.1.5. Финансовое обеспечение проекта

Для приема соотечественников необходимо произвести строительство и реконструкцию жилья общей площадью 9450 кв. м. Для реализации данного направления требуется привлечение финансовых средств в размере 129465 тысяч рублей (Приложение В).

Строительство и реконструкция жилья предусматривается за счет финансовых средств переселенцев при выкупе его в собственность в соответствии с действующим законодательством, а также путем ипотечного кредитования.

На этапе постоянного проживания участниками программы в поселениях района предусматривается возможность приобретения соотечественниками имеющегося жилья в собственность за собственные средства в соответствии с действующим законодательством.

2.2. Проект переселения "Шимановский район"

2.2.1. Общая характеристика территории вселения

Шимановский район расположен в юго-западной части Амурской области и граничит на севере с Зейским, на северо-западе с Магдагачинским, на востоке с Мазановским, на юго-востоке и юге со Свободненским районами. По территории района протекают две крупных реки - Амур (200 км.) и Зея (270 км.). По реке Амур Шимановский район граничит с КНР. Площадь Шимановского района 1450 квадратных километров, численность постоянного населения 6969 человек. В районе находится 25 населенных пункта. Основное сообщение - автомобильное. По территории района проходят две автодороги областного значения: Шимановск-Ушаково, Шимановск-Свбодный. Строится участок автомобильной дороги Чита-Хабаровск.

Климат резко континентальный. Температура воздуха самого холодного месяца колеблется от 17° С до 42° С в январе, самого теплого до + 35° С в июле. Среднегодовая сумма осадков 727,6 мм. Лето 621,1 мм, зимой покров снега 11 см.

По состоянию на 01.06.2006 года в реестр муниципальной собственности Шимановского района включено 39 юридических лиц в том числе:

- районное муниципальное предприятие "Промысловое хозяйство";

- МУ начального профессионального образования "Шимановский учебно-курсовой комбинат";

- 34 муниципальных учреждения;

Кроме того, в муниципальной собственности поселений района находятся 193 объекта недвижимости (жилой фонд, дома культуры, клубы, библиотеки, водозаборные скважины и др.).

Экономика района представлена предприятиями различных видов деятельности: строительства, транспорта, связи, оптовой и розничной торговли, общественного питания, ЖКХ, сельского хозяйства.

Одной из главных отраслей хозяйственного комплекса района является сельское хозяйство, занимающее в структуре объема валовой продукции района первое место - 42%. За сельхозпроизводителями района закреплено 4724 га пашни. В районе производится на 115,8 млн. рублей валовой продукции сельского хозяйства. В структуре валовой продукции наибольший удельный вес составляют личные подсобные хозяйства населения - 83,8%, сельскохозяйственные предприятия - 13,3% и крестьянско-фермерские хозяйства - 2,9%. Численность поголовья крупного рогатого скота в 2005 году составила 2686 голов, поголовье свиней, овец и коз составило соответственно 687 и 650 голов.

Предприятия промышленности Шимановского района занимают 20,1% объема валовой продукции и формируют часть налоговых поступлений. Набирает темп цветная металлургия, которая представлена добычей золота. С 16,1% в 2003 году до 25,1% в 2005 году, строительная отрасль, представленная добычей известняка и производством извести с 9,3% в 2003 году до 17,9% в 2005 году, пищевая, представленная производством хлеба и хлебобулочных изделий с 3,7% в 2003 г. и 5,3% в 2005 году.

Торговое обслуживание на территории Шимановского района осуществляют 30 предприятий и предпринимателей через 42 торговые точки. Оборот розничной торговли в 2005 году составил 55,6 млн. рублей.

Товарная насыщенность потребительского рынка носит устойчивый характер и в полной мере соответствует платежеспособному спросу населения на важнейшие продукты питания, промышленные товары.

Услуги общественного питания оказывают два придорожных кафе, две столовых, 7 школьных столовых и 5 школьных буфетов. В 2005 году оборот общественного питания составил 1864,6 тыс. рублей, что 15,7% больше, чем за 2004 год.

На территории Шимановского района работают 7 хлебопекарен.

Объем платных услуг населению Шимановского района через все каналы реализации в 2005 году сложился в объеме 6160,1 тыс. рублей, что составило 94,4% к уровню 2004 года. В структуре объема платных услуг преобладали обязательные платежи: пассажирского транспорта, жилищно-коммунального хозяйства и связи. Значительную часть расходов на оплату (41,2%) составляют услуги пассажирского транспорта и (42,7%) коммунального хозяйства.

В Шимановском районе оказание бытовых услуг населению осуществляет Шимановское предприятие ООО "Бытсервис" в десяти комплексно-приемных пунктах.

Объем бытовых услуг за 2005 год составил 536,8 тысяч рублей - 79,4% к уровню 2004 года.

Между администрацией Шимановского района и предприятием ООО "Бытсервис" систематически заключаются соглашения о взаимовыгодных отношениях, предметом которых являются согласованные действия сторон, направленные на развитие бытового обслуживания населения Шимановского района.

В целях выполнения районных целевых программ, администрацией Шимановского района оказывается помощь ООО "Бытсервис" в виде освобождения от арендной платы за помещения комплексно-приемных пунктов: за 2005 год на сумму 12,4 тысяч рублей, за 2004 год - на 11,8 тысяч рублей, за 2003 год - на 28,0 тысяч рублей.

Социальная сфера района представлена учреждениями: образования; здравоохранения; культуры и спорта.

Система образования Шимановского района включает 24 образовательных учреждения с охватом 1044 детей и подростков, в том числе:

9 муниципальных дошкольных образовательных учреждений, которые посещают 159 детей, что составляет 51,6 % от количества детей дошкольного возраста;

15 общеобразовательных школ (3 начальных, 4 основных, 8 средних), в которых обучаются 885 детей.

В соответствии с проектами "Компьютеризация сельских школ Российской Федерации - 2004" поступило 24 единицы компьютерной техники, в том числе в девять школьных библиотек, поступили компьютерные комплекты медиатеки и приобретено 5 компьютеров. Средние школы передали по 1 компьютеру в основные и начальные школы, что позволит начать в них раннее обучение компьютерной грамотности.

В школах работают 92 кружка, 25 спортивных секций. Спортивные залы школ постоянно открыты для молодежи сел в вечернее время.

Во всех школах разработаны модели воспитательной системы. В районе развивается сеть школ с приоритетным направлением воспитания путем создания моделей: экологических, трудовых, гражданско-патриотических.

Система дополнительного образования на территории района представлена районным Центром детского творчества, который организует работу кружковых объединений и секций на базе 12 муниципальных образовательных учреждений и 3 учреждений культуры.

На территории Шимановского района находятся 21 спортсооружение, 7 плоскостных спортивных площадок, 11 спортивных залов, 2 футбольных поля.

Сеть медицинских учреждений объединяет: 15 фельдшерско-акушерских пунктов и 5 участковых больниц, в которых развернуто 52 койки. С целью ресурсосберегающих технологий введены 10 коек дневного пребывания пациентов. В участковых больницах функционируют процедурные кабинеты, кабинеты для вакцинации взрослого и детского населения, физиокабинеты, грязелечебница.

Обеспеченность населения района врачами составляет 4.3 на 10,0 тыс. населения, средними медицинскими работниками 60,3 на 10,0 тыс. населения.

Все учреждения здравоохранения района достаточно хорошо обеспечены медикаментами. Из 5 больниц - 4 оснащены новым санитарным транспортом. В районе принято 5 целевых программ, направленных на улучшение здоровья граждан.

До 2006 года туризм в районе не развивался. В 2005 году МП "Шимановское промысловое хозяйство" в областном конкурсе инвестиционных проектов выиграло 2 гранта по проектам "Организация приключенческих водных туристических маршрутов" и "Трофейная охота на диких животных".

Ведется поиск инвесторов для строительства туристических баз. На расширение внешней торговли и туризма положительно повлияет открытие пограничного пункта пропуска Ушаково-Хума.

Административный центр района - город областного значения Шимановск. Город расположен на Амуро-Зейской равнине в верховьях реки Большая Пера. Имеет выгодное географическое положение: расположен на Транссибирской магистрали, в 300 км от областного центра, имеет сквозной транспортный путь. Территория города 4991 га. На территории проживает 22,0 тыс. жителей.

Экономика муниципального образования представлена предприятиями различных видов деятельности: промышленности, строительства, транспорта, оптовой и розничной торговли, связи.

В развитии экономического комплекса города в течение последних лет сохраняются положительные тенденции: индекс физического объема произведенной продукции составил в 2004 г. - 103%, в 2005 г. - 137,6%.

По показателям "оборот розничной торговли на 1 жителя", "оборот общественного питания на 1 жителя", "объем платных услуг на 1 жителя" город находится на 8 месте среди 27 территорий области, по объему бытовых услуг на 1 жителя - на 4 месте.

В 2005 году оборот организаций составил 380 млн. рублей (128,4% к уровню 2004 г.). Крупными и средними предприятиями города произведено в фактических ценах промышленной продукции собственного производства и оказано услуг населению собственными силами на сумму 315,0 млн. рублей, что составило 191,2% к уровню прошлого года. В том числе произведено промышленной продукции на 169,9 млн. рублей (116,0% к уровню 2004 года). Индекс физического объема произведенной продукции составил 137,6%.

На развитие экономики и социальной сферы организациями всех форм собственности за счет всех источников финансирования использовано 50,0 млн. руб. инвестиций в основной капитал, увеличение составило 2,7 раза к соответствующему периоду прошлого года.

Основным источником финансирования инвестиций являются привлеченные средства федерального и областного бюджетов (97,2%). Основное их направление - объекты социальной сферы: реконструкция стадиона, строительство лечебно-диагностического корпуса на 78 мест, модернизация больничного корпуса.

По видам экономической деятельности удельный вес в общем объеме инвестиций по муниципальному образованию составляют: вложения в развитие образования - 15,4%, здравоохранение - 13,2%, социальную сферу - 13,8%.

Собственные средства предприятий составляют 2,8% в общем объеме инвестиций.

В отчетном периоде выполнено работ и услуг по виду деятельности "строительство" на 9,4 млн. руб., что в сопоставимых ценах на 7,6% больше, чем за 2004 год.

Жилищное строительство ведется только индивидуальными застройщиками. В 2005 году введено в эксплуатацию 727 кв. м жилья.

На капитальный ремонт объектов жилищно-коммунального хозяйства в 2005 году направлено 4300 тыс. руб.

По состоянию на 01.01.2006 на территории города функционирует 250 предприятий розничной торговли. Инфраструктура предприятий торговли представлена следующим образом: 33% от общего количества составляют продовольственные магазины (83 единицы), 64% (161 магазин) - промышленные и 3% (6 магазинов) - смешанного типа.

Оборот розничной торговли по всем каналам реализации составил в 2005 году 278,7 млн. руб. Прирост к аналогичному показателю прошлого года в действующих ценах - 15,6%.

В расчете на душу населения продано товаров на 12,6 тыс. руб., что на 15,6% больше, чем в 2004 году.

Предприятий общественного питания на территории муниципального образования - 20. Оборот предприятий общественного питания в отчетном периоде составил 10,3 млн. рублей. Населению муниципального образования за отчетный период оказано различных платных услуг на сумму 115,8 млн. руб., что составило 113,1% к уровню предыдущего года. Социальная сфера города представлена учреждениями:

образования;

здравоохранения;

культуры и спорта.

Решению проблем в социальной сфере уделяется большое внимание. Это приоритетная сфера. Расходы составили в 2005 году к 2003 году: образование 147,8%, здравоохранение - 94,7%, культура и спорт - 168,9%.

В 2004 году введен в действие лечебно-диагностический корпус на 78 мест. Проводится капитальный ремонт бывшего лечебного корпуса. Ведется ремонт бывшего кинотеатра, где откроется культурно-досуговый центр. В перспективе - строительство новой поликлиники и пищеблока МУЗ "Центральная районная больница".

Сеть медицинских учреждений объединяет: 2 амбулаторно-поликлинических учреждения, в том числе 1 муниципальное; 2 больничных учреждения, в том числе 1 муниципальное; 1 станция скорой медицинской помощи, 1 молочная кухня, бюро судебно-медицинской экспертизы, 2 негосударственные стоматологические поликлиники.

В 2005 году создана единая педиатрическая служба, под наблюдением которой находится все детское население в возрасте до 18 лет. В детской поликлинике работают и узкие специалисты: лор-врач, хирург, невролог, окулист.

Для улучшения качества и доступности медицинской помощи в 2005 году открыт дневной стационар, действует в две смены дневной стационар при поликлинике.

Постоянно проводится реструктуризация коечного фонда, планируется увеличение коек дневного стационара при поликлинике, увеличение социальных коек в стационаре.

В муниципальном образовании на 10 тысяч человек приходится 40 врачей. Таким образом, по количеству врачей система здравоохранения города близка к среднероссийским показателям и отражает сходную с большинством средних и крупных городов ситуацию.

Численность среднего медицинского персонала в городе также выросла за последние годы и составляет 101,4 человек на 10 тысяч населения.

Спорт представлен федерациями баскетбола, футбола, волейбола, бокса, шахмат, хоккея с мячом. Действуют клубы "Атлант", "Ратник", "Кожаная перчатка".

Детско-юношеская спортивная школа осуществляет образовательный процесс по таким направлениям, как футбол, волейбол, баскетбол, легкая атлетика, самбо. Имеется стадион "Локомотив".

Система образования муниципального образования город Шимановск включает 5 ДОУ, 6 государственных дневных образовательных учреждений. С целью ликвидации очередности на получение мест в детских садах в 2005 году на базе ДОУ N 3, 6, 8 дополнительно открыто 7 групп общей численностью 135 детей. В связи с изменившимися демографическими тенденциями в городе возникает вопрос о развитии услуг ДОУ, поэтому в перспективе планируется дополнительно открыть на базе ДОУ N 3, 6, 8 еще 4 группы.

Работают учреждения дополнительного образования.

На территории города имеется культурно-спортивный комплекс, клуб, Школа искусств (музыкальное и художественное отделение). На базе ГДКиС действуют творческие коллективы: народный ансамбль русской песни "Рябина", народный театр, эстрадная группа "Виза", студия-караоке "Престиж", хореографическая студия "Вдохновение", кружок "Оригами".

Имеются профессиональное училище N 3, представительство Благовещенского филиала негосударственного образовательного учреждения "Современная гуманитарная академия", филиал Амурского кооперативного техникума Амурского облпотребсоюза, филиал Благовещенского технологического колледжа, библиотека, 2 поликлиники, 3 почтовых отделения, работают филиалы Сбербанка, "Росбанк", "Супербанк", "Азиатско-Тихоакеанский", "Внешторгбанк".

Предоставление рабочих мест для переселенцев из стран ближнего зарубежья предусматривается на ЗАО ШМЗ "Кранспецбурмаш", являющегося одним из крупных промышленных предприятий в городе Шимановск.

Инвестиционный проект ЗАО "Шимановский машиностроительный завод "Кранспецбурмаш" "Модернизация и выпуск новой техники" предусматривает приобретение и установление современного высокоточного оборудования и технологических линий, освоение и выпуск новых видов техники, в том числе высокоэффективных подъемников автомобильных гидравлических ПСКБМ-1, а также автомобильных кранов различной грузоподъемности.

Данный вид техники (ПСКБМ-1) универсален и не имеет аналогов на территории Российской Федерации. Подъемник предназначен для подъема людей и производства монтажных и электромонтажных работ, имеет дополнительное оборудование. Машина используется на объектах электрификации железных дорог, при бурении скважин небольшого диаметра в труднодоступных местах, для образования котлованов под опоры линий автоблокировки и связи, линий электропередач в талых грунтах и однородных мерзлых грунтах, для различных грузоподъемных работ.

Машина уникальна и тем, что разработана в двух вариантах - на гусеничной и автомобильной базе и применяется исходя из несущей способности грунтов.

Реализация проекта позволит поставить на рынки России и, в первую очередь, Дальневосточного региона высокопроизводительную технику и создать условия для формирования конкурентоспособного высокоэффективного производства.

Деятельность предприятия осуществляется на территории ЗАО ШМЗ "Кранспецбурмаш", расположенного по адресу: Амурская область, г. Шимановск, ул. Плеханова, 1.

Целью реализации данного проекта является создание высокорентабельного предприятия, снижение себестоимости продукции, создание новых рабочих мест, наиболее полное удовлетворение потребностей предприятий в качественной продукции товаропроизводителя.

Расчетный объем производства выпускаемой продукции ЗАО ШМЗ "Кранспецбурмаш" - 50 машин в год.

Срок окупаемости инвестиционного проекта - 3 года.

Сметная стоимость проекта - 9 млн. руб. Финансирование проекта осуществляется за счет использования собственных средств предприятия в сумме 1 млн. руб. и заемных средств (кредита банка) в сумме 8 млн. руб., полученных под гарантии Администрации Амурской области.

Администрацией Амурской области осуществляется поддержка инвестиционного проекта в виде субсидирования процентной ставки по банковским кредитам и субсидии на снижение тарифа на потребляемую электроэнергию за счет Фонда развития производства Амурской области. Сумма поддержки в 2006 году составит 897,2 тыс. рублей.

Завод имеет перспективный план развития. В результате реализации инвестиционного проекта возросли объемы продаж. Объем промышленного производства в действующих ценах к уровню 2002 года увеличился в 3 раза и составил в 2005 году 64,5 млн. рублей. За первое полугодие 2006 года рост к аналогичному периоду прошлого года составил 67%.

В 2004 году на VII Амурской специализированной выставке-ярмарке "Стройдом" подъемник специальной краново-бурильной установки на базе автомобиля "КамАЗ" был отмечен золотой медалью. В 2005 году предприятие участвовало в XVI Харбинской торгово-экономической ярмарке, где был подписан договор намерений о дальнейшем сотрудничестве с китайской стороной, предусматривающий совместное производство подъемников ПСКБМ-1 и их поставку в КНР.

Рынок сбыта продукции достаточно широк и охватывает все регионы России. В то же время на Дальнем Востоке ОАО ШМЗ "Кранспецбурмаш" - единственное предприятие, выпускающее крановую технику на автомобильном ходу. Поэтому Дальневосточный регион является главным потребителем продукции, в Амурской области объем реализации составляет 20%.

Реализация данного инвестиционного проекта требует привлечения дополнительной рабочей силы в количестве 306 человек. Сохраняется значительный спрос на высококвалифицированный управленческий персонал. Возрастает востребованность на рынке труда таких видов работников как, станочники, слесари по ремонту технологического оборудования, каменщики, токари, наладчики оборудования и т.д. Учитывая низкую плотность населения в регионе, предусматривается привлечение рабочей силы из стран ближнего зарубежья.

Данные по рабочим местам в Приложении 5.4.

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Слова "в Приложении 5.4" следует читать как "в Приложении 5.2"

2.2.2. Оценка потребности в трудовых ресурсах

В 2005 году трудовые ресурсы Шимановского района составили 4293 человека, занято непосредственно в экономике района 3157 человек, в том числе на предприятиях и в организациях района 1623 человека или 51% всех занятых в экономике, в непроизводственной сфере - 49% экономически активного населения.

Уровень регистрируемой безработицы от численности трудоспособного населения на 1 июля 2006 года по району составили 8,7%.

Сложность в заполнении вакансий безработными гражданами объясняется несовпадением спроса и предложения рабочей силы, а также низким уровнем оплаты труда.

Среднемесячная заработная плата на одного работающего в 2005 году составила 5047 рублей. Оценочно, в 2006 году она вырастет на 22% и составит 6142 рубля.

Численность трудовых ресурсов в городе Шимановске составляет 14,4 тыс. чел., из них 76,4% занято в экономике, что составляет 11,0 тыс. чел., из них в:

промышленности - 0,7 тыс. чел.;

строительстве - 0,6 тыс. чел.;

транспортных организациях - 2 тыс. чел.;

торговле - 1,4 тыс. чел.;

ЖКХ - 0,9 тыс. чел.;

связи - 0,6 тыс. чел;

образовании - 985 человек;

здравоохранении, социальном обеспечении, на предприятиях культуры и спорта - 617 тысяч человек.

На крупных и средних предприятиях города трудится 6,3 тысяч человек.

Часть трудоспособного населения занята за пределами муниципального образования, прежде всего на золотодобывающем руднике "Покровский". С начала текущего года напряженность на рынке труда составляет 39 человек на 1 вакансию.

Миграционный прирост населения позволяет компенсировать недостаток в трудовых ресурсах.

Продолжают оставаться востребованными специалисты в промышленности: автокрановщики, фрезеровщики, слесари, токари, электросварщики, инженеры.

Потребность в трудовых ресурсах города по проекту переселения соотечественников, проживающих за рубежом, составляет 306 человек (приложение 5.4).

В связи с ежегодным ростом объемов выпуска продукции, а также освоением новых видов продукции и модернизации производства предприятие ЗАО ШМЗ "Кранспецбурмаш" испытывает дефицит квалифицированной рабочей силы. В данный момент предприятие имеет возможность увеличить численность персонала на 74 человека. Потребность в рабочей силе будет решена до 2012 года за счет привлечения соотечественников из стран ближнего зарубежья.

2.2.3. Комплекс мер по приему и обустройству соотечественников

Жилищное обустройство участников программы и членов их семей предполагается в два этапа:

На этапе временного проживания участников программы и членов их семей на территории Шимановского района возможно проживание в гостинице г. Шимановска, стоимость за одно койко-место в сутки составляет 600 - 900 руб.;

На этапе постоянного проживания участниками программы возможно приобретение в собственность жилья на вторичном рынке за собственные средства, при этом на 01.01.2007 года стоимость 1 квадратного метра составляет:

- в неблагоустроенном жилищном фонде - 5000 рублей;

- в благоустроенном жилищном фонде - 7500 рублей

На этапе постоянного проживания муниципальное образование для индивидуального строительства участникам программы может предоставить земельные участки для долевого строительства жилых многоэтажных домов в соответствии с действующим законодательством. Стоимость 1 квадратного метра при строительстве нового жилья на 01.01.2007 составляет от 13700 рублей.

Конкретный вариант предоставления жилья на этапе временного и постоянного проживания предлагается в Соглашении о намерениях по приему и трудоустройству соотечественников, которое будет подписываться на момент оформления документов участником Программы.

В решении социальных вопросов муниципального образования много внимания уделялось созданию дополнительных рабочих мест, сокращению безработицы, повышению уровня среднемесячной заработной платы.

Рост уровня жизни населения характеризуется следующими показателями:

уровень безработицы снизился до 3,5%;

среднемесячная зарплата возросла до 8150 руб.

Перевозкой населения автомобильным транспортом общего пользования на территории города занимаются 6 крупных и средних предприятий, в том числе 1 специализированное, также перевозки осуществляют субъекты малого бизнеса в рамках своей деятельности. Маршрутная сеть города представлена 7 маршрутами, в том числе 4 городскими и 3 пригородными.

Пассажирооборот автомобильного транспорта на 01.07.2006 составил - 2881,7 тыс. пасс. км. Перевезено пассажиров на 01.07.2006 - 564,5 тыс. человек.

На территории города услуги связи оказывают две организации ОАО "Дальсвязь" и ЗАО "Ростелеком".

Объем предоставляемых услуг электросвязи за 2005 год составил 27,7 млн. руб. (174,7% к уровню 2004 года), в том числе населению - на 10,4 млн. руб. (157,5%).

Объем предоставления услуг почтовой связи составил 12,5 млн. руб., что в 2,4 раза больше уровня прошлого года, в том числе населению - 1,47 млн. руб. (136,5% к уровню 2004 года).

На территории муниципального образования расположено: телефонных станций - 3 ед., отделений почтовой связи - 3 ед., телеграф - 1 ед.

На территории города дислоцируются: 1 вещательный канал телевидения - ООО "Шимановское телевидение", офисы мобильной связи - "Билайн", "Мегафон", "МТС".

Территория вселения готова к приему переселенцев в планируемом количестве, дополнительного строительства объектов социальной сферы не потребуется.

2.2.4. Финансовое обеспечение проекта

Для приема соотечественников из стран ближнего зарубежья необходимо произвести строительство жилья общей площадью 21420 кв.м., что потребует привлечения финансовых ресурсов в размере 368,1 млн.руб. Строительство жилья предусматривается за счет средств переселенцев.

Расчет необходимого финансирования средств для строительства жилья

3.1. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы обеспечивается комплексом мер по правовому, организационному, информационному обеспечению и представлен в Плане мероприятий по разработке и реализации областной целевой программы "Оказание содействия добровольному переселению в Амурскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2006-2012 годы" (приложение 6).

В целях эффективной реализации Программы разработана структура управления Программой, разрабатываются нормативные правовые акты, регулирующие вопросы, связанные с переселением участников программы, а также осуществляются организационные мероприятия по приему и созданию условий для обустройства и работы переселенцев.

Структура управления программой

   /------------------------------------------------------------------\

   |                          Губернатор области                      |

   \------------------------------------------------------------------/

                                                        |

                                                        |

/------------------------\          /---------------------------------------\

| Управление Федеральной |          |     Межведомственная комиссия по      |

| миграционной службы по |--------|     реализации областной целевой      |

|   Амурской области     |  /------|              программы                |

\------------------------/  |       \---------------------------------------/

                           |                               

        |                   |          |                     |

        |                   |          |                     |

                                     |                     

/-----------------------------\        |       /-----------------\

|    Уполномоченный орган,    |        |       |   Общественный  |

| ответственный за реализацию |        |       | консультативный |

| программы: управление труда |        |       |      совет      |

|   и занятости населения     |        |       \-----------------/

|      Амурской области       |        |                

\-----------------------------/        |                |

                                      |                |

                    |                  |                |

                    |                  |                

                    |                  |         /--------------\

                    |                  |         | Общественные |

                    \- - - - - - - - - - - - - -| организации  |

                                                 \--------------/

Ответственным за реализацию Программы является губернатор области. Осуществление контроля за ходом выполнения Программы возлагается на межведомственную комиссию по реализации областной целевой программы "Оказание содействия добровольному переселению в Амурскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2006 - 2012 гг." и на уполномоченный орган.

В целях осуществления функций по координации, контролю, оказанию информационно-консультационных услуг определен уполномоченный орган - управление труда и занятости населения Амурской области.

Уполномоченный орган организует работу по приему, размещению, обустройству участников Программы и членов их семей, содействию адаптации и интеграции переселенцев, а также по мониторингу реализации региональной программы переселения, предупреждению и снижению рисков реализации проектов переселения.

Основными функциями уполномоченного органа являются:

1. Координация и взаимодействие:

- органов исполнительной власти Амурской области с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами по вопросам реализации Программы;

- с работодателями, предоставляющими рабочие места для участников Программы;

- участников Программы и членов их семьи с федеральными органами исполнительной власти, их территориальными органами, органами исполнительной власти Амурской области, работодателями, учреждениями здравоохранения, образования, социального обеспечения и другими исполнителями Программы;

- оказания содействия переселенцу в получении пакета документов, необходимых для переезда, трудоустройства, переобучения, профессиональной адаптации и обустройства на месте вселения, а также их социально-культурной адаптации и последующей интеграции в российское общество.

2. Информационно-консультационные:

- разработка памятки переселенца;

- подготовка информационных сообщений о Программе и ходе ее исполнения;

- взаимодействие со средствами массовой информации;

- проведение информационно-разъяснительной работы в Амурской области.

3. Контроль:

- осуществления мониторинга хода исполнения программных мероприятий;

- хода исполнения программных мероприятий в пределах своих полномочий.

Координатором Программы в соответствии с Указом Президента РФ от 22.06.2006 N 637 является Управление Федеральной миграционной службы по Амурской области. В структуре УФМС России по Амурской области за счет выделения дополнительной штатной численности необходимо создать подразделение по координации деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти Амурской области, а также по нормативно-правовому регулированию в установленной сфере. Содержание данного подразделения УФМС осуществляется за счет федерального бюджета.

Заказчик Программы совместно с исполнителями программных мероприятий разрабатывает новые нормативные правовые акты и дополнения и изменения в действующие нормативные правовые акты Амурской области, необходимые для реализации Программы.

Расходы на реализацию мероприятий по поддержке соотечественников, переезжающих в регион на постоянное место жительства, учитываются в проекте закона о бюджете Амурской области на 2007 год, а также в перспективном финансовом плане Амурской области.

Последовательность выполнения программных мероприятий определяется регламентом приема участника Программы и членов его семьи, их временного размещения, предоставления правового статуса и обустройства на территории Амурской области.

Регламент утверждается межведомственной комиссией по реализации областной целевой программы "Оказание содействия добровольному переселению в Амурскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2006 - 2012 годы".

Изменения в регламент вносятся при изменении условий реализации Государственной программы, по результатам мониторинга реализации областной программы, а также изменении федерального и областного законодательства в установленном порядке, (приложение N 9).

Контроль за эффективным и целевым расходованием финансовых средств, направляемых на реализацию областной целевой программы, возлагается на министерство финансов Амурской области, Амурский областной Совет народных депутатов, контрольно-счетную палату области.

Межведомственная комиссия с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Амурской области один раз в полугодие готовит материалы о ходе реализации Программы в Амурской области и представляет их губернатору области.

Для обеспечения гласности и контроля, а также привлечения общественности к реализации программы в области создается общественный консультативный Совет, который осуществляет деятельность в соответствии с Положением.

В состав Совета входят председатели национально-культурных объединений, руководители общественных организаций, заинтересованных в реализации Программы, депутаты всех уровней законодательной власти; граждане, пользующиеся уважением у населения области (почетные граждане муниципальных образований области), представители объединений работодателей.

Функциями общественного консультативного Совета являются:

создание условий для получения обратной связи от участников программы, в том числе о нарушениях процедур и механизмов программы;

формирование положительного имиджа Амурской области;

определение условий, при которых соотечественники стремились бы переселиться в Амурскую область;

подготовка предложений органам исполнительной власти области о новых вариантах и подходах к реализации программы;

обеспечение общественного контроля за ходом реализации областной программы путем прямого взаимодействия с соотечественниками, переселившимися в Амурскую область;

подготовка информационных материалов по вопросу реализации программы;

организация и проведение социологического опроса жителей области, соотечественников по вопросам адаптации соотечественников.

Временное размещение участников Программы и членов их семей предусматривается в общежитиях и гостиницах г. Благовещенск - областного центра Амурской области, с которыми уполномоченный орган заключает договор. Оплата за временное проживание производится из средств областного бюджета из расчета стоимости стандартного человекоместа за пять рабочих дней.

3.2. Риски реализации Программы и мероприятия по их снижению

При реализации Программы переселения соотечественников могут возникнуть определенные риски:

- отказ работодателя от найма переселенца после его приезда;

- необеспеченность жильем;

- несоответствие (неполное соответствие) квалификации переселенца требованиям рабочего места (проекта);

- попадание переселенцев в категорию безработных;

- сравнительно большая обеспеченность переселенцев жильем и более легким доступом к прочим объектам инфраструктуры по сравнению с гражданами Российской Федерации;

- предоставление переселенцам "стартовых" условий и предоставление социальных гарантий, превышающих по уровню те, что имеют граждане Российской Федерации;

- риск возрастания нагрузки на бюджетную систему в случае предоставления переселенцу дополнительного перечня услуг сверх предусмотренного компенсационным пакетом (дополнительных средств на обустройство, например, жилье);

- обособление переселенцев, создание замкнутых этно-социальных групп;

- рост межнациональной напряженности;

- иные риски.

В целях нейтрализации указанных рисков необходимо проведение следующих мероприятий:

- согласование приглашения на переселение с будущими работодателями (возможно заключение предварительного соглашения с работодателем либо другой вид гарантии переселенцу предоставления ему рабочего места), за исключением лиц, которые намерены заниматься самостоятельной предпринимательской деятельностью;

- анализ сравнительной характеристики обеспеченности проживающего населения и переселенца аналогичными услугами;

- организация разъяснительной работы о целях и задачах Программы в целях формирования толерантного отношения к переселенцам. Для смягчения возможной напряженности между постоянным населением территории заселения и вновь прибывающими мигрантами необходимо, чтобы определенные выгоды от размещения вновь прибывающих получили и постоянные жители в виде развития социальной сферы, строительства дорог, объектов связи и т.д. Организация действенной разъяснительной работы о целях и задачах миграционной политики Амурской области, категориях переселенцев, которых область намерена к себе пригласить, местах их расселения, механизме поддержки, выделении социальных льгот и материальной помощи;

- определение на стадии формирования проекта переселения критериев отбора участников Программы (профессионально-квалификационные требования, требования к переселенцам по уровню доходов, способность участвовать в программе ипотечного кредитования и другие);

- формирование и реализация мер по решению проблемы трудоустройства переселенцев после окончания реализации проекта;

- реализация программ профессионального переобучения переселенцев с целью трудоустройства;

- расселение преимущественно в местах с низким уровнем безработицы и на территориях с предполагаемым строительством новых производственных объектов;

- мониторинг этнического состава населения в местах расселения;

- при согласовании кандидатур на переселение отдавать предпочтение лицам, знающим русский язык;

- депортация лиц, допускающих правонарушения;

- увеличение объемов жилищного строительства, в том числе развитие малоэтажного, индивидуального жилищного строительства;

- медицинское обследование вновь прибывших, строгий санитарный контроль в местах временного проживания со стороны уполномоченных служб;

- иные мероприятия.

3.3. Мониторинг реализации Программы и оценка ее эффективности

При реализации Государственной программы на территории Амурской области устанавливается система организации мониторинга, предусматривающая следующие основные мероприятия:

- анализ хода реализации программных мероприятий;

- выявление отклонений от сроков и запланированных результатов реализации мероприятий;

- определение эффективности и результативности реализации Программы в соответствии с целевыми индикаторами, установленными Государственной программой (в целях более детального анализа выполнения Государственной программы и с учетом опыта ее реализации могут быть включены дополнительные индикаторы применительно к условиям края и территорий вселения);

- определение проблем, с которыми сталкиваются участники Государственной программы и организаторы проектов переселения;

- оценка влияния реализации мероприятий на социально-экономическое положение области.

Индикаторы оценки влияния реализации мероприятий Программы на социально-экономическое положение области следующие:

изменение уровня безработицы области;

численность занятых в экономике области;

число прибывших участников Программы, в том числе членов их семей по годам прибытия;

изменение численности населения области за счет участников Программы, в том числе трудоспособного возраста;

число трудоустроенных участников Программы, в том числе по инвестиционным проектам и в бюджетную сферу;

удельный вес детей, устроенных в учреждения образования области.

Уполномоченный орган исполнительной власти:

- разрабатывает, в том числе с привлечением экспертных организаций и Общественного консультативного Совета, стандартизированные формы, которые позволят оценить результативность реализации мероприятий Программы переселения;

- готовит предложения по совершенствованию конкретных механизмов обеспечения добровольного переселения соотечественников, корректировке мероприятий Программы, а также дальнейшей активизации процессов переселения и интеграции участников Программы на территориях вселения;

- готовит информацию о ходе выполнения мероприятий Программы для регулярного (не реже 1 раза в квартал) рассмотрения на заседаниях Межведомственной комиссии по оказанию содействия добровольному переселению в Амурскую область соотечественников, проживающих за рубежом;

- готовит ежегодный доклад о реализации Государственной программы на территории Амурской области для представления в Правительство Российской Федерации и Межведомственную комиссию при Президенте Российской Федерации.

Результаты мониторинга выполнения Программы и отдельных проектов переселения рассматриваются на заседаниях Межведомственной комиссии, по итогам которых принимается решение о корректировке Программы.

Корректировки, связанные с введением новых проектов переселения или исключением утвержденных, подлежат согласованию с Правительством Российской Федерации.

Внутрипроектные корректировки осуществляются органами местного самоуправления муниципальных образований по согласованию с уполномоченным органом.

Корректировка расходов областного бюджета, бюджетов муниципальных образований, работодателей, предусматриваемых на реализацию Программы, осуществляется при формировании бюджетов на соответствующий финансовый год либо в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Об изменениях областной Программы уполномоченный орган уведомляет координатора Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом - Федеральную миграционную службу.

Информация о результатах мониторинга публикуется в средствах массовой информации и на официальном сайте Правительства Амурской области.

Уполномоченный орган совместно с органами местного самоуправления территорий вселений два раза в год проводит мониторинг реализации Программы переселения по проектам переселения.

При проведении мониторинга анализируется ход выполнения программных мероприятий, направленных на реализацию Программы переселения, выявляются отклонения от сроков и запланированных результатов реализации мероприятий, проводится оценка влияния реализации мероприятий на социально-экономическое положение Амурской области.

В случае необходимости по результатам мониторинга Программа переселения может быть скорректирована, также возможны корректировки конкретных проектов переселения и программных мероприятий.

Результаты мониторинга хода выполнения Программы переселения и конкретных проектов переселения размещаются в средствах массовой информации.