Постановление Амурского областного Совета народных депутатов (четвертый созыв) от 17 июня 2005 г. N 4/126 "О Положении о порядке организации и проведении конкурсов на право заключения договоров аренды объектов недвижимости, находящихся в государственной собственности Амурской области"

Рассмотрев проект положения о порядке организации и проведении конкурсов на право заключения договоров аренды объектов недвижимости, находящихся в государственной собственности Амурской области, представленный губернатором области, на основании подпункта 4 пункта 4 статьи 38 Устава (основного Закона) Амурской области областной Совет народных депутатов

постановляет:

1. Утвердить Положение о порядке организации и проведении конкурсов на право заключения договоров аренды объектов недвижимости, находящихся в государственной собственности Амурской области (прилагается).

2. Признать утратившим силу постановление областного Совета народных депутатов от 27.11.2003 N 32/582 "О Положении о проведении торгов на право заключения договора аренды объектов недвижимости, находящихся в собственности Амурской области".

3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Амурская правда".

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его первого официального опубликования.

Председатель областного Совета

О. А. Турков

Положение
о порядке организации и проведении конкурсов на право заключения
договоров аренды объектов недвижимости, находящихся
в собственности Амурской области
(утв. постановлением областного Совета народных депутатов от 17 июня 2005 г. N 4/126)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии со статьями 447 - 449 Гражданского кодекса Российской Федерации, Законом Амурской области от 15.01.2003 N 173-ОЗ "О порядке предоставления в аренду государственного имущества Амурской области" и определяет порядок организации и проведения конкурсов на правозаключения долгосрочного договора аренды объектов недвижимости, находящихся в собственности области, а также права и обязанности организатора и участников конкурсов.

Действие настоящего Положения не распространяется на отношения, связанные с организацией и проведением торгов на право заключения договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности области.

1.2. Для целей настоящего Положения под объектами недвижимости понимаются здания, строения, сооружения, нежилые помещения.

1.3. Конкурс на право заключения долгосрочного договора аренды (далее - конкурс) проводится в случаях, когда от арендаторов требуется выполнение определенных условий, в том числе улучшение арендуемого объекта, а также в соответствии с требованиями социально-экономического и культурного развития территории, функциональным на значением выставляемых на конкурс объектов недвижимости (далее - конкурсные условия).

1.4. Предметом конкурса является право заключения долгосрочного договора аренды областного объекта недвижимости. Критерием определения победителя конкурса является предложенная претендентом наибольшая ставка годовой арендной платы, но не ниже начального размера годовой арендной платы за арендуемый объект, при согласии со всеми условиями конкурса.

Начальный размер годовой арендной платы за арендуемый объект определяется на основании рыночной арендной платы согласно отчету независимого оценщика, составленному в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, и не может быть ниже минимальной величины арендной платы, предусмотренной Положением о порядке определения величины арендной платы за пользование имуществом, находящимся в областной государственной собственности, утвержденным постановлением областного Совета народных депутатов от 21.06.2001 N 4/108.

1.5. Участниками конкурса могут быть юридические и физические лица, отвечающие условиям участия в конкурсе.

1.6. Перечень объектов недвижимости, выставляемых на конкурс, утверждается губернатором области.

1.7. Конкурсы могут быть проведены до истечения срока действия ранее заключенных договоров аренды объектов недвижимости. Однако начало действия договора аренды, заключаемого по результатам конкурса, может быть установлено не ранее срока завершения действия первоначального договора и подписания соответствующего акта возврата арендованного имущества владельцу объекта недвижимости.

2. Организатор конкурса

В качестве организатора конкурса выступает департамент администрации области по управлению государственным имуществом области (далее - департамент).

В соответствии с законодательством Российской Федерации, области и настоящим Положением департамент осуществляет следующие функции (полномочия):

а) по каждому отдельному объекту недвижимости, включенному в перечень, предусмотренный пунктом 1.6 настоящего Положения, распорядительными документами:

принимает решение о проведении конкурса, в котором указываются дата и место проведения конкурса, начальный размер годовой арендной платы за объект недвижимости, условия конкурса;

утверждает конкурсную документацию;

б) организует подготовку и публикацию информацией ного сообщения о проведении конкурса либо о его переносе;

в) формирует конкурсную комиссию;

г) определяет сроки и условия внесения задатка лицами, указанными в пункте 1.4 настоящего Положения, намеревающимися принять участие в конкурсе (далее - претенденты), заключает с ними договоры о задатке;

д) проводит ознакомление претендентов с конкурсной документацией и настоящим Положением;

е) принимает от претендентов заявки и прилагаемые к ним документы по описям, представленным претендентами, и ведет их учет по мере поступления в журнале приема заявок с присвоением каждой заявке номера и с указанием времени подачи документов (число, месяц, время в часах и минутах);

ж) проверяет правильность оформления документов, представленных претендентами, и передает их вместе с журналом приема заявок по окончании срока приема заявок в конкурсную комиссию;

з) представляет в конкурсную комиссию информацию о поступивших на его счета задатках;

и) обеспечивает деятельность конкурсной комиссии и привлечение специалистов для проведения анализа поступивших от претендентов заявок и приложенных к ним документов, а также для участия в работе комиссии;

к) в установленном порядке согласовывает либо совместно с владельцем объекта аренды заключает с победителем конкурса договор аренды;

л) принимает на специальный счет задатки;

м) возвращает участникам конкурса задатки в случаях, предусмотренных пунктами 6.6, 6.7, 6.9, 7.13 (подпункт "а"), 7.17 настоящего Положения;

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка слова "7.17 настоящего Положения" следует читать как "7.15 настоящего Положения"

н) в течение 10 банковских дней с даты проведения конкурса перечисляет в областной бюджет задатки, не возвращенные участникам конкурса или претендентам в случаях, предусмотренных пунктами 7.6, 7.7 (последний абзац), 7.13 (подпункты "б", "в"), 7.18, 8.5 настоящего Положения;

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Слова "7.18, 8.5 настоящего Положения" следует читать как "7.15, 8.5 настоящего Положения"

о) осуществляет иные функции, предусмотренные настоящим Положением.

3. Конкурсная комиссия

3.1. Департамент, выступая организатором конкурса, формирует конкурсную комиссию из представителей областного Совета народных депутатов, департамента и владельца объекта.

3.2. Конкурсная комиссия в соответствии с законодательством Российской Федерации, области и настоящим Положением:

а) самостоятельно разрабатывает и утверждает свой регламент;

б) принимает решение о допуске претендентов к участию в конкурсе (оформляет протокол о допуске претендентов к участию в конкурсе);

в) определяет участников и победителя конкурса или принимает иное решение по итогам конкурса (оформляет протокол об итогах конкурса);

г) осуществляет иные функции, предусмотренные настоящим Положением.

3.3. Решения конкурсной комиссии принимаются простым большинством голосов членов комиссии, присутствующих на заседании, при равенстве голосов голос председателя конкурсной комиссии является решающим.

Заседания конкурсной комиссии являются правомочными, если на них присутствуют не менее 2/3 членов конкурсной комиссии.

4. Конкурсная документация

4.1. Конкурсную документацию формирует департамент совместно с владельцем объекта недвижимости.

4.2. Конкурсная документация состоит из:

а) распорядительных документов департамента соответственно о проведении конкурса, об утверждении конкурсной документации;

б) характеристики объекта недвижимости и конкурсных условий;

в) копии технического паспорта на объект недвижимости (выкопировки в случае аренды части объекта недвижимости);

г) копий свидетельств о государственной регистрации прав на выставляемый на конкурс объект недвижимости области и владельца объекта;

д) информации о порядке и условиях владения и пользования земельным участком;

е) проекта договора аренды;

ж) образца заявки на участие в конкурсе;

з) размера начальной годовой арендной платы;

и) условий внесения задатка, проекта договора о задатке;

к) перечня документов, подаваемых претендентами для участия в торгах, и требований к их оформлению.

5. Извещение о проведении конкурса

5.1. Информационное сообщение о проведении конкурса должно быть опубликовано в средствах массовой информации не менее чем за 30 дней до указанной в нем даты проведения конкурса.

5.2. Информационное сообщение о проведении конкурса должно содержать:

а) сведения об организаторе конкурса (наименование, местонахождение, контактные телефоны);

б) наименование объекта недвижимости, его краткую характеристику и предмет конкурса, в том числе срок аренды;

в) критерии выбора победителя;

г) начальный размер годовой арендной платы за объект недвижимости;

д) форму подачи предложения по годовой арендной плате за объект недвижимости;

е) конкурсные условия;

ж) сведения о порядке оформления участия в конкурсе, проведения конкурса;

з) дату и время начала и окончания приема заявок с прилагаемыми к ним документами;

и) адрес места приема заявок и документов (с указанием в случае необходимости этажа, комнаты, номера телефона, времени приема);

к) размер задатка, срок и условия его внесения;

л) дату, время и место проведения конкурса;

м) перечень документов, необходимых для участия в конкурсе.

6. Условия участия в конкурсе

6.1. Для участия в конкурсе претендент (лично или через своего представителя) в установленный в извещении о проведении конкурса срок должен представить организатору конкурса следующие документы:

а) заявку по форме, определенной настоящим Положением, на участие в конкурсе;

б) платежный документ, подтверждающий перечисление претендентом задатка;

в) для юридических лиц - свидетельство о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц, для индивидуальных предпринимателей - свидетельство о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей; свидетельство о постановке на налоговый учет;

г) иные документы в соответствии с перечнем, опубликованным в извещении о проведении конкурса.

В случае подачи заявки представителем претендента предъявляется доверенность.

При подаче заявки физическое лицо предъявляет документ, удостоверяющий личность.

Юридическое лицо дополнительно прилагает к заявке заверенные в установленном порядке копии учредительных документов, а также выписку из решения уполномоченного органа юридического лица о совершении сделки (если это необходимо в соответствии с учредительными документами претендента).

Один претендент имеет право подать только одну заявку на участие в конкурсе (лот).

6.2. Заявка и опись представленных документов составляются в 2 экземплярах, один из которых остается у организатора конкурса, второй - у претендента.

Заявка с прилагаемыми к ней документами регистрируется организатором конкурса в журнале приема заявок с присвоением каждой заявке номера и с указанием даты и времени подачи документов. На каждом экземпляре заявки организатором конкурса делается отметка о принятии заявки с указанием номера, даты и времени подачи документов. Такая же отметка делается организатором конкурса на экземплярах описи документов.

6.3. Для участия в конкурсе претендент вносит задаток на указанный в извещении о проведении конкурса счет организатора конкурса. Документом, подтверждающим поступление задатка на счет организатора конкурса, является выписка со счета организатора конкурса.

6.4. Задаток для участия в конкурсе определяется в размере 20 процентов начальной годовой арендной платы.

6.5. Договор о задатке заключается в порядке, предусмотренном статьей 428 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Договор о задатке должен предусматривать размер задатка, счет, на который вносится задаток, порядок и сроки его внесения, банковские реквизиты сторон, основания и порядок возврата задатка, а также случаи, при которых задаток не возвращается, и иные необходимые условия.

Договор о задатке является основанием для внесения задатка на счет организатора конкурса.

6.6. Заявка, поступившая по истечении срока ее приема, вместе с документами по описи, на которой делается отметка об отказе в принятии документов с указанием причины отказа, возвращается в день ее поступления претенденту или его уполномоченному представителю под расписку.

В этом случае организатор претенденту внесенный задаток в течение 10 банковских дней со дня регистрации заявки в журнале приема заявок.

6.7. В случае, если заявка и прилагаемые к ней документы были сданы в организацию почтовой связи до двадцати четырех часов последнего дня срока подачи документов, указанного в извещении о проведении конкурса, то срок не считается пропущенным.

Однако если на момент проведения конкурса перечисленные документы организатору конкурса не поступили, претендент не допускается к участию в конкурсе. Поступившие позднее данные документы не подлежат рассмотрению и возвращаются в день их поступления претенденту или его уполномоченному представителю с указанием соответствующей причины в письменной форме.

6.8. При приеме заявки организатор конкурса проверяет наличие необходимых документов, а также полномочия лица, подавшего заявку.

В случае выявления несоответствия представленных претендентом документов требованиям законодательства Российской Федерации, области и настоящего Положения, а также перечню, опубликованному в информационном сообщении о проведении конкурса, ненадлежащим образом оформленных документов организатор конкурса в тот же день письменно уведомляет претендента об отказе в приеме и регистрации заявки с указанием причины отказа.

6.9. Претендент имеет право отозвать принятую организатором конкурса заявку до окончания срока приема заявок, уведомив об этом (в письменной форме) организатора конкурса. В этом случае организатор конкурса обязан возвратить претенденту внесенный задаток в течение 10 банковских дней со дня регистрации отзыва заявки в журнале приема заявок.

В случае отзыва заявки претендентом позднее даты окончания приема заявок задаток возвращается в порядке, установленном для участников торгов.

6.10. Предложение по размеру годовой арендной платы представляется участником конкурса в конкурсную комиссию в день проведения конкурса в запечатанном конверте.

6.11. В случаях, указанных в пункте 6.7, абзаце втором пункта 6.9 настоящего Положения, организатор конкурса обязан вернуть задатки в течение 10 банковских дней с даты проведения конкурса.

6.12. В случае признания конкурса несостоявшимся по основаниям, предусмотренным настоящим Положением, организатор конкурса в течение 10 банковских дней со дня утверждения протокола о результатах конкурса обязан возвратить внесенный участниками несостоявшегося конкурса задаток, если иное не предусмотрено настоящим Положением.

7. Порядок проведения конкурса

7.1. Конкурс проводится в указанном в извещении о проведении конкурса месте, в соответствующие день и час.

7.2. Претендент должен явиться лично либо обеспечить явку своего представителя с надлежаще оформленными полномочиями для принятия участия в конкурсе.

7.3. Претендент не допускается к участию в конкурсе по следующим основаниям:

а) неявка по неуважительной причине претендента или его представителя либо отсутствие их при проведении конкурса;

б) если представлены не все документы в соответвии с перечнем, указанном в информационном сообщении (за исключением предложений о размере годовой арендной платы), или оформление указанных документов не соответствует законодательству Российской Федерации, области, а также требованиям, определенным настоящим Положением;

в) если не подтверждено поступление в установленный срок задатка на счет организатора конкурса.

7.4. В день проведения конкурса, установленный в извещении о проведении торгов, конкурсная комиссия рассматривает заявки и документы претендентов, устанавливает факт поступления от претендентов задатков на основании выписки с соответствующего счета. По результатам рассмотрения документов конкурсная комиссия принимает решение о признании претендентов участниками конкурса или об отказе в допуске претендентов к участию в конкурсе, которое оформляется протоколом. В протоколе приводится перечень принятых заявок с указанием имен (наименований) претендентов, перечень отозванных заявок, имена (наименования) претендентов, признанных участниками торгов, а также имена (наименования) претендентов, которым было отказано в допуске к участию в торгах, с указанием оснований отказа.

7.5. Претендент приобретает статус участника конкурса с момента оформления конкурсной комиссией протокола о признании претендентов участниками конкурса.

7.6. В случае принятия конкурсной комиссией решения об отказе в допуске к участию в конкурсе в связи с отсутствием по неуважительной причине претендента либо его представителя при проведении конкурса задаток претенденту не возвращается.

7.7. Конкурс проводится в следующем порядке:

а) после оглашения решения о признании претендентов участниками конкурса или об отказе в допуске претендентов к участию в конкурсе конкурсная комиссия принимает запечатанные конверты, содержащие предложения по годовой арендной плате, от участников конкурса, которые были признаны таковыми конкурсной комиссией;

б) перед вскрытием запечатанных конвертов с предложениями в установленные в извещении о проведении конкурса день и час конкурсная комиссия проверяет их целость, что фиксируется в протоколе о результатах конкурса.

При вскрытии конвертов и оглашении предложений по размеру годовой арендной платы, помимо участников конкурса (или их представителей), могут присутствовать иные лица, а также с разрешения организатора конкурса представители средств массовой информации.

Предложения должны быть изложены на русском языке и подписаны участником конкурса (его представителем). Предлагаемый размер годовой арендной платы указывается цифрами и прописью. В случае, если цифрами и прописью указаны разные размеры годовой арендной платы, конкурсная комиссия принимает во внимание размер годовой арендной платы, указанный прописью.

Предложения, содержащие размер годовой арендной платы ниже начальной, не рассматриваются, что фиксируется в протоколе заседания конкурсной комиссии об итогах конкурса. Задаток в этом случае не возвращается.

7.8. После вскрытия конвертов и оглашения предложений конкурсная комиссия удаляется на совещание для обсуждения и оценки предложений. Усастники конкурса и их представители не имеют права присутствовать при обсуждении и оценке предложений.

7.9. Победителем конкурса признается участник конкурса, предложения которого, по мнению конкурсной комиссии, отвечают всем требованиям, содержащимся в конкурсной документации, и предлагаемая им ставка годовой арендной платы за объект недвижимости является наибольшей.

7.10. В случае, когда двумя и более участниками конкурса представлены идентичные предложения, признанные лучшими, победителем признается участник, имеющий преимущественное перед другими лицами право в соответствии с частью 1 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, а в других случаях - чья заявка была принята и зарегистрирована организатором конкурса раньше.

7.11. Конкурсная комиссия объявляет о принятом решении в месте и в день проведения конкурса, а также письменно извещает в 10-дневный срок всех участников конкурса о принятом решении. Победителю конкурса направляется протокол об итогах конкурса.

7.12. Конкурс по каждому выставленному предмету конкурса признается несостоявшимся в случаях, если:

а) в конкурсе участвовало менее двух участников;

б) предложения всех участников конкурса по размеру годовой арендной платы ниже установленной начальной цены предмета конкурса;

в) победитель конкурса уклонился от подписания протокола о результатах конкурса или заключения договора аренды и число оставшихся участников конкурса менее двух.

7.13. В случае признания конкурса несостоявшимся в соответствии с настоящим Положением или если на момент окончания срока приема заявок зарегистрировано не более одной заявки, конкурсная комиссия вправе:

а) объявить конкурс несостоявшимся и принять решение о продлении срока приема заявок и переносе даты проведения конкурса, но не менее чем на 30 дней;

б) объявить конкурс несостоявшимся, пересмотреть конкурсные условия и принять решение о продлении срока приема заявок и переносе даты проведения конкурса, но не менее чем на 30 дней;

в) объявить конкурс несостоявшимся и принять решение о снятии объекта недвижимости с конкурса.

7.14. Решение о снятии имущества с конкурса может быть принято в случае объявления конкурса несостоявшимся не менее двух раз.

7.15. Участникам состоявшегося конкурса, кроме победителя, организатор возвращает внесенные ими задатки в течение 10 банковских дней с даты подписания протокола об итогах конкурса.

7.16. Победителю конкурса сумма внесенного задатка засчитывается в счет арендной платы по заключенному по итогам конкурса договору аренды.

8. Оформление результатов конкурса и договора аренды

8.1. Результаты конкурса оформляются протоколом, который подписывается конкурсной комиссией и победителем конкурса в день проведения конкурса и утверждается организатором конкурса. Протокол о результатах конкурса составляется в 2 экземплярах, один из которых в установленном порядке передается победителю, а второй остается у организатора конкурса.

8.2. Протокол о результа тах конкурса является основа нием для заключения с побе дителем конкурса договора аренды. Договор аренды под лежит заключению (подписанию всеми сторонами договора аренды, в том числе победителем конкурса) в срок не позднее 20 дней после завершения конкурса.

8.3. Годовая и месячная арендная плата за аренду объекта недвижимости определяется по итогам конкурса и устанавливается на уровне, предложенном победителем торгов. При этом размер арендной платы изменяется ежегодно путем корректировки на индекс инфляции, сложившийся по области в году, предшествующем корректировке.

8.4. Договор аренды, оформленный в установленном порядке, с необходимыми расчетами, приложениями, подписанный и заверенный печатями департамента и владельцем объекта недвижимости, представляется в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации для подписания победителю конкурса.

8.5. В случае, если победитель конкурса уклонился в установленные сроки от подписания договора аренды (задаток в этом случае не возвращается), конкурсная комиссия вправе определить победителя из числа оставшихся участников конкурса (если число оставшихся участников не менее двух) либо принять решение о проведении нового конкурса.

В случае заключения договора аренды с оставшимся из двух участников конкурса такой участник обязан повторно (в случае, если ему в соответствии с п. 7.15 настоящего Положения был возвращен внесенный им задаток) в течение пяти банковских дней с даты признания его победителем конкурса внести задаток на счет организатора конкурса, который засчитывается в счет арендной платы по заключенному по итогам конкурса договору аренды.

9. Заключительные положения

9.1. Споры о признании результатов конкурса недействительными рассматриваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

9.2. Признание результатов конкурса недействительными влечет недействительность договора аренды, заключенного с победителем конкурса.