Постановление Амурского областного Совета народных депутатов (четвертый созыв) от 23 августа 2007 г. N 31/439 "О проекте закона Амурской области "О внесении изменений в Закон Амурской области "О ежемесячном пособии на ребенка в Амурской области"

Рассмотрев проект закона Амурской области "О внесении изменений в Закон Амурской области "О ежемесячном пособии на ребенка в Амурской области", внесенный в порядке законодательной инициативы губернатором области, областной Совет народных депутатов

постановляет:

1. Принять в первом чтении проект закона Амурской области "О внесении изменений в Закон Амурской области "О ежемесячном пособии на ребенка в Амурской области".

2. Направить указанный законопроект субъектам права законодательной инициативы для внесения поправок, в прокуратуру области, отдел законодательства субъектов Российской Федерации по Амурской области Управления Минюста России по Дальневосточному федеральному округу для внесения замечаний и предложений до 1 сентября 2007 года.

3. Комитету областного Совета народных депутатов по вопросам социальной политики доработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение областного Совета народных депутатов во втором чтении.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель областного Совета

О.А.Турков

Вносится губернатором
Амурской области
Проект

Закон
Амурской области
"О внесении изменений в Закон Амурской области "О ежемесячном
пособии на ребенка в Амурской области"

Статья 1

Внести в Закон Амурской области от 19.01.2005 N 410-ОЗ "О ежемесячном пособии на ребенка в Амурской области" (в редакции Законов Амурской области от 01.09.2005 N 41-ОЗ, от 23.12.2005 N 125-ОЗ, от 25.10.2006 N 232-ОЗ, от 28.12.2006 N 267-ОЗ) следующие изменения:

1) в статье 1:

а) абзац второй изложить в новой редакции:

"Ежемесячное пособие на ребенка выплачивается:

а) гражданам Российской Федерации, проживающим на территории области;

б) постоянно проживающим на территории области иностранным гражданам и лицам без гражданства, а также беженцам;

в) временно проживающим на территории области и подлежащим обязательному социальному страхованию иностранным гражданам и лицам без гражданства.";

б) абзацы пятый и шестой изложить в новой редакции:

"б) гражданам Российской Федерации (иностранным гражданам и лицам без гражданства), дети которых находятся на полном государственном обеспечении;

в) гражданам Российской Федерации (иностранным гражданам и лицам без гражданства), лишенным родительских прав;";

3) абзац второй статьи 3 изложить в новой редакции: "Финансирование расходов на оплату услуг организаций федеральной почтовой связи по доставке и пересылке ежемесячных пособий производится в размерах, определяемых в соответствии с законодательством Российской Федерации на договорной основе, но не более 1,5 процента от выплаченных сумм пособий.";

4) статью 4 изложить в новой редакции:

"Статья 4

1. Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (далее - органы местного самоуправления) наделяются отдельными государственными полномочиями по выплате пособия, установленного статьями 1, 2 настоящего Закона (далее - полномочия), на неограниченный срок.

2. Средства на реализацию передаваемых полномочий предусматриваются в составе фонда компенсаций областного бюджета в виде субвенции.

Главным распорядителем средств областного бюджета, предусмотренных на выплату пособия, является исполнительный орган государственной власти области в сфере социальной защиты населения (далее - уполномоченный орган).

3. Объем субвенции определяется в соответствии с методикой расчета согласно приложению к настоящему Закону.

4. Субвенция зачисляется в установленном для исполнения областного бюджета порядке на счета бюджетов муниципальных районов и городских округов.

Порядок расходования субвенции устанавливается Правительством области.

5. Средства на реализацию указанных полномочий имеют целевое назначение и не могут быть использованы на другие цели.

В случае использования средств не по целевому назначению Правительство области вправе осуществить изъятие указанных средств в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

6. Контроль за расходованием средств осуществляется уполномоченным органом.";

4) дополнить статьей 4(1) следующего содержания:

"Статья 4(1)

1. Органы местного самоуправления при осуществлении полномочий имеют право:

1) получать в органах государственной власти области консультативную и методическую помощь;

2) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.

2. Органы местного самоуправления при осуществлении полномочий обязаны:

1) исполнять полномочия надлежащим образом в соответствии с настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами области;

2) обеспечивать реализацию прав граждан, указанных в статье 1 настоящего Закона, на получение пособия;

3) обеспечивать целевое и эффективное использование средств, предоставленных на осуществление полномочий;

4) перечислять средства областного бюджета в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и области;

5) заключать договоры о почтовом (банковском) обслуживании операций, связанных с доставкой пособий;

6) вести обособленный учет средств, поступающих на выплату пособия;

7) представлять уполномоченному органу сведения о потребности в средствах областного бюджета на выплату пособия;

8) ежемесячно в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным, представлять в уполномоченный орган отчеты о ходе осуществления полномочий и расходовании финансовых средств, направленных на выплату ежемесячного пособия, с указанием количества граждан, получивших пособие, и объемов израсходованных средств по форме, установленной Правительством области;

9) в случае прекращения осуществления полномочий возвратить неиспользованные финансовые средства, а также материальные ресурсы.";

5) дополнить статьей 4(2) следующего содержания:

"Статья 4(2)

1. Уполномоченный орган при осуществлении органами местного самоуправления полномочий вправе:

1) принимать обязательные для исполнения нормативные правовые акты и осуществлять контроль за их исполнением;

2) давать письменные предписания по устранению нарушений, допущенных органами местного самоуправления или их должностными лицами в ходе осуществления государственных полномочий, в том числе по устранению нарушений требований настоящего Закона;

3) осуществлять координацию деятельности органов местного самоуправления по вопросам реализации государственных полномочий;

4) запрашивать информацию, материалы и документы, связанные с осуществлением государственных полномочий.

2. Уполномоченный орган при осуществлении органами местного самоуправления полномочий обязан:

1) перечислять в установленном для исполнения областного бюджета порядке на счета бюджетов муниципальных районов и городских округов средства, необходимые для исполнения полномочий;

2) координировать деятельность органов местного самоуправления по вопросам осуществления полномочий, оказывать консультативную и методическую помощь;

3) осуществлять контроль за реализацией полномочий, а также за использованием средств областного бюджета, предоставленных на эти цели;

4) обеспечивать передачу органам местного самоуправления материальных средств, необходимых для осуществления полномочий.

Перечень материальных средств, необходимых для осуществления органами местного самоуправления полномочий (далее - перечень), формируется исполнительным органом государственной власти области в сфере управления государственным имуществом области с учетом заявок органов местного самоуправления.

Перечень должен содержать наименование, адрес местонахождения, балансовую стоимость, а также иные индивидуальные характеристики передаваемого имущества.

Перечень, а также формы документов, необходимых для его формирования, определяются Правительством области;

5) выполнять иные обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации и области.";

6) дополнить статьей 4(3) следующего содержания:

"Статья 43

1. Уполномоченный орган контролирует осуществление органами местного самоуправления полномочий, а также использование предоставленных на эти цели финансовых средств и материальных ресурсов.

2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в уполномоченный орган документы, связанные с осуществлением полномочий.

3. В случае нарушения требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами органов местного самоуправления полномочий уполномоченный орган вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке.";

7) дополнить статьей 4(4) следующего содержания:

"Статья 44

1. Осуществление полномочий органами местного самоуправления может быть прекращено в случае:

1) нарушения законодательства Российской Федерации и области;

2) неисполнения или ненадлежащего исполнения полномочий;

3) нецелесообразности осуществления полномочий органами местного самоуправления.

2. Прекращение исполнения полномочий органами местного самоуправления осуществляется законом области.

3. Прекращение осуществления полномочий органами местного самоуправления в соответствии с настоящей статьей влечет за собой прекращение финансирования переданных органам местного самоуправления полномочий.

Неиспользованные финансовые средства и материальные ресурсы, выделенные органам местного самоуправления на осуществление отдельных государственных полномочий, подлежат возврату в порядке, установленном федеральным законодательством и нормативными правовыми актами области";

8) в абзаце пятом статьи 5 слова "Администрации области" заменить словами "Правительства области";

9) в абзаце шестом статьи 5 слова "уполномоченный Администрацией области орган социальной защиты населения" заменить словами "уполномоченный орган";

10) в абзацах десятом и одиннадцатом статьи 6 слова "уполномоченный Администрацией области орган социальной защиты населения" заменить словами "уполномоченный орган";

11) дополнить приложением согласно приложению к настоящему Закону.

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его первого официального опубликования.

Губернатор

Амурской области

Н.А.Колесов

Приложение
к Закону
Амурской области
от ___________ N ______

Методика
расчета субвенции муниципальным районам и городским округам
на выплату ежемесячного пособия на ребенка в Амурской области

Расчет объема субвенции на выплату ежемесячного пособия на ребенка i-гo муниципального образования производится по формуле:

                    О_суб.i = С_в + С_о,

где:

суб.i - объем субвенции i-гo муниципального образования;

С_в - расходы на выплату пособия;

С_о - расходы на оплату почтового (банковского) обслуживания.

                   С_в = С_1 + С_2 + С_3 + С_4,

где:

С_1 - расходы на выплату ежемесячного пособия в обычном размере;

С_2 - расходы на выплату ежемесячного пособия на детей одиноких матерей;

С_3 - расходы на выплату ежемесячного пособия на детей военнослужащих, проходящих службу по призыву;

С_4 - расходы на выплату ежемесячного пособия на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов.

                       С_1 = Р_П1 х Ч_1,

где:

Р_П1 - размер пособия в обычном размере, установленный настоящим Законом;

Ч_1 - численность детей, на которых назначено пособие в обычном размере, в i-м муниципальном образовании.

                       С_2 = Р_П2 х Ч_2,

где:

Р_П2 - размер пособия на детей одиноких матерей, установленный настоящим Законом;

Ч_2 - численность детей одиноких матерей в i-м муниципальном образовании.

                        С_3 = Р_П3 х Ч_3,

где:

Р_П3 - размер пособия на детей военнослужащих, проходящих службу по призыву, установленный настоящим Законом;

Ч_3 - численность детей военнослужащих, проходящих службу по призыву, в i-м муниципальном образовании.

                        С_4 = Р_П4 х Ч_4,

где:

Р_П4 - размер пособия, установленный настоящим Законом;

Ч_4 - численность детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, в i-м муниципальном образовании.

                        С_о = С_усл + НДС,

где:

С_усл - расходы на оплату почтовых (банковских) услуг;

С_усл = С_в х 1,5%;

НДС - налог на добавленную стоимость;

НДС = С_усл х 18%.