Приложение N 4. Предоставление бюджетных кредитов местным бюджетам

Приложение N 4
к Закону
Амурской области
от 11 ноября 2005 г. 90-ОЗ

Предоставление бюджетных кредитов местным бюджетам
(с изменениями от 5 октября 2006 г., 22 января, 31 мая, 12 октября 2007 г.)

1. Основание для предоставления бюджетных кредитов

1.1. Бюджетный кредит из областного бюджета (далее - бюджетный кредит) предоставляется бюджету муниципального образования (далее - местный бюджет) на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов, или на ликвидацию последствий стихийных бедствий. Размер процентных ставок за пользование бюджетным кредитом определяется законом области об областном бюджете на очередной финансовый год.

Временный кассовый разрыв определяется как недопоступление в определенный период финансового года доходов с учетом источников финансирования дефицита бюджета для осуществления расходов, предусмотренных местным бюджетом, или объемом средств, необходимых для ликвидации последствий стихийных бедствий.

1.2. Бюджетный кредит предоставляется на возвратной основе в пределах одного финансового года.

1.3. Бюджетный кредит предоставляется муниципальным образованиям, не имеющим просроченной задолженности по возврату ранее предоставленных бюджетных кредитов (бюджетных ссуд) из областного бюджета.

1.4. Выдача бюджетного кредита оформляется договором о предоставлении бюджетного кредита, заключаемым уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования и исполнительным органом государственной власти области, осуществляющим функции управления в сфере финансов (далее - Договор).

1.5. При возникновении расходов, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий, временного кассового разрыва или прогнозируемой возможности его возникновения орган местного самоуправления может обратиться в исполнительный орган государственной власти области, осуществляющий функции управления в сфере финансов за бюджетным кредитом.

Обращение о предоставлении бюджетного кредита направляется в исполнительный орган государственной власти области, осуществляющий функции управления в сфере финансов до 10 числа месяца, в котором планируется привлечение бюджетного кредита. Обращения, поступившие после 10 числа, к рассмотрению в текущем месяце не принимаются.

1.6. Обращение о предоставлении бюджетного кредита должно содержать:

письменное обращение главы органа местного самоуправления с указанием цели использования бюджетного кредита и графиком его погашения;

сведения об источниках и сроках погашения бюджетного кредита и начисленных процентах за пользование им в течение текущего финансового года;

прогнозные расчеты о поступлении собственных доходов в местный бюджет и производимых расходах, источниках финансирования дефицита бюджета на период заимствования;

сведения о произведенных расходах за истекший период финансового года;

решение представительного органа муниципального образования об утверждении местного бюджета на соответствующий финансовый год, внесение изменений и дополнений в утвержденный бюджет со всеми приложениями к нему на дату обращения (если ранее не было представлено). В случае если на дату обращения муниципальное образование не утвердило местный бюджет, представляется нормативный акт главы администрации муниципального образования о финансировании расходов местного бюджета в размере 1/12 от объема ассигнований предыдущего года;

копию устава муниципального образования области (если ранее не был представлен);

копии документов, подтверждающих полномочия должностных лиц на заключение соответствующих договоров (если ранее не были представлены);

решение представительного органа местного самоуправления о привлечении бюджетного кредита, принятое в соответствии с Уставом муниципального образования.

1.7. Решение о предоставлении бюджетных кредитов местным бюджетам области с указанием сроков их возврата и объемов предоставляемых бюджетных кредитов принимается губернатором области.

2. Условия и объем предоставления бюджетных кредитов

2.1. Бюджетные кредиты местным бюджетам области предоставляются на условиях платности, срочности и возвратности, в пределах бюджетных назначений, предусмотренных законом об областном бюджете на очередной финансовый год.

2.2. Бюджетные кредиты предоставляются при выполнении следующих условий:

соблюдение органами местного самоуправления бюджетного и налогового законодательства Российской Федерации;

наличие в решении об утверждении местного бюджета на текущий финансовый год источников погашения бюджетного кредита и средств на обслуживание муниципального долга в пределах текущего финансового года.

2.3. Использование бюджетных кредитов, полученных местными бюджетами из областного бюджета, для предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам не допускается.

2.4. Объемы финансирования расходов на предоставление бюджетных кредитов бюджетам муниципальных образований на текущий месяц определяются возможностями областного бюджета, величиной временного кассового разрыва, возникающего при исполнении бюджетов муниципальных образований, и размером расходов, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий, в пределах установленного законом области об областном бюджете на очередной финансовый год годового объема средств областного бюджета на предоставление бюджетных кредитов муниципальным образованиям. Величина временного кассового разрыва определяется в соответствии с методикой расчета временных кассовых разрывов муниципальных образований, утверждаемой постановлением губернатора области.

Исполнительный орган государственной власти области, осуществляющий функции управления в сфере финансов, исходя из представленных обращений, отвечающих требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего Закона, определяет общий объем потребности бюджетов муниципальных образований в бюджетных кредитах. Распределение бюджетных кредитов бюджетам муниципальных образований на покрытие временного кассового разрыва, возникающего при исполнении бюджетов муниципальных образований, и (или) на расходы, связанные с ликвидацией последствий стихийных бедствий, на текущий месяц осуществляется по формуле:

      Л_i = О_вкрi * [(О_фр - сумма О_чсi) / сумма О_вкрi] + О_чсi,

где:

Лi - предельно возможная сумма (лимит в денежном выражении) бюджетного кредита i-му муниципальному образованию;

O_вкрi - сумма, указанная в обращении главы муниципального образования о предоставлении бюджетного кредита на покрытие временного кассового разрыва, возникающего при исполнении бюджета i-го муниципального образования;

О_фр - объем финансирования расходов областного бюджета на бюджетные кредиты в текущем месяце;

О_чсi - сумма, указанная в обращении главы муниципального образования о предоставлении бюджетного кредита на покрытие расходов, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий, i-го муниципального образования.

В случае, если объем заявленных к получению бюджетных кредитов в текущем месяце меньше установленных объемов финансирования бюджетных кредитов бюджетам муниципальных образований на текущий месяц, распределение бюджетных кредитов производится в полном объеме согласно представленным обращениям.

Объемы финансирования бюджетных кредитов бюджетам муниципальных образований на текущий месяц могут корректироваться на сумму неиспользованных лимитов предыдущих месяцев, а также с учетом изменений, происходящих в процессе исполнения областного бюджета.

2.5. Плата за пользование бюджетным кредитом взимается в размере, утвержденном законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год. Начисление процентов на сумму основного долга производится за период фактического пользования кредитом исходя из фактического количества календарных дней в году (365 или 366 дней). Уплата процентов осуществляется ежемесячно до 15 числа текущего месяца.

2.6. Исполнительный орган государственной власти области, осуществляющий функции управления в сфере финансов приостанавливает выдачу бюджетных кредитов в случае нарушения отдельными муниципальными образованиями установленного законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации порядка зачисления налогов и иных доходов в областной бюджет.

3. Сроки возврата бюджетного кредита

3.1. Бюджетный кредит должен быть возвращен не позднее даты, определенной в Договоре, согласно утвержденному Договором графику.

3.2. В случае возникновения у Заемщика просроченной задолженности по бюджетному кредиту исполнительный орган государственной власти области, осуществляющий функции управления в сфере финансов, принимает меры по возврату всей просроченной задолженности в соответствии с условиями, определенными Договором.

3.3. Остаток непогашенного бюджетного кредита, включая проценты и пени, может быть погашен за счет дотаций местному бюджету из областного бюджета в соответствующем финансовом году, а также за счет снижения отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами (за исключением местных налогов), подлежащих зачислению в местный бюджет.

Указанные нормативы отчислений от налогов в местный бюджет восстанавливаются до уровня, предшествующего их снижению, после поступления в областной бюджет средств в размере невыполненных обязательств, связанных с погашением бюджетного кредита.

3.4. За невозврат либо несвоевременный возврат бюджетного кредита применяются меры, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3.5. Правительство области может в течение финансового года пролонгировать сроки погашения предоставленных из областного бюджета бюджетных кредитов через заключение дополнительных соглашений.

4. Контроль за выданными бюджетными кредитами

4.1. Исполнительный орган государственной власти области, осуществляющий функции управления в сфере финансов:

осуществляет контроль за соблюдением условий и требований заключенных договоров, возвратом бюджетных кредитов и уплатой процентов по ним и пеней в установленные сроки;

начисляет проценты за пользование бюджетными кредитами, пени.

4.2. За невозврат либо несвоевременный возврат бюджетных кредитов, неперечисление либо несвоевременное перечисление процентов за пользование бюджетными кредитами Заемщик несет ответственность, предусмотренную Бюджетным кодексом Российской Федерации.