Закон Амурской области от 30 марта 2007 г. N 320-ОЗ "Об областной целевой программе "Противодействие злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту на 2007-2009 годы" (Принят областным Советом народных депутатов 15 марта 2007 года)

Закон Амурской области
от 30 марта 2007 г. N 320-ОЗ
"Об областной целевой программе "Противодействие злоупотреблению
наркотическими средствами и их незаконному обороту на 2007-2009 годы"
(с изменениями от 13 декабря 2006 г.)
Принят областным Советом народных депутатов 15 марта 2007 года

См. Постановление Амурского областного Совета народных депутатов (четвертый созыв) от 15 марта 2007 г. N 24/128 "О Законе Амурской области "Об областной целевой программе "Противодействие злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту на 2007-2009 годы"

Губернатор Амурской области

Л.В.Коротков

г.Благовещенск

30 марта 2007 г.

N 320-ОЗ

Областная целевая программа
"Противодействие злоупотреблению
наркотическими средствами и их незаконному
обороту на 2007-2009 годы"
(утв. Законом Амурской области от 30 марта 2007 г. N 320-ОЗ)
(с изменениями от 13 декабря 2006 г.)

Законом Амурской области от 13 декабря 2006 г. N 263-ОЗ действие отдельных пунктов паспорта программы к настоящему Закону приостановлено на 2007 год

1. Паспорт
областной целевой программы
"Противодействие злоупотреблению наркотическими средствами и их
незаконному обороту на 2007-2009 годы"

Наименование                    Областная целевая программа "Противодействие

программы                       злоупотреблению наркотическими средствами и

                                их незаконному обороту на 2007-2009 годы"

Основание для                   Постановление Правительства Российской

программы                       Федерации от 13.09.2005   N 561 "О федеральной

                                целевой программе "Комплексные меры противодействия

                                злоупотреблению  наркотиками и их незаконному

                                обороту на 2005-2009 годы";

                                распоряжение губернатора области от 21.02.2006

                                N 124-р "О создании рабочей группы для разработки

                                проекта областной целевой комплексной программы

                                "Противодействие злоупотреблению наркотическими

                                средствами и их незаконному обороту на 2007-2009 годы"

Государственный                 Департамент здравоохранения Администрации

заказчик программы              области

Координатор                     Департамент здравоохранения Администрации

программы                       области

Основные                        Департамент здравоохранения Администрации

разработчики                    области;

программы                       управление Федеральной службы Российской

                                Федерации по контролю за оборотом наркотиков по

                                Амурской области;

                                департамент образования Администрации области;

                                департамент агропромышленного комплекса

                                Администрации области;

                                управление культуры Администрации области;

                                управление внутренних дел области;

                                аппарат губернатора  области (управление

                                общественных связей)

Цель программы                  Сокращение в области масштабов  незаконного

                                потребления наркотических средств и психотропных веществ

Основные задачи программы       1. Совершенствование системы профилактики

                                наркомании и пропаганды здорового образа жизни.

                                2. Совершенствование правоохранительной

                                деятельности в сфере  борьбы

                                с незаконным оборотом наркотиков

                                и их контрабандой.

                                3. Уничтожение сырьевой базы, являющейся

                                производной для изготовления наркотиков.

                                4. Повышение эффективности наркологической

                                помощи за счет  внедрения

                                современных диагностических,

                                лечебных и реабилитационных технологий

Важнейшие целевые               Важнейшими целевыми индикаторами

индикаторы и показатели         и показателями программы являются:

                                  доля подростков и молодежи

                                в возрасте от 11 до 24 лет,

                                вовлеченных в профилактические

                                мероприятия, в общей численности

                                указанной категории лиц (в процентах);

                                  степень доступности наркотических

                                средств и психотропных веществ для

                                незаконного потребления (отношение

                                среднемесячного дохода на душу

                                населения к средней стоимости 1 грамма

                                героина, находящегося в незаконном

                                обороте);

                                  отношение количества зарегистрированных

                                тяжких и особо тяжких преступлений,

                                уголовных дел, возбужденных по фактам

                                совершения тяжких и особо тяжких преступлений,

                                уголовных дел по фактам совершения тяжких и

                                особо тяжких преступлений, направленных с

                                обвинительным  заключением в суд, уголовных

                                дел по фактам совершения тяжких и особо тяжких

                                преступлений, по результатам рассмотрения которых

                                судами вынесены обвинительные приговоры,

                                соответственно к количеству зарегистрированных

                                преступлений в  сфере незаконного оборота

                                наркотиков, возбужденных уголовных дел, уголовных дел,

                                направленных с обвинительным заключением в суд, и

                                уголовных дел, по результатам рассмотрения которых

                                судами вынесено обвинительное заключение (в процентах);

                                  отношение количества изъятых из незаконного

                                оборота наркотиков и количественной оценки годового

                                незаконного оборота наркотиков (в процентах);

                                  отношение количества потребляющих наркотики

                                лиц, выявленных в рамках медицинских обследований,

                                связанных с призывом в армию, и общего количества

                                обследованных (в процентах)

Перечень основных               1. Антинаркотическая пропаганда и популяризация

мероприятий                     здорового образа жизни среди молодежи в процессе

                                ее воспитания и обучения в рамках массовых

                                культурно-досуговых и спортивных мероприятий.

                                2. Выездная лечебно-консультативная помощь,

                                профилактика  наркомании в области.

                                3. Организация социологических исследований

                                распространения наркомании среди детей и подростков.

                                4. Подготовка, переподготовка и повышение

                                квалификации специалистов, связанных по роду

                                деятельности с проблемой наркомании.

                                5. Совершенствование социально-психологической

                                и психолого-педагогической помощи.

                                6. Создание документальных видеороликов и

                                фильмов по проблемам наркомании.

                                7. Пресечение незаконного оборота наркотиков.

                                8. Оперативно-профилактические мероприятия

                                по выявлению, пресечению и предупреждению

                                преступлений, связанных с незаконным оборотом

                                наркотических средств и психотропных веществ.

                                9. Химические исследования и экспертизы для

                                качественного и количественного определения

                                наркотических средств, психотропных и

                                сильнодействующих веществ.

                                10. Уничтожение конопли на землях

                                сельскохозяйственного  назначения,

                                землях, прилегающих к сельскохозяйственным

                                объектам, землях бывших поселений и на

                                заброшенных участках.

                                11. Организация системы выявления лиц с повышенным

                                риском употребления психоактивных веществ.

                                12. Совершенствование социально-психологической

                                реабилитации несовершеннолетних.

                                13. Оснащение лабораторий наркологических подразделений

                                области оборудованием для проведения комплексного

                                обследования  наркологических больных

Сроки реализации                2007-2009 годы

программы

Объемы и источники              Общий объем финансирования программы на 2007-

финансирования                  2009 годы - 21942,2 тыс.руб., в том числе за счет

программы                       средств областного бюджета 21942,2 тыс.руб., из них:

                                2007 год - 6943,0 тыс.руб.,

                                2008 год - 7726,9 тыс.руб.,

                                2009 год - 7272,3 тыс.руб.

Ожидаемые                       В результате реализации программы к 2010 году

конечные результаты             предполагаются:

реализации                        сокращение сырьевой базы дикорастущей

программы                       конопли на 60% (ежегодное сокращение на 20%);

                                  снижение степени доступности наркотических средств

                                и психотропных веществ для незаконного потребления;

                                  стабилизация в области эпидемиологической ситуации

                                по наркомании;

                                  повышение качества лечения абстинентного

                                состояния на 10%;

                                  уменьшение числа соматических осложнений у

                                наркологических больных на 5%;

                                  повышение качества противорецидивного

                                лечения на 15%;

                                  охват профилактическими мероприятиями

                                до 60% подростков и молодежи;

                                  повышение эффективности выявления и пресечения

                                тяжких и особо тяжких преступлений в сфере

                                незаконного оборота наркотических средств и

                                психотропных веществ

Исполнители                     Департамент образования Администрации области;

основных                        департамент агропромышленного комплекса

мероприятий                     Администрации области;

                                управление внутренних дел области;

                                управление культуры Администрации области;

                                управление по физической культуре и спорту

                                Администрации области;

                                аппарат губернатора области;

                                ОГУЗ "Амурский областной наркологический

                                диспансер"

Система организации             Контроль за исполнением программы

контроля за                     осуществляется государственным заказчиком

исполнением                     программы - департаментом здравоохранения

программы                       Администрации  области, областным Советом

                                народных депутатов, контрольно-счетной

                                палатой области.

                                Администрация области по результатам

                                полугодия и отчетного года представляет

                                областному Совету народных депутатов

                                и контрольно-счетной палате области информацию

                                о ходе выполнения программы

2. Содержание проблемы
и обоснование необходимости ее решения
программным методом

2.1. Анализ ситуации

Настоящая программа разработана в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2005 N 561 "О федеральной целевой программе "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005-2009 годы" и распоряжением губернатора области от 21.02.2006 N 124-р "О создании рабочей группы для разработки проекта областной целевой комплексной программы "Противодействие злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту на 2007-2009 годы".

Необходимость принятия настоящей программы вызвана тем, что современная ситуация в России, в том числе в области, характеризуется неуклонным расширением незаконного распространения и немедицинского потребления наркотиков, что представляет серьезную угрозу здоровью нации, экономике страны, правопорядку и безопасности государства.

В 2005 году в России зарегистрировано 3,5 млн. больных наркологическими расстройствами, что составляет 2,5% общей численности населения. Область стабильно находится в числе регионов со значительным уровнем распространенности потребления психоактивных веществ. В наркологических учреждениях области зарегистрировано 18417 человек, употребляющих различные психоактивные вещества, что составляет 2,1% общей численности населения области.

Эпидемиологические особенности наркологической ситуации на территории области определяются рядом факторов: недостаточными темпами роста экономики, уровнем материального благосостояния, который в области ниже среднероссийского, отсутствием ответственного отношения к здоровью, в первую очередь подростков и молодежи, наличием на территории области дикорастущей конопли, т.е. собственной сырьевой базы, а также доступностью и простотой изготовления наркотиков.

В течение последних трех лет в области показатель распространенности наркомании увеличился на 10% и составил в 2005 году 270,3 на 100 тыс. населения, превышая средний по Российской Федерации на 9,5%.

Показатель заболеваемости наркоманией за аналогичный период снизился на 23% (2003 год - 30,0; 2004 год - 24,4; 2005 год - 22,7 на 100 тыс. населения). Тем не менее данный показатель выше, чем. в среднем по Российской Федерации, в 1,7 раза (заболеваемость наркоманией в Российской Федерации в 2004 году -14,7).

Остается высоким показатель заболеваемости гашишной наркоманией (2003 год - 26,6; 2004 год - 7,6; 2005 год - 16,4), он превышает средний показатель по Российской Федерации в 13 раз (2004 год - 1,5), средний показатель по Дальневосточному федеральному округу - в 2,5 раза (2004 год - 8,0).

Необходимо отметить рост первичной заболеваемости опийной наркоманией в 2,2 раза (2003 год - 2,1; 2004 год - 4,8; 2005 год - 4,7). Данный показатель ниже, чем в среднем по Российской Федерации (2004 год -12,2) и по Дальневосточному федеральному округу (2004 год -12,8), в 3 раза.

Особую обеспокоенность вызывает распространенность наркомании среди молодежи. Потребление наркотиков в молодежной среде приобретает статус особой субкультуры, моды. Почти две трети потребителей наркотиков -лица в возрасте до 30 лет. Расширяется и молодеет детская и подростковая наркомания.

Заболеваемость наркоманией среди подростков за три года уменьшилась на 17% (2003 год - 82,9; 2004 год - 79,4; 2005 год - 70,8). Несмотря на это, данный показатель превышает средний по Российской Федерации (2004 год - 13,9) в 5 раз, по Дальневосточному федеральному округу (2004 год - 29,8) - в 2,3 раза.

Наиболее неблагополучными по распространенности наркомании являются города Благовещенск, Свободный и Зея, а также Благовещенский, Бурейский, Ивановский, Михайловский, Октябрьский и Тамбовский районы.

По географическому положению область отнесена к регионам России с благоприятными условиями для естественного произрастания и незаконного возделывания наркосодержащих растений с высоким уровнем наркотических веществ.

В результате мероприятий, проведенных управлением внутренних дел области и управлением Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Амурской области в ходе оперативно-профилактической операции "Мак-2005", на территории области в 2005 году выявлено произрастание конопли на 6098,5 га.

Статистические данные свидетельствуют о росте количества зарегистрированных преступлений, связанных с наркотиками, на территориях районов, где площади произрастания дикорастущей конопли наибольшие.

Количество выявленных наркопреступлений возросло с 790 в 1993 году до 2332 в 2005 году, или в 2,9 раза за последние 12 лет.

Доля преступлений, связанных с наркотиками, среди всех зарегистрированных на территории области в 2005 году (22898) составила 9,2%. На 53,7% по сравнению с предыдущим периодом увеличилось число наркотических преступлений, относящихся к категории тяжких и особо тяжких, оно составило 1580 преступлений.

В крупном и особо крупном размерах в 2005 году совершено 1942 преступления, что на 23,6% больше уровня 2004 года. При этом следует отметить, что удельный вес преступлений, отнесенных к данной категории, составил 91,7%, что на 1,3% больше, чем в 2004 году. За этот же период зарегистрировано 2063 факта незаконного изготовления, приобретения, хранения, перевозки, пересылки либо сбыта наркотических средств (+20,6%), из них с целью сбыта наркотических средств или психотропных веществ 707 (+57,7%). За этот период раскрыто 1716 таких преступлений (+2,4%), в том числе 23 преступления, совершенных организованной группой либо преступным сообществом (-28,1%), 68 преступлений, совершенных группой лиц по предварительному сговору (+44,7%).

Кроме того, отмечается рост зарегистрированных преступлений, связанных с наркотиками, на территориях тех районов, где выявлены наибольшие площади произрастания дикорастущей конопли: Тамбовский район - рост зарегистрированных преступлений на 12,3%, Благовещенский район - на 90,6%.

По данным управления Судебного департамента Амурской области, в 2005 году осуждено 1656 человек, что составляет 16,6% общего количества осужденных, из них за незаконные действия и нарушения правил обращения с наркотическими средствами и психотропными веществами 1575 человек. Всего к реальному лишению свободы осуждены 477 человек, что составляет 28,8% общего количества осужденных за наркопреступления,

2.2. Описание проблемы

Наибольшее распространение (93-98% - за 2003-2005 годы) в области имеют наркотики растительного происхождения: марихуана, гашиш, гашишное масло, - что обусловлено наличием обширной собственной сырьевой базы для их производства. В южных районах, где проживает основная часть населения области, повсеместно распространена дикорастущая конопля, служащая сырьем для изготовления наркотиков растительного происхождения. В 2005 году на территории области выявлено произрастание конопли на 6098,5 га.

Однако приведенные данные лишь частично отражают действительную обстановку в области и показывают засоренность коноплей участков на землях поселений и землях сельскохозяйственного назначения. По предварительным оценкам, фактически засоренные коноплей земли превышают данные статистического учета в несколько раз.

В целом наркосодержащие растения произрастают на территории 18 из 20 муниципальных районов области. Наиболее обширные плантации дикорастущей конопли выявлены на территориях Тамбовского (3063 га), Константиновского (530 га), Михайловского (170 га) и Октябрьского (110 га) районов. На территориях Архаринского, Белогорского, Благовещенского, Бурейского, Завитинского, Мазановского, Магдагачинского, Ивановского, Ромненского, Свободненского и Серышевского районов площади конопли составляют от 15 до 87 га.

В рамках оперативно-профилактических мероприятий в 2005 году выявлено 308 очагов произрастания дикорастущей конопли на общей площади 1843,4 га, ликвидировано на площади 1291,1 га, что составляет 70% выявленных засоренных коноплей площадей. Общий вес уничтоженных наркосодержащих растений составил более 10,974 тыс. тонн.

Задокументировано 12 фактов культивирования наркосодержащих растений на приусадебных участках в Свободненском, Райчихинском, Сковородинском, Архаринском и Бурейском районах.

Благоприятные для произрастания дикорастущей конопли районы являются основными поставщиками сырья для производства наркотических средств каннабисной группы: гашиша, гашишного масла, марихуаны, - которые в дальнейшем транспортируются во все регионы Дальнего Востока.

Потенциальную опасность представляет близость границы с Китаем. Имеющаяся в правоохранительных органах оперативная информация свидетельствует о проникновении на территорию области наркотических средств синтетического и полусинтетического происхождения, таких как "экстази", а также их прекурсоров, в частности, эфедрина гидрохлорида.

В результате оперативно-розыскной деятельности правоохранительными органами области в 2005 году из незаконного оборота изъято более 4,5 тонны наркотических средств и психотропных веществ, в том числе марихуаны -4179,889 кг, гашиша - 338,645 кг, гашишного масла - 35,108 кг, маковой соломки - 10,95 кг, опия - 448,23 г, морфина - 57,95 г, героина - 2125,39 г, что на 30% выше уровня 2004 года.

2.3. Оценка ныне действующих мер социально-экономической политики

Практика реализации областной целевой программы "Противодействие злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту на 2004-2006 годы" показала, что осуществление программных мероприятий оказывает положительное влияние на комплексное решение на областном уровне указанных проблем.

Анализируя данные статистической отчетности, можно заключить, что выполнение программы "Противодействие злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту на 2004-2006 годы" в 2005 году привело к стабилизации заболеваемости наркоманией в области и тенденциям к снижению такой заболеваемости.

В рамках указанной программы была начата и в настоящее время продолжается деятельность по формированию условий для воспитания у населения негативного отношения к незаконному потреблению и обороту наркотиков, по уничтожению наркосодержащих растений, по подготовке квалифицированных кадров в ведомствах, ведущих профилактику наркомании и борьбу с наркопреступностью.

В муниципальных образованиях комплекс работ по профилактике наркомании и борьбе с незаконным оборотом наркотиков находится еще не на должном уровне. Основной причиной этого является недостаточное финансирование антинаркотических мероприятий из местных бюджетов либо полное его отсутствие.

Настоящая программа разработана в целях координации усилий и повышения эффективности мер противодействия наркоугрозе и ориентирована на совершенствование профилактики наркомании, лечения и реабилитации наркозависимых лиц, на усиление борьбы с незаконным оборотом наркотиков.

Эффективным механизмом решения проблемы является программно-целевой метод планирования деятельности с четким определением целей и задач, перечнем скоординированных мероприятий по устранению причин и условий, способствующих незаконному распространению наркотиков, в соответствии с реальными возможностями областного бюджета.

3. Основная цель и задачи, срок реализации,
а также целевые индикаторы и показатели программы

Целью программы является сокращение масштабов незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ.

Важнейшими целевыми индикаторами и показателями являются:

доля подростков и молодежи в возрасте от 11 до 24 лет, вовлеченных в профилактические мероприятия, в общей численности указанной категории (в процентах);

степень доступности наркотиков для незаконного потребления (отношение среднемесячного дохода на душу населения и средней стоимости одного грамма героина, находящегося в незаконном обороте);

отношение количества зарегистрированных тяжких и особо тяжких преступлений, уголовных дел, возбужденных по фактам совершения тяжких и особо тяжких преступлений, уголовных дел по фактам совершения тяжких и особо тяжких преступлений, направленных с обвинительным заключением в суд, уголовных дел по фактам совершения тяжких и особо тяжких преступлений, по результатам рассмотрения которых судами вынесены обвинительные приговоры, и соответственно количества зарегистрированных преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков, возбужденных уголовных дел, уголовных дел, направленных с обвинительным заключением в суд, и уголовных дел, по результатам рассмотрения которых судами вынесено обвинительное заключение (в процентах к уровню 2004 года);

отношение количества изъятых из незаконного оборота наркотиков и количественной оценки годового незаконного оборота наркотиков (в процентах);

отношение количества потребляющих наркотики лиц, выявленных в рамках медицинских обследований, связанных с призывом в армию, и общего количества обследованных (в процентах).

Для достижения поставленных целей предусматривается решение следующих задач:

совершенствование системы профилактики наркомании и пропаганды здорового образа жизни;

совершенствование правоохранительной деятельности в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков и их контрабандой;

уничтожение сырьевой базы, являющейся производной для изготовления наркотиков;

повышение эффективности наркологической помощи за счет внедрения современных диагностических, лечебных и реабилитационных технологий.

Задачи, этапы и сроки реализации программы

N п/п	Наименование задачи	Наименование проблемы	Период реализации	Ожидаемый результат
				качественная характеристика	количественная оценка
1	2	3	4	5	6
1	Совершенствование системы профилактики наркомании и пропаганды здорового образа жизни	недостаточная профилактическая и образовательная работа среди всех возрастных групп населения	2007-2009 годы	квалифицированное проведение мероприятий антинаркотической направленности и анализ наркоситуации, сложившейся в среде несовершеннолетних, будет способствовать активизации профилактической работы, направленной на снижение употребления психоактивных веществ. Повышение качества профилактической, консультативной и лечебно- диагностической работы будет способствовать снижению заболеваемости на 3% ежегодно. Подготовка квалифицированных специалистов наркологической службы и образовательных учреждений на базе областного института повышения квалификации и переподготовки педагогических кадров (на центральной базе)	создание документальных видеороликов по вопросам профилактики употребления психоактивных веществ; тиражирование 2000 научно-методических материалов, дидактических средств по профилактике злоупотребления наркотическими и психоактивными веществами. Подготовка квалифициро- ванных специалистов наркологической службы и образовательных учреждений на базе областного института повышения квалификации и переподготовки педагогических кадров и на центральной базе
2	Совершенствование правоохранительной деятельности в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков и их контрабандой	снижение уровня преступности в сфере незаконного оборота наркотиков, количества очагов и зарослей дикорастущей конопли, культивирования наркосодержащих растений (опийный и масличный мак, конопля), перекрытие основных каналов поступления наркотиков в незаконный оборот, формирование отрицательного отношения к наркомании и токсикомании, распространению данного явления среди несовершеннолетних	2007-2009 годы	выработка предложений по совершенствованию законодательства, разработка нормативных актов в сфере борьбы с наркоманией. Принятие мер по повышению эффективности борьбы с нарушителями законодательства, проведение профилактических мероприятий среди несовершеннолетних, выявление лидеров, разобщение групп криминальной направленности	в процессе оперативно-розыскных и уголовно-процессуальных мероприятий доведение количества направляемых в суд раскрытых уголовных дел, связанных с незаконным оборотом наркотиков, до 92%. Снижение уровня групповой подростковой преступности, связанной с незаконным оборотом наркотиков, токсикоманией, ежегодно на 10-15%
3	Уничтожение сырьевой базы, являющейся производной для изготовления наркотиков	уничтожение дикорастущей конопли на землях сельскохозяйственного назначения, землях, прилегающих к сельскохозяйственным объектам, землях бывших поселений и на заброшенных участках	2007-2009 годы	уничтожение конопли (июнь-июль) механизированным и ручным способами на землях сельскохозяйственного назначения, землях, прилегающих к сельскохозяйственным объектам, землях бывших поселений и на заброшенных участках	проведение комплекса мер по уничтожению дикорастущей конопли. Планируемое сокращение сырьевой базы дикорастущей конопли на 60% (ежегодное сокращение на 20%)
4	Повышение эффективности наркологической помощи за счет внедрения современных диагностических, лечебных и реабилитационных технологий	снижение роста числа лиц, употребляющих наркотические и психоактивные вещества в немедицинских целях, выявление лиц с повышенным риском употребления наркотических средств и психоактивных веществ	2007-2009 годы	предотвращение развития заболевания у лиц, входящих в "группу риска", достижение устойчивой ремиссии у больных наркоманией. Оснащение оборудованием лабораторий наркологических подразделений области позволит проводить комплексный клинический минимум обследований, выявлять осложнения и сопутствующие патологии, которые могут утяжелять течение наркологического заболевания, контролировать динамику состояния, особенно в случае острого психического расстройства, и тем самым повысить качество лечения наркологических больных	повышение эффективности социально- психологической реабилитации. Снижение числа лиц со сформированной зависимостью из - "группы риска", повышение качества ремиссии у больных. Приобретение 14 тыс. тест-систем для экспресс-диагностики употребления наркотиков. Повышение качества лечебно- профилактических мероприятий в наркологии. Повышение качества диагностики общего соматического состояния наркологического пациента. Снижение риска осложнений и сопутствующих заболеваний

Вследствие динамичности наркоситуации, необходимости постоянного совершенствования форм и методов противодействия распространению наркотиков, а также наличия в программе значительного количества долгосрочных мероприятий ее реализация рассчитана на трехлетний период с 2007 по 2009 год.

4. Система программных мероприятий

Мероприятия, предлагаемые к реализации и направленные на решение задач программы, с указанием финансовых ресурсов и сроков, необходимых для их исполнения, представлены в приложении N 1 к программе.

5. Механизм реализации программы

Ответственным за исполнение программы является государственный заказчик - департамент здравоохранения Администрации области.

Государственный заказчик программы несет ответственность за реализацию мероприятий программы, осуществляет управление исполнителями, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на мероприятия.

Государственный заказчик программы с учетом выделяемых на реализацию программы финансовых средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации программы.

Основными исполнителями программы являются департамент образования Администрации области, департамент агропромышленного комплекса Администрации области, управление внутренних дел области, ОГУЗ "Амурский областной наркологический диспансер", управление культуры Администрации области, управление по физической культуре и спорту Администрации области, аппарат губернатора области.

Исполнители программы для анализа хода реализации программы ежегодно представляют государственному заказчику программы предложения по уточнению показателей эффективности реализации программных мероприятий на соответствующий год и ежеквартально информируют о ходе их выполнения.

Координатор программы - департамент здравоохранения Администрации области:

осуществляет координацию деятельности исполнителей мероприятий программы;

обеспечивает в установленном порядке представление информации о ходе ее выполнения.

Механизм реализации программы включает в себя:

организационные мероприятия, обеспечивающие реализацию предусмотренных программой мероприятий;

профилактико-пропагандистские мероприятия;

оперативно-профилактические мероприятия, обеспечивающие противодействие злоупотреблению наркотическими средствами; лечебные и реабилитационные мероприятия.

Законом Амурской области от 13 декабря 2006 г. N 263-ОЗ действие отдельных пунктов раздела 6 программы к настоящему Закону приостановлено на 2007 год

6. Обоснование ресурсного обеспечения программы

Общий объем финансирования программы за счет средств областного бюджета на 2007-2009 годы - 21942,2 тыс.руб., из них: 2007 год - 6943,0 тыс.руб., 2008 год - 7726,9 тыс.руб., 2009 год - 7272,3 тыс.руб.

Объемы финансирования
за счет средств областного бюджета по главным
распорядителям бюджетных средств

                                                                             (тыс.руб.)

Источник финансирования	Итого	2007 год	2008 год	2009 год
Областной бюджет - всего	21942,2	6943,3	7726,9	7272,3
в том числе
Капитальные вложения	6095,7	1662,2	2409,5	2024,0
НИОКР	-	-	-	-
Прочие нужды	15846,5	5280,8	5317,4	5248,3
Департамент здравоохранения Администрации области
Капитальные вложения	1691,2	262,7	764,5	664,0
НИОКР	-	-	-	-
Прочие нужды	2777,0	860,7	955,4	960,9
Департамент образования Администрации области
Капитальные вложения	2700,0	600,0	1200,0	900,0
НИОКР	-	-	-	-
Прочие нужды	290,0	52,5	137,5	100,0
Управление общественных связей аппарата губернатора области
Капитальные вложения	-	-	-	-
НИОКР	-	-	-	-
Прочие нужды	100,0	100,0	-	-
Департамент агропромышленного комплекса Администрации области
Капитальные вложения	430,0	160,0	135,0	135,0
НИОКР	-	-	-	-
Прочие нужды	11996,4	3998,8	3998,8	3998,8
Управление культуры Администрации области
Капитальные вложения	290,0	155,0	60,0	75,0
НИОКР	-	-	-	-
Прочие нужды	503,1	208,8	165,7	128,6
Управление по физической культуре и спорту Администрации области
Капитальные вложения	300,0	100,0	100,0	100,0
НИОКР	-	-	-	-
Прочие нужды	-	-	-	-
Управление внутренних дел области
Капитальные вложения	684,5	384,5	150,0	150,0
НИОКР	-	-	-	-
Прочие нужды	180,0	60,0	60,0	60,0

Объемы, источники и направления финансирования программных мероприятий представлены в приложении N 2 к программе.

7. Прогноз конечных
результатов и критерии эффективности
реализации программы

Программа носит социальный характер, результаты реализации ее мероприятий будут оказывать влияние на различные стороны жизни общества на протяжении 2007-2009 годов.

Реализация программы будет способствовать прежде всего совершенствованию системы оценки объективных и субъективных факторов распространения злоупотребления наркотиками в области. Получение более полной и достоверной информации о количестве лиц, незаконно потребляющих наркотики, будет обеспечиваться за счет устранения негативных правовых последствий нахождения указанных лиц на учете в лечебно-профилактических учреждениях наркологического профиля. Результатом реализации программы станет создание единой системы формирования позитивных моральных и нравственных ценностей, определяющих отрицательное отношение к незаконному потреблению наркотиков, выбор здорового образа жизни абсолютным большинством молодежи.

Реализация программных профилактических мероприятий в отношении подростков и молодежи (до 60%) в возрасте от 11 до 24 лет создаст условия для формирования тенденции к тому, чтобы максимальное количество больных наркоманией сместилось в диапазон 25-30 лет.

В социальной сфере реализация программных мероприятий позволит создать благоприятные условия для возвращения к нормальной жизни и трудоустройства лиц, прошедших лечение и реабилитацию, что косвенным образом повлияет на рост валового внутреннего продукта, будет способствовать моральному и физическому оздоровлению нации.

Увеличение в процентном отношении количества лиц, прошедших лечение от наркомании и реабилитацию, длительность ремиссии у которых составляет не менее трех лет, приведет к снижению ущерба от злоупотребления наркотиками, уменьшению количества направляемых на стационарное и амбулаторное лечение потребителей наркотиков и затрат бюджетов всех уровней.

Наряду с этим одним из результатов реализации программы станет снижение уровня вовлеченности финансовых ресурсов населения в незаконный оборот наркотиков, что будет способствовать уменьшению степени негативного воздействия полученных преступным путем финансовых средств на экономическую и общественно-политическую жизнь области.

Реализация программных мероприятий в сфере противодействия незаконному потреблению и незаконному обороту наркотиков позволит повысить эффективность выявления и пресечения преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков, представляющих наибольшую социальную опасность, добиться снижения доступности наркотиков для незаконного потребления, что создаст условия для достижения цели программы -уменьшения количества потребителей наркотиков.

Социально-экономическая эффективность программных мероприятий представлена в приложении N 3 к программе.

8. Организация управления реализацией программы

Государственный заказчик программы - департамент здравоохранения Администрации области является координатором программы и отвечает за реализацию программы в целом, обеспечивает согласованность действий по подготовке и реализации программных мероприятий, целевому и эффективному использованию средств областного бюджета, разрабатывает и представляет в установленном порядке сводную бюджетную заявку на финансирование из областного бюджета на очередной финансовый год.

Контроль за выполнением программы включает:

периодическую отчетность о реализации программных мероприятий;

контроль за рациональным использованием исполнителем финансовых средств;

контроль за сроками выполнения договоров, контрактов и соглашений;

контроль за качеством реализации программных мероприятий;

контроль областного Совета народных депутатов за исполнением областного бюджета;

контроль контрольно-счетной палаты области за исполнением областного бюджета и экспертизу программы;

представление Администрацией области областному Совету народных депутатов и контрольно-счетной палате области информации о ходе выполнения программы.

Исполнители программы отчитываются об использовании выделенных им средств и выполнении программы в соответствии с порядком, установленным государственным заказчиком.

Законом Амурской области от 13 декабря 2006 г. N 263-ОЗ действие отдельных пунктов приложения N 1 к настоящей программе приостановлено на 2007 год

Приложение N 1
к областной целевой программе
"Противодействие злоупотреблению
наркотическими средствами и их
незаконному обороту на 2007-2009 годы"

Система
программных мероприятий
(с изменениями от 13 декабря 2006 г.)

N п/п	Наименование программных мероприятий	Затраты, всего (тыс.руб.)	Сроки реализации	Исполнители программных мероприятий	Ожидаемый результат (в количественном измерении)
1	2	3	4	5	6
	1. Совершенствование системы профилактики наркомании и пропаганды здорового образа жизни
1.1	Создание 3 документальных видеороликов по проблемам наркомании	187,5	2007-2009 гг.	ОГУЗ "Амурский областной наркологический диспансер"	создание 3 документальных видеороликов (продолжительность каждого - 5 минут) информационной и профилактической направленности в целях воздействия на психологическое состояние человека путем показа действительности. Планируется 15 минут проката на телевидении с охватом более 60 тыс. зрителей ежегодно (всего - 180 тыс. человек)
1.2	Выездная лечебно-консультативная помощь, профилактика наркомании в области	931,0	2008-2009 гг.	ОГУЗ "Амурский областной наркологический диспансер"	приобретение 2 единиц автотранспорта позволит осуществлять выезды специалистов в районы области для ведения профилактической, консультативной, лечебно- диагностической работы и увеличит на 10-15% выявляемость лиц, потребляющих психоактивные вещества, на ранних стадиях ("группа риска", профилактическое наблюдение)
1.3	Подготовка, переподготовка и повышение квалификации специалистов, связанных по роду деятельности с проблемой наркомании	1554,0	2007-2009 гг.	ОГУЗ "Амурский областной наркологический диспансер"	обучение 18 специалистов наркологической службы на центральной базе повысит качество лечения больных (внедрение современных методов диагностики и лечения, увеличение длительности ремиссии и, следовательно, снижение заболеваемости на 3-5% ежегодно)
1.4	Тиражирование научно-методических материалов, дидактических средств по профилактике злоупотребления наркотическими и психоактивными веществами	200,0	2008-2009 гг.	департамент образования Администрации области	тиражирование научно-методических материалов и дидактических средств будет способствовать совершенствованию антинаркотической пропаганды и популяризации здорового образа жизни среди подростков. Применение брошюр позволит педагогам использовать новые формы профилактической работы с несовершеннолетними из "группы риска"
1.5	Подготовка квалифицированных специалистов образовательных учреждений разных уровней, работающих с несовершеннолетними из "группы риска"	75,0	2007-2009 гг.	департамент образования Администрации области	подготовка квалифицированных специалистов образовательных учреждений разных уровней (не менее 50 человек), работающих с несовершеннолетними из "группы риска", на базе областного института повышения квалификации и переподготовки педагогических кадров позволит повысить их профессиональный уровень. Удовлетворение потребностей образовательных учреждений в квалифицированных кадрах позволит совершенствовать антинаркотическую пропаганду и популяризацию здорового образа жизни среди подростков
1.6	Реабилитация и социальная поддержка несовершеннолетних	915,0	2007-2009 гг.	департамент образования Администрации области	снижение тревожных и агрессивных состояний у детей и подростков, склонных к употреблению наркотических и психоактивных веществ. Приобретение оборудования и справочной и методической литературы для 6 кабинетов реабилитации и социальной поддержки в Сковородинском, Белогорском, Мазановском, Михайловском, Тамбовском районах, пгт.Прогрессе
1.7	Совершенствование психолого-педагогической и социальной помощи детям и семьям с детьми в сельской местности	600,0	2007-2009 гг.	департамент образования Администрации области	антинаркотическая пропаганда и популяризация здорового образа жизни среди подростков. Снижение тревожных и агрессивных состояний у детей и подростков. Приобретение оборудования для 4 центров, создаваемых в Бурейском, Октябрьском, Ромненском, Селемджинском районах
1.8	Совершенствование психолого-педагогической помощи детям, находящимся в кризисной ситуации	1200,0	2007-2009 гг.	департамент образования Администрации области	антинаркотическая пропаганда и популяризация здорового образа жизни среди подростков. Снижение тревожных и агрессивных состояний у детей и подростков. Приобретение оборудования для комнат психолого-педагогической реабилитации, создаваемых в учреждениях начального профессионального образования и учреждениях интернатного типа (ПУ N 1 1, г.Райчихинск, ПУ N 24, г.Благовещенск, ПУ N 28, г.Зея, ПУ N 29, г.Завитинск, школа-интернат N 16, г.Белогорск, школа N 7, г.Благовещенск, детский дом N 16, п.Новорайчихинск, детский дом N 18, с.Крестовоздвиженка)
1.9	Создание видеоролика по профилактике наркомании и организация широкого показа его в кинотеатрах области	100,0	2007 г.	аппарат губернатора области	изготовление и прокат видеоролика в кинотеатрах области. Охват не менее 20 тыс. человек
1.10	Приобретение наборов спортивных тренажеров для их установки в жилых микрорайонах, на территориях школ	300,0	2007-2009 гг.	управление по физической культуре и спорту Администрации области	с установкой тренажеров по месту жительства появится возможность заниматься физическими упражнениями семьями рядом с домом. Установка тренажеров в школьных дворах даст возможность увеличить двигательную и силовую нагрузку, моторную плотность при проведении уроков физкультуры. Шесть территорий получат наборы тренажеров. В целом увеличится количество лиц, занимающихся физической культурой и спортом, на 14-15%
1.11	Постановка и прокат спектакля по повести М.Рощина "Воспоминание"	507,1	2007-2009 гг.	управление культуры Администрации области	воздействие на молодежь средствами театра, ознакомление с проблемой наркотиков на примере театральных героев, предупреждение первой пробы наркотика. Планируется охватить более 30 тыс. жителей городов и районов области
1.12	Акция "Мы выбираем жизнь" (развитие информационно-методической базы библиотек области в помощь работе по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами)	210,0	2007-2009 гг.	управление культуры Администрации области	создание системы антинаркотического воспитания посредством просветительской, методической, других форм библиотечной работы. Услугами библиотечного фонда смогут воспользоваться более 300 тыс. читателей области
1.13	Организация передвижной выставки "За здоровый образ жизни"	76,0	2007-2009 гг.	управление культуры Администрации области	антинаркотическое воспитание молодежи, пропаганда здорового образа жизни, оказание практической помощи. Планируется охватить более 100 тыс. жителей области
2. Совершенствование правоохранительной деятельности в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков и их контрабандой
2.1	Оперативно-профилактические мероприятия по выявлению, пресечению и предупреждению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, сильнодействующих и психотропных веществ, совершенных лицами в составе организованных преступных групп	185,0	2007 г.	УВД области	приобретение средств специальной техники для документирования преступной деятельности лиц, занимающихся незаконным оборотом наркотиков, будет способствовать увеличению количества направляемых в суд раскрытых уголовных дел, связанных с незаконным оборотом наркотиков, до 92%
2.2	Оперативно-профилактические мероприятия по отработке мест концентрации несовершеннолетних для выявления подростков, употребляющих наркотические средства, токсические вещества	450,0	2007-2009 гг.	УВД области	приобретение 3 единиц автотранспорта для подразделений по делам несовершеннолетних УВД г.Благовещенска, ОВД г. Свободного и Свободненского района, ОВД г.Белогорска и Белогорского района в целях проведения оперативно-профилактических мероприятий по отработке мест концентрации несовершеннолетних, по выявлению подростков, употребляющих наркотические средства, токсические вещества, а также в целях проведения лекций и бесед в учебных заведениях
2.3	Организация мероприятий по выявлению несовершеннолетних, употребляющих наркотические средства, токсические вещества, по профилактике наркомании и токсикомании среди подростков	49,5	2007 г.	УВД области	приобретение 1 единицы копировальной техники подразделению по делам несовершеннолетних УВД области в целях размножения методических рекомендаций для подразделений по делам несовершеннолетних ОВД области
2.4	Химические исследования и экспертизы для качественного и количественного определения наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ	180,0	2007-2009 гг.	УВД области	приобретение химических реактивов, государственных стандартных образцов для химических исследований и экспертиз, проводимых в целях качественного и количественного определения наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ
3. Уничтожение сырьевой базы, являющейся производной для изготовления наркотиков
3.1	Уничтожение конопли ручным и механизированным способами на землях сельскохозяйственного назначения, землях, прилегающих к сельскохозяйственным объектам, землях бывших поселений и на заброшенных участках	11996,4	2007-2009 гг.	департамент агропромышленного комплекса Администрации области	приобретение гербицида "Раундап" для уничтожения конопли на площади 4817,9 га и приобретение ГСМ для обеспечения транспортных средств, задействованных в уничтожении конопли, приведет к сокращению сырьевой базы дикорастущей конопли, планируемой к уничтожению, на 60% (ежегодное сокращение на 20%)
3.2	Приобретение опрыскивателей с боковым дутьем для внесения гербицидов	405,0	2007-2009 гг.	департамент агропромышленного комплекса Администрации области	приобретение 3 опрыскивателей с боковым дутьем для внесения гербицидов позволит хозяйствам обеспечить уничтожение конопли в полном объеме на труднодоступных участках
3.3	Приобретение прибора GPS (типа Garmin ETPEX) для географической привязки очагов произрастания дикорастущей конопли	25,0	2007 г.	департамент агропромышленного комплекса Администрации области	приобретение прибора GPS позволит определять географические координаты очагов дикорастущей конопли для составления карт и схем, определения площади участков, засоренных дикорастущей коноплей. Осуществление контроля за ходом работ по уничтожению дикорастущей конопли с использованием возможностей создаваемой федеральной системы обнаружения районов незаконного культивирования и произрастания растений, содержащих наркотические вещества
4. Повышение эффективности наркологической помощи за счет внедрения современных диагностических, лечебных и реабилитационных технологий
4.1	Организация в области системы выявления лиц с повышенным риском употребления психоактивных веществ	947,7	2007-2009 гг.	ОГУЗ "Амурский областной наркологический диспансер"	приобретение 14 тыс. тест-систем для экспресс-диагностики -употребления наркотиков: 6000 шт. - на марихуану; 600 шт. - на амфетамины; 1000 шт. - на морфин; 600 шт. - на кокаин; 600 шт. - на барбитураты; 600 шт. - на бензодиазепин; 900 шт. - на мульти-3; 1095 шт. - на мульти-5. Увеличение количества выявленных лиц, потребляющих психоактивные вещеста, на ранних стадиях на 10-15% ежегодно
4.2	Совершенствование социально-психологической реабилитации несовершеннолетних	204,2	2007-2009 гг.	ОГУЗ "Амурский областной наркологический диспансер"	приобретение 4 компьютеров с программным обеспечением по профилактике наркомании и формированию установок на здоровый образ жизни. Проведение ежегодно 3000 психодиагностических исследований; 2000 индивидуальных психокоррекций
4.3	Внедрение физиотерапевтических методик в лечение наркологических больных	410,4	2007-2009 гг.	ОГУЗ "Амурский областной наркологический диспансер"	приобретение 9 единиц физиотерапевтического оборудования. Комплексное лечение более 500 человек в год, проведение 2500 физиопроцедур
4.4	Оснащение лабораторий наркологических подразделений области оборудованием для комплексного обследования наркологических больных	233,4	2007-2009 гг.	ОГУЗ "Амурский областной наркологический диспансер"; МЛПУ "Белогорский наркологический диспансер"	приобретение 2 комплектов лабораторного оборудования (8 единиц) и 2 комплектов лабораторной мебели. Ежегодно обследование более 500 человек: проведение 1000 клинических анализов, 700 биохимических анализов

Законом Амурской области от 13 декабря 2006 г. N 263-ОЗ действие отдельных пунктов приложения N 2 к настоящей программе приостановлено на 2007 год

Приложение N 2
к областной целевой программе
"Противодействие злоупотреблению
наркотическими средствами и их
незаконному обороту на
2007-2009 годы"

Объемы, источники
и направления финансирования программных
мероприятий
(с изменениями от 13 декабря 2006 г.)

                                                                                     (тыс.руб.)

N п/п	Наименование мероприятий	Всего, областной бюджет	Из них:
			2007 год	2008 год	2009 год
1	2	3	4	5	6
	Всего по программе	21942,2	6943,0	7726,9	7272,3
	Капитальные вложения	6095,7	1662,2	2409,5	2024,0
	НИОКР	0	0	0	0
	Прочие нужды	15846,5	5280,8	5317,4	52483
	В том числе по разделам и мероприятиям:
1	Совершенствование системы профилактики наркомании и пропаганды здорового образа жизни	6855,6	1766,8	2705,7	2383,1
	Капитальные вложения	4221,0	855,0	1807,0	1559,0
	НИОКР	0	0	0	0
	Прочие нужды	2634,6	911,8	898,7	824,1
1.1	Создание 3 документальных видеороликов по проблемам наркомании	187,5	62,5	62,5	62,5
	Капитальные вложения	0	0	0	0
	НИОКР	0	0	0	0
	Прочие нужды	187,5	62,5	62,5	62,5
1.2	Выездная лечебно-консультативная помощь, профилактика наркомании в области	931,0	0	447,0	484,0
	Капитальные вложения	931,0	0	447,0	484,0
	НИОКР	0	0	0	0
	Прочие нужды	0	0	0	0
1.3	Подготовка, переподготовка и повышение квалификации специалистов, связанных по роду деятельности с проблемой наркомании	1554,0	488,0	533,0	533,0
	Капитальные вложения	0	0	0	0
	НИОКР	0	0	0	0
	Прочие нужды	1554,0	488,0	533,0	533,0
1.4	Тиражирование научно-методических материалов, дидактических средств по профилактике злоупотребления наркотическими и психоактивными веществами	200,0	0	100,0	100,0
	Капитальные вложения	0	0	0	0
	НИОКР	0	0	0	0
	Прочие нужды	200,0	0	100,0	100,0
1.5	Подготовка квалифицированных специалистов образовательных учреждений разных уровней, работающих с несовершеннолетними из "группы риска"	75,0	37,5	37,5	0
	Капитальные вложения	0	0	0	0
	НИОКР	0	0	0	0
	Прочие нужды	75,0	37,5	37,5	0
1.6	Реабилитация и социальная поддержка несовершеннолетних	915,0	15,0	450,0	450,0
	Капитальные вложения	900,0	0,0	450,0	450,0
	НИОКР	0	0	0	0
	Прочие нужды	15,0	15,0	0	0
1.7	Совершенствование психолого-педагогической и социальной помощи детям и семьям с детьми в сельской местности	600,0	300,0	300,0	0
	Капитальные вложения	600,0	300,0	300,0	0
	НИОКР	0	0	0	0
	Прочие нужды	0	0	0	0
1.8	Совершенствование психолого-педагогической помощи детям, находящимся в кризисной ситуации	1200,0	300,0	450,0	450,0
	Капитальные вложения	1200,0	300,0	450,0	450,0
	НИОКР	0	0	0	0
	Прочие нужды	0	0	0	0
1.9	Создание видеоролика по профилактике наркомании и организация широкого показа его в кинотеатрах области	100,0	100,0	0	0
	Капитальные вложения	0	0	0	0
	НИОКР	0	0	0	0
	Прочие нужды	100,0	100,0	0	0
1.10	Приобретение наборов спортивных тренажеров для их установки в жилых микрорайонах, на территориях школ	300,0	100,0	100,0	100,0
	Капитальные вложения	300,0	100,0	100,0	100,0
	НИОКР	0	0	0	0
	Прочие нужды	0	0	0	0
1.11	Постановка и прокат спектакля по повести М. Рощина "Воспоминание"	507,1	280,0	117,1	110,0
	Капитальные вложения	110,0	110,0	0	0
	НИОКР	0	0	0	0
	Прочие нужды	397,1	170,0	117,1	110,0
1.12	Акция "Мы выбираем жизнь" (развитие информационно-методической базы библиотек области в помощь работе по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами)	210,0	45,0	90,0	75,0
	Капитальные вложения	180,0	45,0	60,0	75,0
	НИОКР	0	0	0	0
	Прочие нужды	30,0	0	30,0	0
1.13	Организация передвижной выставки "За здоровый образ жизни"	76,0	38,8	18,6	18,6
	Капитальные вложения	0	0	0	0
	НИОКР	0	0	0	0
	Прочие нужды	76,0	38,8	18,6	18,6
2	Совершенствование правоохранительной деятельности в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков и их контрабандой	864,5	444,5	210,0	210,0
	Капитальные вложения	684,5	384,5	150,0	150,0
	НИОКР	0,0	0,0	0,0	0,0
	Прочие нужды	180,0	60,0	60,0	60,0
2.1	Оперативно-профилактические мероприятия по выявлению, пресечению и предупреждению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, сильнодействующих и психитропных веществ, совершенных лицами в составе организованных преступных групп	185,0	185,0	0	0
	Капитальные вложения	185,0	185,0	0	0
	НИОКР	0	0	0	0
	Прочие нужды	0	0	0	0
2.2	Оперативно-профилактические мероприятиятия по отработке мест концентрации несовершеннолетних для выявления подростков, употребляющих наркотические средства, токсические вещества	450,0	150,0	150,0	150,0
	Капитальные вложения	450,0	150,0	150,0	150,0
	НИОКР	0	0	0	0
	Прочие нужды	0	0	0	0
2.3	Организация мероприятий по выявлению несовершеннолетних, употребляющих наркотические средства, токсические вещества, по профилактике наркомании и токсикомании среди подростков	49,5	49,5	0	0
	Капитальные вложения	49,5	49,5	0	0
	НИОКР	0	0	0	0
	Прочие нужды	0	0	0	0
2.4	Химические исследования и экспертизы для качественного и количественного определения наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ	180,0	60,0	60,0	60,0
	Капитальные вложения	0	0	0	0
	НИОКР	0	0	0	0
	Прочие нужды	180,0	60,0	60,0	60,0
3	Уничтожение сырьевой базы, являющейся производной для изготовления наркотиков	12426,4	4158,8	4133,8	4133,8
	Капитальные вложения	430,0	160,0	135,0	135,0
	НИОКР	0,0	0	0	0
	Прочие нужды	11996,4	3998,8	3998,8	3998,8
3.1	Уничтожение конопли ручным и механизированным способами на землях сельскохозяйственного назначения, землях, прилегающих к сельскохозяйственным объектам, землях бывших поселений и на заброшенных участках	11996,4	3998,8	3998,8	3998,8
	Капитальные вложения	0	0	0	0
	НИОКР	0	0	0	0
	Прочие нужды	11996,4	3998,8	3998,8	3998,8
3.2	Приобретение опрыскивателей с боковым дутьем для внесения гербицидов	405,0	135,0	135,0	135,0
	Капитальные вложения	405,0	135,0	135,0	135,0
	НИОКР	0	0	0	0
	Прочие нужды	0	0	0	0
3.3	Приобретение прибора GPS (типа Garmin ETREX) для географической привязки очагов произрастания дикорастущей конопли	25,0	25,0	0	0
	Капитальные вложения	25,0	25,0	0	0
	НИОКР	0	0	0	0
	Прочие нужды	0	0	0	0
4	Повышение эффективности наркологической помощи за счет внедрения современных диагностических, лечебных и реабилитационных технологий	1795,7	572,9	677,4	545,4
	Капитальные вложения	760,2	262,7	317,5	180,0
	НИОКР	0,0	0,0	0,0	0,0
	Прочие нужды	1035,5	310,2	359,9	365,4
4.1	Организация в области системы выявления лиц с повышенным риском употребления психоактивных веществ	947,7	290,2	315,9	341,6
	Капитальные вложения	0	0	0	0
	НИОКР	0	0	0	0
	Прочие нужды	947,7	290,2	315,9	341,6
4.2	Совершенствование социально-психологической реабилитации несовершеннолетних	204,2	47,0	102,0	55,2
	Капитальные вложения	116,4	27,0	58,0	31,4
	НИОКР	0	0	0	0
	Прочие нужды	87,8	20,0	44,0	23,8
4.3	Внедрение физиотерапевтических методик в лечение наркологических больных	410,4	124,6	137,2	148,6
	Капитальные вложения	410,4	124,6	137,2	148,6
	НИОКР	0	0	0	0
	Прочие нужды	0	0	0	0
4.4	Оснащение лабораторий наркологических подразделений области оборудованием для комплексного обследования наркологических больных	233,4	111,1	122,3	0
	Капитальные вложения	233,4	111,1	122,3	0
	НИОКР	0	0	0	0
	Прочие нужды	0	0	0	0

Законом Амурской области от 13 декабря 2006 г. N 263-ОЗ действие отдельных пунктов приложения N 3 к настоящей программе приостановлено на 2007 год

Приложение N 3
к областной целевой программе
"Противодействие злоупотреблению
наркотическими средствами и их
незаконному обороту на
2007-2009 годы"

Социально-экономическая
эффективность программных мероприятий
(с изменениями от 13 декабря 2006 г.)

N п/п	Наименование мероприятий	Финансирование, всего (тыс.руб.)	Планируемый результат в стоимостном или количественном выражении	В том числе по годам реализации программы:
				2007 год	2008 год	2009 год
1	2	3	4	5	6	7
	Всего по программе	21942,2
	В том числе по мероприятиям:
1	Совершенствование системы профилактики наркомании и пропаганды здорового образа жизни	6855,6
1.1	Создание 3 документальных видеороликов по проблемам наркомании	187,5	создание 3 документальных видеороликов (продолжительностью по 5 минут) информационной и профилактической направленности в целях воздействия на психологическое состояние человека путем показа действительности. Планируется 15 минут проката на телевидении с охватом 60 тыс. зрителей ежегодно (всего - 180 тыс. человек)	создание видеоролика по проблемам наркомании. Прокат в течение 15 минут с охватом 60 тыс. зрителей	создание видеоролика по проблеме табакокурения и алкоголизма. Прокат в течение 15 минут с охватом 60 тыс. зрителей	создание видеоролика по вопросам организации лечения и реабилитации наркологических больных в области. Прокат в течение 15 минут с охватом 60 тыс. зрителей
1.2	Оказание выездной лечебно- консультативной помощи, профилактика наркомании в области	931,0	приобретение 2 единиц автотранспорта позволит осуществлять выезды специалистов в районы области для профилактической, консультативной, лечебно- диагностической работы и увеличит на 10-15% выявляемость лиц, потребляющих психоактивные вещества, на ранних стадиях ("группа риска", профилактическое наблюдение)		приобретение 1 единицы автотранспор- та	приобретение 1 единицы автотранспорта
1.3	Подготовка, переподготовка и повышение квалификации специалистов, связанных по роду деятельности с проблемой наркомании	1554,0	обучение 18 специалистов наркологической службы на центральной базе повысит качество лечения больных (внедрение современных методов диагностики и лечения, увеличение длительности ремиссии и, следовательно, снижение заболеваемости на 3-5% ежегодно)	обучение 6 специалистов, снижение заболеваемости наркоманией на 3-5%	обучение 6 специалистов, снижение заболеваемости наркоманией на 3-5%	обучение 6 специалистов, снижение заболеваемости наркоманией на 3-5%
1.4	Тиражирование научно-методических материалов, дидактических средств по профилактике злоупотребления наркотическими и психоактивными веществами	200,0	тиражирование научно- методических материалов и дидактических средств будет способствовать совершенствованию антинаркотической пропаганды и популяризации здорового образа жизни среди подростков. Применение брошюр позволит педагогам использовать новые формы профилактической работы с несовершеннолетними из "группы риска"		тиражирование 1000 шт. научно- методических материалов, дидактических средств по профилактике злоупотребления наркотическими и психоактивными веществами	тиражирование 1000 шт. научно- методических материалов, дидактических средств по профилактике злоупотребления наркотическими и психоактивными веществами
1.5	Подготовка квалифицированных специалистов образовательных учреждений разных уровней, работающих с несовершеннолетними из "группы риска"	75,0	подготовка квалифицированных специалистов образовательных учреждений разных уровней (не менее 50 человек), работающих с несовершеннолетними из "группы риска", на базе областного института повышения квалификации и переподготовки педагогических кадров. Удовлетворение потребностей образовательных учреждений в квалифицированных кадрах позволит совершенствовать антинаркотическую пропаганду и популяризацию здорового образа жизни среди подростков	подготовка 25 квалифицированных специалистов образовательных учреждений разных уровней на базе областного института повышения квалификации и переподготовки педагогических кадров	подготовка 25 квалифицированных специалистов образовательных учреждений разных уровней на базе областного института повышения квалификации и переподготовки педагогических кадров
1.6	Реабилитация и социальная поддержка несовершеннолетних	915,0	снижение тревожных и агрессивных состояний у детей и подростков, склонных к употреблению наркотических и психоактивных веществ. Приобретение оборудования и справочной и методической литературы для 6 кабинетов реабилитации и социальной поддержки в Сковородинском, Белогорском, Мазановском, Михайловском, Тамбовском районах, пгт.Прогрессе	обеспечение справочной и методической литературой 6 кабинетов реабилитации в Сковородинском, Белогорском, Мазановском, Михайловском, Тамбовском районах, пгт.Прогрессе	приобретение оборудования для З кабинетов реабилитации и социальной поддержки подростков в Сковородинском, Мазановском, Михайловском районах	приобретение оборудования для 3 кабинетов реабилитации и социальной поддержки подростков в Белогорском, Тамбовском районах, пгт.Прогрессе
1.7	Совершенствование психолого- педагогической и социальной помощи детям и семьям с детьми в сельской местности	600,0	антинаркотическая пропаганда и популяризация здорового образа жизни среди подростков. Снижение тревожных и агрессивных состояний у детей и подростков. Приобретение оборудования для 4 центров, создаваемых в Бурейском, Октябрьском, Ромненском, Селемджинском районах	приобретение оборудования для 2 центров, создаваемых в Октябрьском, Ромненском районах	приобретение оборудования для 2 центров, создаваемых в Бурейском, Селемджинском районах
1.8	Совершенствование психолого- педагогической помощи детям, находящимся в кризисной ситуации	1200,0	антинаркотическая пропаганда и популяризация здорового образа жизни среди подростков. Снижение тревожных и агрессивных состояний у детей и подростков. Приобретение оборудования для комнат психолого-педагогической реабилитации, создаваемых в учреждениях начального профессионального образования и учреждениях интернатного типа (ПУ N 11, г.Райчихинск, ПУ N 24, г.Благовещенск, ПУ N 28, г.3ея, ПУ N 29, г.Завитинск, школа-интернат N 16, г.Белогорск, школа N 7, г.Благовещенск, детский дом N 16, п.Новорайчихинск, детский дом N 18, с.Крестовоздвиженка)	приобретение оборудования для 2 комнат психолого- педагогической реабилитации, создаваемых в учреждении начального профессионального образования ПУ N 11, г.Райчихинск и учреждении интернатного типа - детском доме N 16, п.Новорайчихинск	приобретение оборудования для 3 комнат психолого- педагогической реабилитации, создаваемых в учреждении начального профессионального образования ПУ N 29, г.Завитинск и учреждениях интернатного типа: школе N 7, г.Благовещенск, детском доме N 18, с.Крестовозд- виженка	приобретение оборудования для 3 комнат психолого- педагогической реабилитации, создаваемых в учреждениях начального профессионального образования: ПУ N 24, г.Благовещенск, ПУN28, г.3ея и учреждении интернатного типа- школе-интернате N 16, г.Белогорск
1.9	Создание видеоролика по профилактике наркомании и организация широкого показа его в кинотеатрах области	100,0	изготовление и прокат видеоролика в кинотеатрах области. Охват не менее 20 тыс. человек	изготовление и прокат видеоролика в кинотеатрах области. Охват не менее 20 тыс. человек
1.10	Приобретение наборов спортивных тренажеров для их установки в жилых микрорайонах, на территориях школ	300,0	с установкой тренажеров по месту жительства появится возможность заниматься рядом с домом физическими упражнениями семьями. Установка 6 комплектов тренажеров в школьных дворах даст возможность увеличить двигательную и силовую нагрузку, моторную плотность при проведении уроков физкультуры. Шесть территорий получат наборы тренажеров. В целом увеличится количество лиц, занимающихся физической культурой и спортом, на 14-15%	установка 2 комплектов тренажеров в с.Пояркове, с.Возжаевке	установка 2 комплектов тренажеров в с.Тамбовке, с.Ивановке	установка 2 комплектов тренажеров в с.Новокиевском Увале, п.Серышеве
1.11	Постановка и прокат спектакля по повести М.Рощина "Воспоминание"	507,1	воздействие на молодежь средствами театра, ознакомление с проблемой наркотиков на примере театральных героев, предупреждение первой пробы наркотика. Планируется охватить более 30 тыс. зрителей в городах и районах области	постановка спектакля	планируется охватить более 15 тыс. зрителей в городах и районах области	планируется охватить более 15 тыс. зрителей в городах и районах области
1.12	Акция "Мы выбираем жизнь" (развитие информационно-методической базы библиотек области в помощь работе по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами)	210,0	создание системы антинаркотического воспитания посредством просветительской, методической, других форм библиотечной работы. Услугами библиотечного фонда смогут воспользоваться более 300 тыс. читателей области	подписка на журнал "Нарконет"	подписка на журнал "Нарконет", издание сборника "Мы выбираем жизнь" в количестве 100 экземпляров	подписка на журнал "Нарконет"
1.13	Организация передвижной выставки "За здоровый образ жизни"	76,0	антинаркотическое воспитание молодежи, пропаганда здорового образа жизни, оказание практической помощи. Планируется охватить более 100 тыс. жителей области	планируется охватить более 33 тыс. человек	планируется охватить более 33 тыс. человек	планируется охватить более 33 тыс. человек
2	Совершенствование правоохранительной деятельности в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков и их контрабандой	864,5
2.1	Оперативно-профилактические мероприятия по выявлению, пресечению и предупреждению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, сильнодействующих и психотропных веществ, совершенных лицами в составе организованных преступных групп	185,0	приобретение средств специальной техники для документирования преступной деятельности лиц, занимающихся незаконным оборотом наркотиков, будет способствовать увеличению количества направляемых в суд раскрытых уголовных дел, связанных с незаконным оборотом наркотиков, до 92%	приобретение средств специальной техники для документирования преступной деятельности лиц, занимающихся незаконным оборотом наркотиков, будет способствовать увеличению количества направляемых в суд раскрытых уголовных дел, связанных с незаконным оборотом наркотиков, до 92%
2.2	Оперативно-профилактические мероприятия по отработке мест концентрации несовершеннолетних для выявления подростков, употребляющих наркотические средства, токсические вещества	450,0	приобретение 3 единиц автотранспорта подразделению ПДН УВД г. Благовещенска, ОВД г.Свободного и Свободненского района, ОВД г.Белогорска и Белогорского района для оперативно-профилактических мероприятий по отработке мест концентрации несовершеннолетних в целях выявления подростков, употребляющих наркотические средства, токсические вещества, а также в целях проведения лекций и бесед в учебных заведениях	приобретение 1 единицы автотранспорта для подразделения ПДН УВД г.Благовещенска	приобретение 1 единицы автотранспорта Для подразделения ПДН ОВД г.Свободного и Свободненского района	приобретение 1 единицы автотранспорта для подразделения ПДН УВД г.Белогорска и Белогорского района
2.3	Организация мероприятий по выявлению несовершеннолетних, употребляющих наркотические средства, токсические вещества, по профилактике наркомании и токсикомании среди подростков	49,5	приобретение 1 единицы копировальной техники подразделению ПДН УВД области в целях размножения методических рекомендаций для подразделений ПДН ОВД области	приобретение 1 единицы копировальной техники для размножения методических рекомендаций
2.4	Химические исследования и экспертизы для качественного и количественного определения наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ	180,0	приобретение химических реактивов, государственных стандартных образцов для химических исследований и экспертизы в целях качественного и количественного определения наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ	приобретение химических реактивов, государственных стандартных образцов для химических исследований и экспертизы в целях качественного и количественного определения наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ	приобретение химических реактивов, государственных стандартных образцов для химических исследований и экспертиы в целях качественного и количественного определения наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ	приобретение химических реактивов, государственных стандартных образцов для химических исследований и экспертизы в целях качественного и количественного определения наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ
3	Уничтожение сырьевой базы, являющейся производной для изготовления наркотиков	12426,4
3.1	Уничтожение конопли ручным и механизированным способами на землях сельскохозяйственного назначения, землях, прилегающих к сельскохозяйственным объектам, землях бывших поселений и на заброшенных участках	11996,4	приобретение гербицида "Раундап" для уничтожения конопли на площади 4817,9 га и приобретение ГСМ для обеспечения транспортных средств, задействованных в уничтожении конопли, приведет к сокращению сырьевой базы дикорастущей конопли на 60% (ежегодно сокращение на 20%)	приобретение 5625,1 л гербицидов для уничтожения конопли на площади 1605,9 га, приобретение 2586 л ГСМ. Сокращение сырьевой базы дикорастущей конопли на 20%	приобретение 5625,1 л гербицидов для уничтожения конопли на площади 1605,9 га, приобретение 2586 л ГСМ. Сокращение сырьевой базы дикорастущей конопли на 20%	приобретение 5625,1 л гербицидов для уничтожения конопли на площади 1605,9 га, приобретение 2586 л ГСМ. Сокращение сырьевой базы дикорастущей конопли на 20%
3.2	Приобретение опрыскивателей с боковым дутьем для внесения гербицидов	405,0	приобретение 3 опрыскивателей с боковым дутьем для внесения гербицидов позволит хозяйствам обеспечить на труднодоступных участках уничтожение конопли в полном объеме	приобретение 1 опрыскивателя	приобретение 1 опрыскивателя	приобретение 1 опрыскивателя
3.3	Приобретение прибора GPS (типа GarminETPEX) для географической привязки очагов произрастания дикорастущей конопли	25,0	приобретение прибора GPS позволит определять географические координаты очагов дикорастущей конопли для составления карт и схем, определения площади участков, засоренных дикорастущей коноплей. Осуществление контроля за ходом работ по уничтожению дикорастущей конопли с использованием возможностей федеральной системы обнаружения районов незаконного культивирования и произрастания растений, содержащих наркотические вещества	приобретение прибора GPS для осуществления постоянного контроля за ходом и качеством работ по уничтожению дикорастущей конопли
4	Повышение эффективности наркологической помощи за счет внедрения современных диагностических, лечебных и реабилитационных технологий	1795,7
4.1	Организация в области системы выявления лиц с повышенным риском употребления психоактивных веществ	947,7	приобретение 14 тыс. тест- систем для экспресс- диагностики употребления наркотиков: 6000 шт. - на марихуану; 600 шт. - на амфетамины; 1000 шт. - на морфин; 600 шт. - на кокаин; 600 шт. - на барбитураты; 600 шт. - на бензодиазепин; 900 шт. - на мульти-3; 1095 шт. - на мульти-5. Увеличение количества выявляемых на ранних стадиях потребителей психоактивных веществ на 10-15% ежегодно	приобретение 4,7 тыс. тест- систем для экспресс- диагностики употребления наркотиков, увеличение количества выявленных лиц, входящих в "группу риска", на 10-15%	приобретение 4,7 тыс. тест- систем для экспресс- диагностики употребления наркотиков, увеличение количества выявленных лиц, входящих в "группу риска", на 10-15%	приобретение 4,6 тыс. тест- систем для экспресс- диагностики употребления наркотиков, увеличение количества выявленных лиц, входящих в "группу риска", на 10-15%
4.2	Совершенствование социально- психологической реабилитации несовершеннолетних	204,2	приобретение 4 компьютеров с программным обеспечением по профилактике наркомании и формированию установок на здоровый образ жизни. Проведение ежегодно 3000 психодиагностических исследований, 2000 индивидуальных психокоррекций	приобретение 1 компьютера с программным обеспечением. Проведение 3000 психодиагнос- тических исследований, 2000 индивидуальных психокоррекций	приобретение 2 компьютеров с программным обеспечением. Проведение 6000 психодиагнос- тических исследований, 4000 индивидуальных психокоррекций	приобретение 1 компьютера с программным обеспечением. Проведение 3000 психодиагнос- тических исследований, 2000 индивидуальных психокоррекций
4.3	Внедрение физиотерапевтических методик в лечение наркологических больных	410,4	приобретение 9 единиц физиотерапевтического оборудования. Комплексное лечение более 500 человек в год, проведение 2500 физиопроцедур	комплексное лечение более 500 человек, проведение 2500 физиопроцедур	комплексное лечение более 500 человек, проведение 2500 физиопроцедур	комплексное лечение более 500 человек, проведение 2500 физиопроцедур
4.4	Оснащение лабораторий наркологических подразделений области оборудованием для комплексного обследования наркологических больных	233,4	приобретение 2 комплектов лабораторного оборудования (8 единиц) и 2 комплектов лабораторной мебели. Ежегодно обследование более 500 человек: 1000 клинических анализов, 700 биохимических анализов	приобретение 1 комплекта лабораторного оборудования, 1 комплекта лабораторной мебели. Обследование более 500 человек: 1000 клинических анализов, 700 биохимических анализов	приобретение 1 комплекта лабораторного оборудования, 1 комплекта лабораторной мебели. Обследование более 500 человек: 1000 клинических анализов, 700 биохимических анализов