Приложение N 1. Положение о Межведомственной комиссии Совета безопасности при губернаторе Амурской области по пограничной политике

Приложение N 1
к постановлению
губернатора Амурской области
от 21 ноября 2007 г. N 637

Положение
о Межведомственной комиссии Совета безопасности
при губернаторе Амурской области по пограничной политике

I. Общие положения

1.1. Межведомственная комиссия Совета безопасности при губернаторе Амурской области по пограничной политике (далее - Комиссия) образована в соответствии с рекомендациями Межведомственной комиссии полномочного представителя Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе по пограничной политике от 27 февраля 2003 г. N 10.

1.2. Комиссия является консультативным органом, осуществляющим деятельность в области разработки и реализации решений и рекомендаций в сфере пограничной политики, а также по обеспечению взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Амурской области, органов местного самоуправления, общественных объединений и иных организаций, действующих в сфере обеспечения пограничной политики.

1.3. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными правовыми нормами, действующими на территории Российской Федерации, нормативными правовыми актами Амурской области, а также настоящим Положением.

II. Основные задачи и функции Комиссии

2.1. Участие в формировании и проведении государственной политики в сфере пограничной политики в Российской Федерации путем реализации необходимых мероприятий на территории Амурской области.

2.2. Обеспечение взаимодействия исполнительных органов государственной власти Амурской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и организаций по вопросам разработки и реализации решений и рекомендаций в сфере пограничной политики.

2.3. Организация взаимодействия с межведомственной комиссией полномочного представителя Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе по пограничной политике и межведомственными комиссиями по пограничной политике субъектов Российской Федерации, расположенных в пределах Дальневосточного федерального округа, обеспечение участия в межрегиональном сотрудничестве по вопросам пограничной политики.

2.4. Содействие органам законодательной и исполнительной власти Амурской области, органам местного самоуправления приграничных муниципальных образований в части реализации возложенных на них федеральным законодательством полномочий в пограничной сфере.

2.5. Подготовка и внесение в установленном порядке предложений по совершенствованию правового регулирования пограничной политики.

2.6. Организация контроля за исполнением федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, областных законов и иных нормативных правовых актов области в области пограничной политики на приграничных территориях и выработка мер по их реализации.

2.7. Оперативное рассмотрение вопросов, связанных с соблюдением на приграничной территории области требований федерального законодательства в сфере защиты и охраны государственной границы; создание условий для предотвращения перемещения через приграничную территорию особо опасных инфекций.

2.8. Подготовка предложений по созданию условий для участия граждан в охране государственной границы на добровольных началах.

III. Полномочия Комиссии

3.1. Разрабатывает и рекомендует к применению исполнительными органами государственной власти Амурской области меры по реализации государственной политики в сфере пограничной политики.

3.2. Проводит комплексный анализ обстановки в сфере пограничной политики в Амурской области.

3.3. Осуществляет мероприятия по укреплению взаимодействия исполнительных органов государственной власти Амурской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и иных организаций в сфере пограничной политики.

3.4. Информирует губернатора Амурской области об угрозах пограничной безопасности на территории Амурской области и мерах, принимаемых исполнительными органами государственной власти Амурской области по нормализации ситуации.

3.5. Рассматривает на заседаниях вопросы, связанные с реализацией в Амурской области Закона Российской Федерации от 1 апреля 1993 года N 4730-1 "О государственной границе Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 года N 60 "Об утверждении положения о пунктах пропуска через государственную границу", приказа Федеральной службы безопасности Российской Федерации от 28 сентября 2006 года N 452 "Об утверждении Правил пограничного режима", а также вырабатывает рекомендации по совершенствованию деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Амурской области и органов местного самоуправления.

3.6. Осуществляет иные полномочия в пределах своей компетенции.

IV. Права Комиссии

4.1. Запрашивать и получать в установленном порядке материалы и информацию по вопросам, отнесенным к ведению Комиссии, от территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Амурской области, общественных объединений и иных организаций.

4.2. Заслушивать на своих заседаниях должностных лиц исполнительных органов государственной власти Амурской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и местного самоуправления по вопросам, отнесенным к ведению Комиссии.

4.3. Вносить предложения о распределении финансовых средств и материальных ресурсов, направляемых на проведение мероприятий по пограничной политике.

4.4. Создавать рабочие группы из представителей исполнительных органов государственной власти Амурской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и местного самоуправления, ученых и специалистов, в том числе не входящих в состав Комиссии, для подготовки материалов и решений по проблемам пограничной политики в Амурской области.

4.5. Осуществлять контроль за ходом исполнения в Амурской области законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам пограничной политики.

V. Порядок формирования и деятельности Комиссии

5.1. Создание и упразднение Комиссии, утверждение ее состава и Положения о комиссии осуществляются в соответствии с п. 3.7 Положения о Совете безопасности при губернаторе Амурской области, утвержденного постановлением губернатора области от 22 июня 2007 г. N 394.

Председатель Комиссии и иные лица, входящие в ее состав, осуществляют свою деятельность на общественных началах.

5.2. Председатель Комиссии определяет основные направления ее деятельности, организует ее работу и ведет заседания Комиссии. В состав Комиссии входят два заместителя председателя и ответственный секретарь. Заместитель председателя Комиссии осуществляет полномочия председателя в его отсутствие.

5.3. Членами Комиссии могут быть представители исполнительных органов государственной власти области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и местного самоуправления, общественности. Члены Комиссии обладают равными правами при обсуждении рассматриваемых на заседании вопросов.

5.4. Работа Комиссии осуществляется по планам, принимаемым на ее заседаниях и утверждаемым председателем Комиссии.

5.5. Заседания Комиссии проводятся не реже одного раза в квартал. В случае необходимости могут проводиться внеочередные и выездные заседания Комиссии. Заседание Комиссии правомочно, если в нем участвует не менее половины от общего числа ее членов. В случае невозможности прибытия на заседание Комиссии члена Комиссии его замещает уполномоченный представитель. Заседание Комиссии оформляется протоколом, который подписывают председательствующий на заседании и ответственный секретарь Комиссии.

5.6. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании ее членов. При равенстве голосов право решающего голоса принадлежит председательствующему. В случае несогласия с принятым решением член Комиссии вправе изложить в письменной форме свое мнение, которое приобщается к протоколу.

5.7. Решения Комиссии, принимаемые в пределах ее компетенции, носят рекомендательный характер.

5.8. Техническое и информационное обеспечение деятельности Комиссии осуществляется аппаратом губернатора области и Правительства области, в необходимых случаях - исполнительными органами государственной власти области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в Амурской области, представители которых входят в состав Комиссии, при выездных заседаниях - органами местного самоуправления.

5.9. Для реализации возложенных на Комиссию задач ответственный секретарь Комиссии:

- осуществляет подготовку проектов планов работы Комиссии и контроль за реализацией утвержденных планов работы;

- обеспечивает подготовку и проведение заседаний Комиссии в установленный срок;

- представляет председателю Комиссии материалы, подготовленные к рассмотрению на заседании Комиссии;

- участвует в соответствии с поручениями в подготовке проектов докладов, а также информационных материалов для председателя Комиссии;

- оформляет протоколы заседаний и решения Комиссии, направляет копии решений членам Комиссии и другим исполнителям, указанным в решении Комиссии;

- осуществляет контроль, в том числе промежуточный, за выполнением принятых Комиссией решений, запрашивает ответственных исполнителей о выполнении поручений Комиссии для доклада председателю Комиссии в рабочем порядке. При необходимости инициирует заслушивание исполнителей о выполнении поручений на очередном заседании Комиссии;

- участвует в проверках деятельности исполнительных органов государственной власти Амурской области по исполнению федерального законодательства, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, федеральных и областных программ, затрагивающих вопросы пограничной политики в Амурской области.

5.10. Комиссия информирует общественность через средства массовой информации о вопросах, рассмотренных на своих заседаниях, и о принятых по этим вопросам решениях.