Постановление Правительства Амурской области от 11 августа 2010 г. N 426 "О внесении изменений в постановление Правительства области от 12.05. 2009 N 193"

В целях совершенствования нормативного правового акта области и его приведения в соответствие действующему законодательству Правительство Амурской области

постановляет:

1. Внести в постановление Правительства области от 12.05.2009 N 193 "Об утверждении Порядка предоставления и пользования участками недр, содержащими общераспространенные полезные ископаемые, участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых" следующие изменения:

1) в преамбуле постановления слова "(в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 309-ФЗ)" исключить;

2) в Порядке предоставления и пользования участками недр, содержащими общераспространенные полезные ископаемые, участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых:

а) в пункте 1.1 раздела 1 слова "(в редакции Федерального закона от 30.12.2008 N 309-ФЗ)", "(в редакции Федерального закона от 26.06.2007 N 118-ФЗ)", "(в редакции Закона Амурской области от 16.02.2009 N 173-ОЗ)" исключить;

б) в пункте 2.1 раздела 2:

подпункт 13 изложить в следующей редакции:

"13) участие в установленном действующим законодательством порядке в согласовании технических проектов и вносимых в них изменений";

подпункт 23 изложить в следующей редакции:

"23) определение суммы сбора за участие в аукционах по предоставлению прав недропользования;";

в) в разделе 10:

в пункте 10.4 после слов "Регистрация заявки" дополнить словами "на участие в аукционе";

пункты 10.5-10.8 изложить в следующей редакции:

"10.5. Заявка на проведение аукциона или заявка на получение права пользования недрами без проведения аукциона направляется в уполномоченный орган с описью материалов, сопровождающих заявку, и регистрируется в журнале регистрации входящих документов уполномоченного органа. Уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней с даты поступления заявки проверяет ее на комплектность, предусмотренную настоящим разделом, и наличие ошибок в технической информации и географических координатах.

Уполномоченный орган вправе самостоятельно внести изменения в заявку на проведение аукциона, связанные с решением вопросов охраны и рационального использования недр (в том числе изменения в местоположение участка недр и его границ, срока пользования участком недр, ежегодного уровня добычи полезных ископаемых).

10.6. В случае отсутствия замечаний (в том числе к месту расположения участка недр) заявка регистрируется в журнале регистрации заявок.

При некомплектности заявки, наличии ошибок в технической информации и географических координатах, а также в случае внесения уполномоченным органом изменений в заявку заявка не регистрируется.

10.7. Уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней после рассмотрения заявки на проведение аукциона или на получение права пользования недрами без проведения аукциона направляет в адрес заявителя извещение о регистрации либо об отказе в регистрации заявки с изложением причин отказа, а также в случае, предусмотренном пунктом 10.5 Порядка, информацию об изменениях в заявку на проведение аукциона, внесенных уполномоченным органом.

После исправления заявителем ошибок в технической информации и географических координатах соответствующая информация направляется в уполномоченный орган и приобщается к ранее поданной заявке, которая рассматривается в порядке, установленном настоящим разделом Порядка.

В случае согласия заявителя с внесенными уполномоченным органом изменениями в заявку на проведение аукциона заявитель направляет в уполномоченный орган письмо, подтверждающее согласие заявителя с внесенными изменениями, являющееся основанием для регистрации заявки.

10.8. При одновременном поступлении в уполномоченный орган значительного количества заявок срок их рассмотрения может быть продлен из расчета обработки одной заявки в день, но не более чем на 30 дней.";

дополнить пунктом 10.9 следующего содержания:

"10.9. Ответственность за достоверность и полноту сведений, представленных в заявках, несет заявитель. Некомплектные заявки к рассмотрению не принимаются и возвращаются заявителю.";

г) раздел 11 изложить в следующей редакции:

"11. Порядок подготовки и проведения аукциона по предоставлению права пользования участками недр

11.1. Уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней с даты регистрации заявки на проведение аукциона направляет запросы:

органу управления и распоряжения земельным участком, собственнику (владельцу) земельного участка, владельцу горного отвода - для получения предварительного согласования на использование земельного участка в соответствии с заявленной целью;

органу местного самоуправления на получение Разрешения;

в установленные действующим законодательством согласующие органы - на согласование использования земельного участка в соответствии с заявленной целью.

При отсутствии почтового адреса собственника (владельца) земельного участка, владельца горного отвода уполномоченный орган в указанные настоящим пунктом сроки направляет запрос в соответствующие органы. В этом случае срок направления запроса на предварительное согласование отсчитывается от даты официального получения информации о почтовом адресе собственника или владельца горного отвода.

11.2. При поступлении отрицательного заключения на возможность предоставления права пользования испрашиваемым земельным участком либо участком недр заявитель извещается об этом в течение 5 рабочих дней с даты поступления соответствующего заключения. Извещение сопровождается копией заключения.

11.3. Уполномоченный орган после получения согласующих и разрешающих документов, определенных пунктом 11.1 Порядка, разрабатывает условия пользования заявленным участком недр и принимает решение о проведении аукциона с утверждением порядка и условий его проведения.

11.4. Не позднее чем за 45 дней до даты проведения аукционов уполномоченный орган размещает на официальном Web-сайте Правительства области и публикует в общероссийском и областном средствах массовой информации объявление о проведении аукционов.

Объявление о проведении аукциона должно содержать сведения о времени и месте проведения аукциона, его форме, предмете и порядке проведения, в том числе об оформлении участия в аукционе, информацию о минимальном (стартовом) размере разового платежа за пользование недрами, размере сбора за участие в аукционе, размере задатка, сроке и порядке его внесения, реквизиты счетов для перечисления сбора за участие в аукционе и задатка, об определении победителя аукциона, о сроке оформления лицензии на право пользования недрами.

11.5. Обязательным условием участия в аукционе по предоставлению права пользования недрами является внесение задатка, равного минимальному (стартовому) размеру разового платежа, установленному условиями аукциона.

11.6. Задаток вносится заявителями в случае допуска к участию в аукционе двух и более заявок. Задаток вносится на основании договора о задатке, заключенного заявителем с уполномоченным органом на основании обращения заявителя после принятия уполномоченным органом решения о приеме заявки на участие в аукционе. Формы обращения в уполномоченный орган о заключении договора о задатке, а также договора о задатке разрабатываются и утверждаются уполномоченным органом. Оплата задатка производится по реквизитам, указанным в договоре о задатке.

11.7. Участникам аукциона, не ставшим его победителем, задаток возвращается в течение 15 рабочих дней со дня утверждения протокола итогового заседания аукционной комиссии.

11.8. Установленный пунктом 11.7 срок возврата задатка действует при условии поступления задатка на счет, указанный в договоре о задатке, до дня утверждения протокола итогового заседания аукционной комиссии. В ином случае срок возврата задатка исчисляется с даты поступления суммы задатка на счет, указанный в договоре о задатке.

11.9. В случае принятия уполномоченным органом решения о предоставлении права пользования недрами в соответствии с настоящим Порядком задаток заявителя, получившего право пользования недрами, засчитывается в счет оплаты окончательного размера разового платежа иперечисляется в доход областного бюджета в течение 5 банковских дней с даты государственной регистрации лицензии.

11.10. Для участия в аукционе в сроки, указанные в объявлении о проведении аукциона, в уполномоченный орган направляются:

заявка на участие в аукционе, соответствующая пункту 10.2 Порядка;

документы, подтверждающие оплату сбора за участие в аукционе (заверенные банком копии платежных поручений или квитанций об оплате).

11.11. Заявка на участие в аукционе регистрируется уполномоченным органом в соответствии с пунктом 10.4 Порядка.

11.12. Заявки на участие в аукционе, не сопровождающиеся документами, подтверждающими оплату сбора за участие в аукционе, к рассмотрению не принимаются, не регистрируются и возвращаются заявителю.

11.13. Аукционная комиссия рассматривает поступившие заявки на участие в аукционе в сроки, установленные порядком и условиями проведения аукционов, но не позднее 5 рабочих дней, следующих после истечения времени приема заявок на участие в аукционе, и дает рекомендации уполномоченному органу о приеме заявки либо об отказе в приеме заявки.

11.14. При подаче одной заявки на участие в аукционе или при соответствии требованиям, предъявляемым к участнику аукциона, только одного заявителя уполномоченный орган на основании рекомендации аукционной комиссии признает аукцион несостоявшимся. В этом случае право пользования недрами может быть предоставлено единственному заявителю на условиях объявленного аукциона на основании рекомендаций аукционной комиссии, принимаемых в день рассмотрения заявки, при условии, что поданная заявка соответствует условиям аукциона.

11.15. В случае, если при рассмотрении заявки на участие в аукционе возникла необходимость рассмотрения дополнительных материалов для решения вопроса о приеме либо отказе в приеме заявки, председатель комиссии назначает дату повторного заседания аукционной комиссии по рассмотрению заявок с учетом обеспечения проведения аукциона в сроки, установленные опубликованным порядком и условиями проведения аукциона.

11.16. Рекомендации аукционной комиссии уполномоченному органу оформляются протоколом заседания аукционной комиссии, который подписывается принимавшими участие в голосовании членами аукционной комиссии. Рекомендации считаются принятыми, если за них проголосовало большинство из принимавших участие в голосовании членов аукционной комиссии, но не менее половины от списочного состава аукционной комиссии. В случае равенства голосов голос председателя аукционной комиссии является решающим. Члены аукционной комиссии могут приложить к протоколу особое мнение о результатах заседания аукционной комиссии.

В течение 5 рабочих дней с даты заседания аукционной комиссии уполномоченный орган на основании рекомендаций аукционной комиссии, оформленных протоколом, принимает решение о приеме либо отказе в приеме заявки.

О принятом решении заявитель извещается по электронной почте и письменно в течение 3 рабочих дней с даты принятия решения.

Отказ в приеме заявки на участие в аукционе может последовать в случаях, предусмотренных действующим законодательством.

11.17. Аукционы проводятся на итоговых заседаниях аукционной комиссии в сроки, указанные в опубликованном объявлении о проведении аукциона. Порядок проведения аукциона определяется уполномоченным органом. Регистрация представителя заявителя, участвующего в аукционе, производится только при предоставлении документов, подтверждающих оплату задатка, установленного условиями аукциона (заверенные банком копии платежных поручений или квитанций об оплате).

11.18. Аукционист выбирается из состава аукционной комиссии большинством голосов по результатам голосования членов аукционной комиссии.

11.19. Результаты аукциона оформляются протоколом итогового заседания аукционной комиссии, который подписывается принимавшими участие в голосовании членами аукционной комиссии. Решение об итогах аукциона считается принятым, если за него проголосовало большинство из принимавших участие в голосовании членов аукционной комиссии, но не менее половины от списочного состава аукционной комиссии. В случае равенства голосов голос председателя аукционной комиссии является решающим. Члены аукционной комиссии могут приложить к протоколу особое мнение о результатах проведенного аукциона.

В течение 5 рабочих дней с даты заседания аукционной комиссии уполномоченный орган на основании рекомендаций аукционной комиссии, оформленных протоколом, принимает решение о предоставлении права пользования недрами.

11.20. Форма ведомости прохождения шагов аукциона утверждается уполномоченным органом.

11.21. Победителем аукциона признается его участник, предложивший наибольшую величину разового платежа за право пользования недрами.

11.22. Аукцион на основании рекомендаций аукционной комиссии признается уполномоченным органом несостоявшимся в следующих случаях:

если на участие подано не более одной заявки;

если для участия в аукционе осталась одна заявка, а в приеме остальных заявок отказано на основаниях, предусмотренных статьей 14 Закона Российской Федерации "О недрах";

если на итоговом заседании аукционной комиссии зарегистрирован представитель только одного заявителя;

если аукцион проведен с нарушением требований законодательства или утвержденных условий.

11.23. В случае, если на итоговом заседании аукционной комиссии зарегистрирован представитель только одного заявителя и аукцион признан несостоявшимся, право пользования недрами может быть предоставлено единственному зарегистрированному для участия в аукционе заявителю на условиях объявленного аукциона на основании рекомендации аукционной комиссии, принятой в день проведения аукциона.

11.24. В случае отсутствия кворума, необходимого для проведения заседания аукционной комиссии, по решению председателя аукционной комиссии дата проведения аукциона может быть перенесена на более поздний срок, но не более чем на 7 дней с обязательным уведомлением об этом участников аукциона.

11.25. Если победитель аукциона, единственный заявитель или единственный зарегистрированный участник аукциона не подпишет лицензию на право пользования недрами в течение 30 дней с даты его уведомления об оформлении лицензии или не оплатит в течение 30 дней с даты государственной регистрации лицензии разовый платеж (в том числе в части его возросшей по результатам аукциона величины), то уполномоченный орган на основании рекомендаций комиссии по предоставлению права недропользования на безаукционной основе принимает решение об аннулировании предоставленного победителю аукциона, единственному заявителю или единственному зарегистрированному участнику аукциона права пользования недрами. Затраты заявителя, связанные с участием в аукционе (в том числе сбор за участие в аукционе и задаток), не возвращаются. Задаток перечисляется в доход областного бюджета в течение 5 банковских дней с даты издания решения об аннулировании предоставленного права пользования недрами.";

д) в разделе 15:

пункт 15.1 изложить в следующей редакции:

"15.1. Платежи за пользование недрами (в том числе платежи при реализации права пользования недрами, указанного в пункте 4.14 Порядка), а также государственная пошлина за действия уполномоченного органа, связанные с лицензированием, определяются в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации "О недрах", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Амурской области.";

пункты 15.3-15.7 изложить в следующей редакции:

"15.3. При предоставлении права пользования недрами на условиях объявленного аукциона в соответствии с пунктами 11.14, 11.23 Порядка размер разового платежа, вносимого недропользователем, рассчитывается как сумма минимального (стартового) разового платежа и величины одного шага аукциона, установленных условиями аукциона.

15.4. При внесении изменений и дополнений в лицензионное соглашение лицензии, влекущих увеличение среднегодового уровня добычи полезного ископаемого, уполномоченным органом производится перерасчет размера разового платежа, ранее предусмотренного изменяемым лицензионным соглашением. Перерасчет производится на объем, превышающий уровень добычи, принятый при расчете разового платежа по изменяемой лицензии на основании цен, действующих на дату перерасчета.

Уплата разового платежа в части его возросшей величины производится в срок, установленный изменением (дополнением) к лицензионному соглашению лицензии.

15.5. При предоставления права пользования недрами без проведения аукциона размер разового платежа определяется в установленном Правительством Российской Федерации порядке, а в случае, предусмотренном подпунктом "в" пункта 2 раздела 7 Порядка, разовый платеж не взимается.

15.6. Сумма сбора за участие в аукционе определяется и утверждается уполномоченным органом ежегодно исходя из стоимости затрат на подготовку, проведение и подведение итогов аукциона, оплату труда привлекаемых экспертов.

15.7 Выдача лицензии и лицензионных материалов производится после предоставления пользователем недр документов, подтверждающих оплату пошлины за предоставление лицензии (переоформление, выдачу дубликата, продление срока действия лицензии).";

пункт 15.8 признать утратившим силу;

е) подпункт "а" пункта 16.1 изложить в следующей редакции:

"а) разработать и согласовать в установленном Правительством Российской Федерации порядке проект на производство геологоразведочных работ;";

ж) в приложении N 2 к Порядку:

в абзаце пятом раздела 1 после слов "видов пользования недрами," добавить слова "способа разработки месторождения (с применением взрывных работ или без применения взрывных работ),"

в абзаце шестом раздела 4 после слов "видов пользования недрами," добавить слова "способа разработки месторождения (с применением взрывных работ или без применения взрывных работ),"

з) в приложении N 3 к Порядку:

в разделе 1:

в наименовании раздела слово "подготовки" исключить;

в абзаце первом слова "письменное обращение о предоставлении права пользования участком недр" заменить словами "заявка на проведение аукциона";

абзац второй изложить в следующей редакции:

"Заявка составляется в произвольной форме и сопровождается:";

в абзаце пятом после слов "структурного подразделения" добавить слова "(либо органа управления земельными ресурсами муниципального района, городского округа, на территории которого расположен участок добычи)"

абзац седьмой изложить в следующей редакции:

"- информацией по условиям пользования недрами с указанием видов пользования недрами, полезного ископаемого, способа разработки месторождения (с применением взрывных работ или без применения взрывных работ), ежегодных объемов добычи, предполагаемого общего объема добычи, глубины разработки месторождения, сроков проведения этапов работ (геологическое изучение, утверждение запасов полезного ископаемого, подготовка и утверждение технического проекта на разработку месторождения, начало добычи, завершение добычи), ожидаемых результатов по приросту запасов полезных ископаемых (для геологического изучения), сфере предполагаемого использования полезного ископаемого;"

абзац восьмой изложить в следующей редакции:

"- краткой информацией о заявителе с указанием электронной почты, контактных телефонов, почтового адреса и места регистрации предприятия, индивидуального предпринимателя;"

в разделе 2:

в пункте 2.4 слова ", в том числе на уплату разового платежа за пользование недрами в сроки, установленные действующим законодательством" исключить;

пункт 2.5 изложить в следующей редакции:

"2.5. Данные о технических, технологических и кадровых возможностях заявителя, в том числе:

справка о применяемых заявителем или подрядчиком технологиях с их описанием и перечень технических средств, необходимых для проведения работ, с доказательством их принадлежности заявителю либо подрядчику (копии свидетельств о государственной регистрации права на недвижимое имущество, договоров, актов приема-передачи и т.п.);

копии лицензий заявителя или подрядчика на осуществление отдельных видов деятельности в соответствии с Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности", связанных с планируемым пользованием недрами (в том числе деятельности по производству маркшейдерских работ, применению взрывчатых материалов промышленного назначения);

копии подрядных договоров со сторонними организациями, привлекаемыми в качестве подрядчиков;

сведения о кадровом составе заявителя и подрядчика, квалифицированных специалистах, которые будут непосредственно осуществлять работы по освоению участка недр (копия штатного расписания заявителя, подрядчика и т.д.).

Справки и документы, оформленные заявителем, подписываются первым руководителем заявителя или уполномоченным на то лицом (с приложением подтверждающего полномочия документа) и заверяются печатью заявителя.

Справки и документы, оформленные подрядчиком, подписываются первым руководителем подрядчика или уполномоченным на то лицом (с приложением подтверждающего полномочия документа) и заверяются печатью подрядчика.";

в пункте 2.7 слова "об отсутствии задолженности" заменить словами "о задолженности (об отсутствии задолженности)";

дополнить пунктом 2.9 следующего содержания:

"2.9. Если заявка подается от простого товарищества, то сведения представляются на каждого участника простого товарищества, а также прилагается нотариально заверенная копия договора о совместной деятельности (простого товарищества).";

в разделе 3:

пункт 3.1 изложить в следующей редакции:

"3.1. В случае предоставления права пользования недрами по факту первооткрывательства в уполномоченный орган подается заявка, содержащая материалы, определенные пунктами 2.2 - 2.9 настоящего приложения, а также:";

в пункте 3.1.6 после слов "структурного подразделения" дополнить словами "(либо органа управления земельными ресурсами муниципального района, городского округа, на территории которого расположен участок добычи)";

пункт 3.1.8 дополнить словами ", способа разработки месторождения (с применением взрывных работ или без применения взрывных работ)";

пункт 3.2 изложить в следующей редакции:

"3.2. В случае предоставления права пользования участком недр местного значения для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, в уполномоченный орган направляется заявка по форме согласно приложению N 2 к настоящим Требованиям, и материалы, определенные пунктами 2.2 - 2.9 настоящего приложения, а также:";

в пункте 3.2.5 после слов "структурного подразделения" дополнить словами "(либо органа управления земельными ресурсами муниципального района, городского округа, на территории которого расположен участок добычи)";

пункт 3.3 изложить в следующей редакции:

"3.3. В случае предоставления права краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр, содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых, для осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр, содержащем месторождение общераспространенных полезных ископаемых, право пользования которым досрочно прекращено, по запросу уполномоченного органа в его адрес направляется заявка по форме согласно приложению N 2 к настоящим Требованиям, и материалы, определенные пунктами 2.2 - 2.9 настоящего приложения, а также:";

и) в приложении N 4 к Порядку:

в пункте 1.2.3 слова "об отсутствии задолженности" заменить словами "о задолженности (об отсутствии задолженности)";

дополнить пунктами 1.2.6, 1.2.7 следующего содержания:

"1.2.6. Информацию о выполнении условий лицензионного соглашения изменяемой лицензии.

1.2.7. Опись представленных материалов с указанием количества листов.";

пункты 2.3, 2.4 признать утратившими силу;

в пункте 3.3 после слов "структурного подразделения" дополнить словами "(либо органа управления земельными ресурсами муниципального района, городского округа, на территории которого расположен участок добычи)";

пункт 3.5 дополнить словами ", способу разработки месторождения (с применением взрывных работ или без применения взрывных работ), наличию лицензий заявителя или подрядчика на осуществление отдельных видов деятельности, в соответствии с Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности", связанных с планируемым пользованием недрами (в том числе деятельности по производству маркшейдерских работ, применению взрывчатых материалов промышленного назначения)";

пункт 3.9 признать утратившим силу.

2. Настоящее постановление не распространяет свое действие на аукционы, объявление о проведении которых опубликовано в средствах массовой информации, и размещено на официальном Web-сайте Правительства области до вступления в силу настоящего постановления.

Губернатор Амурской области

О.Н. Кожемяко