Постановление Правительства Амурской области от 14 мая 2010 г. N 238 "Об утверждении Программы мероприятий по противодействию коррупции в Амурской области на 2010-2011 годы"

В целях совершенствования системы противодействия коррупции и в соответствии с Законом Амурской области от 08.04.2009 N 191-ОЗ "О мерах по противодействию коррупции в Амурской области" Правительство Амурской области

постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Программу мероприятий по противодействию коррупции в Амурской области на 2010-2011 годы.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 01 мая 2010 года.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя председателя Правительства области В.О. Капканщикова.

Губернатор Амурской области

О.Н. Кожемяко

Программа
мероприятий по противодействию коррупции в Амурской области
на 2010-2011 годы
(утв. постановлением Правительства Амурской области от 14 мая 2010 г. N 238)

Программа мероприятий по противодействию коррупции в Амурской области на 2010-2011 годы разработана в соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Указом Президента Российской Федерации от 10.05.2008 N 815 "О мерах по противодействию коррупции", Законом Амурской области от 08.04.2009 N 191-ОЗ "О мерах по противодействию коррупции в Амурской области" в целях минимизации коррупциогенных проявлений в органах исполнительной власти области.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Указа следует читать как "19.05.2008"

Настоящая Программа является составной частью антикоррупционной политики и обеспечивает согласованное проведение мероприятий, направленных на предупреждение коррупции.

Реализация настоящей Программы даст возможность разработать и внедрить систему мониторинга антикоррупционных мероприятий, позволяющих определить их приоритетные направления, оценивать эффективность и своевременно корректировать проведение антикоррупционной политики. Система мониторинга включает в себя:

определение уровня коррупции;

определение структуры коррупции (по органам власти, отраслям экономики и т.п.);

определение эффективности антикоррупционных мероприятий.

I. Основные цели, задачи и сроки реализации программы

Основными целями программы являются:

1. Создание системы по предупреждению и профилактике коррупционных действий.

2. Снижение уровня коррупции, ее влияния на активность и эффективность бизнеса, деятельность органов государственной власти области и органов местного самоуправления, повседневную жизнь граждан на территории области.

3. Обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от проявления коррупции.

Для достижения указанных целей Программа предусматривает решение следующих задач:

выработка рекомендаций по устранению коррупционных факторов;

оценка существующего уровня коррупции;

мониторинг уровня доверия предпринимателей и населения области к деятельности органов государственной власти области и органов местного самоуправления;

предупреждение коррупционных правонарушений;

устранение условий, порождающих коррупцию;

создание системы противодействия коррупции в органах исполнительной власти области;

содействие доступу граждан и организаций к информации о фактах коррупции, в том числе путем освещения таких фактов в средствах массовой информации;

обеспечение права граждан на доступ к информации о деятельности исполнительных органов государственной власти области;

формирование антикоррупционного общественного сознания, нетерпимости к проявлениям коррупции.

Программа рассчитана на 2010 - 2011 годы.

II. Ресурсное обеспечение программы

Программа реализуется за счет средств областного бюджета, предусмотренных на текущее финансирование деятельности исполнительных органов государственной власти области. На реализацию отдельных мероприятий планируется дополнительно предусмотреть в областном бюджете средства в сумме 1150,0 тыс. рублей в том числе:

2010 год - 575,0 тыс. руб.;

2011 год - 575,0 тыс. руб.

III. Механизм реализации программы, организация управления
программой и контроль за ходом ее реализации

Перечень программных мероприятий по противодействию коррупции содержится в приложении к программе.

К участию в Программе привлекаются исполнительные органы государственной власти Амурской области, органы местного самоуправления (по согласованию), общественные объединения (по согласованию).

В ходе реализации Программы Правительство области обеспечивает координацию деятельности основных исполнителей. Ежегодно уточняет, с учетом выделяемых на реализацию программы финансовых средств, целевые показатели и затраты по программным мероприятиям.

Контроль за реализацией Программы осуществляет Правительство области.

IV. Оценка эффективности
реализации мероприятий программы

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:

сформировать нормативную правовую базу для эффективного противодействия и профилактики коррупции;

усилить борьбу с коррупционными правонарушениями;

снизить число злоупотреблений со стороны государственных гражданских служащих области при осуществлении ими должностных полномочий;

сформировать систему контроля, в том числе со стороны граждан и структур гражданского общества за деятельностью должностных лиц, органов государственной власти;

сформировать систему прозрачности деятельности органов государственной власти области и органов местного самоуправления при разработке и принятии решений по важнейшим вопросам жизнедеятельности населения;

укрепить доверие населения к органам государственной власти и местному самоуправлению.

Для оценки эффективности реализации Программы используются следующие показатели:

1. Процентная доля граждан и организаций, сталкивавшихся с проявлениями коррупции, в определенный период. Показатель определяется по результатам опроса различных категорий граждан.

2. Уровень доверия общества к органам государственной власти области и органам местного самоуправления. Показатель определяется путем проведения опросов общественного мнения.

3. Уровень информированности граждан и субъектов предпринимательской деятельности о мероприятиях по реализации антикоррупционной политики области.

Показатель определяется путем проведения опросов общественного мнения.

Приложение
к Программе
мероприятий по противодействию
коррупции в Амурской области
на 2010-2011 годы

Перечень
программных мероприятий по противодействию коррупции
в Амурской области на 2010-2011 годы

N	Наименование задач, программных мероприятий	Объем финансирования (тыс. руб.)	Срок реализации	Исполнительные органы государственной власти области, ответственные за исполнение программных мероприятий
1	2	3	4	5
1	Создание системы по предупреждению и профилактике коррупционных действий. Снижение уровня коррупции, ее влияния на активность и эффективность бизнеса, деятельность органов государственной власти области и органов местного самоуправления, повседневную жизнь граждан на территории области
1.1	Проведение социологического мониторинга (мониторингового исследования) отношения жителей Амурской области к проявлениям коррупции и оценка вовлеченности населения в коррупционные процессы	525,0 525,0	2010 г. 2011 г.	Аппарат губернатора Амурской области и Правительства Амурской области
1.2	Освещение в средствах массовой информации деятельности Совета при губернаторе Амурской области по противодействию коррупции и мер, принимаемых исполнительными органами государственной власти области по противодействию коррупции, пропаганде антикоррупционной политики	В пределах сметных назначений на финансирование текущей деятельности	2010-2011 гг. (2 раза в год)	Аппарат губернатора Амурской области и Правительства Амурской области
1.3	Анализ информации, поступающей на интернетблог губернатора Амурской области, в отдел по работе с обращениями граждан о фактах коррупции, о нарушениях гражданскими служащими области действующего законодательства Принятие мер по устранению причин и последствий выявленных нарушений	В пределах сметных назначений на финансирование текущей деятельности	2010-2011 гг.	Аппарат губернатора Амурской области и Правительства Амурской области
1.4	Разработка и внедрение административных регламентов осуществления государственных функций и оказания государственных услуг	В пределах сметных назначений на финансирование текущей деятельности	2010 г.	Органы исполнительной власти области
1.5	Составление и ведение сводного реестра государственных функций и государственных услуг	В пределах сметных назначений на финансирование текущей деятельности	2010-2011 гг.	Аппарат губернатора Амурской области и Правительства Амурской области
1.6	Проведение антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов области. Обобщение и анализ ее результатов	В пределах сметных назначений на финансирование текущей деятельности	Постоянно	Правительство области, органы исполнительной власти области
1.7	Проведение общественной экспертизы принимаемых нормативных правовых актов области на предмет их коррупциогенности	В пределах сметных назначений на финансирование текущей деятельности	2010-2011 гг.	Государственное бюджетное учреждение Амурской области "Аппарат Общественной палаты Амурской области"
2	Обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от проявления коррупции
2.1	Организация и проведение, "круглых столов", "прямых линий", брифингов для информирования предпринимателей и общественности о ходе реализации программы, обсуждение проблем противодействия коррупции, формирование антикоррупционного поведения среди субъектов предпринимательской деятельности с участием руководителей органов государственной власти, местного самоуправления и общественных объединений	50,0 50,0	2010 г. 2011 г.	Правительство Амурской области, министерство экономического развития, промышленности и транспорта Амурской области, министерство внешнеэкономических связей, труда и потребительского рынка Амурской области
2.2	Организация и проведение семинаров, совещаний для руководителей исполнительных органов государственной власти области и органов местного самоуправления по обмену опытом организации работы по противодействию коррупции	В пределах сметных назначений на финансирование текущей деятельности	2010 г. 2011 г.	Аппарат губернатора Амурской области и Правительства Амурской области
2.3	Содействие доступу граждан и организаций к информации о выявленных фактах коррупционной направленности, в том числе путем их освещения в средствах массовой информации	В пределах сметных назначений на финансирование текущей деятельности		Аппарат губернатора Амурской области и Правительства Амурской области
2.4	Размещение информации о деятельности исполнительных органов государственной власти области в открытом доступе в сети интернет	43 пределах сметных назначений на финансирование текущей деятельности	Постоянно	Правительство области, органы исполнительной власти области
2.5	Обеспечение деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих области и урегулированию конфликта интересов	В пределах сметных назначений на финансирование текущей деятельности	2010-2011 гг.	Аппарат губернатора Амурской области и Правительства Амурской области, органы исполнительной власти области
2.6	Организация проверок предоставляемых государственными гражданскими служащими области сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера	В пределах сметных назначений на финансирование текущей деятельности	2010-2011 гг.	Аппарат губернатора Амурской области и Правительства Амурской области, органы исполнительной власти области

Смета
расходов на реализацию программы по противодействию
коррупции в Амурской области на 2010-2011 годы

N п/п	Наименование программных мероприятий	Стоимость за единицу (тыс. руб.)	Количество (шт.)	Общая стоимость (тыс. руб.)
1	2	3	4	5
1	Организация и проведение, "круглых столов", "прямых линий", брифингов для информирования предпринимателей и общественности о ходе реализации программы, обсуждение проблем противодействия коррупции, выработка антикоррупционного поведения среди субъектов предпринимательской деятельности с участием руководителей органов местного самоуправления, правоохранительных органов и общественных объединений	525 руб.	2 (за 2 года)	1 050,0
2	Освещение в СМИ деятельности Совета при губернаторе Амурской области по противодействию коррупции
3	Анализ информации, поступающей на интернетблог губернатора Амурской области, о фактах коррупции. Реакция представителей органов власти на обращение граждан
4	Организация и проведение, "круглых столов", "прямых линий", брифингов для информирования предпринимателей и общественности о ходе реализации программы, обсуждение проблем противодействия коррупции, выработка антикоррупционного поведения среди субъектов предпринимательской деятельности с участием руководителей органов местного самоуправления, правоохранительных органов и общественных объединений
5	Организация и проведение семинаров, совещаний для руководителей исполнительных органов государственной власти области и органов местного самоуправления по обмену опытом организации работы по противодействию коррупции
6	Содействие доступу граждан и организаций к информации о фактах коррупции, в том числе путем их освещения в средствах массовой информации
7	Формирование антикоррупционного общественного сознания, нетерпимости к проявлению коррупции