Приложение. Положение по производству земляных работ на территории муниципального образования города Благовещенска

Приложение
к постановлению
администрации г. Благовещенска
от 19 августа 2010 г. N 3747

Положение
по производству земляных работ на территории
муниципального образования города Благовещенска
(с изменениями от 1 февраля 2011 г.)

I. Общие положения

1. Положение по производству земляных работ на территории муниципального образования города Благовещенск (далее - Положение) устанавливает порядок производства земляных работ при строительстве, реконструкции и ремонте сетей инженерно-технического обеспечения, дорог, элементов их обустройства, тротуаров, иных объектов, в том числе, устанавливает систему координации производства земляных работ, порядок оформления и закрытия ордеров, требования к обустройству и содержанию мест производства земляных работ, порядок производства земляных работ, подготовки и сдачи исполнительной документации, осуществления контроля за соблюдением норм и правил при производстве земляных работ.

2. Требования, установленные настоящим Положением, обязательны для исполнения всеми физическими лицами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, независимо от организационно-правовой формы, осуществляющими деятельность по производству земляных работ на территории муниципального образования города Благовещенск (далее - заказчики).

3. Производство земляных работ при строительстве, реконструкции и ремонте сетей инженерно-технического обеспечения и дорог, благоустройстве территорий и иных видах деятельности, связанных с производством земляных работ (далее - производство земляных работ), разрешается выполнять при наличии специального разрешения - ордера на выполнение земляных работ, выданного в установленном порядке в Управлении жилищно-коммунального хозяйства администрации города Благовещенска (далее - Управление ЖКХ города).

4. Без оформления ордера допускается производство земляных работ, связанных с текущим ремонтом дорог, элементов их обустройства и тротуаров (включая ремонт дорожного покрытия большими картами, поднятие люков колодцев (решеток), замену бортового камня (участками), устранение просадок дорожного покрытия);

5. Без предварительного оформления ордера допускается производство земляных работ, связанных с аварийно-восстановительными работами на сетях инженерно-технического обеспечения, коммуникациях и подземных сооружениях с обязательным уведомлением (телефонограммой) в течение 24 часов Управления ЖКХ города, отделом Государственной инспекции безопасности дорожного движения (далее - отделом ГИБДД). Последующее оформление ордера производится заказчиком в установленном настоящим Положением порядке в течение суток, следующих после начала производства земляных работ.

6. В случаях, если производство земляных работ влечёт за собой необходимость изменения маршрутов общественного транспорта, уведомление об их проведении направляется заказчиком в предприятия городского пассажирского транспорта.

7. Производство земляных работ должно осуществляться с соблюдением требований настоящего Положения, действующих строительных норм и правил (СНиП), государственных стандартов, правил технической эксплуатации, охраны труда, безопасности и других нормативных документов на проектирование, строительство, приемку в эксплуатацию инженерных коммуникаций при техническом надзоре заказчика, а также контроле органов, указанных в п. 5 настоящего раздела.

8. Под земляными работами в настоящем Положении понимаются работы, связанные со вскрытием грунта на глубину более 30 сантиметров (за исключением пахотных работ), забивкой и погружением подземных и наземных инженерных сетей, коммуникаций, а равно отсыпка грунтом на высоту более 50 сантиметров.

9. Не допускается применение открытых методов строительства, реконструкции и ремонта городских коммуникаций по проезжей части и тротуарам улиц, магистралей и площадей с интенсивным движением транспорта в течение 5 лет после окончания их строительства, реконструкции или выполнения капитального ремонта дорожного покрытия, за исключением производства аварийно-восстановительных работ.

II. Координация земляных работ

1. Координация земляных работ при строительстве, реконструкции и ремонте сетей инженерно-технического обеспечения на территории муниципального образования города Благовещенска проводится в целях обеспечения нормальной жизнедеятельности города: устойчивого энерго-, тепло-, газо- и водоснабжения, бесперебойной работы транспорта и связи, городских уборочных и эксплуатационных служб, исключения аварийных ситуаций на объектах городской инфраструктуры, соблюдения сроков строительства, максимальной экономии материальных ресурсов, уменьшения отрицательного влияния производимых работ на условия проживания и работы людей.

2. Все заинтересованные в проведении земляных работ организации ежегодно до 1 марта обязаны предоставлять в ИСОГД и Управление ЖКХ города, годовые планы работ по строительству, реконструкции и ремонту сетей инженерно-технического обеспечения, дорог, а также зеленых насаждений с указанием предполагаемых сроков и точных адресов мест производства работ.

3. Управление ЖКХ города совместно с отделом ведения ИСОГД на основе представленных планов составляют совмещённый график производства земляных работ и строительства объектов по направлениям своей деятельности.

III. Оформление ордеров на производство земляных работ

1. Не позднее, чем за 3 рабочих дня до начала производства земляных работ представитель заказчика обязан получить ордер на производство земляных работ (далее - ордер) в Управлении ЖКХ города по форме согласно приложениям NN 1, 2, 3, 4 к настоящему Положению.

2. Ордер оформляется на имя юридического или физического лица (заказчика), заинтересованного в выполнении соответствующих работ.

3. Ордер оформляется на срок, предусмотренный договором подряда или графиком производства работ, с учетом сроков проведения работ по восстановлению дорожного покрытия, благоустройства и озеленения.

4. Для оформления ордера в управление ЖКХ подается заявление с приложением следующих документов:

4.1. проектная документация, схема строительства (реконструкции, ремонта) сетей инженерно-технического обеспечения, разработанная на основе топографического плана масштаба 1:500, согласованная с организациями по перечню согласований для получения ордера на производство земляных работ (Приложение N 5);

ГАРАНТ:

Нумерация приводится в соответствии с источником

4.3. копии правоустанавливающих документов на земельный участок;

4.4. разрешение на строительство объектов капитального строительства;

4.5. технические условия на строительство и реконструкцию сетей инженерно-технического обеспечения и коммуникаций.

4.6. копия договора с организацией, которая соответствует требованиям законодательства Российской Федерации, предъявляемым к лицам, выполняющим инженерные изыскания для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства;

4.7. справка о наличии материалов, механизмов и график производства земляных работ;

4.8. копия приказа о назначении ответственного за производство земляных работ;

4.9. копия договора подряда, заключённого между заказчиком и подрядной организацией на выполнение указанных в заявке и ордере работ.

4.10. копия договора со специализированным предприятием, на содержание, восстановление разрушенных элементов благоустройства, с подтверждением возможности проведения этих работав сроки, указанные в ордере (гарантийное письмо).

5. Ордер действителен на указанные в нем вид, срок и место проведения работ.

В случае замены ответственного производителя работ, передачи объекта другой строительной организации, заказчик, которому выдан ордер, обязан немедленно предоставить в Управление ЖКХ города договор подряда с организацией, продолжающей земляные и строительно-монтажные работы и приказ о назначении ответственного за производство земляных и строительно-монтажных работ. В противном случае ордер будет считаться недействительным.

В случае перемены заказчика, выданный ордер должен быть предоставлен в Управление ЖКХ города. Новый заказчик обязан оформить ордер на производство земляных работ в порядке установленном настоящим Положением. На период оформления нового ордера работы должны быть приостановлены.

6. В случае нарушения производителем земляных работ (заказчиком) требований настоящего положения или сроков производства работ по ранее выданным ордерам, Управление ЖКХ города имеет право не выдавать этому заказчику ордера на новые объекты до завершения им начатых работ и устранения допущенных нарушений.

7. При прекращении земляных и строительно-монтажных работ из-за отсутствия финансирования ордер переоформляется Управлением ЖКХ города без права производства земляных работ (только на содержание объекта и территории строительной площадки).

8. При невыполнении работ в установленный в ордере срок, производителю работ (заказчику) следует не менее, чем за 3 дня до его истечения продлить действие ордера, либо его закрыть, с обязательным проведением работ по восстановлению благоустройства, озеленения и дорожного покрытия.

9. После выполнения всех видов работ, предусмотренных проектом, включая восстановление благоустройства, озеленения, дорожного покрытия и открытие движения, производитель работ (заказчик) обязан сдать объект по акту приемки выполненных работ по восстановлению объектов благоустройства и закрыть ордер в Управлении ЖКХ города.

10. Для закрытия ордера после окончания земляных работ в Управление ЖКХ города представляется:

10.1. оригинал ордера с отметкой правообладателя земельного участка, на котором производились земляные работы, о восстановлении нарушенных объектов благоустройства, а также с отметкой эксплуатационной организации газораспределительных сетей, если работы производились в охранной зоне ГРС;

10.2. акт приёмки выполненных работ по восстановлению объектов благоустройства по форме согласно приложению N 6 к настоящему Положению;

10.3. отчетную документацию о выполнении инженерных изысканий, состоящей из текстовой и графической частей, а также приложений к ней (в текстовой, графической, цифровой и иных формах), с отметкой отдела ведения ИСОГД администрации города Благовещенска (далее - отдел ведения ИСОГД);

10.4. акт приема-передачи объекта (перекопа) на восстановление от заказчика подрядной организации, выполняющей работы по восстановлению объектов благоустройства (согласно договору).

11. Управление ЖКХ города имеет право приостановить действие ордера. Приостановление действия ордера - временное запрещение производства работ на объекте на период устранения выявленных нарушений.

12. Приостановление действия ордера может производиться в случаях:

12.1. если состояние строительного объекта представляет угрозу безопасности жизни или здоровью людей и движения транспорта;

12.2. возникновения деформаций конструкций и элементов зданий и сооружений, расположенных рядом с объектом проведения земляных работ.

13. При приостановлении действия ордера, заказчик передает ордер Управлению ЖКХ города до устранения нарушений.

14. После устранения нарушений, послуживших причиной приостановления действия ордера, ордер возвращается заказчику (при необходимости продляются сроки производства земляных работ).

IV. Организация производства земляных работ

1. В подготовительный период до начала основных работ необходимо обустроить место проведения работ.

2. Производитель земляных работ (заказчик), при производстве земляных работ на дорогах, в целях обеспечения безопасности движения в местах производства земляных работ, обязан:

2.1. согласовать с отделом ГИБДД, управлением по развитию потребительского ранка и услуг муниципальным предприятием "Автоколонна 1275", муниципальным учреждением "Городская диспетчерская служба", муниципальным предприятием "Троллейбусное управление" схему движения транспорта и пешеходов с обеспечением безопасных объездов, подъездов и подходов к зданиям и сооружениям, а также дату проведения ремонтных работ;

2.2. иметь набор мобильных технических средств регулирования дорожного движения, а также типовые схемы на их установку, согласованные с отделом ГИБДД, либо договор с предприятием по обслуживанию технических средств регулирования дорожного движения на установку технических средств регулирования, имеющим соответственно необходимые схемы установки;

2.3. обозначить соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами места производства земляных работ, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и т.п., которые не могут быть убраны за пределы дороги, а в тёмное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными и жёлтыми сигнальными фонарями. Ограждение участка осуществляется после установки дорожных знаков.

В первую очередь устанавливают знаки наиболее удалённые от участка дорожных работ, затем в непосредственной близости от него;

2.4. при проведении работ, связанных с перекрытием улиц, не менее чем за сутки до начала работ оповестить через средства массовой информации население города о месте перекрытия улиц, сроках перекрытия, указать схему движения пешеходов и транспорта, в т.ч. изменение схемы движения транспорта общего пользования, по объездным направлениям.

3. Разрытие на проезжей части должно осуществляться в соответствии с требованиями СНиП 12-04-2002, со всех сторон огораживаются типовыми барьерами, которые устанавливают в поперечном направлении на расстоянии не менее 5 метров, а в продольном - не ближе 1 метра от кромки разрытия.

4. При работах на перекрёстках и тротуарах ограждения устанавливают со всех сторон на расстоянии не ближе 1 метра от кромки разрытия.

5. В зоне производства земляных работ при работах, не связанных с разрытием проезжей части, в качестве поперечного ограждения применяют типовые барьеры, устанавливаемые на расстоянии не ближе 2 метров от места работ. Продольное ограждение со стороны движения транспортных средств выполняют конусами с интервалом 5 метров по направляющей линии, отстоящей от рабочей площадки не ближе чем на 1 метр.

6. До начала производства земляных работ, подрядчик обязан установить на объекте (перекопе) информационный щит с наименованием работ, с указанием заказчика, подрядчика, их телефонов и сроков производства работ.

7. Дорожные знаки и ограждения разрешается убирать только после завершения работ, восстановления дорожного покрытия, удаления с покрытия отходов производства, материалов, дорожных машин, механизмов, оборудования и инструментов.

8. При разрушении покрытий дорог и тротуаров необходимо соблюдать следующие правила:

8.1. при работах, требующих закрытия проезда, должно быть ясно обозначено направление объезда;

8.2. ширина траншеи должна быть минимальной в зависимости от внешних габаритов сооружений;

8.3. при производстве земляных работ материалы, разобранное дорожное покрытие должны складироваться в пределах огражденного места или на специально отведённых местах;

8.4. для прохода людей через траншеи, выемки должны быть установлены пешеходные мостики в соответствии с требованиями СНиП 12-03, для сохранения проезда автотранспорта и прохода пешеходов через траншеи должны устанавливаться прочные мостики с перилами.

V. Производство земляных работ

1. Во избежание повреждений смежных подземных сооружений ответственный за производство земляных работ обязан до начала работ вызвать на место представителей собственников или пользователей подземных сетей инженерно-технического обеспечения. До прибытия данных представителей выполнять земляные работы запрещено.

2. Прибывшими представителями организаций совместно с эксплуатационными службами на рабочие чертежи наносятся фактическое положение кабелей и трубопроводов, места вскрытия шурфов и зоны ручной раскопки траншеи (котлована), а также устанавливаются знаки, указывающие местоположение подземных коммуникаций в зоне работ.

3. Разрытие асфальтового покрытия проезжей части и тротуаров производится в границах и в объемах отрываемой траншеи, предусмотренных проектом и ордером.

Отходы асфальтобетонной смеси в кусковой форме, образованные от разбора асфальтобетонного покрытия, должны быть вывезены в течение рабочего дня на полигон для захоронения. Складирование отходов асфальтобетонной смеси в кусковой форме в зоне проведения работ, на срок свыше одних суток, не разрешается.

4. При производстве земляных работ запрещается:

4.1. повреждать существующие подземные сооружения, зеленые насаждения, элементы городского благоустройства, не указанных в ордере;

4.2. выполнять работы способами, не указанными при согласовании проекта и в ордере;

4.3. производить откачку воды из колодцев, траншей, котлованов непосредственно на проезжую часть дороги, тротуары, газоны, детские и спортивные площадки;

4.4. оставлять на проезжей части, тротуарах, газонах землю, строительные отходы производства;

4.5. оставлять не восстановленные дорожные покрытия и элементы благоустройства на срок превышающий срок действия ордера;

4.6. загромождать проходы и въезды во дворы, нарушать нормальный проезд автотранспорта и проход пешеходов;

4.7. смешивать с землей из траншей отходы асфальтобетонной смеси в кусковой форме, образованные от разбора асфальтобетонного покрытия или вывозить их вместе с грунтом;

4.8. засыпать землей и строительными материалами деревья, кустарники и газоны, крышки колодцев подземных сетей, дождеприемные колодцы, лотки и кюветы, перепускные трубы и дренажи, геодезические знаки, проезжую часть дорог и тротуаров;

4.9. производить обратную засыпку траншеи использованным грунтом;

4.10. уничтожать верхний плодородный слой почвы.

5. Ответственный за производство земляных работ (заказчик), обязан систематически производить осмотр состояния ограждения строительной площадки, рабочего освещения и сигнальных фонарей (в вечернее время), креплений траншей и котлованов, лестниц и стремянок для спуска в них, подвесок действующих коммуникаций, проездов для транспорта, проходов для пешеходов и наличие средств организации дорожного движения.

6. Засыпка траншей и котлованов должна производиться только после выполнения исполнительной топографической съемки, с последующей обязательной регистрацией отчетной документации о выполнении инженерных изысканий в ИСОГД города Благовещенска.

7. Засыпка траншей и котлованов под проезжую часть улиц и тротуаров во избежание просадок должна производиться в соответствии с существующими строительными правилами и нормами: щебнем, песком, песчаным грунтом слоями и толщиной не менее 25 см. с тщательным уплотнением каждого слоя, способами, обеспечивающими надлежащее уплотнение грунта.

8. Производитель земляных работ (заказчик), обязан вести контроль за качеством засыпки траншей и уплотненностью грунта.

9. После выполнения всех видов работ, предусмотренных проектом, включая восстановление благоустройства, озеленения, дорожного покрытия и открытие движения, производитель работ (заказчик) обязан сдать объект по акту и закрыть ордер в Управление ЖКХ города.

10. Ответственность за устранение просадок или провалов восстановленного асфальтобетонного покрытия на проезжей части улиц и тротуарах после проведения земляных работ несет заказчик данных работ в течение гарантийного срока:

10.1. по объектам капитального ремонта - не менее 3 лет;

10.2. по объектам текущего ремонта- не менее 1 года.

11. Для сдачи места проведения земляных работ под восстановление асфальтобетонного покрытия и элементов благоустройства организация, выполнявшая земляные и строительно-монтажные работы, должна:

11.1. в течение 24 часов после засыпки места разрытия убрать оставшиеся грунт, отходы производства и неиспользованные материалы;

11.2. выполнить укладку основания под асфальтобетонное покрытие;

11.3. вызвать представителя организации, с которой заключен договор на восстановительные работы для передачи объекта (перекопа) и составления акта приема-передачи. Копия акта предоставляется в Управление ЖКХ города.

12. После приема объекта (перекопа) под восстановление, ответственность за состояние места разрытия и его ограждения возлагается на организацию, выполняющую работы по восстановлению разрушенного благоустройства.

13. При проведении земляных работ в летний период (с 16 апреля по 14 октября) восстановление элементов благоустройства должно производиться в течении 10 дней после завершения земляных работ.

В зимний период (с 15 октября по 15 апреля) допускается производство земляных работ только в случаях аварийных ситуаций на подземных инженерных коммуникациях и на объектах социально-значимых для города Благовещенска. При проведении таких аварийных работ восстановление элементов благоустройства должно производиться в срок до 1 июня.

14. Покрытия и основания из асфальтобетонных смесей следует устраивать в сухую погоду. Укладку горячих и холодных смесей следует производить весной и летом при температуре окружающего воздуха не ниже 5°С, осенью - не ниже 10°С.

15. Запрещается в зимнее время обратная засыпка и устройство основания траншеи (котлована) смерзшимся, вынутым из котлована грунтом. Во избежание просадок дорожных покрытий и тротуаров засыпку траншей и котлованов следует производить измельченными грунтами с добавлением в верхний слой песка.

16. Организации, выполняющие работы по восстановлению дорожных покрытий должны придерживаться следующего порядка восстановления проезжей части улиц после проведения земляных работ:

16.1. восстанавливаемый участок должен иметь геометрическую форму: контуры, вырубленной для ремонта карты должны быть параллельны и перпендикулярны оси дороги, края вырубок должны иметь вертикальные стенки;

16.2. если место проведения работ расположено у края проезжей части:

16.2.1. ширина разрытия составляет менее 30 % от ширины проезжей части - ремонт производится картой увеличенной на 1 метр по краям разрытий;

16.2.2. ширина разрытия составляет более 30 % от ширины проезжей части - ремонт производится картой по всей ширине проезжей части, увеличенной на 1 метр по краям разрытии вдоль проезжей части;

16.3. если место проведения работ расположено вблизи от центра проезжей части, независимо от размера - ремонт производится картой по всей ширине проезжей части, увеличенной на 1 метр по краям разрытии вдоль проезжей части;

16.4. если место проведения работ расположено по всей ширине проезжей части:

16.4.1. ширина разрытия составляет менее 0,5 метра - ремонт производится картой по всей ширине проезжей части, увеличенной на 0,5 метра по краям разрытии вдоль проезжей части;

16.4.2. ширина разрытия составляет более 0,5 метра - ремонт производится картой по всей ширине проезжей части, увеличенной на 0,5 метра по краям разрытии вдоль проезжей части.

VI. Строительство, реконструкция и капитальный ремонт дорог

1. Строительство, реконструкция и капитальный ремонт дорог и тротуаров выполняются после строительства, реконструкции и капитального ремонта сетей инженерно-технического обеспечения.

2. При объемах разрушений дорожных покрытий свыше 200 кв. м и невозможности проведения капитального ремонта, на объекте проводится текущий ремонт большими картами с обязательным предварительным составлением дефектного акта.

3. Перед началом работ подрядной организации необходимо:

3.1. оформить в Управлении ЖКХ города ордер на производство земляных работ в соответствии с требованиями раздела IV настоящего Положения;

3.2. принять по акту от эксплуатационных организаций на сохранность на время строительства подземные и наземные сооружения, зеленые насаждения и верхний плодородный слой почвы, расположенные в зоне работ, согласовать схему расположения смотровых колодцев, дождеприемных решеток светофорных объектов и т.д.;

3.3 организации - владельцы подземных коммуникаций при перспективном развитии эксплуатируемых кабельных сетей, собственными силами и средствами обеспечивают прокладку резервных труб в сроки, согласованные с организацией, являющейся заказчиком работ по строительству, реконструкции или капитальному ремонту дорог и тротуаров;

3.4. оборудовать места работ в зонах движения пешеходов светильниками при отсутствии наружного освещения.

4. Организации, выполняющие работы по строительству, реконструкции или капитальному ремонту дорог, обязаны устанавливать люки смотровых колодцев сетей инженерно-технического обеспечения в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93. Не допускается отклонение крышки люка относительно уровня дорожного покрытия более 2,0 см.

Дождеприемники должны соответствовать требованиям ГОСТ 26008.

5. По окончании дорожных работ строительная организация обязана:

5.1. вывезти оставшиеся грунт, отходы производства и строительные материалы;

5.2. сдать по акту заказчику и эксплуатационной организации месторасположение заложенных резервных труб или футляров через проезжую часть дороги (если эти работы выполнялись), после выполнения исполнительной топографической съемки и ее обязательной регистрации в ИСОГД города Благовещенска;

5.3. сдать по акту эксплуатационным организациям, принятые на сохранность подземные и наземные сооружения, люки смотровых колодцев и дождеприемных решеток.

6. Ответственность за уборку и содержание нес данных в эксплуатацию участков дороги возлагается на организацию, производившую работы.

7. Контроль за выполнением подрядными организациями гар