Постановление Губернатора Амурской области от 23 сентября 2005 г. N 542 "Об оповещении и информировании населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера"

В соответствии с Федеральным законом от 12.02.98 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (в редакции Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ), Федеральным законом от 21.12.94 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (в редакции Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ), Законом Амурской области от 06.03.97 N 151-ОЗ "О защите населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (в редакции Закона Амурской области от 08.02.2005 N 430-ОЗ), в целях совершенствования порядка оповещения и информирования населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера

постановляю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок оповещения и информирования населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (далее - Порядок оповещения).

2. Главам городских округов и муниципальных районов:

обеспечить оповещение и информирование населения на подведомственных территориях в соответствии с настоящим Порядком оповещения;

обязать руководителей потенциально опасных объектов создать локальные системы оповещения в соответствии с постановлением Главы Администрации области от 08.06.93 N 212 "О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов".

3. Начальнику Главного управления МЧС России по Амурской области и начальнику управления гражданской защиты и пожарной безопасности Администрации Амурской области оказать главам городских округов и муниципальных районов помощь в реализации настоящего Порядка оповещения.

4. Признать утратившим силу постановление Главы Администрации области от 07.02.2000 N 76 "О порядке оповещения и информирования населения".

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя губернатора области В.В.Марценко.

Л.В.Коротков

Порядок
оповещения и информирования населения об опасностях,
возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий,
а также о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера
(утв. постановлением губернатора Амурской области от 23 сентября 2005 г. N 542)

I Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с федеральными законами от 12.02.98 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (в редакции Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ), от 21.12.94 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (в редакции Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ), от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" (в редакции Федерального закона от 09.05.2005 N 45-ФЗ), постановлениями Правительства Российской Федерации от 01.03.93 N 178 "О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов", от 01.03.93 N 177 "Об утверждении Положения о порядке использования действующих радиовещательных и телевизионных станций для оповещения и информирования населения Российской Федерации в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени".

1.2. Настоящий Порядок определяет организацию, задачи и механизм реализации мероприятий по оповещению и информированию населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

II Организация и задачи оповещения

Оповещение является одним из важнейших мероприятий, обеспечивающих доведение до органов, уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, органов гражданской обороны (далее - органы гражданской защиты) и населения сигналов (распоряжений) и информации об угрозе нападения противника, воздушной опасности, радиоактивном, химическом и бактериологическом заражении, начале эвакуационных мероприятий, о чрезвычайных ситуациях, возникающих вследствие военных действий, а также о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера с целью применения своевременных мер по защите населения и территорий.

III Сигналы оповещения

Оповещение Администрации области, органов местного самоуправления, организаций и населения проводят органы гражданской защиты на основании соответствующих сигналов, получаемых от вышестоящих органов управления, органов военного командования по данным разведки, прогнозирования и информации из соседних субъектов Российской Федерации.

Установлены следующие сигналы оповещения:

а) "Ракетная опасность", "Авиационная опасность", "Отбой ракетной опасности", "Отбой авиационной опасности", "Радиационная опасность" и "Химическая тревога" - для оповещения Главного управления МЧС России по Амурской области, управления гражданской защиты и пожарной безопасности Администрации Амурской области, областного государственного учреждения "Центр обеспечения гражданской защиты и пожарной безопасности Амурской области", а также органов гражданской защиты городских округов, отнесенных к группам по гражданской оборон;

б) "Воздушная тревога", "Отбой воздушной тревоги", "Радиационная опасность", "Химическая тревога" и "Угроза катастрофического затопления" - для оповещения органов гражданской защиты остальных городских округов, муниципальных районов, организаций и населения.

Сигнал "Воздушная тревога" подается с возникновением непосредственной опасности угрозы нападения противника и означает, что удар может последовать в ближайшее время. До населения этот сигнал доводится при помощи сирен, по сетям проводного вещания, радиовещания и телевидения в течение 2-3 минут. Сигнал повторяется несколько раз и дублируется прерывистыми гудками на предприятиях, транспорте, а также с помощью ручных сирен, электромегафонов и других звуковых средств.

Сигнал "Отбой воздушной тревоги" подается, если удар не состоялся или его последствия не представляют опасности для укрываемых. Для передачи сигнала используются сети проводного вещания, радио и телевидения, подвижные громкоговорящие установки.

В городах и других населенных пунктах, по которым противником были нанесены удары, передается информация о принимаемых мерах по ликвидации последствий нападения, режимах поведения населения и другим вопросам.

Сигнал "Радиационная опасность" передается при непосредственной угрозе радиоактивного заражения или при его обнаружении. Под непосредственной угрозой радиоактивного заражения понимается вероятность заражения данной территории в течение одного часа. Для подачи сигнала используются сети проводного вещания, радиовещания и телевидения, а также другие местные технические средства связи и оповещения.

Сигнал "Химическая тревога" подается при угрозе или обнаружении химического, а также бактериологического заражения. Для подачи сигнала используются все местные технические средства связи и оповещения. Сигнал дублируется подачей установленных звуковых, световых и других сигналов.

Сигнал "Угроза катастрофического затопления" подается при угрозе или непосредственном разрушении плотины гидротехнического узла. Население, проживающее в зоне возможного катастрофического затопления, оповещается по сетям проводного, радио- и телевизионного вещания, локальным системам оповещения и вспомогательными средствами.

Оповещение населения о стихийных бедствиях, опасности поражения аварийно-химическими опасными веществами и других опасных для населения последствиях крупных аварий и катастроф осуществляется путем передачи экстренных сообщений о чрезвычайных ситуациях и действиях населения по местным сетям проводного, радио- и телевизионного вещания, локальным системам оповещения и вспомогательными средствами.

IV Порядок оповещения и информирования руководящего
состава и органов гражданской защиты области и
органов местного самоуправления

Оповещение Главного управления МЧС России по Амурской области, управления гражданской защиты и пожарной безопасности Администрации Амурской области, областного государственного учреждения "Центр обеспечения гражданской защиты и пожарной безопасности Амурской области" и органов гражданской защиты городских округов, отнесенных к группам по гражданской обороне, о воздушной опасности осуществляют органы военного командования и оповещающие части ПВО. Сигналы о воздушной опасности оперативный дежурный пункта управления областного государственного учреждения "Центр обеспечения гражданской защиты и пожарной безопасности Амурской области" может получить также от Дальневосточного регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и МЧС России.

Оперативный дежурный областного государственного учреждения "Центр обеспечения гражданской защиты и пожарной безопасности Амурской области" доводит сигнал о воздушной опасности до органов гражданской защиты городских округов и муниципальных районов и докладывает о получении сигнала губернатору области в установленном порядке.

Органы гражданской защиты городских округов и муниципальных районов подтверждают получение сигналов (распоряжений) и доводят их до своего руководящего состава и населения.

Передача сигналов оповещения "Радиационная опасность" и "Химическая тревога" доводится только до органов гражданской защиты. Данные сигналы могут быть получены от оперативного дежурного Дальневосточного регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий или взаимодействующего органа военного командования. С получением этих сигналов или при обнаружении радиоактивного, химического, или бактериологического заражения решение на передачу текстов сообщений для проживающего на территории области населения могут принять губернатор области (по данным прогноза радиационной и химической обстановки) и главы городских округов и муниципальных районов (по данным разведки).

При обнаружении заражения на территории объекта (организации) в районе действия сил гражданской обороны руководитель организации самостоятельно подает сигнал оповещения и сообщает о факте оповещения населения главе муниципального образования.

Доведение сигналов оповещения осуществляется по существующей системе централизованного оповещения и всем имеющимся каналам связи установленным порядком.

V Порядок оповещения и информирования населения

5.1. Оповещение населения о воздушной опасности, радиоактивном, химическом и бактериологическом заражении, об угрозе катастрофического затопления осуществляется одновременно по автоматизированной системе централизованного оповещения с помощью дистанционно управляемых электросирен, а также с использованием действующих сетей проводного вещания, радиовещания и телевидения независимо от их ведомственной принадлежности и формы собственности.

5.2. В целях обеспечения своевременного и надежного оповещения населения и доведения до него информации об обстановке и его действиях в сложившихся условиях установлен следующий порядок оповещения:

5.2.1 Основным способом оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера считается передача речевой информации с использованием сетей проводного вещания, радиовещания и телевидения.

Для привлечения внимания населения перед передачей речевой информации производится включение электросирен, производственных гудков и других сигнальных средств, что означает подачу предупредительного сигнала "Внимание всем!".

С получением сигнала "Внимание всем!" все население и персонал организаций обязаны включить абонентские устройства проводного вещания, радиоприемники и телевизионные приемники для прослушивания экстренного сообщения. По указанному сигналу немедленно приводятся в готовность к передаче информации все расположенные на оповещаемой территории узлы проводного вещания, радиовещательные и телевизионные станции, включается сеть наружной звукофикации.

Во всех случаях задействования систем оповещения с включением электросирен до населения немедленно доводятся соответствующие сообщения по существующим средствам проводного, радио- и телевизионного вещания.

Тексты сообщений с указанием порядка действий населения по сигналам оповещения гражданской обороны, предварительно записанные и заложенные на рабочие места дикторов радио- и телевизионных студий (дежурных операторов узлов проводного вещания), передаются по команде оперативных дежурных органов гражданской защиты (дежурных РОВД, ГОВД) дикторами (дежурными операторами) с перерывом программ вещания длительностью не более 5 минут. Допускается двух-трехкратное повторение речевого сообщения.

Основной способ оповещения и информирования населения - передача речевых сообщений по сетям вещания. Задействование радиотрансляционных сетей, радиовещательных и телевизионных станций (независимо от форм собственности) с перерывом вещательной программы осуществляется оперативным дежурным областного государственного учреждения "Центр обеспечения гражданской защиты и пожарной безопасности". А на территориях муниципальных районов и городских округов - дежурными службами органов гражданской защиты (дежурными РОВД, ГОВД) с разрешения соответствующего главы муниципального образования. Речевая информация передается населению с перерывом программ вещания длительностью не более 5 минут. Допускается трехкратное повторение передачи речевого сообщения.

5.2.2. В исключительных не терпящих отлагательства случаях допускается передача кратких нестандартных речевых сообщений способом прямой передачи или в магнитной записи непосредственно с рабочих мест оперативных дежурных органов гражданской защиты.

5.2.3. Доведение информации населению, находящемуся на транспортных узлах (вокзалы, аэропорты, речные порты) и в транспортных средствах, а также оповещение указанного населения возлагается на руководителей соответствующих организаций. При этом предусматривается возможность оповещения указанного населения также и соответствующими органами гражданской защиты.

5.2.4. Для оповещения и информирования населения можно использовать локальные системы оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов.

Локальные системы оповещения используются для своевременного доведения до проживающего в зоне их действия населения, работающего персонала организаций, находящихся в зоне их действия, собственного обслуживающего персонала потенциально опасных объектов (организаций), органов гражданской защиты сигнала "Внимание всем!" и информации об угрозе радиоактивного, химического, бактериологического заражений, катастрофического затопления, об угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций, а также информации о развитии событий и рекомендаций по дальнейшим действиям при авариях на потенциально опасных объектах (организациях).

5.2.5. Оповещение о начале эвакуации населения организуется по месту работы, учебы и жительства руководителями организаций и руководителями жилищно-эксплуатационных органов.

Ответственность за организацию и осуществление своевременного оповещения и информирования населения возлагается на соответствующие органы гражданской защиты.