Решение городской Думы города Благовещенска Амурской области (пятый созыв) от 28 октября 2010 г. N 18/123 "О внесении изменений в Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании городе Благовещенске, утвержденное решением Благовещенской городской Думы от 20.12.2007 N 37/172"

Рассмотрев внесенный исполняющим обязанности главы администрации города Благовещенска Н.А. Неведомским проект решения Благовещенской городской Думы "О внесении изменений в Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании городе Благовещенске, утвержденное решением Благовещенской городской Думы от 20.12.2007 N 37/172", на основании ст. 20 Устава муниципального образования города Благовещенска, учитывая заключения комитета по бюджету, финансам и налогам, Благовещенская городская Дума

решила:

1. Внести в Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании городе Благовещенске, утвержденное решением Благовещенской городской Думы от 20.12.2007 N 37/172 следующие изменения:

1.1. В абзаце пятом статьи 3 после слова "утверждение" дополнить словом "годового".

1.2. В статье 4:

а) в абзаце втором слова "мэр города Благовещенска (далее - мэр города)" заменить словами "глава муниципального образования города Благовещенска";

б) слова "далее - контрольно-счетная палата" заменить словами "далее - КСП г. Благовещенска".

1.3. Статью 5 "Бюджетные полномочия мэра города" изложить в новой редакции:

"Статья 5. Бюджетные полномочия главы муниципального образования города Благовещенска

Глава муниципального образования города Благовещенска осуществляет следующие бюджетные полномочия:

определяет комитет, ответственный за подготовку заключения на проект решения о городском бюджете на очередной финансовый год;

принимает решение о принятии проекта решения о городском бюджете на очередной финансовый год к рассмотрению городской Думой либо о возвращении указанного проекта решения на доработку;

назначает публичные слушания по проекту решения городской Думы о городском бюджете на очередной финансовый год и проекту решения городской Думы об исполнении городского бюджета за отчетный финансовый год;

подписывает и направляет в печатное средство массовой информации принятые городской Думой решения о городском бюджете на очередной финансовый год и об исполнении городского бюджета за отчетный финансовый год.".

1.4. Абзац девятый статьи 6 исключить.

1.5. Статью 7. "Бюджетные полномочия администрации города" изложить в новой редакции:

"Администрация города осуществляет следующие бюджетные полномочия:

устанавливает порядок разработки прогноза социально-экономического развития муниципального образования города Благовещенска;

устанавливает порядок и сроки составления проекта городского бюджета;

обеспечивает составление проекта городского бюджета и среднесрочного финансового плана муниципального образования города Благовещенска;

устанавливает порядок разработки, реализации, оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ;

устанавливает порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ;

устанавливает порядок формирования муниципального задания;

устанавливает порядок ведения реестра расходных обязательств муниципального образования города Благовещенска;

устанавливает состав дополнительной информации, порядок и срок ее внесения в муниципальную долговую книгу муниципального образования города Благовещенска;

исполняет расходные обязательства муниципального образования города Благовещенска;

устанавливает порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации города;

обеспечивает исполнение городского бюджета и составление бюджетной отчетности;

обеспечивает осуществление муниципальных заимствований, предоставление муниципальных гарантий, управление муниципальным долгом и управление муниципальными активами;

направляет в городскую Думу и КСП г. Благовещенска отчеты об исполнении городского бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года;

осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава администрации: города Благовещенска (далее глава администрации города), как субъект права на правотворческую инициативу, вносит на рассмотрение и утверждение городской Думой проекты решений:

о городском бюджете на очередной финансовый год;

о внесении изменений в решение о городском бюджете;

об исполнении городского бюджета;

проекты других решений городской Думы, регулирующих бюджетные правоотношения в муниципальном образовании городе Благовещенске.".

1.6. В статье 8:

а) в наименовании статьи и абзаце первом слова "контрольно-счетная палата" в соответствующем падеже заменить словами "КСП г. Благовещенска";

б) в абзаце пятом после слов "городского бюджета" дополнить словами "проектов решений городской Думы о внесении изменений в городской бюджет,".

1.7. В части 2 статьи 10 слово "мэром" заменить словами "администрацией".

1.8. Главу 4 "Рассмотрение и утверждение городского бюджета" изложить в новой редакции:

"Глава 4. Рассмотрение, утверждение городского бюджета
и внесение изменений в городской бюджет

Статья 11. Общие положения

1. В решении о городском бюджете должны содержаться основные характеристики городского бюджета, к которым относятся: общий объем доходов, общий объем расходов, дефицит (профицит) городского бюджета.

2. Решением о городском бюджете на очередной финансовый год устанавливаются:

перечень главных администраторов доходов городского бюджета;

перечень главных администраторов источников финансирования дефицита городского бюджета;

распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов на очередной финансовый год;

общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;

объем межбюджетных трансфертов, получаемых из областного бюджета в очередном финансовом году;

источники финансирования дефицита городского бюджета на очередной финансовый год;

верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, с указанием, в том числе, верхнего предела долга по муниципальным гарантиям.

3. Решением о городском бюджете может быть предусмотрено использование доходов городского бюджета по отдельным видам (подвидам) неналоговых доходов, предлагаемых к введению (отражению в городском бюджете), начиная с очередного финансового года, на цели, установленные решением о городском бюджете, сверх соответствующих бюджетных ассигнований и (или) общего объема расходов городского бюджета.

Статья 12. Документы и материалы, представляемые одновременно с проектом решения о городском бюджете

Одновременно с проектом решения о городском бюджете в городскую Думу представляются:

основные направления бюджетной и налоговой политики;

предварительные итоги социально-экономического развития муниципального образования города Благовещенска за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития муниципального образования города Благовещенска за текущий финансовый год;

прогноз социально-экономического развития муниципального образования города Благовещенска;

проект среднесрочного финансового плана муниципального образования города Благовещенска;

пояснительная записка к проекту городского бюджета;

реестр муниципального имущества;

сведения о поступлении и выбытии имущества в составе муниципальной казны;

прогнозный план приватизации муниципального имущества;

распределение доходов городского бюджета на очередной финансовый год по кодам классификации доходов;

распределение бюджетных ассигнований городского бюджета на реализацию долгосрочных целевых программ;

отчет о реализации долгосрочных целевых программ за истекший период текущего финансового года и ожидаемая оценка исполнения на текущий финансовый год;

распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам классификации расходов бюджетов на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности;

верхний предел муниципального долга по состоянию на конец очередного финансового года;

проект программы муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год;

проекты программ муниципальных гарантий на очередной финансовый год;

оценка ожидаемого исполнения городского бюджета на текущий финансовый год;

предложенные городской Думой, КСП г. Благовещенска проекты бюджетных смет указанных органов, представляемые в случае возникновения разногласий с финансовым управлением администрации города в отношении указанных бюджетных смет;

иные документы и материалы.

Статья 13. Внесение проекта городского бюджета на рассмотрение городской Думой

1. Глава администраций города вносит на рассмотрение городской Думой проект решения городской Думы о городском бюджете на очередной финансовый год не позднее 5 ноября текущего года одновременно с представлением документов и материалов, указанных в статье 12 настоящего Положения.

2. Глава администрации города одновременно с внесением в городскую Думу проекта решения о городском бюджете вносит проект постановления главы муниципального образования города Благовещенска о назначении публичных слушаний по проекту городского бюджета на очередной финансовый год.

Статья 14. Общий порядок рассмотрения проекта городского бюджета городской Думой

1. Городская Дума рассматривает проект решения о городском бюджете на очередной финансовый год в одном чтении.

2. Городская Дума рассматривает проект решения о городском бюджете на очередной финансовый год не позднее 39 дней со дня внесения в городскую Думу проекта решения о городском бюджете на очередной финансовый год.

Статья 15. Принятие к рассмотрению проекта решения о городском бюджете городской Думой

1. В течение суток со дня внесения проекта решения городской Думы о городском бюджете на очередной финансовый год в городскую Думу глава муниципального образования города Благовещенска направляет его в комитет по бюджету, финансам и налогам (далее по тексту - комитет по бюджету). Комитет по бюджету в течение 3 дней дает заключение о соответствии, либо несоответствии представленных документов и материалов требованиям статьи 12 настоящего Положения.

2. Глава муниципального образования города Благовещенска на основании заключения комитета по бюджету в течение суток принимает решение о принятии проекта решения о городском бюджете на очередной финансовый год к рассмотрению городской Думой либо о возвращении указанного проекта решения на доработку.

Указанный проект решения подлежит возвращению на доработку, если состав представленных документов и материалов не соответствует требованиям статьи 12 настоящего Положения.

Доработанный проект решения со всеми необходимыми документами и материалами должен быть внесен в городскую Думу в течение 2 дней со дня возвращения на доработку и рассмотрен в порядке, установленном настоящим Положением.

3. После принятия к рассмотрению городской Думой проекта решения городской Думы о городском бюджете на очередной финансовый год глава муниципального образования города Благовещенска назначает публичные слушания по проекту городского бюджета на очередной финансовый год.

4. Публичные слушания по проекту городского бюджета проводятся в порядке, установленном городской Думой.

Статья 16. Сроки рассмотрения проекта решения о городском бюджете в КСП г. Благовещенска и комитетах городской Думы

1. Принятый к рассмотрению проект решения городской Думы о городском бюджете на очередной финансовый год в течение суток направляется в комитеты городской Думы и КСП г. Благовещенска для подготовки заключений.

2. Сроки рассмотрения проекта решения о городском бюджете в КСП г. Благовещенска (срок исчисляется со дня направления проекта решения о городском бюджете в КСП г. Благовещенска):

а) не позднее 12 дней готовится и направляется в городскую Думу заключение об обоснованности и полноте отражения доходов в проекте городского бюджета;

б) не позднее 18 дней готовится и направляется в городскую Думу заключение об обоснованности расходов, отраженных в проекте городского бюджета;

в) не позднее 22 дней готовится и направляется в городскую Думу заключение в целом на проект решения о городском бюджете на очередной финансовый год.

3. Сроки рассмотрения проекта решения о городском бюджете в комитете по бюджету (срок исчисляется со дня направления проекта решения о городском бюджете в комитет по бюджету):

а) не позднее 7 дней рассматриваются:

основные направления бюджетной и налоговой политики;

предварительные итоги социально-экономического развития муниципального образования города Благовещенска за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития муниципального образования города Благовещенска за текущий финансовый год;

прогноз социально-экономического развития муниципального образования города Благовещенска;

отчет о реализации долгосрочных целевых программ;

прогнозный план приватизации муниципального имущества;

другие документы и материалы, представляемые одновременно с проектом решения о городском бюджете;

б) не позднее 14 дней рассматриваются основные параметры городского бюджета и доходы по кодам классификации доходов;

в) не позднее 24 дней рассматривается распределение расходов городского бюджета.

4. В период времени с 18 по 24 день рассмотрения проекта решения о городском бюджете проводятся депутатские слушания по проекту решения о городском бюджете. Депутатские слушания проводятся в порядке, установленном Регламентом Благовещенской городской Думы.

5. Другие комитеты городской Думы рассматривают проект решения о городском бюджете на своих заседаниях в течение 24 дней и направляют в комитет по бюджету заключения с предложениями о внесении в него изменений.

6. После истечения срока, установленного ч. 5 настоящей статьи, комитет по бюджету в течение 7 дней готовит заключение по проекту решения городской Думы о городском бюджете на очередной финансовый год с учетом предложений других комитетов, предложений депутатов, высказанных на депутатских слушаниях, заключения КСП г. Благовещенска и заключения оргкомитета по проведению публичных слушаний.

Статья 17. Рассмотрение проекта решения о городском бюджете на очередной финансовый год на заседании городской Думы

1. При рассмотрении проекта решения о городском бюджете на очередной финансовый год на заседании городской Думы заслушивается доклад главы администрации города или уполномоченного им представителя администрации города, с содокладами выступают председатель комитета по бюджету, председатель КСП г. Благовещенска.

В процессе рассмотрения в проект решения городской Думы о городском бюджете на очередной финансовый год могут вноситься поправки, изложенные в заключении комитета по бюджету, а также поправки, внесенные в городскую Думу субъектами права на правотворческую инициативу в порядке, установленном Регламентом городской Думы.

2. По результатам рассмотрения проекта решения о городском бюджете городская Дума принимает решение об утверждении или об отклонении проекта решения о городском бюджете на очередной финансовый год.

В случае отклонения проекта бюджета на очередной финансовый год городская Дума осуществляет одно из следующих действий:

передает указанный проект в согласительную комиссию, созданную по инициативе либо главы муниципального образования города Благовещенска, либо комитетов городской Думы, либо главы администрации города из числа представителей администрации города и городской Думы на паритетных началах по количественному составу. Согласительная комиссия в соответствии с регламентом городской Думы в течение 3 дней рассматривает спорные вопросы, после чего глава администрации города в течение 2 дней представляет уточненный проект на рассмотрение городской Думой;

возвращает указанный проект главе администрации города на доработку с приложением решения городской Думы об отклонении проекта решения о городском бюджете на очередной финансовый год.

Глава администрации города в течение последующих 5 дней организует доработку указанного проекта с учетом заключения комитета по бюджету, вносит доработанный проект решения на повторное рассмотрение городской Думой.

Городская Дума рассматривает доработанный проект решения о городском бюджете на очередной финансовый год в течение 7 дней со дня повторного внесения.

Статья 18. Временное управление городским бюджетом

В случае если решение о городском бюджете на очередной финансовый год не вступило в силу с начала финансового года, временное управление городским бюджетом осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 19. Внесение изменений в решение о городском бюджете на текущий финансовый год

1. Глава администраций города вносит в городскую Думу проект решения о внесении изменений в решение о городском бюджете на текущий финансовый год по всем вопросам, являющимся предметом регулирования указанного решения.

2. Субъекты права на правотворческую инициативу в соответствии с Уставом муниципального образования города Благовещенска могут вносить проекты решений о внесении изменений в решение о городском бюджете на текущий финансовый год при наличии заключения главы администрации города.".

1.9. Главу 4 "Внесение изменений в городской бюджет" признать утратившей силу.

1.10. В статье 25:

а) слова "мэр" в соответствующем падеже заменить словами "глава администрации" в соответствующем падеже;

б) слова "контрольно-счетную палату" заменить словами "КСП г. Благовещенска".

1.11. В статье 26:

а) слова "контрольно-счетная палата" в соответствующем падеже заменить словами "КСП г. Благовещенска";

б) слова "мэр" в соответствующем падеже заменить словами "глава администрации" в соответствующем падеже;

в) в части 3 после слова "представляет" дополнить словами "в КСП г. Благовещенска".

1.12. В статье 27:

а) наименование статьи "Представление годового отчета об исполнении городского бюджета городской Думе" изложить в новой редакции:

"Внесение проекта решения городской Думы об исполнении городского бюджета в городскую Думу";

б) слова "мэр" в соответствующем падеже заменить словами "глава администрации" в соответствующем падеже;

в) в части 1 слово "представляет" заменить словом "вносит";

г) в части 3 слово "решению" заменить словами "проекту решения городской Думы"

д) в абзаце первом части 4 слова "годовым отчетом" заменить словами "проектом решения городской Думы"

е) в абзаце втором части 4 слово "городских" исключить;

ж) в части 5:

абзац первый изложить в новой редакции:

"Главой администрации города одновременно с внесением в городскую Думу проекта решения городской Думы об исполнении городского бюджета вносится проект постановления главы муниципального образования города Благовещенска о назначении публичных слушаний по проекту решения городской Думы об исполнении городского бюджета";

дополнить абзацем третьим следующего содержания:

"В течение двух дней глава муниципального образования назначает публичные слушания по проекту решения городской Думы об исполнении городского бюджета".

1.13. В статье 28:

а) наименование статьи "Рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении городского бюджета" изложить в новой редакции:

"Рассмотрение и утверждение проекта решения городской Думы об исполнении городского бюджета";

б) в части 1 слово "представления" заменить словом "внесения";

в) в части 2 слова "годового отчета" заменить словами "решения городской Думы", слово "мэра" заменить словами "главу администрации", слова "контрольно-счетной палаты" заменить словами "КСП г. Благовещенска";

г) в части 3:

в абзаце первом слова "годового отчета" заменить словами "проекта решения городской Думы";

в абзаце втором после слова "Думой" дополнить словом "проекта";

д) часть 4 изложить в новой редакции:

"Принятое городской Думой решение об исполнении городского бюджета в течение 5 дней после его подписания главой муниципального образования города Благовещенска направляется в печатное средство массовой информации для официального опубликования".

1.14.В статье 29:

а) абзац второй части 1 после слов "о городском бюджете" дополнить словами ", проектов решений городской Думы о внесении изменений в городской бюджет";

б) в абзаце третьем части 1 слово "комиссий" заменить словами "комитетов, согласительных комиссий";

в) абзац второй части 2 после слова "бюджета" дополнить словами "и внесения в него изменений".

1.15. В статье 30 слово "мэром" заменить словами "администрацией".

1.16. В статье 32:

а) Наименование статьи 32 "Финансовый контроль, осуществляемый контрольно-счетной палатой" изложить в новой редакции:

"Финансовый контроль, осуществляемый КСП г. Благовещенска";

б) в тексте статьи слова "контрольно-счетная палата" заменить словами " КСП г. Благовещенска".

2. Настоящее решение вступает в силу со дня официального опубликования в газете "Благовещенск".

3. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на комитет по бюджету, финансам и налогам (С.В. Калашников).

Глава муниципального образования города Благовещенска

В.А. Кобелев