Приложение. Региональная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Амурской области в 2010 году"

Приложение
к постановлению
Правительства Амурской области
от 26 мая 2010 г. N 278

Региональная адресная программа
"Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Амурской области в 2010 году"

С изменениями и дополнениями от:

11 июня, 1 июля 2010 г.

1. Паспорт

Наименование Программы	Региональная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Амурской области в 2010 году" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"
Государственный заказчик Программы	Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Амурской области
Основной разработчик Программы	Министерство строительства, архитектуры жилищно-коммунального хозяйства Амурской области
Исполнители основных мероприятий Программы	Муниципальные образования - участники программы
Цели Программы	Финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из аварийных многоквартирных домов; переселение граждан из аварийного жилищного фонда; ликвидация аварийного жилищного фонда
Задачи Программы	Формирование финансовых ресурсов для обеспечения благоустроенными жилыми помещениями граждан, переселяемых из аварийного жилищного фонда; привлечение финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства; строительство и приобретение у застройщиков благоустроенных жилых помещений в многоквартирных домах; предоставление жилых помещений переселяемым гражданам
Объем и источники финансирования Программы	Объем финансирования Программы составит 194587933 рубля, в том числе: - средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства 182620775 рублей; - средства областного бюджета - 11967158 рублей. Дополнительное финансирование расходов на оплату стоимости общей площади предоставляемого гражданину жилого помещения, превышающей общую площадь ранее занимаемого им жилого помещения, в размере 2694000 рублей за счет местного бюджета.
Срок и этапы реализации Программы	2010 год
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Строительство и приобретение у застройщиков 9067,34 кв. метров благоустроенных жилых помещений в многоквартирных домах для переселения граждан из аварийного жилищного фонда; переселение в благоустроенные жилые помещения 456 человек; ликвидация 10497,10 кв. метров аварийного жилищного фонда
Организация управления Программой и система контроля за ходом ее реализации	Министерство строительства архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Амурской области осуществляет общее руководство, контроль и координацию деятельности муниципальных образований-участников Программы

2. Содержание проблемы и обоснование ее решения программным методом

Проблема улучшения жилищно-бытовых условий населения является одним из приоритетов социальной политики органов государственной власти Российской Федерации и Амурской области.

Жилищный фонд Амурской области составляет более 18 млн. кв. метров. На 01.01.2007 жилищный фонд области составлял 17866,8 тыс. кв. метров общей площади жилых помещений, в том числе площадь аварийного и ветхого жилищного фонда - 351,6 тыс. кв.м (2% от жилого фонда). В аварийном жилье проживает более 17 тыс. человек.

С каждым годом растет площадь аварийного жилья.

В области преобладает жилищный фонд, построенный после 1971 года, причем более половины жилых зданий построено в 1971-1995 годы, в них проживает 57,8% населения. Вместе с тем третья часть площади жилищного фонда приходится на дома, построенные в период до 1970 года (33,5%). Около 1,2% жилых зданий составляют дома, построенные ранее 1920 года.

Ветхий и аварийный жилищный фонд ухудшает внешний облик городов, сдерживает развитие городской инфраструктуры, понижает инвестиционную привлекательность городов.

На территории Амурской области реализуется долгосрочная целевая программа "Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа в Амурской области" на 2009-2010 годы, утвержденная постановлением Правительства Амурской области от 15.11.2008 N 273, но в связи с большим объемом аварийного жилищного фонда на территории области решить вопрос переселения граждан из аварийного жилищного фонда в рамках указанной долгосрочной целевой программы не представляется возможным.

Граждане, проживающие в аварийных многоквартирных домах, не в состоянии самостоятельно приобрести или получить на условиях найма жилище удовлетворительного качества. Муниципальные образования, учитывая высокую степень дотационности своих бюджетов, самостоятельно проблему переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда решить не могут.

Решение проблемы переселения граждан из аварийных многоквартирных домов в рамках Программы будет способствовать снижению социальной напряженности в области.

3. Цели и задачи Программы

Основными целями Программы являются:

- финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из аварийных многоквартирных домов;

- переселение граждан из аварийного жилищного фонда;

- ликвидация аварийного жилищного фонда;

- создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан;

- улучшение жилищных условий граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных до 01 января 2007 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации (далее - аварийные многоквартирные дома). Основными задачами Программы являются:

- разработка правовых и методологических механизмов переселения граждан из аварийного жилищного фонда;

- формирование адресного подхода к решению проблемы переселения граждан из аварийного жилищного фонда;

- оказание государственной финансовой поддержки муниципальным образованиям;

- формирование финансовых ресурсов для обеспечения благоустроенными жилыми помещениями граждан, переселяемых из аварийного жилищного фонда;

- привлечение финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства;

- строительство и приобретение у застройщиков благоустроенных жилых помещений в многоквартирных домах для переселения граждан из аварийного жилищного фонда;

- ликвидация аварийных многоквартирных домов (приложение N 1).

4. Сроки и этапы реализации Программы

Реализация мероприятий программы предусмотрена в один этап - 2010 год.

5. Перечень муниципальных образований,
участвующих в Программе

Финансовая поддержка за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства предоставляется при выполнении условий, установленных статьей 14 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ.

По результатам анализа готовности муниципальных образований и представленных муниципальных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Программу включены следующие муниципальные образования Амурской области, выполнившие вышеуказанные условия:

N п./п.	Наименование муниципального образования
1	Город Райчихинск
2	Город Свободный
3	Город Шимановск

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Амурской области от 1 июля 2010 г. N 353 раздел 6 настоящего постановления изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Обоснование объема средств на реализацию Программы

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Федерального закона от 30.12.2008 N 323-ФЗ "О порядке определения минимального объема долевого финансирования проведения капитального ремонта многоквартирных домов, переселения граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья, за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) средств местных бюджетов в 2009 и 2010 годах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" объем долевого финансирования проведения мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств областного бюджета определяется исходя из минимальной доли софинансирования, рассчитанной в процентах как умноженное на пять процентов частное от деления уровня фактической бюджетной обеспеченности Амурской области после распределения дотаций из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации, сложившегося в среднем за 2005 и 2006 годы, на уровень фактической бюджетной обеспеченности после распределения дотаций из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации, сложившейся в среднем за 2005 и 2006 годы, субъекта РФ, имеющего минимальный уровень данной бюджетной обеспеченности.

Согласно произведенным расчетам объем долевого финансирования проведения мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда для Амурской области на 2010 год составляет 6,15% от общего объема финансирования переселения граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и средств областного бюджета.

Общий объем долевого финансирования рассчитывается как произведение предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений, предоставляемых гражданам в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ, и площади жилых помещений, подлежащих расселению в аварийных многоквартирных домах (без учета лоджий и балконов), включенных в перечень аварийных многоквартирных домов Программы.

За счет средств местного бюджета предусмотрено дополнительное финансирование расходов на оплату стоимости общей площади предоставляемого гражданину жилого помещения, превышающей общую площадь ранее занимаемого им жилого помещения, в размере 2694000 рублей за счет местного бюджета.

При обосновании объема средств долевого финансирования Программы предусмотрены следующие способы переселения граждан из аварийных многоквартирных домов:

предоставление жилых помещений путем заключения договоров мены взамен изымаемых жилых помещений (в соответствии с принятыми собственниками помещений в аварийных многоквартирных домах решениями);

предоставление гражданам других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в связи с выселением в порядке, установленном статьями 86 и 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

7. Размер предельной стоимости одного квадратного
метра общей площади жилых помещений, предоставляемых гражданам
в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ
для муниципальных образований-участников Программы

Предельная стоимость одного квадратного метра общей площади жилых помещений, предоставляемых гражданам в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ для муниципальных образований-участников Программы, устанавливается согласно представленным нормативно-правовым актам органов местного самоуправления в следующих размерах:

- г. Райчихинск (приобретение у застройщиков) - 25850 рублей;

- г. Свободный (строительство) - 18847 рублей;

- г. Шимановск (приобретение у застройщиков) - 25850 рублей.

8. Объем средств на реализацию Программы и распределение
средств финансовой поддержки

Объем финансирования Программы составит 194587933 рубля, в том числе:

- средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства- 182620775 рублей;

- средства областного бюджета - 11967158 рублей.

Дополнительное финансирование расходов на оплату стоимости общей площади предоставляемого гражданину жилого помещения, превышающей общую площадь ранее занимаемого им жилого помещения, в размере 2 694 000 рублей за счет местного бюджета.

N п/п	Наименование муниципального образования	Объем финансирования переселения граждан из аварийного жилищного фонда, руб.
		Всего	в том числе
			Средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства	Средства областного бюджета	Средства местных бюджетов
Долевое финансирование
1	Город Райчихинск	82 487 350	77 414 378	5 072 972	-
2	Город Свободный	97 177 378	91 200 969	5 976 409	-
3	Город Шимановск	14 923 205	14 005 428	917 777	-
	Итого:	194 587 933	182 620 775	11 967 158	-
Дополнительное финансирование
1	Город Свободный	2 694 000	-	-	2 694 000

Расчет дополнительного объема финансирования за счет средств бюджета субъекта и (или) средств местных бюджетов производится как сумма разниц стоимостей одного квадратного метра общей площади каждого жилого помещения, где есть превышение, умноженной на метраж указанного жилого помещения, и стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определяемую уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, умноженной на метраж указанного жилого помещения.

Распределение средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и областного бюджета 194587933 рублей между муниципальными образованиями - участниками Программы производится согласно объему средств, необходимому для реализации представленных в министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства области муниципальных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

9. Механизм реализации Программы

В реализации мероприятий Программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда предусматривается участие органов государственной власти Амурской области и органов местного самоуправления.

Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Амурской области в установленном порядке представляет в Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства заявку на предоставление финансовой помощи за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на реализацию мероприятий Программы.

После заключения договора о долевом финансировании Программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда между Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и Амурской областью средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства перечисляются в бюджет Амурской области.

Предоставление средств из областного бюджета бюджетам муниципальных образований - участников Программы осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством в порядке, установленном Правительством области.

Муниципальные образования - участники Программы заключают муниципальные контракты, направленные на приобретение у застройщиков (строительство) жилых помещений для переселения граждан из аварийных многоквартирных домов в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"; на основании заключенных договоров с гражданами, проживающими в аварийных многоквартирных домах, обеспечивают их переселение в соответствии с жилищным законодательством, а также обеспечивают ликвидацию аварийного жилищного фонда и предоставление отчетности о ходе реализации мероприятий Программы в министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Амурской области.

Информация о подготовке и реализации Программы предоставляется собственникам помещений в аварийных многоквартирных домах с использованием всех доступных средств массовой информации, включая:

а) сеть Интернет, в том числе официальные сайты органов государственной власти Амурской области;

б) официальные печатные издания Амурской области и органов местного самоуправления;

в) печатные издания, имеющие широкое распространение в Амурской области и муниципальных образованиях;

г) телевидение, радио и иные средства массовой информации.

10. Планируемые показатели выполнения Программы

Программа носит социальный характер, основным критерием эффективности которой является количество граждан, переселенных из аварийного жилищного фонда.

Реализация Программы обеспечит:

реализацию гражданами права на безопасные и благоприятные условия проживания;

снижение доли населения, проживающего в аварийных многоквартирных домах на территории Амурской области.

Конечными результатами реализации Программы будут являться:

выполнение государственных обязательств по переселению граждан из аварийного жилищного фонда;

обеспечение органами государственной власти и органами местного самоуправления безопасных и благоприятных условий проживания граждан;

строительство и приобретение у застройщиков благоустроенных жилых помещений в многоквартирных домах для переселения граждан из аварийных многоквартирных домов в объеме 9067,34 кв. метров;

ликвидация 10497,10 кв. метров аварийного жилищного фонда с отселением 456 человек из аварийных многоквартирных домов.

Общая площадь предоставляемых гражданам жилых помещений соответствует (а по г. Свободный превышает) общей площади (общую площадь) ранее занимаемых ими жилых помещений. Расселяемая площадь жилых помещений в аварийных многоквартирных домах меньше общей площади аварийных многоквартирных домов в связи с тем, что часть жилых помещений в данных домах расселены ранее или в них отсутствуют зарегистрированные жители.

Результатом реализации мероприятий Программы станет не только решение проблемы переселения граждан из аварийного жилищного фонда, но и улучшение городской среды за счет комплексного освоения территории после ликвидации аварийного жилищного фонда.

Планируемые показатели выполнения Программы приведены в приложении N 2 к настоящей Программе.

11. Организация управления Программой и система контроля за ходом ее реализации

Общее руководство и контроль за целевым использованием средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и средств бюджета Амурской области, а также за ходом реализации Программы осуществляет министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Амурской области в соответствии с его полномочиями, установленными законодательством Амурской области.

Муниципальные образования - участники Программы в порядке и в сроки, установленные Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, предоставляют информацию и отчетность о ходе реализации настоящей Программы в министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Амурской области.

Государственный заказчик Программы информирует Правительство Амурской области и Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства о ходе реализации Программы в сроки, установленные соответственно Правительством Амурской области и Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.