Постановление Мэра города Благовещенска Амурской области от 6 августа 2008 г. N 2495 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ и их формирования и реализации в муниципальном образовании городе Благовещенске"

С изменениями и дополнениями от:

1 ноября 2008 г., 11 октября 2010 г.

В соответствии со ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в ред. от 26.04.2007 N 63-ФЗ), в целях обеспечения эффективного использования бюджетных средств

постановляю:

1. Утвердить Порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ и их формирования и реализации в муниципальном образовании городе Благовещенске (прилагается).

2. Признать утратившим силу постановление мэра города Благовещенска от 30.04.2003 N 1307 "О порядке разработки и реализации целевых муниципальных программ".

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания.

4. Настоящее постановление распространяет свое действие на отношения, возникшие с 6 августа 2008 года.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя мэра города Благовещенска Терещенко Н.В.

Исполняющий обязанности мэра города Благовещенска

Н.В. Терещенко

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Благовещенска Амурской области от 11 октября 2010 г. N 4473 в настоящий Порядок внесены изменения

См. текст Порядка в предыдущей редакции

Порядок
принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ
и их формирования и реализации в муниципальном образовании
городе Благовещенске
(утв. постановлением мэра города Благовещенска от 6 августа 2008 г. N 2495)

С изменениями и дополнениями от:

1 ноября 2008 г., 11 октября 2010 г.

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок устанавливает правила принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ в муниципальном образовании городе Благовещенске, их формирования, утверждения и реализации, а также проведения оценки эффективности их реализации.

Настоящий Порядок до 1 января 2009 года применяется исключительно к правоотношениям, возникающим в связи с формированием проектов долгосрочных целевых программ со сроком реализации с 2009 года.

2. Для целей настоящего Порядка используются следующие понятия:

а) долгосрочная целевая программа (далее - целевая программа) - комплекс взаимоувязанных по срокам, исполнителям, ресурсам, производственных, социально-экономических, организационных и других мероприятий, обеспечивающих эффективное решение проблем в области экономического, экологического, социального, культурного развития города Благовещенска, предусматривающих целевое финансирование за счет средств городского бюджета и иных источников в соответствии с действующим законодательством.

б) заказчик целевой программы - администрация города Благовещенска;

в) разработчик целевой программы - орган администрации города, отвечающий за подготовку и согласование проекта целевой программы;

г) исполнитель целевой программы - орган администрации города, иные организации города, обеспечивающие выполнение программных мероприятий;

д) исполнитель-координатор целевой программы - орган администрации города, обеспечивающий реализацию целевой программы и осуществляющий координацию действий исполнителей целевой программы (для программ, имеющих более одного исполнителя);

е) целевой индикатор - количественный показатель эффективности реализации программы, отражающий степень достижения целей и задач целевой программы.

3. Целевые программы разрабатываются в случае, если для решения поставленных задач требуется комплексный подход и участие в реализации программ нескольких органов администрации, федеральных и территориальных органов исполнительной власти, юридических лиц и граждан.

Целевая программа может включать несколько подпрограмм, направленных на решение конкретных задач в рамках целевой программы. Деление на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых проблем, а также необходимости рациональной организации их решения.

4. Период реализации целевой программы рассчитан на срок от трех и более лет. Конкретные сроки реализации целевой программы определяются при их формировании в зависимости от решаемых в рамках программы проблем, ожидаемых результатов и ресурсных возможностей.

По программам, реализация которых до 1 января 2009 года осуществляется на основании решений Благовещенской городской Думы, с целью завершения ранее планируемых мероприятий и достижения конечных результатов, допускается утверждение целевых программ постановлением главы администрации города Благовещенска, период действия которых менее 3 лет.

5. Порядок разработки и реализации целевой программы включаем следующие этапы:

а) принятие решения о разработке целевой программы (отбор проблем для программной разработки);

б) формирование целевой программы и ее утверждение;

в) реализация целевой программы;

г) контроль за ходом реализации целевой программы;

6. Методическое руководство по разработке и реализации целевой программы осуществляет управление экономического развития и инвестиций.

II. Принятие решения о разработке целевой программы

1. Инициаторами разработки целевой программы могут выступать заинтересованные органы администрации города, юридические и физические лица.

2. Отбор проблем для программной разработки определяется следующими критериями:

а) значимость проблемы с учетом приоритетов и целей социально-экономического развития города Благовещенска;

б) невозможность решить комплексную проблему в короткие сроки;

в) обеспечение достижения целей и задач социально-экономического развития города в соответствии с программой комплексного социально-экономического развития муниципального образования города Благовещенска.

г) принципиальная новизна и высокая эффективность планируемых технических, организационных и иных мероприятий, позволяющих комплексно и на новом качественном уровне решить обозначенную проблему.

д) действие федеральных и областных программ на территории города Благовещенска, в рамках которых могут быть привлечены средства федерального и областного бюджетов;

е) иные критерии, послужившие основанием для разработки целевой программы.

3. Разработке проекта целевой программы предшествует оформление заявки и ее согласование.

4. Заявка на разработку целевой программы должна содержать краткое изложение основных характеристик программы, в том числе:

а) обоснование необходимости и целесообразности разработки программы;

б) цели и задачи программы;

в) обоснование ориентировочных сроков и этапов решения проблемы программно-целевым методом;

г) исполнители программы;

д) требуемые объемы финансирования программы в разрезе источников финансирования;

е) ожидаемые результаты реализации программы.

5. Заявка на разработку целевой программы, планируемой к получению ассигнований из городского бюджета на очередной финансовый год, направляется на согласование в управление экономического развития и инвестиций не позднее первого июня текущего финансового года.

6. Управление экономического развития и инвестиций в течение десяти рабочих дней со дня поступления заявки осуществляют её согласование на основании критериев, указанных в пункте 2 настоящего раздела.

7. Согласованная заявка направляется главе администрации города для принятия решения о подготовке проекта целевой программы. Решение принимается в форме распоряжения, в котором определяются:

разработчик программы;

исполнитель-координатор программы;

сроки разработки программы.

III. Формирование и утверждение целевой программы

1. Разработчик программы в сроки, установленные главой администрации города, подготавливает проект целевой программы самостоятельно или с привлечением иного органа администрации города, либо иных юридических лиц в соответствии с типовым макетом программы (приложение 1 к Порядку).

2. Проект постановления об утверждении целевой программы разработчик программы направляет на согласование в органы администрации в порядке, установленном регламентом работы администрации, а также в контрольно-счетную палату города Благовещенска для проведения экспертизы проекта целевой программы и подготовки заключения. Проект целевой программы направляется в Благовещенскую городскую Думу для подготовки предложений и рекомендаций.

3. После устранения всех замечаний, доработанный разработчиком проект постановления направляется главе администрации города для утверждения.

4. Целевые программы, предлагаемые к финансированию начиная с очередного финансового года, утверждаются главой администрации города Благовещенска не позднее одного месяца до дня внесения проекта решения о городском бюджете в Благовещенскую городскую Думу.

Целевые программы, принятые в 2008 году, могут быть приняты без соблюдения указанных сроков.

5. Внесение изменений в действующую целевую программу осуществляется в порядке, предусмотренном для ее утверждения.

IV. Реализация целевой программы

1. Реализацию мероприятий, предусмотренных целевой программой осуществляют органы администрации города, определенные в целевой программе исполнителями программы.

2. Объем бюджетных ассигнований на реализацию целевой программы утверждается решением Благовещенской городской Думы о городском бюджете на очередной финансовый год в составе ведомственной структуры расходов по соответствующей каждой целевой программе целевой статье расходов бюджета, а также учитывается в среднесрочном финансовом плане города Благовещенска.

V. Контроль за ходом реализации целевой программы

1. Исполнитель-координатор или исполнитель программы (в случае выполнения мероприятий целевой программы одним органом администрации или иной организацией) осуществляет оперативный контроль за реализацией целевой программы. Главный распорядитель (распорядитель) бюджетных средств осуществляет финансовый контроль в части обеспечения целевого, эффективного использования финансовых средств, выделенных на реализацию мероприятий программы.

2. Для проведения мониторинга реализации мероприятий целевой программы исполнитель-координатор программы представляет в управление экономического развития и инвестиций:

в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом - информацию о ходе выполнения целевой программы по форме согласно приложению 2 к Порядку;

в срок до 5 февраля года, следующего за отчетным, а также по окончании срока реализации целевой программы - информацию о ходе выполнения программы и сведения об оценке эффективности реализации программы за отчетный финансовый год по формам N 1, N 2.

3. По результатам анализа представленной информации управление экономического развития и инвестиций готовит заключение о ходе реализации целевой программы, которое представляются главе администрации города Благовещенска за полугодие - до 30 июля текущего года, за год - до 01 марта года, следующего за отчетным (с оценкой эффективности и результативности реализации целевой программы по форме N 3).

VI. Оценка эффективности и результативности реализации целевой программы

1. Оценка эффективности реализации целевой программы позволяет определить степень достижения целей и задач программ в зависимости от конечных результатов.

2. Для оценки эффективности реализации программы применяются целевые индикаторы, указанные в паспорте целевой программы.

эффективность находится на уровне предыдущего года;

эффективность повысилась по сравнению с предыдущим годом.

ГАРАНТ:

Нумерация приводится в соответствии с источником

4. По результатам оценки главой администрации города не позднее чем за один месяц до дня внесения проекта решения о городском бюджете в Благовещенскую городскую Думу может быть принято решение о сокращении начиная с очередного финансового года бюджетных ассигнований на реализацию целевой программы или о досрочном прекращении её реализации.

5. В случае принятия решения о сокращении начиная с очередного финансового года бюджетных ассигнований на реализацию целевой программы или досрочном прекращении ее реализации и при наличии заключенных во исполнение соответствующих программ муниципальных контрактов в бюджете предусматриваются бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств, вытекающих из указанных контрактов, по которым сторонами не достигнуто соглашение об их прекращении.

6. Оценка эффективности целевой программы осуществляется исполнителем-координатором по итогам ее исполнения за отчетный финансовый год и в целом после завершения реализации целевой программы.

7. Оценка эффективности реализации целевой программы осуществляется путем присвоения каждому целевому индикатору соответствующего балла:

при выполнении целевого индикатора - 0 баллов;

при увеличении целевого индикатора - плюс 1 балл за каждую единицу увеличения;

при снижении целевого индикатора - минус 1 балл за каждую единицу снижения.

8. Оценка целевого индикатора определяется на основании следующей формы:

Форма N 1

                Оценка основных целевых индикаторов целевой программы

                             (наименование программы)

                                       за_________год

Наименование индикатора	Единица измерения	Значение целевого индикатора
		Утверждено в целевой программе	Достигнуто	Отклонение	Оценка в баллах
Целевой индикатор 1
Целевой индикатор 2
Целевой индикатор 3
Иные целевые индикаторы
Итоговая сводная оценка

9. Динамика целевых значений целевых индикаторов определяется путем сопоставления

данных по следующей форме:

Форма N 2

Динамика целевых значений основных целевых индикаторов (наименование целевой программы)

Целевые индикаторы	Единица измерения	Год реализации целевой программы			Последний год (целевое значение)	%
		1-й год	2-й год	отчетный
Целевой индикатор 1
Целевой индикатор 2
Целевой индикатор 3
Иные целевые индикаторы

10. Оценка эффективности целевой программы осуществляется по форме:

Форма N 3

                     Оценка эффективности целевой программы

                              (наименование программы)

Вывод об эффективности программы	Итоговая сводная оценка (баллов)	Предложения по дальнейшей реализации целевой программы
Эффективность возросла	Положительное значение
Эффективность на уровне	0
Эффективность снизилась	Отрицательное значение

Приложение N 1
к Порядку
принятия решений о разработке
долгосрочных целевых программ
и их формирования и реализации
и в муниципальном образовании
городе Благовещенске

                        ТИПОВОЙ МАКЕТ ПРОГРАММЫ

              1. ПАСПОРТ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

Наименование программы
Основание для разработки программы (наименование, номер и дата правового акта)
Основные разработчики программы
Исполнитель-координатор и исполнители программы
Цель программы
Задачи программы
Сроки и этапы реализации программы
Объемы и источники финансирования программы
Ожидаемые результаты реализации программы и показатели эффективности (целевой индикатор)
Система организации контроля за исполнением программы

             2. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ

                          ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВЫМ МЕТОДОМ

Целевая программа должна быть направлена на решение конкретной первоочередной проблемы в области

экономического, экологического, социального, культурного развития муниципального образования города

Благовещенска.

Раздел должен содержать:

1) правовое обоснование решения проблем целевой программы, то есть решение вопросов,

отнесенных к компетенции органов местного самоуправления.

2) характеристику проблем, на решение которых направлена целевая программа, включая анализ причин

их возникновения, целесообразность и необходимость их решения программным методом.

                          3. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

Цель-

_____________________________________________________________________________

Задачи-

_____________________________________________________________________________

Раздел должен содержать:

1) обоснование необходимости решения поставленных задач для достижения сформулированных

целей программы;

2) обоснование сроков реализации программы.

                          4. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Таблица 1

                              СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

N п/п	Наименование этапа, мероприятие	Период реализации	Ожидаемые результаты

                           5. ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ

Целевые программы реализуются за счет местного бюджета. В установленном порядке для решения задач

программы могут привлекаться внебюджетные источники, средства федерального и областного бюджетов.

Таблица 2

                             Структура финансирования программы

                                                                 тыс.руб.

Источники и направления расходов	Объем финансирования
	Всего	В том числе по годам
		1-й год	2-й год	3-й год	Последующие годы
Городской бюджет
Областной бюджет
Федеральный бюджет
Другие источники
ВСЕГО

                    6. МЕТОДЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ И ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ

Данный раздел содержит описание программных мероприятий, а также перечень ожидаемых

результатов в количественном измерении - индикаторов результативности.

Таблица 3

                             СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

N п/п	Наименование программных мероприятий	Источники финансирования	Объем финансирования всего, тыс. руб.	В том числе по срокам				Исполнители программных мероприятий	Ожидаемый результат в количественном измерении
				1 год	2 год	3 год	___ год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10

                                  7 СИСТЕМА ОРГАНИЗАЦИИ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ПРОГРАММЫ

Данный раздел должен содержать описание системы управления ходом реализации целевой программы,

включающей в себя исполнителя(ей), распределение полномочий и ответственности между ними по

выполнению мероприятий программы и использованию средств, направленных на их выполнение.

В данном разделе указываются органы администрации, осуществляющие контроль за ходом исполнения

целевой программы. Кроме того, в данном разделе описывается порядок представления информации о

финансировании и ходе реализации целевой программы.

                                    8. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Данный раздел содержит описание ожидаемых результатов от реализации мероприятий программы, планируемые

количественные показатели эффективности реализации программы, отражающие степень достижения

целей и задач целевой программы, общую оценку вклада целевой программы в социально-экономическое

развитие города.

Приложение N 2
к Порядку
принятия решений о разработке
долгосрочных целевых программ
и их формирования и реализации
и в муниципальном образовании
городе Благовещенске

Информация
о ходе выполнения муниципальных целевых программ по городу Благовещенску за отчетный период

Наименование программ и мероприятий	Плановый объем финансирования согласно программе	Плановый объем финансирования на текущий год					Фактически профинансировано, тыс. руб.							Фактически выполнено, тыс. руб.
		Всего	В том числе:				Всего	В том числе:						Всего	В том числе:
			федеральный бюджет (в соответствии с утвержденными лимитами)	областной бюджет (в соот-вии с утвержденными лимитами)	городской бюджет (в соответствии с утвержденными лимитами)	другие источники		федеральный бюджет	областной бюджет			городской бюджет	другие источники (с указанием наимен-я источника)		федеральный бюджет	областной бюджет	городской бюджет	другие источники (с указанием наимен-я источника)
									всего	в том числе:
										кредит. задол-ть прошлых лет	по мероприятиям текущего года
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19