Долгосрочная целевая программа
"Формирование благоприятного инвестиционного климата
на территории Амурской области на период до 2013 года"
С изменениями и дополнениями от:
27 апреля, 25 мая, 22 июня, 27 сентября, 16 ноября, 1 декабря 2011 г.
1. Паспорт
|
Наименование программы
|
"Формирование благоприятного инвестиционного климата на территории Амурской области на период до 2013 года"
|
|
Основание для разработки программы (наименование, номер и дата нормативного акта)
|
Бюджетный кодекс Российской Федерации;
Федеральный закон от 25.02.1999 N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений";
Закон Амурской области от 05.09.2007 N 374-ОЗ "Об инвестиционной деятельности в Амурской области";
Закон Амурской области от 06.09.2010 N 379-ОЗ "О государственно-частном партнерстве в Амурской области";
Закон Амурской области от 06.09.2010 N 373-ОЗ "О промышленной политике в Амурской области";
Закон Амурской области от 31.08.2007 N 365-ОЗ "Об инновационной деятельности в Амурской области"
|
|
Государственные заказчики программы
|
Министерство экономического развития, промышленности и транспорта Амурской области (координатор);
Правительство Амурской области (аппарат губернатора области и Правительства области);
Министерство внешнеэкономических связей, труда и потребительского рынка Амурской области;
Министерство сельского хозяйства Амурской области;
Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Амурской области;
Управление государственного регулирования цен и тарифов Амурской области;
Управление лесного хозяйства Амурской области
|
|
Основной разработчик программы
|
Министерство экономического развития, промышленности и транспорта Амурской области
|
|
Цели Программы
|
Целью Программы является создание благоприятных условий для привлечения инвестиций и созданию механизмов, обеспечивающих повышение инвестиционной привлекательности Амурской области, способствующих ее устойчивому социально-экономическому развитию
|
|
Основные задачи программы
|
Задачами Программы являются:
совершенствование нормативного правового регулирования в сфере инвестиционной деятельности в Амурской области;
создание инвестиционных площадок и развитие инвестиционной инфраструктуры;
создание благоприятной административной среды и снижение административных барьеров;
создание привлекательного инвестиционного имиджа Амурской области;
формирование дополнительных финансовых механизмов подготовки и привлечения инвестиций;
формирование благоприятных условий для трансфера и внедрения инновационных технологий, обновления парка машин и оборудования, диверсификации производства;
формирование благоприятных тарифных условий для инвестиций;
кадровое обеспечение инвестиционного процесса
|
|
Сроки и этапы реализации программы
|
2011-2013 годы
|
|
Объем и источники финансирования программы
|
Общий объем средств на реализацию программы составляют 737,26 млн. рублей, в том числе:
в 2011 году - 198,81 млн. рублей;
в 2012 году - 206,90 млн. рублей;
в 2013 году - 331,55 млн. рублей.
Из областного бюджета финансовые средства составят 736,43 млн. рублей, в том числе:
в 2011 году - 198,55 млн. рублей;
в 2012 году - 206,62 млн. рублей;
в 2013 году - 331,26 млн. рублей;
планируемый объем финансирования из местных бюджетов - 281,15 тыс. рублей;
из внебюджетных источников - 549,25 тыс. рублей
|
|
Ожидаемые конечные результаты реализации программы
|
К 2013 году в результате реализации программных мероприятий планируются следующие основные показатели:
- валовой региональный продукт составит 231857,66 млн.рублей (в основных ценах соответствующих лет);
- выпуск товаров и услуг - 398517,82 млн.рублей;
- доля продукции, произведенной малыми и средними предприятиями, в общем объеме валового регионального продукта - 10,6%;
- объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования - 119923,38 млн.рублей;
- иностранные инвестиции - 324186,13 тыс.долл.США;
- объем инвестиций в основной капитал, направляемый на реализацию федеральных целевых программ за счет всех источников финансирования - 18853,00 млн.рублей;
- доля занятых работников на малых и средних предприятиях области (в процентах от общей численности работников, занятых на всех предприятиях и организациях) без внешних совместителей - 14,0%.
|
2. Содержание проблемы и обоснование
ее решения программным методом
Программа формирования благоприятного инвестиционного климата на территории Амурской области на период до 2013 года (далее - Программа) призвана определить направления деятельности по созданию благоприятной для субъектов инвестиционной деятельности среды и обеспечить проведение последовательной, системной и эффективной инвестиционной политики государственными органами исполнительной власти Амурской области и органами местного самоуправления.
Формирование благоприятного инвестиционного климата будет способствовать как увеличению объемов инвестиций, так и их диверсификации по секторам экономики и изменению структуры экономики, улучшению инвестиционной привлекательности Амурской области, притоку иностранных и российских инвестиций.
Программа предполагает проведение мероприятий по комплексному улучшению инвестиционного климата в регионе, активизации государственных, предпринимательских и общественных работ по развитию экономики, созданию современных и модернизации действующих производств, расширению источников и увеличению объемов финансирования инвестиций, организации высокоэффективного инвестиционного процесса.
Принятие Программы обусловлено необходимостью внедрения системного программно-целевого подхода в инвестиционной сфере, а также потребностью экономики области в больших объемах инвестиционных ресурсов.
Амурская область по совокупности природно-климатических, географических условий и прочим факторам является инвестиционно привлекательным регионом. К таким факторам можно отнести:
- выгодное географическое и геополитическое положение (наличие границы с КНР, близость к странам АТР);
- наличие развитой транспортной инфраструктуры;
- богатый минерально-сырьевой и ресурсный потенциал;
- благоприятные природные условия.
На протяжении ряда лет область занимает 4 место в Дальневосточном федеральном округе по объему инвестиций в основной капитал. Начиная с 2000 года инвестиционная деятельность в Амурской области характеризуется положительными тенденциями, ежегодно отмечается рост инвестиционных вложений, который в отдельные годы превышал среднероссийский уровень. За девять последних лет объем инвестиций в экономику и социальную сферу области увеличился в 7 раз. Это один из наиболее высоких показателей среди регионов Дальневосточного федерального округа. Кроме того, это более чем в три раза выше среднероссийского показателя и 1,5 раза выше значения в целом по Дальневосточному федеральному округу. По объему инвестиций на душу населения Амурская область, находится в первых рядах среди регионов Российской Федерации.
Доля инвестиций в ВРП в последние три года составляет 43-47%. Как показывает мировой опыт, интенсивный экономический рост наступает при норме инвестирования 30%. Амурская область перешагнула данное пороговое значение. Однако в настоящее время вложения осуществляются в основном в инфраструктурные объекты, которые в последующем позволят создать благоприятные условия для развития других отраслей экономики Амурской области и изменение ее структуры.
Наблюдается рост объемов иностранных инвестиций. Приток иностранных инвестиций за последние 9 лет увеличился с 4,5 млн. дол. США в 2000 году до 212,0 млн. дол. США в 2009 году, то есть в 47 раз.
Но вместе с тем, отмечено, что рост инвестиций в экономику области обусловлен реализацией крупных инвестиционных проектов, вложения в которые занимают от 55 до 70% в общем объеме инвестиций. По иностранным инвестициям доля области не превышает 3% от суммы иностранных вложений в экономический потенциал Дальневосточного федерального округа и 0,3% в общероссийском показателе. Амурская область ориентирована в основном на разработку месторождений и экспорт природного сырья. Поэтому основные инвестиционные проекты связаны именно с этими направлениями, а также строительством объектов федерального уровня (Нефтепровод ВСТО, автодорога "Амур", Бурейская ГЭС и другие). Незначительной остается доля банковского участия в инвестиционном процессе, всего 1,2% в общем объеме инвестиций с тенденцией снижения кредитования инвестиционных проектов.
По данным рейтинга инвестиционной привлекательности регионов России агентства "Эксперт" в Амурской области снижены инвестиционные риски, по этому показателю область переместилась с 68 места в 2004 году до 40 места в 2009 году, но при этом по инвестиционному потенциалу переместилась с 54 в 2004 году на 58 место в 2009 году. В целом инвестиционный климат Амурской области характеризуется как "незначительный потенциал - умеренный риск" и находится в группе ЗВ2.
Положительным является тот факт, что по итогам за 2008-2009 годы Амурская область 15 декабря 2009 года награждена дипломом "За минимальный инвестиционный риск в федеральном округе" медиа-холдингом "Эксперт" на заседании комиссии Общественной палаты Российской Федерации по экономическому развитию и поддержке предпринимательства.
Амурская область в 2009 и 2010 годах признана одним из победителей конкурса, проводимого Министерством регионального развития Российской Федерации в номинации "За обеспечение инвестиционной привлекательности региональной экономики" с присуждением дипломов.
За последние годы организованы имиджевые мероприятия с проведением презентации области, организации бизнес миссий в КНР, Республике Корея и Сингапуре во главе с губернатором области и членами Правительства Амурской области.
В то же время в Амурской области имеются проблемы, влияющие как на привлечение инвесторов, так и на приток зарубежного капитала. Проведенный SWOT-анализ социально-экономического развития Амурской области представлен в таблице 1.
Таблица 1
SWOT-анализ социально-экономического развития Амурской области
|
Сильные стороны
|
Возможности
|
|
Разнообразная и богатая минерально-сырьевая база
|
Повышение эффективности использования природных ресурсов и развитие производств по добыче и переработке минерально-сырьевых ресурсов
|
|
Значительный топливно -энергетический потенциал
|
Развитие топливно-энергетического комплекса, возможность реализации избыточных топливно - энергетических ресурсов в другие регионы Дальнего Востока и на экспорт
|
|
Обеспеченность лесными ресурсами
|
Развитие производств по глубокой переработке древесины
|
|
Повышение конкурентоспособности продукции, выпускаемой обрабатывающими производствами
|
Увеличение заказов от потенциальных потребителей
|
|
Приграничное с Китайской Народной Республикой расположение области
|
Развитие внешнеэкономического сотрудничества и увеличение структуры межрегионального и международного товарооборота
|
|
Наличие трансрегиональных и транснациональных транспортных коридоров
|
Развитие внешнеэкономической деятельности и транспортно -коммуникационных связей между странами Азиатско - Тихоокеанского сообщества, Европы и др.
|
|
Наиболее благоприятные на Дальнем Востоке условия для ведения сельского хозяйства
|
Реформирование сельского хозяйства и развитие отраслей переработки сельскохозяйственной продукции
|
|
Слабые стороны
|
Угрозы
|
|
Низкий уровень развития транспортного комплекса
|
Снижение эффективности функционирования всего хозяйственного комплекса, увеличение транспортных расходов, миграционный отток
|
|
Слабый уровень развития связи
|
Снижение качества принимаемых административных управленческих решений и неоперативность их принятия
|
|
Высокая степень изношенности и низкая экономичность системы ЖКХ
|
Перерасход топлива, увеличение расходов на содержание, нарушение санитарно -гигиенических норм, ухудшение экологической обстановки
|
|
Не диверсифицирована структура экономики и недостаточно эффективно использование природных ресурсов с доминирующим ресурсно-сырьевым производством
|
Снижение мировых цен на минерально-сырьевые ресурсы, ухудшение экологической обстановки
|
|
Высокий износ основных фондов в сфере материального производства, недостаточный уровень технологического перевооружения, модернизации производств
|
Дефицит конкурентоспособных мощностей
|
|
Слабое развитие отраслей агропромышленного комплекса
|
Рост цен на продукцию, ухудшение демографической ситуации, деградация земель.
Централизация бюджетных ресурсов государства в федеральном бюджете
|
|
Недостаточная привлекательность области для развития инвестиционной и предпринимательской деятельности
|
Деформация структуры состояния экономики
|
|
Недостаточно развита финансово-кредитная система
|
Снижение инвестиционного потенциала и повышение инвестиционных рисков
|
|
Дефицит высококвалифицированных рабочих кадров
|
Замедление темпов экономического роста
|
В результате проведенного SWOT-анализа выявлены как благоприятные, так и неблагоприятные события, которые способны повлиять на ситуацию в Амурской области ("возможности" и "угрозы").
При благоприятном для области варианте воздействия внешней среды необходимо направить на более эффективное использование имеющихся конкурентных преимуществ и преодоление так называемых слабых сторон, характерных для области.
Наиболее неблагоприятная для области ситуация может сложиться в случае увеличения зависимости экономики от результатов деятельности цветной металлургии при снижении мировых цен на рынке благородных металлов. Поэтому необходимо предпринимать действия, направленные на создание условий и стимулирование диверсификации экономики.
Анализ матрицы показал, что наиболее значительное ухудшение социально-экономического положения Амурской области может принести увеличение факторов "Высокая сырьевая направленность экспорта" и "Усиление диспропорций в уровне экономического развития области".
Серьезную угрозу для области представляют высокая сырьевая направленность экспорта, зависимость экономики от мировой конъюнктуры на рынке сырья. Несколько меньший, но с высокой степенью вероятности негативный эффект может быть обусловлен тенденцией "Рост цен на продукцию и услуги естественных монополий".
Рассмотрим вероятность возникновения возможных негативных эффектов, отраженных в таблице 2.
Значительный негативный эффект при средней вероятности возникновения имеют факторы "Снижение мировых цен на рынке благородных металлов", "Рост износа основных производственных фондов и изношенности объектов общественной инфраструктуры".
Проведенный анализ вероятности возникновения данных негативных факторов положен в основу долгосрочной целевой программы "Формирование благоприятного инвестиционного климата на территории Амурской области на период до 2013 года".
Проведенный комплексный анализ сильных и слабых сторон региона, направленных на развитие инвестиционной деятельности в Амурской области показал, что уровень инвестиционной активности как региональных так и иностранных инвесторов не полностью соответствует потребностям экономического развития региона и требуется решение проблемы улучшения инвестиционного имиджа области.
Таблица 2
Анализ вероятности возникновения
данных негативных факторов
Вероятность возникновения
|
Возможный негативный эффект
|
|
Высокая
|
Средняя
|
Низкая
|
|
Сильный
|
Усиление диспропорций в уровне экономического развития области.
Высокая сырьевая направленность экспорта, зависимость экономики от мировой конъюнктуры на рынке сырья.
|
Снижение мировых цен на рынке благородных металлов.
Увеличение расходов бюджета области на финансовое выравнивание муниципальных образований.
|
Снижение инвестиционной активности.
Утрата интереса со стороны внешних инвесторов.
|
|
|
|
Средний
|
Рост цен на продукцию и услуги естественных монополий.
Дефицит высококвалифицированных рабочих кадров.
|
Рост износа основных производственных фондов и изношенности объектов общественной инфраструктуры
|
Ухудшение экологической ситуации.
Техногенные катастрофы.
Природные катаклизмы.
|
|
Слабый
|
Увеличение миграционного оттока и естественной убыли населения
|
Снижение конкурентоспособности региональных товаропроизводителей
|
Отсутствие стимулов к предпринимательской деятельности
|
Выделены факторы, снижающие инвестиционную активность в Амурской области и подавляющие сам процесс генерации инвестиционных проектов. Эти факторы препятствуют реализации конкретных инвестиционных проектов и поиску способов их осуществления, сужают круг потенциальных инициаторов инвестиционных проектов и программ.
К ним отнесены:
- неравные условия для российских и иностранных инвесторов по сравнению с приграничным Китаем, где существует более льготный режим для инвесторов;
- узкий выбор использования механизмов привлечения инвестиций из существующих финансовых инструментов. В настоящее время остается практически невозможным доступ к ресурсам государственных компаний "Внешэкономбанк", "Европейский Банк Регионального Развития", Инвестиционного фонда Российской Федерации и т.д. Низка активность коммерческих банков Дальневосточного региона и Амурской области;
- отсутствие специализированных структур (Агентств по работе с инвестициями и инвестиционными проектами) для содействия инвесторам в сопровождении, реализации и продвижении инвестиционного проекта;
- низкий уровень обеспеченности инфраструктурой, прежде всего транспортной. Отсутствие эффективной логистической системы транспортных связей и их взаимоувязки с местами формирования основных грузопотоков;
- отсутствие опыта применения государственно-частного партнерства и других прогрессивных инструментов инвестиционной политики;
- низкая узнаваемость Амурской области. Динамичное развитие экономики невозможно без наличия благоприятных условий для привлечения инвестиций, в том числе и улучшения инвестиционного имиджа области;
отсутствие региональных институтов развития (на уровне Дальневосточного федерального округа или Амурской области), лизинговых и факторинговых компаний;
- слабая проработка и некачественная подготовка инвестиционных предложений и проектов (несоответствие международным стандартам) для зарубежных и российских инвесторов.
Анализ ситуации позволяет сделать вывод о том, что, как правило, в экономику области привлекаются инвестиции для реализации отдельных проектов, не увязанных между собой ни сроками реализации, ни результатами. При этом, в отдельности они оказывают положительное влияние на социально-экономическое развитие региона.
Разовое привлечение иностранных инвестиций уже недостаточно. Необходимо использовать стратегический подход к управлению инвестиционным процессом в области. При этом привлечение инвестиций невозможно без формирования позитивного имиджа области и хорошо отлаженной и постоянно развивающейся инвестиционной инфраструктуры.
Появились новые инструменты инвестирования на федеральном уровне, в том числе на условиях государственно-частного партнерства, создан Инвестиционный фонд Российской Федерации, ГК Внешэкономбанк, Венчурный фонд. Однако не все бизнес-планы, имеющиеся у предприятий, соответствуют требуемым стандартам и тем более международным.
На квалифицированную разработку таких проектов у большинства инвесторов нет средств. Именно в этом случае необходимо изыскивать и привлекать дополнительные источники финансирования, стимулируя деятельность по разработке бизнес-планов и применяя новые инструменты инвестирования.
Для стимулирования инвестиционной деятельности на территории Амурской области совершенствуется законодательная база, проводится работа по снижения административных барьеров, предоставляются различные виды государственной поддержки: налоговые льготы и государственные гарантии, субсидируется часть процентных ставок по кредитам банков, предоставляются иные целевые субсидии.
Анализ деятельности Правительства области в инвестиционной сфере отмечает и другие положительные стороны:
- разработана и на уровне региона утверждена нормативная правовая база, позволяющая внедрение новых технологий инвестиционной деятельности с получением бюджетного эффекта для каждого конкретного случая инвестирования;
- работа исполнительных органов государственной власти области строится не только с представителями крупного бизнеса, но и с малым и средним бизнесом;
- проводится мониторинг как крупных проектов, знаковых, так и малых проектов, получающих господдержку из областного бюджета;
- осуществляется работа по формированию баз данных по реализации инвестиционных проектов и продвижению инвестиционных предложений.
Также в рамках долгосрочных целевых программ продолжится формирование благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности в сфере малого и среднего предпринимательства.
По долгосрочной целевой программе "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Амурской области на 2011-2013 годы", направленной на создание условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства, повышение его роли в социально-экономическом развитии области предусматривается:
совершенствование действующей нормативно-правовой базы, стимулирующей развитие малого и среднего предпринимательства Амурской области;
развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях;
информационная и консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;
поддержка предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров.
Продолжится работа по участию Амурской области в конкурсном отборе на предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства.
Планируется создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства (бизнес-инкубаторы), а также финансовая и организационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
С целью дальнейшего развития инвестиционной деятельности необходимо постоянно демонстрировать наиболее привлекательные стороны и сектора экономики Амурской области с помощью активной и грамотно поставленной информационной работы.
Создаваемый с ее помощью имидж региона следует при этом рассматривать как хорошо зарекомендовавший себя товар: он должен быть мгновенно узнаваемым и вызывать у потенциальных инвесторов чувство доверия.
При рассмотрении матрицы "Инвестиционный климат инвестиционный имидж", представленной в таблице 3, по отношению к Амурской области можно сделать следующий вывод. Для региона характерна ситуация "Благоприятный инвестиционный климат не соответствует имиджу: последний хуже первого".
Таблица 3
Матрица "Инвестиционный климат - инвестиционный имидж"
|
|
Инвестиционный имидж
|
|
Благоприятный
|
Неблагоприятный
|
|
Инвестиционный климат
|
Благоприятный
|
1.1
|
1.2
|
|
Неблагоприятный
|
2.1
|
2.2
|
Данная ситуация обусловлена недостаточной информацией об Амурской области, при неплохих условиях инвестирования, о которых инвесторы, в том числе иностранные, как правило, плохо осведомлены.
Как показал анализ, информация для инвесторов размещается в основном на русском языке. Этот факт ограничивает круг потенциальных инвесторов, заинтересованных в развитии.
Таким образом, достижение целей и задач Программы будет осуществляться путем реализации взаимосвязанных мероприятий, обеспечивающих инвестиционную привлекательность Амурской области, повышающих ее имидж, а также формирования благоприятных условия для инвестирования.
3. Основные цели и задачи программы с указанием
сроков и этапов ее реализации
Целью Программы является создание благоприятных условий для привлечения инвестиций и созданию механизмов, обеспечивающих повышение инвестиционной привлекательности Амурской области, способствующих ее устойчивому социально-экономическому развитию.
Привлечение инвестиций в экономику Амурской области предусматривается за счет создания благоприятного инвестиционного климата путем формирования экономических и правовых условий и проведения ряда организационных мероприятий, опираясь на уже созданные инструменты и механизмы, а также путем разработки и внедрения новых.
Реализовать поставленную цель можно на основе проведения последовательной политики, исходя из следующих приоритетных задач:
- совершенствование нормативного правового регулирования в сфере инвестиционной деятельности в Амурской области;
- создание благоприятной административной среды и снижение административных барьеров;
- создание инвестиционных площадок и развитие инвестиционной инфраструктуры;
- создание привлекательного инвестиционного имиджа Амурской области;
- формирование дополнительных финансовых механизмов подготовки и привлечения инвестиций;
- формирование благоприятных условий для трансфера и внедрения инновационных технологий, обновления парка машин и оборудования, диверсификации производства;
- формирование благоприятных тарифных условий для инвестиций;
- кадровое обеспечение инвестиционного процесса.
Программа будет реализовываться в течение трех лет с 2011 по 2013 год, что позволит достичь планируемых результатов в сфере инвестиционной деятельности Амурской области.
Программа разработана как взаимоувязанный по ресурсам, исполнителям и срокам реализации комплекс организационных, экономических и других мероприятий, обеспечивающих достижение поставленных целей.
Для успешного достижения целей программы предстоит обеспечить управление ее реализацией, организовать информационно-аналитическое сопровождение и контроль за ходом реализации мероприятий.
Таблица 4
Задачи, этапы и сроки реализации целевой программы
|
N
п/п
|
Наименование задачи
|
Наименование решаемой проблемы
|
Период
реализации
|
Ожидаемый результат
|
|
Качественная характеристика
|
Количественная оценка
|
|
1.
|
Совершенствование нормативного правового регулирования в сфере инвестиционной деятельности в Амурской области
|
Недостаточный уровень нормативной правовой базы, регламентирующий инвестиционную деятельность на территории Амурской области
|
2011- 2013 гг.
|
Оптимизированная нормативная правовая и методическая база, регламентирующая инвестиционную деятельность на территории Амурской области
|
Разработка и принятие:
1 законопроекта;
1-2 постановлений Правительства Амурской области и губернатора Амурской области;
1-2 распоряжений Правительства Амурской области и губернатора Амурской области
|
|
2.
|
Создание привлекательного инвестиционного имиджа Амурской области
|
1. Низкая "узнаваемость" Амурской области.
2. Отсутствие регионального бренда
|
2011-2013 гг.
|
Формирование благоприятного инвестиционного климата и создание "визитной карточки" Амурской области - инструмента по поддержанию высокого имиджа Амурской области для мирового и российского инвестиционного сообщества.
|
1. Разработка и издание информационно-справочных, презентационных материалов об Амурской области для работы с инвесторами в альбомном и книжном варианте, слайдовом варианте на русском и иностранных языках не менее 1000 экз.
2. Иностранные инвестиции составят 424186,13 тыс.долл. США
|
|
3.
|
Создание благоприятной административной среды и снижение административных барьеров
|
1. Усложненные требования и продолжительные процедуры согласования процесса инвестирования
|
2011- 2013 гг.
|
1. Снижение административных барьеров.
2. Внедрение региональных институтов развития, лизинговых и факторинговых компаний, а также других механизмов инвестирования
|
1. Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования составит 119923,38 млн.рублей.
2. Иностранные инвестиции составят 424186,13 тыс.долл. США
|
|
4.
|
Создание инвестиционных площадок и развитие инвестиционной инфраструктуры
|
1. Увеличение объемов инвестиций, в том числе иностранных.
2. Увеличение валового регионального продукта.
3. Создание благоприятных инфраструктурных условий для инвесторов.
4. Внедрение в практику механизмов ГЧП
|
2011-2013 гг.
|
1. Стимулирование деятельности инвесторов.
2. Реализация новых механизмов инвестирования с привлечением мер государственной поддержки
|
1. Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования составит 119923,38 млн.рублей.
2. Иностранные инвестиции составят 424186,13 тыс.долл. США
|
|
5.
|
Формирование дополнительных финансовых механизмов подготовки и привлечения инвестиций
|
1. Создание выгодных условий для инвестирования в Амурскую область посредством оказания мер государственной поддержки.
2. Снижение рисков инвестирования посредством внедрения новых методов страхования
|
2011-2013 гг.
|
1. Ускорение темпов социально-экономического развития Амурской области.
2. Стимулирование деятельности инвесторов
|
Валовой региональный продукт (в ценах соответствующих лет) к 2013 году составит 231857,66 млн.рублей.
|
|
6.
|
Формирование благоприятных условий для трансфера и внедрения инновационных технологий, обновления парка машин и оборудования, диверсификации производства
|
1. Низкий удельный вес инновационного продукта в объеме ВРП.
2. Ориентация промышленного производства на ресурсный потенциал Амурской области
|
2011-2013 гг.
|
Внедрение новых высокотехнологичных и модернизация действующих производственных мощностей.
|
Увеличение доли бюджетных ассигнований, направляемых на внедрение инновационных технологий и модернизацию производства на 3%
|
|
7.
|
Формирование благоприятных тарифных условий для инвестиций
|
1. Отсутствие практического применения энергосберегающих технологий в производственной сфере.
2. Длительные процедуры для подключения к сетям
|
2011-2013 гг.
|
Реализация инвестиционных проектов по приоритетным направлениям социально-экономического развития Амурской области
|
Выпуск товаров и услуг (в ценах соответствующих лет) составит 398517,82 млн.рублей
|
|
8.
|
Кадровое обеспечение инвестиционного процесса
|
Низкое качество кадрового обеспечения инвестиционного процесса
|
2011-2013 гг.
|
1. Высокий уровень кадрового обеспечения инвестиционной деятельности.
2. Повышение уровня управленческой культуры представительных органов государственной власти Амурской области
|
Доля продукции, произведенной малыми и средними предприятиями, в общем объеме валового регионального продукта увеличится на 10,6%
|
В результате решения поставленных на период до 2013 года задач и достижения цели программы Амурская область станет инвестиционно привлекательным регионом, посредством чего увеличится объем инвестиций, в том числе и иностранных, измениться структура экономики, будут созданы инвестиционные институты развития и в активную практику Правительства Амурской области войдет применение механизмов государственно-частного партнерства.
4. Система программных мероприятий
Программные мероприятия направлены на реализацию поставленных задач и подразделяются на мероприятия по совершенствованию законодательной и нормативно-правовой базы, организационные мероприятия, а также мероприятия по финансированию капитальных и других расходов, способствующих созданию благоприятных условий экономики для развития действующих и создания новых предприятий на территории Амурской области.
Перечень программных мероприятий с ресурсами, источниками и сроками выполнения, а также с указанием главных распорядителей бюджетных средств по программным мероприятиям целевой программы, ответственных за их реализацию, приведены в приложении N 1.
С целью решения поставленных Программой задач планируется осуществление следующих мероприятий.
1. Совершенствование нормативного правового регулирования в сфере
инвестиционной деятельности в Амурской области
Основная задача данного направления оптимизировать нормативную правовую и методическую базу, регламентирующую инвестиционную деятельность на территории Амурской области, в том числе разработать проект закона Амурской области "О локальных зонах экономического благоприятствования на территории Амурской области".
2. Создание инвестиционных площадок и инвестиционной инфраструктуры
Основные мероприятия данного направления:
определение целевых производственных кластеров и программ их развития, создание центров кластерного развития;
рассмотрение вопросов и подготовка документации по формированию инфраструктуры для создания особых экономических зон на территории Амурской области;
создание перечня подготовленных "инвестиционных площадок", включающих подведение к земельному участку энергетической, инженерной, транспортной и телекоммуникационной инфраструктур;
создание базы данных о незадействованных площадях на предприятиях, муниципальных образованиях и ее размещение на сайте Правительства области с целью организации новых высокотехнологичных производств;
формирование и обновление реестра неиспользуемых земельных участков для предложения инвесторов, пригодных для строительства жилых и производственных помещений, а также для развития сельского хозяйства;
рассмотрение вопросов по отведению территорий и формированию инфраструктуры для создания локальных зон экономического благоприятствования на территории Амурской области.
3. Создание благоприятной для инвестиций административной среды
и снижение административных барьеров
Создание благоприятной для инвестиций административной среды предполагает:
формирование и обновление банка данных по инвестиционным проектам и предложениям, в том числе для иностранных инвесторов;
разработка и реализация комплекса мероприятий по привлечению инвесторов, включая формирование и обновление банка данных по инвестиционным проектам и предложениям, в том числе для иностранных инвесторов;
получение Амурской областью кредитного рейтинга инвестиционной привлекательности - инструмента по поддержанию высокого имиджа для международных и российских инвесторов;
организация проведения конкурса "Лучший инвестиционный проект года в Амурской области";
ежегодное издание доклада "Инвестиционный климат в Амурской области" с обсуждением его на публичных слушаниях;
обеспечение участия руководителей государственных органов исполнительной власти области в тематических международных и российских инвестиционных и экономических форумах, саммитах, выставках и конференциях с целью доведения информации об инвестиционном климате и возможностях области;
сокращение времени прохождения основных административных процедур при предоставлении инвестиционным проектам государственной поддержки за счет средств областного бюджета;
создание специального агентства по привлечению инвестиций и работе с инвесторами (далее - Агентства), в том числе иностранных, и работе с инвесторами по принципу "одного окна" посредством:
создания проектных команд по поддержке конкретных инвестиционных проектов и их мониторингу;
- системной поддержки планируемых к реализации и реализуемых инвестиций;
- выработки предложений по улучшению инвестиционного климата;
- оказанию содействия инвестору во взаимодействии с Правительством области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления, органами государственного и муниципального контроля (надзора) и регулирующими службами, организациями естественных монополий;
активизацию работы комиссии по приоритетным инвестиционным проектам при Правительстве Амурской области с привлечением независимых экспертов;
создание благоприятных условий для деятельности региональных лизинговых и факторинговых компаний, которые с учетом государственной поддержки смогут предоставить долгосрочные кредиты, на выгодных для хозяйствующих субъектов, кредитные ресурсы;
разработка и утверждение административных регламентов, обеспечивающих формирование системы стандартов предоставления государственных услуг в сфере финансово-экономической экспертизы инвестиционных проектов, претендующих на государственную поддержку за счет средств областного бюджета;
консультативная и методическая помощь организациям, планирующих к реализации инвестиционный проект, в подготовке инвестиционных предложений;
закрепление кураторов из числа сотрудников органов исполнительной власти области за мониторингом хода реализации инвестиционного проекта.
4. Создание привлекательного инвестиционного имиджа Амурской области
Основная задача данного направления привлечь внимание российских и международных деловых кругов к области, показать привлекательные для потенциальных инвесторов условия инвестирования в экономику области, представить область как перспективного партнера, обладающего значительным инвестиционным потенциалом.
Для этого исполнительные органы государственной власти области используют различные информационные и организационные методы влияния на процессы, происходящие в инвестиционной сфере, в том числе посредством:
разработки и издания информационно-справочных презентационных материалов об Амурской области. Информационное обеспечение должно оказывать содействие в продвижении инвестиционной политики области до потенциальных инвесторов и формированию информационного поля, стимулирующего привлечение инвестиций в экономику области, что предполагает:
- формирование образа области как инвестиционно привлекательного хозяйственного комплекса;
- адресное распространение информации об областных инвестиционных проектах;
- взаимодействие со средствами массовой информации и широкое освещение инвестиционной деятельности и инвестиционной политики области;
- обновление и постоянная поддержка раздела "Инвестиции и инновации" на официальном сайте и портале Правительства области;
- выпуск презентационных и информационно-рекламных материалов по инвестиционной тематике (по отраслям экономики и сферам деятельности), в том числе на русском и иностранных языках, что позволит представить инвестиционные возможности области целевой аудитории - деловой элите России и зарубежным деловым кругам;
- создание системы освещения информации в сфере инвестиций в средствах массовой информации. Это будет способствовать повышению информационной открытости инвестиционных процессов области и международному информационному обмену;
- развитие и поддержание отношений с посольствами и торговыми представительствами зарубежных государств, международными организациями и торгово-промышленными палатами;
создание специализированного многоязычного интернет-портала об инвестиционной деятельности в Амурской области для наглядного представления инвестиционных возможностей Амурской области, его инвестиционной стратегии и инфраструктуры, потенциальных направлений инвестиций;
разработка и реализация комплекса мероприятий по представлению Амурской области мировому и российскому инвестиционному сообществу. Данный комплекс мероприятий включает в себя участие Амурской области в экономических форумах, что позволит представить Амурскую область мировому и российскому инвестиционному сообществу, будет способствовать поиску инвесторов, отбору перспективных проектов, организации эффективного взаимодействия субъектов рынка инвестиций, органов государственной власти и органов местного самоуправления;
проведение отраслевых выставок, конференций, ярмарок, форумов на территории и за пределами Амурской области для инвесторов с участием представителей исполнительных органов государственной власти области;
осуществление взаимодействия с федеральными министерствами и ведомствами по продвижению инвестиционных проектов для оперативного взаимодействия обмена информацией с обозначением "центров" ответственности, а также привлечения к их реализации дополнительных источников финансирования;
вхождение в информационные ресурсы федеральных министерств и ведомств, Государственный Совет Российской Федерации, а также действующих институтов развития;
организация дней экономики Амурской области в России и за рубежом и организация регулярного обмена деловыми делегациями с другими субъектами Российской Федерации и зарубежными странами;
разработки фирменного стиля министерства экономического развития, промышленности и транспорта области, являющегося координатором и связующим звеном между участниками инвестиционного процесса.
5. Формирование дополнительных финансовых механизмов привлечения
и поддержки инвестиций
Для формирования дополнительных финансовых механизмов привлечения и поддержки инвестиций должны быть осуществлены следующие мероприятия:
организация взаимодействия с венчурными фондами, банками, с российскими и международными институтами развития (ГК "ВЭБ", Российский Инвестиционный Фонд, Европейский Банк Реконструкции и Развития, международные инвестиционные и инфраструктурные банки и финансовые учреждения) и создание их структурных подразделений на территории Амурской области с целью использования потенциала действующих институтов развития и возможностей по финансированию и поддержке инвестиций на территории Амурской области;
государственная поддержка реализации инвестиционных проектов по приоритетным направлениям развития Амурской области, налоговое стимулирование инвестиций, включающая в себя предоставление на этапе инвестирования налоговых льгот или налоговых отсрочек по налогу на имущество, налогу на прибыль, а также в ряде случаев по земельному налогу или арендной плате за землю, субсидирование расходов производителей по продвижению продукции на новые рынки;
создание системы регулярной оценки экономической оправданности предоставления налоговых льгот, обеспечивающих определение интегрального эффекта для экономики Амурской области от их предоставления;
подготовка Перечня приоритетных инвестиционных проектов, предполагаемых к рассмотрению на заседаниях Экспертного Совета по региональной инвестиционной политике при Минрегионе России;
участие в финансировании инвестиционных проектов, включающее в себя прямое софинансирование инвестиционных проектов, субсидирование процентной ставки, предоставление государственных гарантий;
привлечение страховых компаний и организаций к инвестиционному процессу (привлечение средств страховых организаций в экономику области, внедрение в практику новых видов страхования строительства, инвестиционных и строительных рисков и т.д.).
6. Формирование благоприятных условий для трансферта и внедрения инновационных
технологий, обновления парка машин и оборудования, диверсификации производства
С целью создания условий для трансферта и внедрения и инновационных технологий предусматривается:
создание технопарка на территории области;
изучение вопроса и подготовка материалов для создания агропромышленного парка "Чигиринский" на территории Благовещенского района Амурской области;
подготовка экономических обоснований по реконструкции существующих и строительству новых пунктов пропуска Амурской области для внесения предложений в федеральные целевые программы;
создание "института уполномоченных банков";
формирование бюджетных заявок для привлечения средств федерального бюджета на мероприятия по внедрению инновационных технологий.
7. Формирование благоприятных тарифных условий для инвестиций
Формирование благоприятных тарифных условий для инвестиций включает в себя проведение следующих мероприятий:
формирование программы мероприятий по приведению тарифов к целевым значениям, обязывающей ресурсоснабжающие организации к исполнению соответствующих энерго- и ресурсосберегающих программ;
осуществление контроля за соблюдением установленных процедур присоединения к сетям ресурсоснабжающих организаций;
разработка комплекса налоговых льгот, стимулирующих выполнение программ энергоэффективности, внедрение использования энергосберегающего оборудования и технологий;
создание системы контроля за размером и обоснованностью текущих затрат региональных и муниципальных организаций естественных монополий, включая обеспечение публичности данной информации.
осуществление контроля за применением цен (тарифов) на электрическую и тепловую энергию, а также за применением территориальными сетевыми организациями платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы.
8. Кадровое обеспечение инвестиционного процесса
Для внедрения в практику новых передовых механизмов инвестиционной политики, а также улучшения качества кадрового обеспечения инвестиционного процесса предлагается:
организация повышения квалификации руководителей и специалистов профильных исполнительных органов государственной власти Амурской области, участвующих в инвестиционном процессе с включением в программу обучения изучение лучшего опыта привлечения инвесторов, совершенствования инвестиционных условий и административных процедур;
организация процесса обмена опытом с передовыми регионами по данному вопросу, со специализированными организациями, ассоциациями и объединениями, а также муниципальными образованиями области;
организация обучения и изучения лучшего опыта по составлению бизнес-планов и других обосновывающих материалов для инвесторов.
5. Механизм реализации целевой программы
Реализация программы осуществляется государственными заказчиками программы.
Реализация целевой программы предусматривает исполнение программных мероприятий в соответствии с требованиями действующих нормативных правовых актов Амурской области по вопросам:
- инвестиционной и инновационной политики Амурской области;
- бюджетного и стратегического планирования;
- оказания государственной поддержки (государственные гарантии, субсидирование процентных ставок и затрат на производство продукции);
- реализации федеральных и долгосрочных целевых программ на территории Амурской области;
- другим.
Для осуществления Программы предусматривается использовать, помимо средств федерального и областного бюджетов, средства местных бюджетов и собственные средства коммерческих предприятий.
За счет участия Амурской области в федеральных и долгосрочных целевых программах планируется привлечение дополнительных инвестиций на территорию Амурской области для дальнейшего развития социальной и инженерной инфраструктуры, что существенно повлияет на ускорение темпов социально-экономического развития Амурской области и улучшение качества предоставляемых социальных и жилищно-коммунальных услуг.
В этом направлении продолжится работа, в части:
ежегодного проведения заявочной кампании на ассигнования из федерального бюджета для финансирования программных мероприятий федеральных целевых программ, реализуемых на территории Амурской области;
подготовки предложений Правительства Амурской области по включению объектов и мероприятий Правительства Амурской области в разрабатываемые и действующие федеральные целевые программы;
осуществления оперативного мониторинга за плановым, целевым и эффективным использованием средств федерального бюджета, а также бюджетов области и муниципальных образований и контроля за эффективностью исполнения мероприятий федеральных и долгосрочных целевых программ, реализуемых на территории Амурской области;
подготовки предложений Амурской области для формирования государственной программы развития Дальнего Востока и Байкальского региона и оказания информационной и методической помощи хозяйствующим субъектам с целью привлечения средств федерального бюджета, выделяемых в рамках реализации соответствующих федеральных целевых программ.
Механизм реализации Программы предусматривает:
4.1. Реализацию программных мероприятий в планируемые сроки;
4.2. Осуществление мониторинга и контроля за реализацией Программы как в целом, так и по отдельным ее мероприятиям;
4.3. Ведение министерством экономического развития, промышленности и транспорта области оперативного мониторинга отдельных мероприятий Программы;
4.4. Взаимодействие по отдельным мероприятиям Программы осуществляется на основании действующих нормативных правовых актов Российской Федерации и Амурской области, заключенных соглашений (договоров) о намерении, а также конкретных договоров о реализации инвестиционного проекта (программы);
4.5. Реализация Программы предусматривает взаимодействие исполнительных органов государственной власти Амурской области, хозяйствующих субъектов, осуществляющих свою производственную деятельность на территории Амурской области, а также других заинтересованных лиц;
4.6. Использование различных форм и методов государственного регулирования:
на федеральном уровне осуществляется финансирование программ и мероприятий из средств федерального бюджета;
на областном уровне осуществляется финансирование программ и программных мероприятий из средств областного бюджета;
на уровне органов местного самоуправления могут решаться вопросы финансирования программных мероприятий, находящихся в их компетенции.
4.7. Привлечение на конкурсной основе исполнителей программы независимо от формы собственности, определяемых в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Порядок и условия предоставления субсидий утверждаются Правительством области.
С целью реализации инвестиционных проектов планируется использование механизма предоставления государственной гарантии Правительства Амурской области в объеме 8,15 млрд. рублей, в том числе в 2011 г. - 3,8 млрд.рублей, в 2012 г. - 2,6 млрд.рублей, в 2013 г. - 1,75 млрд.рублей.
Система управления Программой включает государственного заказчика программы и органы местного самоуправления муниципальных образований. Постоянный контроль за эффективностью реализации Программы обеспечит необходимую информационно-аналитическую поддержку принятия решений по вопросам реализации Программы с учетом хода и полноты выполнения программных мероприятий, целевого и эффективного использования средств, объемов привлечения средств внебюджетных источников.
6. Ресурсное обеспечение программы
Общий объем запланированных финансовых ресурсов для реализации Программы составляет 737,26 млн. рублей, в том числе:
в 2011 году - 198,81 млн. рублей;
в 2012 году - 206,90 млн. рублей;
в 2013 году - 331,55 млн. рублей.
Из областного бюджета финансовые средства составят 736,43 млн. рублей, в том числе:
в 2011 году - 198,55 млн. рублей;
в 2012 году - 206,62 млн. рублей;
в 2013 году - 331,26 млн. рублей;
Кроме того, планируется привлечение средств из местных бюджетов - 281,15 тыс. рублей; из внебюджетных источников - 549,25 тыс. рублей.
Из общего объема средств, выделяемых на реализацию программных мероприятий, планируется финансирование за счет бюджетов всех уровней 736,71 млн.рублей.
Таблица 5
Структура финансирования программы
|
(тыс. рублей)
|
|
Источники финансирования
|
Итого
|
2011 год
|
2012 год
|
2013 год
|
|
Всего
|
737260,09
|
198809,89
|
206895,70
|
331554,50
|
|
Федеральный бюджет
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
|
Областной бюджет
|
736429,69
|
198548,39
|
206616,30
|
331265,00
|
|
Местный бюджет
|
281,15
|
86,50
|
95,15
|
99,50
|
|
Другие источники
|
549,25
|
175,00
|
184,25
|
190,00
|
Основным источником финансирования по Программе является областной бюджет. На реализацию программных мероприятий также предусмотрены средства федерального бюджета, выделяемые в рамках конкурса по отбору субъектов Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии для финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малого и среднего предпринимательства субъектами Российской Федерации.
Финансирование текущих мероприятий Программы по объемам и источникам определены согласно целевому содержанию Программы в приложении N 2.
7. Прогноз конечных результатов и критерии результативности
и эффективности реализации целевой программы
Реализация Программы будет способствовать повышению инвестиционной открытости Амурской области, формированию позитивного имиджа области и позволит обеспечить создание благоприятных условий для развития инвестиционного климата в Амурской области.
Основными результатами реализации Программы будут:
создание "визитной карточки" Амурской области - инструмента по поддержанию высокого имиджа Амурской области для мирового и российского инвестиционного сообщества;
формирование благоприятного инвестиционного климата, создающего условия для устойчивого и сбалансированного развития экономики Амурской области;
снижение административных барьеров;
внедрение региональных институтов развития, лизинговых и факторинговых компаний, а также других механизмов инвестирования;
внедрение новых высокотехнологичных и модернизация действующих производственных мощностей;
реализация инвестиционных проектов по приоритетным направлениям социально-экономического развития Амурской области;
ускорение темпов социально-экономического развития Амурской области.
Выполнение намеченных в Программе мероприятий позволит укрепить позитивный инвестиционный имидж, как стабильного региона с высоким уровнем управленческой культуры представительных органов власти Амурской области.
В целом комплексность и последовательность реализации указанных в Программе мероприятий будет стимулировать деятельность инициаторов инвестиционных предложений, что позволит привлечь дополнительные источники финансирования к реализации инвестиционных проектов, в том числе средства федерального бюджета, ГК "Внешэкономбанка" и обеспечить рост инвестиций в масштабное создание новых высокопроизводительных рабочих мест.
Таблица 6
Индикаторы результативности и эффективности реализации Программы
|
N
п/п
|
Наименование индикатора
|
Ед. изм.
|
Всего
|
В том числе по годам:
|
|
2011
|
2012
|
2013
|
|
1.
|
Валовой региональный продукт (в основных ценах соответствующих лет)
|
млн.руб.
|
630668,16
|
189351,49
|
209459,01
|
231857,66
|
|
2.
|
Выпуск товаров и услуг(в основных ценах соответствующих лет)
|
млн.руб.
|
1083994,79
|
325458,05
|
360018,92
|
398517,
|
|
3.
|
Доля продукции, произведенной малыми и средними предприятиями, в общем объеме валового регионального продукта
|
%
|
|
10,2
|
10,4
|
10,6
|
|
4.
|
Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования
|
млн.руб.
|
314979,14
|
91917,34
|
103138,42
|
119923,38
|
|
5.
|
Иностранные инвестиции
|
тыс.долл. США
|
920716,13
|
380124,00
|
401530,00
|
424186,13
|
|
6.
|
Объем инвестиций в основной капитал, направляемый на реализацию федеральных целевых программ за счет всех источников финансирования, в том числе по источникам:
|
млн.руб.
|
42770,40
|
10181,60
|
13735,80
|
18853,00
|
|
за счет федерального бюджета
|
млн.руб.
|
36902,60
|
7958,40
|
11725,70
|
17218,50
|
|
за счет областного бюджета
|
млн.руб.
|
3873,20
|
1608,90
|
959,80
|
1304,50
|
|
за счет местных бюджетов
|
млн.руб.
|
894,30
|
241,70
|
306,10
|
346,50
|
|
7.
|
Доля занятых работников на малых и средних предприятиях области (в процентах от общей численности работников, занятых на всех предприятиях и организациях) без внешних совместителей
|
%
|
|
13,4
|
13,7
|
14,0
|
Социально-экономическая эффективность программных мероприятий приведена в приложении 3.
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется методом сравнительной оценки планируемых и достигнутых результатов.
8. Организация управления реализацией целевой программы
Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляется государственным заказчиком, координатором программы - главным распорядителем средств областного бюджета.
Координатором Программы является министерство экономического развития, промышленности и транспорта Амурской области, которое взаимодействует с Министерством регионального развития Российской Федерации, Министерством экономического развития Российской Федерации и другими органами исполнительной власти, а также другими заинтересованными структурами.
Государственные заказчики программы проводят организационную работу по подготовке к качественному и в установленные Программой сроки, выполнению программных мероприятий.
Государственные заказчики программы готовят:
- необходимые проекты нормативных правовых актов законодательной и исполнительной власти Амурской области по вопросам эффективной реализации Программы;
- порядки и положения по оценке инвестиционных проектов, а также предложения по формированию перечня (реестра) приоритетных инвестиционных проектов Амурской области;
- решения по отбору инвестиционных проектов для их представления с целью поиска инвесторов;
предложения, связанные с корректировкой целевых показателей, сроков, исполнителей и объемов ресурсов по Программе.
Государственным заказчикам предоставлено право по данным статистического контроля и с учетом выделенных на реализацию Программы финансовых средств ежегодно готовить предложения с уточнением целевых показателей, состава исполнителей и затрат по программным мероприятиям. Государственные заказчики, основываясь на данных контроля, могут обратиться с предложениями о продлении срока реализации Программы в целом.
Министерство экономического развития, промышленности и транспорта Амурской области осуществляет координацию и взаимодействие всех заинтересованных органов исполнительной власти Амурской области по выполнению мероприятий Программы. Контроль и анализ выполнения Программы осуществляется по всему комплексу программных мероприятий независимо от источников финансирования.
Приложение N 1
к долгосрочной целевой программе
"Формирование благоприятного инвестиционного климата
на территории Амурской области на период до 2013 года"
Система программных мероприятий
С изменениями и дополнениями от:
27 апреля, 25 мая, 22 июня, 27 сентября, 16 ноября, 1 декабря 2011 г.
|
N
п/п
|
Наименование разделов, программных мероприятий
|
Затраты, всего тыс.руб.
|
Сроки реализации
|
Государственный заказчик
|
Ожидаемый результат
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
|
1.
|
Совершенствование нормативного правового регулирования в сфере инвестиционной деятельности в Амурской области
|
0,00
|
|
|
|
|
1.1.
|
Анализ и совершенствование нормативной правовой базы, регламентирующей инвестиционную деятельность на территории Амурской области
|
0,00
|
2011-2013 гг.
|
Министерство экономического развития, промышленности и транспорта Амурской области
|
Оптимизированная нормативная правовая и методическая база, регламентирующая инвестиционную деятельность на территории Амурской области
|
|
2.
|
Создание инвестиционных площадок и развитие инвестиционной инфраструктуры
|
250,00
|
|
|
|
|
2.1.
|
Определение целевых производственных кластеров и изучение целесообразности создания центров кластерного развития
|
250,00
|
2012 г.
|
Министерство экономического развития, промышленности и транспорта Амурской области
|
Заключение о необходимости создания центров кластерного развития
|
|
2.2.
|
Создание перечня подготовленных "инвестиционных площадок"
|
0,00
|
2011г.
|
Министерство экономического развития, промышленности и транспорта Амурской области
|
Перечень подготовленных "инвестиционных площадок"
|
|
2.3.
|
Создание базы данных о незадействованных площадях на предприятиях, в муниципальных образованиях с информацией об их правовом статусе, инженерных сетях и коммуникациях, условиях аренды или приобретения в собственность
|
0,00
|
2011-2013 гг.
|
Министерство экономического развития, промышленности и транспорта Амурской области
|
Создание базы данных и размещение его на сайте исполнительных органов государственной власти Амурской области
|
|
2.4.
|
Формирование и обновление перечня неиспользуемых земельных участков для предложения инвесторам, пригодных для строительства жилых и производственных помещений, а также для развития сельского хозяйства
|
0,00
|
2011-2013 гг.
|
Министерство экономического развития, промышленности и транспорта Амурской области
|
Формирование реестра свободных земельных участков и его ежеквартальное обновление
|
|
3.
|
Создание благоприятной административной среды и снижение административных барьеров
|
6375,40
|
|
|
|
|
3.1.
|
Формирование и обновление банка данных по инвестиционным проектам и предложениям, в том числе для иностранных инвесторов
|
1089,40
|
2012-2013 гг.
|
Министерство экономического развития, промышленности и транспорта Амурской области
|
Приобретение программного продукта и формирование банка данных по инвестиционным проектам и предложениям, в том числе для иностранных инвесторов, и его ежеквартальное обновление
|
|
3.2.
|
Организация работы по оценке инвестиционной привлекательности Амурской области международными рейтинговыми агентствами и расчет рейтинга Амурской области
|
250,00
|
2012 г.
|
Министерство экономического развития, промышленности и транспорта Амурской области
|
Привлечение рейтинговых агентств; оценка инвестиционной привлекательности Амурской области
|
|
3.3.
|
Организация конкурса "Лучший инвестиционный проект в Амурской области"
|
174,00
|
2012-2013 гг.
|
Министерство экономического развития, промышленности и транспорта Амурской области
|
Проведение конкурса "Лучший инвестиционный проект в Амурской области"
|
|
3.4.
|
Ежегодное издание доклада "Инвестиционный климат в Амурской области" с обсуждением его на публичных слушаниях
|
184,00
|
2012-2013 гг.
|
Министерство экономического развития, промышленности и транспорта Амурской области
|
Издание доклада "Инвестиционный климат в Амурской области" - ежегодно в 250 экз.; организация публичных слушаний
|
|
3.5.
|
Организация участия руководителей государственных органов исполнительной власти Амурской области в тематических международных и российских инвестиционных и экономических форумах, саммитах, выставках и конференциях
|
1200,00
|
2012-2013 гг.
|
Министерство внешнеэкономических связей, труда и потребительского рынка
|
Участие не менее чем в 2 - 3 мероприятиях ежегодно
|
|
3.6.
|
Разработка, внедрение и сопровождение автоматизированной системы сбора, контроля, хранения, мониторинга, анализа и оценки эффективности реализации инвестиционных проектов
|
3000,00
|
2012 г.
|
Министерство экономического развития, промышленности и транспорта Амурской области
|
Внесение изменений в нормативные правовые акты в части сокращения сроков подготовки заключений по представленным документам и инвестиционным проектам и ускорение процедуры принятия решений по предоставлению государственной поддержки
|
|
3.7.
|
Создание специального агентства по привлечению инвестиций и работе с инвесторами, в том числе иностранных, и работе с инвесторами по принципу "одного окна"
|
478,00
|
2012 г., 2013 г.
|
Министерство экономического развития, промышленности и транспорта Амурской области
|
Создание специального регионального агентства по привлечению инвестиций
|
|
3.8.
|
Оказание консультативной и методической помощи организациям, планирующим к реализации инвестиционные проекты, а также в подготовке инвестиционных предложений
|
0,00
|
2011-2013 гг.
|
Министерство экономического развития, промышленности и транспорта Амурской области
|
Оказание консультативной и методической помощи по вопросам: разработки паспорта инвестиционного проекта; подготовки технико-экономического обоснования и других обосновывающих материалов; подготовки презентационных материалов; разработки материалов, необходимых для заявления инвестиционного проекта для предоставления государственной поддержки и т.д.
|
|
3.9.
|
Создание благоприятных условий для деятельности региональных факторинговых и лизинговых компаний
|
0,00
|
2012-2013 гг.
|
Министерство экономического развития, промышленности и транспорта Амурской области
|
Создание региональных факторинговых и лизинговых компаний
|
|
4.
|
Создание привлекательного инвестиционного имиджа Амурской области
|
12343,90
|
|
|
|
|
4.1.
|
Разработка и издание информационно-справочных, презентационных материалов об Амурской области для заботы с инвесторами
|
1732,00
|
2012-2013 гг.
|
|
|
|
1402,00
|
2012-2013 гг.
|
Министерство экономического развития, промышленности и транспорта Амурской области
|
Буклеты на русском и иностранных языках: "Инвестиционный паспорт Амурской области" - 330 экз.; "Справочник инвестора по Амурской области" - 600 экз.; "Проекты будущего - инвестиции в Амурскую область" - 150 экз. Буклеты на русском языке: "Инвестиционная политика Правительства Амурской области" -150 экз.; "Инновационная политика Амурской области" - 150 экз.; "Итоги выполнения мероприятий по целевым программам Амурской области" -100 экз.; "Народный бюджет" - 100 экз.; "Инвестиционный климат в Амурской области" - 150 экз.
|
|
|
|
330,00
|
2012-2013 гг.
|
Правительство Амурской области (аппарат губернатора Амурской области и Правительства Амурской области)
|
Книги: "Амурская область. От пашни до космоса" - 200 экз.; "Муниципальная область" - 200 экз.
|
|
4.2.
|
Изготовление мультимедийного диска об Амурской области
|
380,00
|
2012 г.
|
Министерство внешнеэкономических связей, труда и потребительского рынка Амурской области
|
Изготовление мультимедийного презентационного диска на русском, английском, китайском языках в количестве 1000 шт.
|
|
4.3.
|
Организация публикаций об инвестиционном, промышленном, туристическом потенциале и проектах Амурской области
|
475,00
|
2012-2013 гг.
|
Министерство экономического развития, промышленности и транспорта Амурской области
|
Ежегодно публикация не менее 5 статей в российских и зарубежных печатных средствах массовой информации, в каталогах международных выставок, справочниках и т.д.
|
|
4.4.
|
Создание специализированного многоязычного Интернет-портала об инвестиционной деятельности в Амурской области
|
750,00
|
2012-2013 гг.
|
Правительство Амурской области (аппарат губернатора Амурской области и Правительства Амурской области)
|
Доступ пользователей интернет ресурсами и распространение информации об инвестиционной деятельности в Амурской области
|
|
4.5.
|
Информирование в средствах массовой информации о текущей деятельности Правительства Амурской области, исполнительных органов государственной власти Амурской области в рамках осуществления инвестиционной деятельности
|
270,00
|
2012-2013 гг.
|
|
Публикация не менее 3-4 статей в год
|
|
130,00
|
2012-2013 гг.
|
Правительство Амурской области (аппарат губернатора Амурской области и Правительства Амурской области)
|
|
140,00
|
2012-2013 гг.
|
Министерство экономического развития, промышленности и транспорта Амурской области
|
|
4.6.
|
Проведение презентации туристических маршрутов Амурской области в России и за рубежом
|
1318,00
|
2012-2013 гг.
|
Министерство внешнеэкономических связей, труда и потребительского рынка Амурской области
|
Участие не менее чем в 1- 2 мероприятиях в год
|
|
4.7.
|
Организация участия Амурской области в крупных международных выставочно-ярмарочных мероприятиях в странах Азиатско-тихоокеанского региона, в том числе с презентацией инвестиционных проектов Амурской области
|
2118,00
|
2012-2013 гг.
|
|
Участие Амурской области в ежегодных Харбинской международной торгово-экономической ярмарке, торгово-инвестиционной ярмарке в г. Сямэнь (КНР) и других мероприятиях
|
|
609,00
|
2012-2013 гг.
|
Министерство экономического развития, промышленности и транспорта Амурской области
|
|
1509,00
|
2012-2013 гг.
|
Министерство внешнеэкономических связей, труда и потребительского рынка Амурской области
|
|
4.8.
|
Организация участия Амурской области в крупных российских выставочно-ярмарочных мероприятиях
|
1342,00
|
2012-2013 гг.
|
|
Участие официальных и деловых кругов региона в Амурской международной выставке-ярмарке "АмурЭкспоФорум", Приамурской торгово-промышленной ярмарке и международном экономическом форуме г.Хабаровск
|
|
609,00
|
2012-2013 гг.
|
Министерство экономического развития, промышленности и транспорта Амурской области
|
|
733,00
|
2012-2013 гг.
|
Министерство внешнеэкономических связей, труда и потребительского рынка Амурской области
|
|
4.9.
|
Оказание информационно-консультационной помощи предприятиям Амурской области - инициаторам инвестиционных проектов в поиске инвесторов
|
1240,00
|
2012-2013 гг.
|
|
Организация и проведение деловых миссий, переговоров предприятий Амурской области с потенциальными инвесторами в России и за рубежом. Размещение информации об инвестиционных проектах на региональных экспозициях в рамках крупных международных выставочных мероприятий. Консультации по вопросам разработки предприятиями области презентационных материалов
|
|
255,00
|
2012-2013 гг.
|
Министерство экономического развития, промышленности и транспорта Амурской области
|
|
985,00
|
2012-2013 гг.
|
Министерство внешнеэкономических связей, труда и потребительского рынка Амурской области
|
|
4.10.
|
Организация размещения и обновления инвестиционного паспорта Амурской области, а также других материалов о регионе на русском и английском языках на сайте Министерства иностранных дел Российской Федерации
|
243,00
|
2012-2013 гг.
|
|
Повышение уровня узнаваемости региона в других странах. Установление контактов с потенциальными зарубежными инвесторами
|
|
120,00
|
2012-2013 гг.
|
Министерство экономического развития, промышленности и транспорта Амурской области
|
|
123,00
|
2012-2013 гг.
|
Министерство внешнеэкономических связей, труда и потребительского рынка Амурской области
|
|
4.11.
|
Организация дней экономики Амурской области в России и за рубежом
|
2408,00
|
2012-2013 гг.
|
|
Организация дней экономики Амурской области в России и за рубежом не реже 1 раза в год
|
|
1049,00
|
2012-2013 гг.
|
Министерство экономического развития, промышленности и транспорта Амурской области
|
|
1359,00
|
2012-2013 гг.
|
Министерство внешнеэкономических связей, труда и потребительского рынка Амурской области
|
|
4.12.
|
Разработка фирменного стиля на продукцию министерства экономического развития, промышленности и транспорта Амурской области
|
67,90
|
2011г.
|
Министерство экономического развития, промышленности и транспорта Амурской области
|
Разработка логотипа министерства экономического развития, промышленности и транспорта области;
Разработка дизайна открыток, блокнотов, благодарственных писем, грамот и т.д.;
Изготовление открыток, блокнотов, благодарственных писем, грамот и т.д. - 600 экз.
|
|
4.13.
|
Информационная поддержка разделов об инвестиционной деятельности Амурской области на официальном сайте государственных органов исполнительной власти Амурской области
|
0,00
|
2011-2013 гг.
|
Министерство экономического развития, промышленности и транспорта Амурской области, министерство внешнеэкономических связей, труда и потребительского рынка Амурской области
|
Повышение уровня информированности потенциальных инвесторов и общественности об инвестиционной деятельности в Амурской области; периодическое (не менее 2 раз в год) обновление информации по разделу "Инвестиции"; периодическое (по мере поступления сведений) обновление информации по разделу "Международные и внешнеэкономические связи"
|
|
5.
|
Формирование дополнительных финансовых механизмов подготовки и привлечения инвестиций
|
591271,79
|
|
|
|
|
5.1.
|
Организация взаимодействия области с венчурными фондами, Государственной корпорацией Внешэкономбанк", Инвестиционным фондом, европейским банком реконструкции и развития, банками, специализированными финансовыми и консалтинговыми компаниями
|
313,30
|
2012-2013 гг.
|
Министерство экономического развития, промышленности и транспорта Амурской области
|
Подготовка предложений по взаимодействию с институтами развития;
Согласование документов, оформленных инвестором в соответствии с предъявляемыми требованиями;
Осуществление контроля за прохождением процедур согласования
|
|
5.2.
|
Создание структурных подразделений институтов развития на территории Амурской области
|
478,00
|
2012-2013 гг.
|
Министерство экономического развития, промышленности и транспорта Амурской области
|
Совместная с аппаратом полномочного представителя Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе проработка вопросов по механизму создания структурных подразделений институтов развития на территории Дальнего Востока; выработка предложений по механизму создания структурных подразделений институтов развития на территории Амурской области
|
|
5.3.
|
Оказание мер государственной поддержки юридическим лицам, осуществляющим инвестиционную деятельность на территории Амурской области
|
590480,49
|
|
|
|
|
в том числе:
|
|
|
|
|
|
5.3.1
|
Субсидирование части процентной ставки по кредитам полученным в кредитных организациях Российской Федерации юридическими лицами, осуществляющими деятельность на территории Амурской области, направленным на осуществление основной производственной деятельности и капитальные вложения по видам экономической деятельности "обрабатывающие производства", "строительство", "добыча полезных ископаемых", "транспорт и связь"
|
230040,49
|
2011-2013 гг.
|
Министерство экономического развития, промышленности и транспорта Амурской области
|
Увеличение объемов производства в среднем на 3,0%
|
|
5.3.2
|
Субсидирование части затрат на производство малых рыболовных сейнеров юридическим лицам, осуществляющим деятельность на территории Амурской области
|
89190,00
|
2011-2013 гг.
|
Министерство экономического развития, промышленности и транспорта Амурской области
|
Увеличение объемов производства в среднем на 6,0%
|
|
5.3.3
|
Субсидирование части процентной ставки по кредитам, полученным в кредитных организациях Российской Федерации лизинговыми компаниями, осуществляющими деятельность на территории Амурской области, направленным на приобретение малых рыболовных сейнеров и сельскохозяйственной техники, производимых на территории Амурской области, или рефинансирование кредитов, полученных ранее на указанные цели
|
140750,00
|
2011-2013 гг.
|
Министерство экономического развития, промышленности и транспорта Амурской области
|
Снижение процента годового удорожания предмета лизинга от 3,65 до 5,00 процентов
|
|
5.3.4
|
Субсидирование части затрат на производство промышленной продукции юридическим лицам, осуществляющим деятельность на территории Амурской области по виду экономической деятельности "производство изделий из бетона для использования в строительстве"
|
100000,00
|
2011-2013 гг.
|
Министерство экономического развития, промышленности и транспорта Амурской области
|
Расширение сбыта продукции амурских производителей; увеличение объемов промышленного производства ежегодно до 6%
|
|
5.3.5
|
Субсидирование части затрат на реализацию инновационных проектов юридическим лицам, осуществляющим деятельность на территории Амурской области по видам экономической деятельности "производство машин и оборудования", "производство электрических машин и электрооборудования", "производство транспортных средств и оборудования"
|
17000,00
|
2012-2013 гг.
|
Министерство экономического развития, промышленности и транспорта Амурской области
|
Продвижение на рынок инновационной продукции до 3% валового регионального продукта
|
|
5.3.6
|
Залоговое стимулирование инвестиций, включающее в себя предоставление на этапе инвестирования налоговых льгот или налоговых отсрочек по налогу на имущество и налогу на прибыль
|
0,00
|
2011-2013 гг.
|
Министерство экономического развития, промышленности и транспорта Амурской области
|
Предоставление налоговых льгот на сумму не менее 14,3 млн.рублей ежегодно
|
|
5.3.7
|
Субсидирование части затрат на производство дорожного барьерного ограждения юридическим лицам, осуществляющим производство промышленной продукции на территории Амурской области
|
7500,00
|
2011 г.
|
Министерство экономического развития, промышленности и транспорта Амурской области
|
Снижение на 10% затрат на производство 1 погонного метра дорожного барьерного ограждения и повышение конкурентоспособности данного вида продукции на рынке
|
|
5.3.8
|
Субсидирование части затрат на производство барж для понтонных переправ юридическим лицам, осуществляющим производство промышленной продукции на территории Амурской области
|
6000,00
|
2011 г.
|
Министерство экономического развития, промышленности и транспорта Амурской области
|
Увеличение срока до 80 дней использования международного грузового сообщения. Повышение безопасности передвижения по рекам области в период осенне-весеннего ледостава
|
|
5.4.
|
Подготовка перечня приоритетных инвестиционных проектов, предполагаемых к рассмотрению на заседаниях Экспертного Совета по региональной инвестиционной политике при Министерстве регионального развития Российской Федерации
|
0,00
|
2011-2013 гг.
|
Министерство экономического развития, промышленности и транспорта Амурской области, исполнительные органы государственной власти Амурской области
|
Корректировка Программы сотрудничества между регионами Дальнего Востока и Восточной Сибири Российской Федерации и Северо-Востока Китайской Народной Республики (2009-2018 годы)
|
|
5.5.
|
Создание системы оценки экономической оправданности предоставления налоговых льгот, обеспечивающих определение интегрального эффекта для экономики Амурской области от их предоставления
|
0,00
|
2011-2013 гг.
|
Министерство экономического развития, промышленности и транспорта Амурской области
|
Разработка методики оценки эффективности предоставления налоговых льгот. Повышение уровня эффективности бюджетных расходов
|
|
5.6.
|
Привлечение страховых компаний и организаций к инвестиционному процессу
|
0,00
|
2011-2012 гг.
|
Министерство экономического развития, промышленности и транспорта Амурской области
|
Реализация основных направлений, обозначенных в Концепции развития страхования в Амурской области на 2010-2012 годы
|
|
6.
|
Формирование благоприятных условий для трансфера и внедрения инновационных технологий, обновления парка машин и оборудования, диверсификации производства
|
122300,00
|
|
|
|
|
6.1.
|
Создание технопарка на территории Амурской области
|
56000,00
|
2013 г.
|
Министерство экономического развития, промышленности и транспорта Амурской области
|
Внесение изменений в проект долгосрочной целевой программы "Создание и развитие технико-внедренческого парка в Амурской области на период 2011-2015 годы".
Проработка вопроса создания технопарка на базе АмГУ.
Разработка проектно-сметной документации
|
|
6.2.
|
Подготовка материалов для создания агропромышленного парка "Чигиринский" на территории Благовещенского района Амурской области
|
63800,00
|
2012-2013 гг.
|
Министерство сельского хозяйства Амурской области, администрация Благовещенского района
|
Подготовка обосновывающих документов по созданию агропромышленного парка на территории Благовещенского района; подготовка презентационных документов по проекту;
Представление проекта на планируемых презентационных мероприятиях;
Подготовка заявки на субсидии из федерального бюджета; подготовка проектно-сметной документации
|
|
6.3.
|
Подготовка экономических обоснований по реконструкции
существующих и строительству новых пунктов пропуска Амурской области для внесения предложений в федеральные целевые программы
|
2500,00
|
2012 г.
|
Министерство экономического развития, промышленности и транспорта Амурской области
|
Разработка технико-экономического обоснования целесообразности создания новых и переоборудования действующих на территории Амурской области пунктов пропуска. Подготовка документов для включения пунктов пропуска Амурской области в федеральную целевую программу "Государственная граница Российской Федерации (2012-2017 годы)"
|
|
0,00
|
2011г.
|
Министерство внешнеэкономических связей, труда и потребительского рынка Амурской области
|
|
|
6.4.
|
Создание "института уполномоченных банков"
|
0,00
|
2011-2012 гг.
|
Министерство экономического развития, промышленности и транспорта Амурской области
|
Создание "института уполномоченных банков"
|
|
6.5.
|
Формирование бюджетных заявок для привлечения средств федерального бюджета на мероприятия по внедрению инновационных технологий
|
0,00
|
2011-2013 гг.
|
Министерство экономического развития, промышленности и транспорта Амурской области, исполнительные органы государственной власти Амурской области
|
Формирование бюджетных заявок для привлечения средств федерального бюджета на мероприятия по внедрению инновационных технологий по 2 федеральным целевым программам
|
|
7.
|
Формирование благоприятных тарифных условий для инвестиций
|
2500,00
|
|
|
|
|
7.1.
|
Формирование программы мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности и эффективности использования ресурсов
|
2500,00
|
2012-2013 гг.
|
Министерство экономического развития, промышленности и транспорта Амурской области
|
Программа мероприятий по приведению тарифов к целевым значениям, обязывающая ресурсоснабжающие организации к исполнению соответствующих энерго и ресурсосберегающих программ
|
|
7.2.
|
Осуществление контроля за соблюдением установленных процедур присоединения к сетям ресурсоснабжающих организаций
|
0,00
|
2011-2013 гг.
|
Министерство экономического развития, промышленности и транспорта Амурской области
|
Исполнение установленных сроков выдачи разрешений на присоединение к сетям ресурсоснабжающих организаций
|
|
7.3.
|
Рассмотрение вопроса необходимости субсидирования затрат на присоединение к сетям ресурсоснабжающих организаций
|
0,00
|
2011-2013 гг.
|
Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Амурской области
|
Аналитическая записка о необходимости субсидирования затрат на присоединение к сетям ресурсоснабжающих организаций
|
|
7.4.
|
Разработка комплекса налоговых льгот, стимулирующих выполнение программ энергоэффективности
|
0,00
|
2011г.
|
Министерство экономического развития, промышленности и транспорта Амурской области
|
Стимулирование внедрения энергосберегающего и энергоэффективного оборудования на предприятиях Амурской области
|
|
7.5.
|
Осуществление контроля за применением цен (тарифов) на электрическую и тепловую энергию, а также за применением территориальными сетевыми организациями платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы
|
0,00
|
2011-2013 гг.
|
Управление государственного регулирования цен и тарифов Амурской области
|
Соблюдение установленных цен (тарифов) на электрическую и тепловую энергию, а также платы за технологическое присоединение к сетям ресурсоснабжающими организациями
|
|
8.
|
Кадровое обеспечение инвестиционного процесса
|
2219,00
|
|
|
|
|
8.1.
|
Организация повышения квалификации руководителей и специалистов профильных исполнительных органов государственной власти Амурской области, участвующих в инвестиционном процессе
|
1200,00
|
2012-2013 гг.
|
Правительство Амурской области (аппарат губернатора Амурской области и Правительства Амурской области)
|
Повышение квалификации руководителей и специалистов профильных исполнительных органов государственной власти Амурской области не менее 7 человек
|
|
8.2.
|
Организация обмена опытом с передовыми регионами по вопросам инвестиционной политики, со специализированными организациями, ассоциациями и объединениями, а также муниципальными образованиями Амурской области
|
601,20
|
2012-2013 гг.
|
Министерство экономического развития, промышленности и транспорта Амурской области
|
Организация командировок сотрудникам исполнительных органов государственной власти Амурской области ежегодно 1-2 человека
|
|
8.3.
|
Организация обучения и изучения лучшего опыта по составлению бизнес-планов и других обосновывающих материалов для инвесторов
|
418,00
|
2012-2013 гг.
|
Министерство экономического развития, промышленности и транспорта Амурской области
|
Повышение уровня и качества разрабатываемых в Амурской области бизнес-планов
|
Приложение N 2
к долгосрочной целевой программе
"Формирование благоприятного инвестиционного климата
на территории Амурской области на период до 2013 года"
Объемы и источники финансирования программы
С изменениями и дополнениями от:
27 апреля, 25 мая, 22 июня, 27 сентября, 16 ноября 2011 г.
|
тыс.рублей
|
|
N
п/п
|
Наименование разделов, программных мероприятий
|
Объемы финансирования, всего
|
В том числе
|
|
федеральный бюджет
|
областной бюджет
|
местный бюджет
|
другие источники финансирования
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
|
|
Всего
|
737260,09
|
0,00
|
736429,69
|
281,15
|
549,25
|
|
2011 г.
|
198809,89
|
0,00
|
198548,39
|
86,50
|
175,00
|
|
2012 г.
|
206895,70
|
0,00
|
206616,30
|
95,15
|
184,25
|
|
2013 г.
|
331554,50
|
0,00
|
331265,00
|
99,50
|
190,00
|
|
|
в том числе:
|
|
1.
|
Совершенствование нормативного правового регулирования в сфере инвестиционной деятельности в Амурской области
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
|
|
2011 г.
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
|
|
2012 г.
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
|
|
2013 г.
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
|
2.
|
Создание инвестиционных площадок и развитие инвестиционной инфраструктуры
|
250,00
|
0,00
|
250,00
|
0,00
|
0,00
|
|
2011 г.
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
|
2012 г.
|
250,00
|
0,00
|
250,00
|
0,00
|
0,00
|
|
2013 г.
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
|
2.1.
|
Определение целевых производственных кластеров и изучение целесообразности создания центров кластерного развития
|
250,00
|
0,00
|
250,00
|
0,00
|
0,00
|
|
2011 г.
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
|
2012 г.
|
250,00
|
0,00
|
250,00
|
0,00
|
0,00
|
|
2013 г.
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
|
2.2.
|
Создание перечня подготовленных "инвестиционных площадок"
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
|
2011 г.
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
|
2012 г.
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
|
2013 г.
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
|
3.
|
Создание благоприятной административной среды и снижение административных барьеров
|
6375,40
|
0,00
|
5545,00
|
281,15
|
549,25
|
|
2011 г.
|
261,50
|
0,00
|
0,00
|
86,50
|
175,00
|
|
2012 г.
|
4641,40
|
0,00
|
4362,00
|
95,15
|
184,25
|
|
2013 г.
|
1472,50
|
0,00
|
1183,00
|
99,50
|
190,00
|
|
3.1.
|
Формирование и обновление банка данных по инвестиционным проектам и предложениям, в том числе для иностранных инвесторов
|
1089,40
|
0,00
|
259,00
|
281,15
|
549,25
|
|
2011 г.
|
261,50
|
0,00
|
0,00
|
86,50
|
175,00
|
|
2012 г.
|
403,40
|
0,00
|
124,00
|
95,15
|
184,25
|
|
2013 г.
|
424,50
|
0,00
|
135,00
|
99,50
|
190,00
|
|
3.2.
|
Организация работы по оценке инвестиционной привлекательности Амурской области международными рейтинговыми агентствами и расчет рейтинга Амурской области
|
250,00
|
0,00
|
250,00
|
0,00
|
0,00
|
|
2011 г.
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
|
2012 г.
|
250,00
|
0,00
|
250,00
|
0,00
|
0,00
|
|
2013 г.
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
|
3.3.
|
Организация конкурса "Лучший инвестиционный проект в Амурской области"
|
174,00
|
0,00
|
174,00
|
0,00
|
0,00
|
|
2011 г.
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
|
2012 г.
|
79,00
|
0,00
|
79,00
|
0,00
|
0,00
|
|
2013 г.
|
95,00
|
0,00
|
95,00
|
0,00
|
0,00
|
|
3.4.
|
Ежегодное издание доклада "Инвестиционный климат в Амурской области" с обсуждением его на публичных слушаниях
|
184,00
|
0,00
|
184,00
|
0,00
|
0,00
|
|
2011 г.
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
|
2012 г.
|
91,00
|
0,00
|
91,00
|
0,00
|
0,00
|
|
2013 г.
|
93,00
|
0,00
|
93,00
|
0,00
|
0,00
|
|
3.5.
|
Организация участия руководителей государственных органов исполнительной власти Амурской области в тематических международных и российских инвестиционных и экономических форумах, саммитах, выставках и конференциях
|
1200,00
|
0,00
|
1200,00
|
0,00
|
0,00
|
|
2011 г.
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
|
2012 г.
|
580,00
|
0,00
|
580,00
|
0,00
|
0,00
|
|
2013 г.
|
620,00
|
0,00
|
620,00
|
0,00
|
0,00
|
|
3.6.
|
Разработка, внедрение и сопровождение автоматизированной системы сбора, контроля, хранения, мониторинга, анализа и оценки эффективности реализации инвестиционных проектов
|
3000,00
|
0,00
|
3000,00
|
0,00
|
0,00
|
|
2011 г.
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
|
2012 г.
|
3000,00
|
0,00
|
3000,00
|
0,00
|
0,00
|
|
2013 г.
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
|
3.7.
|
Создание специального агентства по привлечению инвестиций и работе с инвесторами, в том числе иностранных, и работе с инвесторами по принципу "одного окна"
|
478,00
|
0,00
|
478,00
|
0,00
|
0,00
|
|
2011 г.
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
|
2012 г.
|
238,00
|
0,00
|
238,00
|
0,00
|
0,00
|
|
2013 г.
|
240,00
|
0,00
|
240,00
|
0,00
|
0,00
|
|
4.
|
Создание привлекательного инвестиционного имиджа Амурской области
|
12343,90
|
0,00
|
12343,90
|
0,00
|
0,00
|
|
2011 г.
|
67,90
|
0,00
|
67,90
|
0,00
|
0,00
|
|
2012 г.
|
6322,50
|
0,00
|
6322,50
|
0,00
|
0,00
|
|
2013 г.
|
5953,50
|
0,00
|
5953,50
|
0,00
|
0,00
|
|
4.1.
|
Разработка и издание информационно-справочных, презентационных материалов об Амурской области для работы с инвесторами
|
1732,00
|
0,00
|
1732,00
|
0,00
|
0,00
|
|
2011 г.
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
|
2012 г.
|
836,50
|
0,00
|
836,50
|
0,00
|
0,00
|
|
2013 г.
|
895,50
|
0,00
|
895,50
|
0,00
|
0,00
|
|
4.2.
|
Изготовление мультимедийного диска об Амурской области
|
380,00
|
0,00
|
380,00
|
0,00
|
0,00
|
|
2011 г.
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
|
2012 г.
|
380,00
|
0,00
|
380,00
|
0,00
|
0,00
|
|
2013 г.
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
|
4.3.
|
Организация публикаций об инвестиционном, промышленном, туристическом потенциале и проектах Амурской области
|
475,00
|
0,00
|
475,00
|
0,00
|
0,00
|
|
2011 г.
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
|
|
2012 г.
|
230,00
|
0,00
|
230,00
|
0,00
|
|
|
2013 г.
|
245,00
|
0,00
|
245,00
|
0,00
|
|
|
4.4.
|
Создание специализированного многоязычного Интернет-портала об инвестиционной деятельности в Амурской области
|
750,00
|
0,00
|
750,00
|
0,00
|
0,00
|
|
2011 г.
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
|
|
2012 г.
|
500,00
|
0,00
|
500,00
|
0,00
|
|
|
2013 г.
|
250,00
|
0,00
|
250,00
|
0,00
|
|
|
4.5.
|
Информирование в средствах массовой информации о текущей деятельности Правительства Амурской области, исполнительных органов государственной власти Амурской области в рамках осуществления инвестиционной деятельности
|
270,00
|
0,00
|
270,00
|
0,00
|
0,00
|
|
2011г.
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
|
2012 г.
|
125,00
|
0,00
|
125,00
|
0,00
|
0,00
|
|
2013 г.
|
145,00
|
0,00
|
145,00
|
0,00
|
0,00
|
|
4.6.
|
Проведение презентации туристических маршрутов Амурской области в России и за рубежом
|
1318,00
|
0,00
|
1318,00
|
0,00
|
0,00
|
|
2011 г.
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
|
2012 г.
|
653,00
|
0,00
|
653,00
|
0,00
|
0,00
|
|
2013 г.
|
665,00
|
0,00
|
665,00
|
0,00
|
0,00
|
|
4.7.
|
Организация участия Амурской области в крупных международных выставочно-ярмарочных мероприятиях в странах Азиатско-тихоокеанского региона, в том числе с презентацией инвестиционных проектов Амурской области
|
2118,00
|
0,00
|
2118,00
|
0,00
|
0,00
|
|
2011 г.
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
|
2012 г.
|
1054,00
|
0,00
|
1054,00
|
0,00
|
0,00
|
|
2013 г.
|
1064,00
|
0,00
|
1064,00
|
0,00
|
0,00
|
|
4.8.
|
Организация участия Амурской области в крупных российских выставочно-ярмарочных мероприятиях
|
1342,00
|
0,00
|
1342,00
|
0,00
|
0,00
|
|
2011 г.
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
|
2012 г.
|
656,00
|
0,00
|
656,00
|
0,00
|
0,00
|
|
2013 г.
|
686,00
|
0,00
|
686,00
|
0,00
|
0,00
|
|
4.9.
|
Оказание информационно-консультационной помощи предприятиям Амурской области -инициаторам инвестиционных проектов в поиске инвесторов
|
1240,00
|
0,00
|
1240,00
|
0,00
|
0,00
|
|
2011 г.
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
|
2012 г.
|
610,00
|
0,00
|
610,00
|
0,00
|
0,00
|
|
2013 г.
|
630,00
|
0,00
|
630,00
|
0,00
|
0,00
|
|
4.10.
|
Организация размещения и обновления инвестиционного паспорта Амурской области, а также других материалов о регионе на русском и английском языках на сайте Министерства иностранных дел Российской Федерации
|
243,00
|
0,00
|
243,00
|
0,00
|
0,00
|
|
2011 г.
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
|
|
2012 г.
|
110,00
|
0,00
|
110,00
|
0,00
|
|
|
2013 г.
|
133,00
|
0,00
|
133,00
|
0,00
|
|
|
4.11.
|
Организация дней экономики Амурской области в России и за рубежом
|
2408,00
|
0,00
|
2408,00
|
0,00
|
0,00
|
|
2011г.
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
|
2012 г.
|
1168,00
|
0,00
|
1168,00
|
0,00
|
0,00
|
|
2013 г.
|
1240,00
|
0,00
|
1240,00
|
0,00
|
0,00
|
|
4.12.
|
Разработка фирменного стиля на продукцию министерства экономического развития, промышленности и транспорта Амурской области
|
67,90
|
0,00
|
67,90
|
0,00
|
0,00
|
|
2011 г.
|
67,90
|
0,00
|
67,90
|
0,00
|
0,00
|
|
2012 г.
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
|
2013 г.
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
|
5.
|
Формирование дополнительных финансовых механизмов подготовки и привлечения инвестиций
|
591271,79
|
0,00
|
591271,79
|
0,00
|
0,00
|
|
2011 г.
|
198480,49
|
0,00
|
198480,49
|
0,00
|
0,00
|
|
2012 г.
|
187384,80
|
0,00
|
187384,80
|
0,00
|
0,00
|
|
2013 г.
|
205406,50
|
0,00
|
205406,50
|
0,00
|
0,00
|
|
5.1.
|
Организация взаимодействия области с венчурными фондами, Государственной корпорацией "Внешэкономбанк", Инвестиционным фондом, Европейским банком реконструкции и развития, банками, специализированными финансовыми и консалтинговыми компаниями
|
313,30
|
0,00
|
313,30
|
0,00
|
0,00
|
|
2011 г.
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
|
2012 г.
|
146,80
|
0,00
|
146,80
|
0,00
|
0,00
|
|
2013 г.
|
166,50
|
0,00
|
166,50
|
0,00
|
0,00
|
|
5.2.
|
Создание структурных подразделений институтов развития на территории Амурской области
|
478,00
|
0,00
|
478,00
|
0,00
|
0,00
|
|
2011 г.
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
|
2012 г.
|
238,00
|
0,00
|
238,00
|
0,00
|
0,00
|
|
2013 г.
|
240,00
|
0,00
|
240,00
|
0,00
|
0,00
|
|
5.3.
|
Оказание мер государственной поддержки юридическим лицам, осуществляющим инвестиционную деятельность на территории Амурской области
|
590480,49
|
0,00
|
590480,49
|
0,00
|
0,00
|
|
2011 г.
|
198480,49
|
0,00
|
198480,49
|
0,00
|
0,00
|
|
2012 г.
|
187000,00
|
0,00
|
187000,00
|
0,00
|
0,00
|
|
2013 г.
|
205000,00
|
0,00
|
205000,00
|
0,00
|
0,00
|
|
5.3.1
|
Субсидирование части процентной ставки по кредитам, полученным в кредитных организациях Российской Федерации юридическими лицами, осуществляющими деятельность на территории Амурской области, направленным на осуществление основной производственной деятельности и капитальные вложения по видам экономической деятельности "обрабатывающие производства", "строительство", "добыча полезных ископаемых", "транспорт и связь"
|
230040,49
|
0,00
|
230040,49
|
0,00
|
0,00
|
|
2011 г.
|
115040,49
|
0,00
|
115040,49
|
0,00
|
0,00
|
|
2012 г.
|
55000,00
|
0,00
|
55000,00
|
0,00
|
0,00
|
|
2013 г.
|
60000,00
|
0,00
|
60000,00
|
0,00
|
0,00
|
|
5.3.2
|
Субсидирование части затрат на производство малых рыболовных сейнеров юридическим лицам, осуществляющим деятельность на территории Амурской области
|
89190,00
|
0,00
|
89190,00
|
0,00
|
0,00
|
|
2011 г.
|
35190,00
|
0,00
|
35190,00
|
0,00
|
0,00
|
|
2012 г.
|
27000,00
|
0,00
|
27000,00
|
0.00
|
0,00
|
|
2013 г.
|
27000,00
|
0,00
|
27000,00
|
0,00
|
0,00
|
|
5.3.3
|
Субсидирование части процентной ставки по кредитам, полученным в кредитных организациях Российской Федерации лизинговыми компаниями, осуществляющими деятельность на территории Амурской области, направленным на приобретение малых рыболовных сейнеров и сельскохозяйственной техники, производимых на территории Амурской области, или рефинансирование кредитов, полученных ранее на указанные цели
|
140750,00
|
0,00
|
140750,00
|
0,00
|
0,00
|
|
2011 г.
|
4750,00
|
0,00
|
4750,00
|
0,00
|
0,00
|
|
2012 г.
|
64000,00
|
0,00
|
64000,00
|
0,00
|
0,00
|
|
2013 г.
|
72000,00
|
0,00
|
72000,00
|
0,00
|
0,00
|
|
5.3.4
|
Субсидирование части затрат на производство промышленной продукции юридическим лицам, осуществляющим деятельность на территории Амурской области по виду экономической деятельности "производство изделий из бетона для использования в строительстве"
|
100000,00
|
0,00
|
100000,00
|
0,00
|
0,00
|
|
2011 г.
|
30000,00
|
0,00
|
30000,00
|
0,00
|
0,00
|
|
2012 г.
|
33000,00
|
0,00
|
33000,00
|
0,00
|
0,00
|
|
2013 г.
|
37000,00
|
0,00
|
37000,00
|
0,00
|
0,00
|
|
5.3.5
|
Субсидирование части затрат на реализацию инновационных проектов юридическим лицам, осуществляющим деятельность на территории Амурской области по видам экономической деятельности "производство машин и оборудования", "производство электрических машин и электрооборудования", "производство транспортных средств и оборудования"
|
17000,00
|
0,00
|
17000,00
|
0,00
|
0,00
|
|
2011 г.
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
|
2012 г.
|
8000,00
|
0,00
|
8000,00
|
0,00
|
0,00
|
|
2013 г.
|
9000,00
|
0,00
|
9000,00
|
0,00
|
0,00
|
|
5.3.6
|
Налоговое стимулирование инвестиций, включающее в себя предоставление на этапе инвестирования налоговых льгот или налоговых отсрочек по налогу на имущество и налогу на прибыль
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
|
2011 г.
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
|
2012 г.
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
|
2013 г.
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
|
5.3.7
|
Субсидирование части затрат на производство дорожного барьерного ограждения юридическим лицам, осуществляющим производство промышленной продукции на территории Амурской области
|
7500,00
|
0,00
|
7500,00
|
0,00
|
0,00
|
|
2011 г.
|
7500,00
|
0,00
|
7500,00
|
0,00
|
0,00
|
|
5.3.8
|
Субсидирование части затрат на производство барж для понтонных переправ юридическим лицам, осуществляющим производство промышленной продукции на территории Амурской области
|
6000,00
|
0,00
|
6000,00
|
0,00
|
0,00
|
|
2011 г.
|
6000,00
|
0,00
|
6000,00
|
0,00
|
0,00
|
|
6.
|
Формирование благоприятных условий для трансфера и внедрения инновационных технологий, обновления парка машин и оборудования, диверсификации производства
|
122300,00
|
0,00
|
122300,00
|
0,00
|
0,00
|
|
2011 г.
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
|
2012 г.
|
6300,00
|
0,00
|
6300,00
|
0,00
|
0,00
|
|
2013 г.
|
116000,00
|
0,00
|
116000,00
|
0,00
|
0,00
|
|
6.1.
|
Создание технопарка на территории Амурской области
|
56000,00
|
0,00
|
56000,00
|
0,00
|
0,00
|
|
2011 г.
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
|
2012 г.
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
|
2013 г.
|
56000,00
|
0,00
|
56000,00
|
0,00
|
0,00
|
|
6.2.
|
Подготовка материалов для создания агропромышленного парка "Чигиринский" на территории Благовещенского района Амурской области
|
63800,00
|
0,00
|
63800,00
|
0,00
|
0,00
|
|
2011 г.
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
|
2012 г.
|
3800,00
|
0,00
|
3800,00
|
0,00
|
0,00
|
|
2013 г.
|
60000,00
|
0,00
|
60000,00
|
0,00
|
0,00
|
|
6.3.
|
Подготовка экономических обоснований по реконструкции существующих и строительству новых пунктов пропуска Амурской области для внесения предложений в федеральные целевые программы
|
2500,00
|
0,00
|
2500,00
|
0,00
|
0,00
|
|
2011 г.
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
|
2012 г.
|
2500,00
|
0,00
|
2500,00
|
0,00
|
0,00
|
|
2013 г.
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
|
7.
|
Формирование благоприятных тарифных условий для инвестиций
|
2500,00
|
0,00
|
2500,00
|
0,00
|
0,00
|
|
2011 г.
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
|
2012 г.
|
1000,00
|
0,00
|
1000,00
|
0,00
|
0,00
|
|
2013 г.
|
1500,00
|
0,00
|
1500,00
|
0,00
|
0,00
|
|
7.1.
|
Формирование программы мероприятий по приведению тарифов к целевым значениям, обязывающей ресурсоснабжающие организации к исполнению соответствующих энерго-и ресурсосберегающих программ
|
2500,00
|
0,00
|
2500,00
|
0,00
|
0,00
|
|
2011 г.
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
|
2012 г.
|
1000,00
|
0,00
|
1000,00
|
0,00
|
0,00
|
|
2013 г.
|
1500,00
|
0,00
|
1500,00
|
0,00
|
0,00
|
|
8.
|
Кадровое обеспечение инвестиционного процесса
|
2219,00
|
0,00
|
2219,00
|
0,00
|
0,00
|
|
2011 г.
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
|
2012 г.
|
997,00
|
0,00
|
997,00
|
0,00
|
0,00
|
|
2013 г.
|
1222,00
|
0,00
|
1222,00
|
0,00
|
0,00
|
|
8.1.
|
Организация повышения квалификации руководителей и специалистов профильных исполнительных органов государственной власти Амурской области, участвующих в инвестиционном процессе
|
1200,00
|
0,00
|
1200,00
|
0,00
|
0,00
|
|
2011 г.
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
|
2012 г.
|
500,00
|
0,00
|
500,00
|
0,00
|
0,00
|
|
2013 г.
|
700,00
|
0,00
|
700,00
|
0,00
|
0,00
|
|
8.2.
|
Организация обмена опытом с передовыми регионами по вопросам инвестиционной политики, со специализированными организациями, ассоциациями и объединениями, а также муниципальными образованиями Амурской области
|
601,00
|
0,00
|
601,00
|
0,00
|
0,00
|
|
2011 г.
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
|
2012 г.
|
291,00
|
0,00
|
291,00
|
0,00
|
0,00
|
|
2013 г.
|
310,00
|
0,00
|
310,00
|
0,00
|
0,00
|
|
8.3.
|
Организация обучения и изучения лучшего опыта по составлению бизнес-планов и других обосновывающих материалов для инвесторов
|
418,00
|
0,00
|
418,00
|
0,00
|
0,00
|
|
2011 г.
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
|
2012 г.
|
206,00
|
0,00
|
206,00
|
0,00
|
0,00
|
|
2013 г.
|
212,00
|
0,00
|
212,00
|
0,00
|
0,00
|
Приложение N 3
к долгосрочной целевой программе
"Формирование благоприятного инвестиционного
климата на территории Амурской области на период до 2013 года"
Социально-экономическая эффективность программных мероприятий
С изменениями и дополнениями от:
27 апреля, 25 мая, 22 июня, 16 ноября, 1 декабря 2011 г.
|
N
п/п
|
Наименование разделов, программных мероприятий
|
Планируемый результат в стоимостном и количественном выражении
|
В том числе по годам реализации Программы
|
|
2011 год
|
2012 год
|
2013 год
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
|
1.
|
Совершенствование нормативного правового регулирования в сфере инвестиционной деятельности в Амурской области
|
0,00 тыс.руб.
|
|
|
|
|
1.1
|
Анализ и совершенствование нормативной правовой базы, регламентирующей инвестиционную деятельность на территории Амурской области
|
Разработка законодательных и нормативных правовых актов Амурской области, регламентирующих инвестиционную деятельность на территории Амурской области
|
Разработка законодательных и нормативных правовых актов Амурской области, регламентирующих инвестиционную деятельность на территории Амурской области
|
Разработка законодательных и нормативных правовых актов Амурской области, регламентирующих инвестиционную деятельность на территории Амурской области
|
Разработка законодательных и нормативных правовых актов Амурской области, регламентирующих инвестиционную деятельность на территории Амурской области
|
|
2.
|
Создание инвестиционных площадок и развитие инвестиционной инфраструктуры
|
250,00 тысруб.
|
|
250,00 тысруб.
|
0,00 тысруб.
|
|
|
в том числе по мероприятиям:
|
|
|
|
|
2.1.
|
Определение целевых производственных кластеров и изучение целесообразности создания центров кластерного развития
|
Заключение о необходимости создания центров кластерного развития
|
|
Заключение о необходимости создания центров кластерного развития
|
|
|
2.2.
|
Создание перечня подготовленных "инвестиционных площадок"
|
Создание перечня подготовленных "инвестиционных площадок"
|
Создание перечня подготовленных "инвестиционных площадок"
|
|
|
|
3.
|
Создание благоприятной административной среды и снижение административных барьеров
|
6375,40 тысруб.
|
261,50 тысруб.
|
4641,40 тысруб.
|
1472,50 тысруб.
|
|
|
в том числе по мероприятиям:
|
|
|
|
|
3.1
|
Формирование и обновление банка данных по инвестиционным проектам и предложениям, в том числе для иностранных инвесторов
|
Формирование банка данных по инвестиционным проектам и предложениям, в том числе для иностранных инвесторов, и его ежеквартальное обновление
|
|
Ежеквартальное обновление инвестиционных предложений и проектов с переводом на иностранные языки
|
Ежеквартальное обновление инвестиционных предложений и проектов с переводом на иностранные языки
|
|
3.2.
|
Организация работы по оценке инвестиционной привлекательности Амурской области международными рейтинговыми агентствами и расчет рейтинга Амурской области
|
Отбор рейтингового агентства и организация и проведение работы по оценке инвестиционной привлекательности Амурской области с расчетом рейтинга Амурской области
|
|
Отбор рейтингового агентства и организация и проведение работы по оценке инвестиционной привлекательности Амурской области с расчетом рейтинга Амурской области
|
|
|
3.3.
|
Организация конкурса "Лучший инвестиционный проект в Амурской области"
|
Проведение конкурса "Лучший инвестиционный проект в Амурской области"
|
|
Проведение конкурса "Лучший инвестиционный проект в Амурской области"
|
Проведение конкурса "Лучший инвестиционный проект в Амурской области"
|
|
3.4.
|
Ежегодное издание доклада "Инвестиционный климат в Амурской области" с обсуждением его на публичных слушаниях
|
Издание доклада в 180 экз. Организация и проведение 2-4 публичных слушаний
|
|
Издание доклада в 90 экз. Организация и проведение 1-2 публичных слушаний
|
Издание доклада в 90 экз. Организация и проведение 1 - 2 публичных слушаний
|
|
3.5.
|
Организация участия руководителей государственных органов исполнительной власти Амурской области в тематических международных и российских инвестиционных и экономических форумах, саммитах, выставках и конференциях
|
Участие руководителей государственных органов исполнительной власти Амурской области в тематических международных и российских инвестиционных и экономических форумах, саммитах, выставках и конференциях
|
|
Участие в 2 - 3 мероприятиях
|
Участие в 2 - 3 мероприятиях
|
|
3.6.
|
Разработка, внедрение и сопровождение автоматизированной системы сбора, контроля, хранения, мониторинга, анализа и оценки эффективности реализации инвестиционных проектов
|
Сокращение времени прохождения основных административных процедур при предоставлении инвестиционным проектам государственной поддержки
|
|
Разработка, внедрение и сопровождение автоматизированной системы сбора, контроля, хранения, мониторинга, анализа и оценки эффективности реализации инвестиционных проектов
|
Внесение изменений в нормативные правовые акты в части сокращения сроков подготовки заключений по документам и инвестиционным проектам и ускорение процедуры принятия решений по предоставлению государственной поддержки
|
|
3.7.
|
Создание специального агентства по привлечению инвестиций и работе с инвесторами, в том числе иностранных, и работе с инвесторами по принципу "одного окна"
|
Оказание методической и консультационной помощи в разработке документации по инвестиционных проектов и упрощение доступа инициаторов к кредитным ресурсам
|
|
Оказание консультативной и методической помощи по вопросам: разработки паспорта инвестиционного проекта;
- подготовки технико-экономического обоснования и других обосновывающих материалов; подготовки презентационных материалов;
- разработки материалов, необходимых для заявления инвестиционного проекта для предоставления государственной поддержки и т.д.
|
|
|
4.
|
Создание привлекательного инвестиционного имиджа Амурской области
|
12343,90 тыс.руб.
|
67,90 тыс.руб.
|
6322,50 тыс.руб.
|
5953,50 тыс.руб.
|
|
|
в том числе по мероприятиям:
|
|
|
|
|
4.1.
|
Разработка и издание информационно-справочных, презентационных материалов об Амурской области для работы с инвесторами
|
Издание буклетов в альбомном и книжном варианте, слайдовом варианте на русском и иностранных языках
|
|
"Инвестиционный паспорт Амурской области" - 330 экз.; "Справочник инвестора по Амурской области" -600 экз.; "Проекты будущего -инвестиции в Амурскую область" -150 экз. Буклеты на русском языке: "Инвестиционная политика Правительства Амурской области" -200 экз.; "Инновационная политика Амурской области" - 250 экз.;
"Итоги выполнения мероприятий по целевым программам Амурской области" -100 экз.; "Народный бюджет" - 100 экз.; "Инвестиционный климат в Амурской области" - 250 экз.; "Итоги выполнения мероприятий по целевым программам Амурской области" -100 экз.
|
"Инвестиционный паспорт Амурской области" - 330 экз.; "Справочник инвестора по Амурской области" - 600 экз.; "Проекты будущего - инвестиции в Амурскую область" -150 экз. Буклеты на русском языке: "Инвестиционная политика Правительства Амурской области" - 250 экз.; "Инновационная политика Амурской области" - 200 экз.;
|
|
4.2.
|
Изготовление мультимедийного диска об Амурской области
|
Изготовление мультимедийного диска об Амурской области на русском, английском, китайском языках в количестве 1000 шт.
|
|
Изготовление мультимедийного презентационного диска об Амурской области в количестве 1000 шт.
|
|
|
4.3.
|
Организация публикаций об инвестиционном, промышленном, туристическом потенциале и проектах Амурской области
|
Публикация не менее 15 статей в российских и зарубежных печатных средствах массовой информации, в каталогах международных выставок, справочниках и т.д.
|
|
Публикация не менее 7 статей
|
Публикация не менее 8 статей
|
|
4.4.
|
Создание специализированного многоязычного Интернет-портала об инвестиционной деятельности в Амурской области
|
Создание специализированного многоязычного Интернет-портала об инвестиционной деятельности в Амурской области
|
|
Создание специализированного многоязычного Интернет-портала об инвестиционной деятельности в Амурской области
|
Содержание, обновление и обслуживание специализированного многоязычного Интернет-портала об инвестиционной деятельности в Амурской области
|
|
4.5.
|
Информирование в средствах массовой информации о текущей деятельности Правительства Амурской области, исполнительных органов государственной власти Амурской области в рамках осуществления инвестиционной деятельности
|
Издание не менее 9 -12 статей
|
|
Издание не менее 4-6 статей
|
Издание не менее 4 -6 статей
|
|
4.6.
|
Проведение презентации туристических маршрутов Амурской области в России и за рубежом
|
Проведение 6-9 презентаций туристических маршрутов в России и за рубежом
|
|
Участие в 3 - 4 мероприятиях
|
Участие в 3 - 4 мероприятиях
|
|
4.7.
|
Организация участия Амурской области в крупных международных выставочно-ярмарочных мероприятиях в странах Азиатско-тихоокеанского региона, в том числе с презентацией инвестиционных проектов Амурской области
|
Участие Амурской области в ежегодных Харбинской международной торгово-экономической ярмарке, торгово-инвестиционной ярмарке в г.Сямэнь (КНР) и других мероприятиях
|
|
Участие в 3 - 4 мероприятиях
|
Участие в 3 - 4 мероприятиях
|
|
4.8.
|
Организация участия Амурской области в крупных российских выставочно-ярмарочных мероприятиях
|
Участие официальных и деловых кругов региона в Амурской международной выставке-ярмарке "АмурЭкспоФорум", Приамурской торгово-промышленной ярмарке и международном экономическом форуме г.Хабаровск
|
|
Участие в 3 - 4 мероприятиях
|
Участие в 3 - 4 мероприятиях
|
|
4.9.
|
Оказание информационно-консультационной помощи предприятиям Амурской области - инициаторам инвестиционных проектов в поиске инвесторов
|
Организация и проведение деловых миссий, переговоров предприятий Амурской области с потенциальными инвесторами в России и за рубежом.
Размещение информации об инвестиционных проектах на региональных экспозициях в рамках крупных международных выставочных мероприятий.
Консультации по вопросам разработки предприятиями области презентационных материалов
|
|
Организация 2-3 деловых миссий предприятий Амурской области за рубежом.
Распространение информации об инвестиционных проектах предприятий области на региональных экспозициях не менее чем на 2 крупных международных выставках. Оказание помощи предприятиям области в разработке презентационных материалов на иностранных языках
|
Организация 2-3 деловых миссий предприятий Амурской области за рубежом. Распространение информации об инвестиционных проектах предприятий области на региональных экспозициях не менее чем на 2 крупных международных выставках. Оказание помощи предприятиям области в разработке презентационных материалов на иностранных языках
|
|
4.10.
|
Организация размещения и обновления инвестиционного паспорта Амурской области, а также других материалов о регионе на русском и английском языках на сайте Министерства иностранных дел Российской Федерации
|
Повышение уровня узнаваемости региона в других странах.
Установление контактов с потенциальными зарубежными инвесторами
|
Повышение уровня узнаваемости региона в других странах
|
Повышение уровня узнаваемости региона в других странах.
Установление контактов с потенциальными зарубежными инвесторами.
Подготовка и размещение инвестиционного паспорта Амурской области на сайте Министерства иностранных дел Российской Федерации с переводом на английский язык
|
Повышение уровня узнаваемости региона в других странах.
Установление контактов с потенциальными зарубежными инвесторами.
Подготовка и размещение инвестиционного паспорта Амурской области на сайте Министерства иностранных дел Российской Федерации с переводом на английский язык
|
|
4.11.
|
Организация дней экономики Амурской области в России и за рубежом
|
Организация и проведение 2 дней экономики Амурской области в России и за рубежом
|
-
|
Подготовка и проведение 1 мероприятия
|
Подготовка и проведение 1 мероприятия
|
|
4.12.
|
Разработка фирменного стиля на продукцию министерства экономического развития, промышленности и транспорта Амурской области
|
Разработка фирменного стиля на продукцию министерства экономического развития, промышленности и транспорта Амурской области;
изготовление открыток, блокнотов, благодарственных писем, грамот и т.д. - 200 экз.
|
Разработка логотипа министерства экономического развития, промышленности и транспорта области; разработка дизайна открыток, блокнотов, благодарственных писем, грамот и т.д.;
изготовление открыток, блокнотов, благодарственных писем, грамот и т.д. - 200 экз.
|
|
|
|
4.13
|
Информационная поддержка разделов об инвестиционной деятельности Амурской области на официальном сайте государственных органов исполнительной власти Амурской области
|
Повышение уровня информированности потенциальных инвесторов и общественности об инвестиционной деятельности в Амурской области
|
Периодическое (не менее 2 раз в год) обновление информации по разделу "Инвестиции". Периодическое (по мере поступления сведений) обновление информации по разделу "Международные и внешнеэкономические связи"
|
Периодическое(не менее 2 раз в год) обновление информации по разделу "Инвестиции". Периодическое(по мере поступления сведений) обновление информации по разделу "Международные и внешнеэкономические связи"
|
Периодическое (не менее 2 раз в год) обновление информации по разделу "Инвестиции". Периодическое (по мере поступления сведений) обновление информации по разделу "Международные и внешнеэкономические связи"
|
|
5.
|
Формирование дополнительных финансовых механизмов подготовки и привлечения инвестиций
|
591271,79 тыс.руб.
|
198480,49 тыс.руб.
|
187384,80 тыс.руб.
|
205406,50 тыс.руб.
|
|
|
в том числе по мероприятиям
|
|
|
|
|
|
5.1.
|
Организация взаимодействия области с венчурными фондами, Государственной корпорацией "ВЭБ",Инвестиционным фондом, Европейским банком Реконструкции и Развития, банками, специализированными финансовыми и консалтинговыми компаниями
|
Подготовка предложений по взаимодействию с институтами развития.
Согласование документов, оформленных инвестором в соответствии с предъявляемыми требованиями. Осуществление контроля за прохождением процедур согласования
|
|
Подготовка предложений по взаимодействию с институтами развития.
Согласование документов, оформленных инвестором в соответствии с предъявляемыми требованиями
|
осуществление контроля за прохождением процедур
согласования
|
|
5.2.
|
Создание структурных подразделений институтов развития на территории Амурской области
|
Оказание помощи предпринимателям по вопросам:
подготовки презентационных материалов;
подготовки бизнес-планов, технико-экономических обоснований и других документов для предоставления государственной поддержки и т.д.
|
|
Создание не менее 2 структурных подразделений
|
не менее 2 структурных подразделений
|
|
5.3.
|
Оказание мер государственной поддержки юридическим лицам, осуществляющим инвестиционную деятельность на территории Амурской области
|
|
|
|
|
|
|
в том числе:
|
|
|
|
|
|
5.3.1
|
Субсидирование части процентной ставки по кредитам, полученным в кредитных организациях Российской Федерации юридическими лицами, осуществляющими деятельность на территории Амурской области, направленным на осуществление основной производственной деятельности и капитальные вложения по видам экономической деятельности "обрабатывающие производства", "строительство", "добыча полезных ископаемых", "транспорт и связь"
|
Увеличение объемов производства в среднем на 3,0%
|
Увеличение объемов производства в среднем на 1,0%
|
Увеличение объемов производства в среднем на 1,0%
|
Увеличение объемов производства в среднем на 1,0%
|
|
5.3.2
|
Субсидирование части затрат на производство малых рыболовных сейнеров юридическим лицам, осуществляющим деятельность на территории Амурской области
|
Увеличение объемов производства в среднем на 6,0%
|
Увеличение объемов производства в среднем на 2,0%
|
Увеличение объемов производства в среднем на 2,0%
|
Увеличение объемов производства в среднем на 2,0%
|
|
5.3.3
|
Субсидирование части процентной ставки по кредитам, полученным в кредитных организациях Российской Федерации лизинговыми компаниями, осуществляющими деятельность на территории Амурской области, направленным на приобретение малых рыболовных сейнеров и сельскохозяйственной техники, производимых на территории Амурской области, или нефинансирование кредитов, полученных ранее на указанные цели
|
Снижение процента годового удорожания предмета лизинга от 3,65 до 5,00 процентов
|
Снижение процента годового удорожания предмета лизинга от 3,65 до 5,00 процентов
|
Снижение процента годового удорожания предмета лизинга от 3,65 до 5,00 процентов
|
Снижение процента годового удорожания предмета лизинга от 3,65 до 5,00 процентов
|
|
5.3.4
|
Субсидирование части затрат на производство промышленной продукции юридическим лицам, осуществляющим деятельность на территории Амурской области по виду экономической деятельности "производство изделий из бетона для использования в строительстве"
|
Расширение сбыта продукции амурских производителей; увеличение объемов промышленного производства ежегодно до 6%
|
Расширение сбыта продукции амурских производителей; увеличение объемов промышленного производства ежегодно до 6%
|
Расширение сбыта продукции амурских производителей; увеличение объемов промышленного производства ежегодно до 6%
|
Расширение сбыта продукции амурских производителей; увеличение объемов промышленного производства ежегодно до 6%
|
|
5.3.5
|
Субсидирование части затрат на реализацию инновационных проектов юридическим лицам, осуществляющим деятельность на территории Амурской области по видам экономической деятельности "производство машин и оборудования", "производство электрических машин и электро-оборудования", "производство транспортных средств и оборудования"
|
Продвижение на рынок инновационной продукции ежегодно до 3% валового регионального продукта
|
-
|
Продвижение на рынок инновационной продукции ежегодно до 3% валового регионального продукта
|
Продвижение на рынок инновационной продукции ежегодно до 3% валового регионального продукта
|
|
5.3.6
|
Налоговое стимулирование инвестиций, включающее в себя предоставление на этапе инвестирования налоговых льгот или налоговых отсрочек по налогу на имущество и налогу на прибыль
|
|
Предоставление налоговых льгот на сумму не менее 14,3 млн.рублей
|
Предоставление налоговых льгот на сумму не менее 14,3 млн.рублей
|
Предоставление налоговых льгот на сумму не менее 14,3 млн.рублей
|
|
5.3.7
|
Субсидирование части затрат на производство дорожного барьерного ограждения юридическим лицам, осуществляющим производство промышленной продукции на территории Амурской области
|
Снижение на 10% затрат на производство 1 погонного метра дорожного барьерного ограждения и повышение конкурентоспособности данного вида продукции на рынке
|
Производство 22000,0 погонных метров дорожного
барьерного ограждения
|
-
|
-
|
|
5.3.8
|
Субсидирование части затрат на производство барж для понтонных переправ юридическим лицам, осуществляющим производство промышленной продукции на территории Амурской области
|
Увеличение срока до 80 дней использования международного грузового сообщения. Повышение безопасности передвижения по рекам области в период осенне-весеннего ледостава
|
Увеличение срока до 80 дней использования международного грузового сообщения. Повышение безопасности передвижения по рекам области в период осенне-весеннего ледостава
|
-
|
-
|
|
6.
|
Формирование благоприятных условий для трансфера и внедрения инновационных технологий, обновления парка машин и оборудования, диверсификации производства
|
122300,00 тысруб.
|
2500,00 тысруб.
|
3800,00 тысруб.
|
116000,00 тысруб.
|
|
|
в том числе по мероприятиям:
|
|
|
|
|
6.1.
|
Создание технопарка на территории Амурской области
|
Создание технопарка на территории Амурской области
|
Принятие долгосрочной целевой программы "Создание и развитие технико-внедренческого парка в Амурской области на период 2011-2015 годы"; рассмотрение вопроса создания технопарка на базе Амурского государственного университета
|
Строительство технопарка на территории Амурской области Амурского государственного университета
|
Строительство технопарка на территории Амурской области Амурского государственного университета
|
|
6.2.
|
Подготовка материалов для создания агропромышленного парка "Чигиринский" на территории Благовещенского района Амурской области
|
Подготовка материалов для создания агропромышленного парка "Чигиринский" на территории Благовещенского района Амурской области
|
Подготовка обосновывающих документов по созданию агропромышленного парка на территории Благовещенского района; подготовка презентационных документов по проекту; представление проекта на планируемых презентационных мероприятиях;
подготовка заявки на субсидии из федерального бюджета
|
Подготовка заявки на субсидии из федерального бюджета. Создание на территории Амурской области агробизнес-инкубатора
|
Создание на территории Амурской области агробизнес-инкубатора
|
|
6.3.
|
Рассмотрение вопросов по созданию новых и переоборудованию действующих на территории Амурской области пунктов пропуска
|
Проработка вопросов по созданию новых и переоборудованию действующих на территории Амурской области пунктов пропуска
|
Разработка технико-экономического обоснования целесообразности создания новых и переоборудования действующих на территории Амурской области пунктов пропуска
|
Подготовка документов для включения пунктов пропуска Амурской области в федеральную целевую программу "Государственная граница Российской Федерации (2012-2017 годы)"
|
|
|
7.
|
Формирование благоприятных тарифных условий для инвестиций
|
2500,00 тыс.руб.
|
0,00 тыс.руб.
|
2500,00 тыс.руб.
|
|
|
|
в том числе по мероприятиям:
|
|
|
|
|
7.1.
|
Формирование программы мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности и эффективности использования ресурсов
|
Формирование программы мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности и эффективности использования ресурсов
|
Разработка мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности и эффективности использования ресурсов
|
Реализация мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности и эффективности использования ресурсов
|
|
|
8.
|
Кадровое обеспечение инвестиционного процесса
|
2219,00 тыс.руб.
|
-
|
997,00 тысруб.
|
1222,00 тыс.руб.
|
|
|
в том числе по мероприятиям:
|
|
|
|
|
8.1.
|
Организация повышения квалификации руководителей и специалистов профильных исполнительных органов государственной власти Амурской области, участвующих в инвестиционном процессе
|
Повышение квалификации 2-4 руководителей и 8-10 специалистов профильных исполнительных органов государственной власти Амурской области
|
|
Повышение квалификации 1-2 руководителей и 4 - 5 специалистов профильных исполнительных органов государственной власти Амурской области
|
Повышение квалификации 1-2 руководителей и 4 -5 специалистов профильных исполнительных органов государственной власти Амурской области
|
|
8.2
|
Организация обмена опытом с передовыми регионами по вопросам инвестиционной политики, со специализированными организациями, ассоциациями и объединениями, а также муниципальными образованиями Амурской области
|
Организация 2-4 командировок сотрудникам исполнительных органов государственной власти Амурской области
|
|
Организация 1-2 командировок сотрудникам исполнительных органов государственной власти Амурской области
|
Организация 1-2 командировок сотрудникам исполнительных органов государственной власти Амурской области
|
|
8.3.
|
Организация обучения и изучения лучшего опыта по составлению бизнес-планов и других обосновывающих материалов для инвесторов
|
Проведение 2-4 обучающих семинаров
|
|
Проведение 1-2 семинаров
|
Проведение 1-2 семинаров
|
