Постановление Губернатора Амурской области от 9 июля 2009 г. N 322 "Об организации системы государственных закупок в Амурской области"

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Амурской области от 18 января 2011 г. N 14 в настоящее постановление внесены изменения

См. текст постановления в предыдущей редакции

Постановление Губернатора Амурской области
от 9 июля 2009 г. N 322
"Об организации системы государственных закупок в Амурской области"
(с изменениями от 8 октября 2009 г., 16 февраля 2010 г., 18 января 2011 г.)

Во исполнение требований Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", в целях обеспечения оптимизации системы государственных закупок Амурской области

постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке взаимодействия уполномоченного органа и государственных заказчиков Амурской области, бюджетных учреждений Амурской области при осуществлении функций по размещению заказов для государственных нужд Амурской области, нужд бюджетных учреждений Амурской области.

2. Государственным заказчикам и бюджетным учреждениям Амурской области осуществлять размещение заказов путем проведения торгов в форме закрытого конкурса, закрытого аукциона, запроса котировок и способом закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика)".

2.1. Министерству финансов Амурской области (В.Г.Щербина) предусмотреть в Порядке санкционирования оплаты денежных обязательств в качестве одного из оснований для отказа в оплате денежных обязательств получателей средств областного бюджета и администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета, лицевые счета которых открыты в министерстве, непредоставление информации о включении государственного контракта, а также гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений и (или) дополнительных соглашений к ним в Реестр государственных закупок Амурской области.

3. Признать утратившим силу постановление губернатора области от 24 сентября 2007 г. N 568 "Об организации системы государственных закупок в Амурской области".

4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Исполняющий обязанности губернатора области

В.О. Капканщиков

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Амурской области от 18 января 2011 г. N 14 в настоящее Положение внесены изменения

См. текст Положения в предыдущей редакции

Положение
о порядке взаимодействия уполномоченного органа и государственных
заказчиков Амурской области, бюджетных учреждений Амурской области
при осуществлении функций по размещению заказов для государственных
нужд Амурской области, нужд бюджетных учреждений Амурской области.
(утв. постановлением губернатора Амурской области от 9 июля 2009 г. N 322)
(с изменениями от 8 октября 2009 г., 16 февраля 2010 г., 18 января 2011 г.)

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" в целях обеспечения эффективного использования средств бюджета Амурской области, внебюджетных источников финансирования и устанавливает порядок взаимодействия управления государственного заказа Амурской области (далее - уполномоченный орган) с государственными заказчиками Амурской области и бюджетными учреждениями Амурской области (далее - заказчики) при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Амурской области и нужд бюджетных учреждений Амурской области.

1.2. Размещение заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Амурской области осуществляется через автоматизированную систему государственных закупок "АЦК-Госзаказ "Амур" (далее - "АЦК-Госзаказ "Амур") на основании заявок заказчиков, составляемых в соответствии со сводным планом размещения заказов для областных государственных нужд (далее - сводный план размещения заказов), а также потребностями и доведенными лимитами бюджетных обязательств на текущий финансовый год.

II. Планирование государственного заказа Амурской области

2.1. Заказчики ежегодно в срок до 20 сентября формируют в "АЦК-Госзаказ "Амур" планы закупок товаров (работ, услуг) на очередной финансовый год в разрезе наименований закупаемых товаров (работ, услуг), предполагаемых сроков и объемов закупок, кодов бюджетной классификации, на основе которых уполномоченным органом формируется сводный план размещения заказов.

Планы закупок товаров (работ, услуг) заказчиков, являющихся получателями бюджетных средств, должны быть в обязательном порядке согласованы с главными распорядителями бюджетных средств.

2.2. В течение 5 рабочих дней со дня доведения утвержденных лимитов бюджетных обязательств либо изменений лимитов бюджетных обязательств, а также принятия решения об изменении номенклатуры и объемов закупаемой продукции заказчики формируют дополнительный план закупок товаров (работ, услуг) и направляют информацию об изменениях в уполномоченный орган. Уполномоченный орган вносит соответствующие изменения в сводный план размещения заказов.

2.3. При формировании сводного плана размещения заказов уполномоченный орган:

проводит экономический анализ планов закупок товаров (работ, услуг);

принимает решение об объединении закупок в единую процедуру по принципу однородности закупаемой продукции;

определяет способы размещения государственного заказа;

определяет продукцию, размещение заказа на которую осуществляется уполномоченным органом;

определяет график размещения заказа.

2.4. Сводный план размещения заказа на очередной финансовый год с учетом вносимых в него изменений размещается на официальном сайте www.gz.amurobl.ru.

III. Порядок размещения заказов уполномоченным органом

3.1. В целях размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд заказчики формируют заявки на закупку в "АЦК-Госзаказ "Амур" в соответствии с Порядком организации планирования, формирования и размещения заказчиками заказов в "АЦК-Госзаказ "Амур", утвержденным уполномоченным органом.

Заявка на закупку должна содержать следующую информацию:

1) наименование заказчика, адрес, телефон;

2) источник финансирования заказа с обязательным указанием кодов бюджетной классификации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;

3) предмет государственного контракта или гражданско-правового договора бюджетных учреждений Амурской области (далее - контракт) с указанием цены и количества закупаемых товаров (работ, услуг), за исключением случая, если при проведении конкурса на право заключить контракт на выполнение технического обслуживания и (или) ремонта техники, оборудования, оказание услуг связи, юридических услуг невозможно определить необходимое количество запасных частей к технике, к оборудованию, объем работ, услуг;

4) характеристику закупаемых товаров (работ, услуг);

5) условия и сроки (периоды) поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг;

6) сроки оплаты товара (работ, услуг);

7) начальную (максимальную) цену контракта (цену лота), определенную заказчиком по результатам проведенного им мониторинга цен;

8) предложение о способе размещения заказа в соответствии со сводным планом размещения заказов;

9) ФИО исполнителя заказчика с указанием контактного телефона.

3.2. При размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Амурской области заказчик, наряду с формированием электронной заявки на закупку в "АЦК-Госзаказ "Амур", направляет в уполномоченный орган заявку на бумажном носителе по прилагаемой форме и обоснование установленной начальной (максимальной) цены по форме, утвержденной уполномоченным органом.

Одновременно с направлением заявки на закупку заказчик вправе представить проект контракта.

3.3. При размещении заказа на выполнение работ по архитектурно-строительному проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства , а также по реставрации и приспособлению объекта культурного наследия для современного использования заказчики дополнительно представляет следующие документы:

проект контракта;

задание на проектирование;

заключение государственной экспертизы по строительным объектам;

согласование начальной цены контракта министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Амурской области.

З.З.1 При размещении государственных заказов на поставку оборудования, закупаемого в рамках реализации долгосрочных целевых программ, заказчики представляют перечень оборудования, согласованный с исполнительным органом государственной власти области, в ведении которого они находятся.

В случае, если заказчиком выступает исполнительный орган государственной власти области, указанный перечень должен быть согласован курирующим заместителем председателя Правительства области.

3.4. При формировании заявок на закупку товаров (работ, услуг), производство которых осуществляется учреждениями и предприятиями уголовно-исполнительной системы и (или) организациями инвалидов, заказчик вправе предложить установить преимущества указанным категориям лиц в отношении предлагаемой цены контракта в соответствии с действующим законодательством РФ и Амурской области.

3.5. Уполномоченный орган в течение 8 рабочих дней рассматривает поступившую заявку на закупку, в том числе проводит экспертизу установленной заказчиком начальной (максимальной) цены контракта , за исключением заказов на выполнение работ, и выносит в "АЦК-Госзаказ "Амур" решение о принятии или об отказе в принятии в обработку (с указанием мотивов отказа) заявки на закупку в случаях:

несоответствия требованиям, установленным в пунктах 3.1.-3.3., З.З.1.;

необоснованного завышения или занижения начальной (максимальной) цены контракта;

несоответствия требованиям действующего законодательства РФ и Амурской области.

3.6. Уполномоченный орган в течение 7 рабочих дней со дня принятия в обработку заявки на закупку, сформированной в соответствии с установленными требованиями, разрабатывает:

1) конкурсную документации открытого конкурса;

2) документацию об открытом аукционе в электронной форме;

3) извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме.

3.7. После разработки документов, указанных в пункте 3.6 настоящего Положения, уполномоченный орган направляет заказчику на согласование проект контракта. Заказчик в течение 2 рабочих дней согласовывает и направляет проект контракта в уполномоченный орган.

Согласование проекта контракта, представленного заказчиком одновременно с заявкой на закупку, осуществляется только в случае внесения в него уполномоченным органом изменений (дополнений).

3.8. Уполномоченный орган с учетом предложений заказчиков создает комиссии по размещению государственных заказов Амурской области, утверждает их составы и регламент работы.

3.9. Уполномоченный орган осуществляет предусмотренные действующим законодательством функции по размещению государственного заказа (за исключением подписания контрактов Амурской области). Заказчик по итогам размещения заказов заключает контракт с победителем конкурса (аукциона) и в установленном порядке направляет сведения о контракте для включения его в реестр контрактов, заключаемых заказчиками.

IV. Порядок регистрации контрактов в Реестре государственных закупок Амурской области

4.1. Контракты, а также дополнительные соглашения к ним, заключаемые за счет средств областного бюджета по итогам размещения государственного заказа Амурской области, за исключением контрактов, заключенных на основании пункта 14 части 2 статьи 55 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", подлежат регистрации в Реестре государственных закупок Амурской области (далее - Реестр).

4.2. Формирование и ведение Реестра осуществляется уполномоченным органом.

Реестр является базой данных, содержащей зафиксированные на бумажном и электронном носителях сведения о контрактах и дополнительных соглашениях к ним, проверенных уполномоченным органом на предмет соответствия нормам Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

4.3. Заказчики в течение одного рабочего дня с даты заключения контракта направляют в уполномоченный орган оригинал и копию контракта с обязательным указанием основания его заключения для проверки на соответствие проекту контракта, размещенному на официальном сайте.

Дополнительные соглашения к контрактам подлежат регистрации в установленном выше порядке.

4.4. Уполномоченный орган в течение одного рабочего дня с момента получения контракта (дополнительного соглашения) осуществляет его проверку. При отсутствии замечаний контракт (дополнительное соглашение) вносится в Реестр. Оригинал контракта (дополнительного соглашения) с указанием регистрационного номера и даты внесения в Реестр возвращается заказчику. При наличии замечаний контракт (дополнительное соглашение) возвращается заказчику без регистрации для устранения замечаний.

4.5. При размещении заказов путем проведения запросов котировок заказчики на стадии подготовки документов направляют в уполномоченный орган проект контракта для его проверки на соответствие Федеральному закону от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

В течение трех рабочих дней уполномоченный орган осуществляет проверку и возвращает заказчику согласованный проект контракта. При наличии замечаний заказчик дорабатывает проект контракта и направляет его в уполномоченный орган на повторное рассмотрение и согласование.

Приложение
к Порядку
взаимодействия уполномоченного
органа и заказчиков
Амурской области по осуществлению
функций размещения заказов для
государственных нужд Амурской области

                                 Форма заявки

               на размещение заказа путем проведения торгов

на бланке организации

исх. N

дата

N п/п	Перечень сведений	Заполняется государственным заказчиком
1.	Наименование, место нахождения, почтовый адрес и адрес электронной почты, номер контактного телефона и ФИО исполнителя заказчика
2.	Предмет государственного контракта или гражданско-правового договора бюджетных учреждений Амурской области (далее - контракт) с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемых работ, оказываемых услуг, а также требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика, с указанием начальной (максимальной) цены контракта, (в случае формирования заказа в несколько лотов необходимо указывать наименование каждого лота, номер заявки на закупку)	В отношении каждого наименования товара (работ, услуг) необходимо указать код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг (ОКДП ОК 004-93) Информация по данному пункту может быть представлена в виде распечатанной заявки в электронной форме, подписанной руководителем государственного заказчика
2.1.	Перечень запасных частей к технике, к оборудованию с указанием начальной (максимальной) цены каждой запасной части к технике, к оборудованию (в случае если при проведении конкурса на право заключить контракт на выполнение технического обслуживания и (или) на ремонт техники, оборудования невозможно определить необходимое количество запасных частей к технике, к оборудованию, необходимый объем работ, услуг)
2.2.	Сведения о возможности заключить контракт с несколькими участниками размещения заказа, а также о начальной (максимальной) цене единицы товара, услуги (в случае размещения заказа на поставку технических средств реабилитации инвалидов, оказание услуг в сфере образования, услуг по санаторно-курортному лечению и оздоровлению)
3.	Преимущества для учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы и (или) организаций инвалидов в отношении предлагаемой цены контракта в соответствии с действующим законодательством (при размещении заказов на закупку товаров (работ, услуг), производство которых осуществляется данными организациями)
4.	Необходимость размещения заказов у субъектов малого предпринимательства (с указанием номера заявки на закупку)
5.	Величина понижения начальной цены контракта "шаг аукциона" при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме (от 0,5% до 5 %)
6.	Изображение товара на электронном носителе и график осмотра участниками размещения заказа образца или макета товара, на поставку которого размещается заказ (в случае размещения заказа на поставку полиграфической продукции, геральдических знаков, официальных символов, знаков отличия и различия, наград, форменной одежды, жетонов и удостоверений, сувенирной продукции)
7.	Место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работ, оказания услуг
8.	Срок и (или) объем предоставления гарантий качества товара, работ, услуг, к обслуживанию товара, к расходам на эксплуатацию товара (при необходимости)
9.	Форма, сроки и порядок оплаты товара, работ, услуг
10.	Источник финансирования заказа
11.	Расходы, включенные в цену контракта (цену лота)
12.	Необходимость в изменении предусмотренных контрактом количества товаров, объема работ, услуг при его исполнении
13.	Необходимость в увеличении количества поставляемого товара при заключении контракта на сумму, не превышающую разницы между ценой контракта, предложенной участником, и начальной (максимальной) ценой контракта (лота)
14.	Необходимость включения в требования к участникам размещения заказа: - обладание участниками размещения заказа исключительными правами на объекты интеллектуальной собственности, если в связи с исполнением контракта заказчик приобретает права на объекты интеллектуальной собственности, за исключением случаев размещения заказа на создание произведения литературы или искусства (за исключением программ для ЭВМ, баз данных), исполнения, на финансирование проката или показа национального фильма; - отсутствие сведений об участниках размещения заказа в реестре недобросовестных поставщиков
15.	Сведения о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с поставщиками (исполнителями, подрядчиками)
16.	Сведения и (или) документы, подтверждающие соответствие участников размещения заказа требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством РФ к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов	указать виды деятельности, подлежащие лицензированию по предмету торгов
17.	Необходимость в выполнении участниками размещения заказа за последние пять лет, предшествующие дате окончания срока подачи заявок на участие в аукционе, работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, относящихся к той же группе, подгруппе или одной из нескольких групп, подгрупп работ, на выполнение которых размещается заказ и стоимость которых составляла не менее чем 25% начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), на право заключения которого проводится аукцион (в случае размещения заказа на 50 млн. рублей и более)
18.	Критерии оценки заявок на участие в конкурсе с указанием значения и весомости критериев оценки
19.	Размер обеспечения заявок на участие в аукционе (конкурсе), а также реквизиты счета для перечисления денежных средств в качестве обеспечения (при проведении конкурса)
20.	Размер обеспечения исполнения контракта, реквизиты счета для перечисления денежных средств в качестве обеспечения
21.	Порядок приемки поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг (указать перечень документов, подтверждающих факт приемки товара (работ, услуг)
22.	Порядок ответственности поставщика (исполнителя, подрядчика)	Указать обязательства, за неисполнение которых несет ответственность поставщик (подрядчик, исполнитель), а также размер санкций за их невыполнение
23.	Существенные условия контракта
23.1.	Основание заключения долгосрочного контракта (указывается в случае, если предметом контракта являются выполнение работ, оказание услуг, длительность производственного цикла выполнения, оказания которых превышает срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств)	Указать реквизиты нормативного правового акта
24.	ФИО, должность представителя заказчика для включения в состав комиссии по размещению заказа

Руководитель                                          подпись                                    И.О.Фамилия