Приложение N 8. Стандарт качества предоставления государственной услуги "Реализация основных профессиональных программ начального профессионального образования"

Приложение N 8
к постановлению
Правительства Амурской области
от 22 августа 2011 г. N 534

Стандарт
качества предоставления государственной услуги "Реализация основных
профессиональных программ начального профессионального образования"

С изменениями и дополнениями от:

27 июня 2013 г.

I. Общие положения

1.1. Настоящий стандарт устанавливает принципы качества оказания государственной услуги Амурской области "Реализация основных профессиональных программ начального профессионального образования" (далее - государственная услуга).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Амурской области от 27 июня 2013 г. N 297 в пункт 1.2 раздела I настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.2. Основные правовые акты, регулирующие отношения, связанные с оказанием государственной услуги:

Конституция Российской Федерации;

Закон Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании";

постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 N 521 "Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении начального профессионального образования";

постановление Правительства Российской Федерации от 27.06.2001 N 487 "Об утверждении Типового положения о стипендиальном обеспечении и других формах материальной поддержки учащихся федеральных государственных образовательных учреждений начального профессионального образования, студентов федеральных государственных образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, аспирантов и докторантов";

приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 21.12.2009 N 740 "Об установлении соответствия профессий начального профессионального образования, Перечень которых утвержден приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 28.09.2009 N 354, профессиям начального профессионального образования, Перечень которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 8.12.1999 N 1362";

приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 28.09.2009 N 354 "Об утверждении Перечня профессий начального профессионального образования";

приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 22.03.2012 N 221 "Об утверждении Порядка приема граждан в образовательные учреждения начального профессионального образования";

приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 23.03.2007 N 92 "Об утверждении Инструкции о порядке выдачи документов государственного образца о начальном профессиональном образовании и уровне квалификации, заполнении и хранении соответствующих бланков документов".

1.3. Потребителями государственной услуги являются граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, имеющие основное общее и (или) среднее (полное) общее образование.

Предоставление начального профессионального образования осуществляется на бесплатной основе.

В отношении лиц, получающих второе начальное профессиональное образование (за исключением случаев, установленных действующим законодательством Российской Федерации), допускается предоставление государственной услуги на платной основе.

1.4. Государственная услуга предоставляется в областных государственных образовательных учреждениях начального профессионального образования (далее - образовательное учреждение).

Финансовое обеспечение оказания государственной услуги является расходным обязательством области.

II. Содержание, порядок и условия получения доступа к государственной услуге

2.1. Оказание государственной услуги предусматривает: предоставление начального профессионального образования в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - предоставление начального профессионального образования);

предоставление места в общежитии для проживания в период получения начального профессионального образования; место в общежитии предоставляется получателям государственной услуги, нуждающимся в жилой площади;

предоставление денежных выплат (стипендий) в размере, установленном законом области; порядок назначения и условия выплаты стипендий определяются губернатором области;

предоставление питания, обеспечение предметами личного быта (одеждой, обувью, мягким инвентарем и иными предметами) получателей государственной услуги, являющихся детьми-сиротами или детьми, оставшимися без попечения родителей (далее - полное государственное обеспечение), по нормам, установленным нормативным правовым актом области;

обеспечение пожарной безопасности и охраны общественного порядка в учреждениях, оказывающих государственную услугу, а также содержание территории, зданий и помещений указанных учреждений.

2.2. Перечень профессий, обучение по которым предоставляется в рамках государственной услуги, утверждается образовательным учреждением по согласованию с министерством образования и науки области (далее -администратор государственной услуги). В указанный перечень включаются профессии из перечня профессий, утвержденного в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и области.

Срок предоставления начального профессионального образования составляет:

3 года 5 месяцев, 2 года 5 месяцев - для лиц, имеющих основное общее образование (с получением среднего (полного) образования);

10 месяцев - для лиц, имеющих основное общее образование (без получения среднего (полного) образования);

1 год 10 месяцев, 10 месяцев - для лиц, имеющих среднее (полное) общее образование.

Прием иностранных граждан в образовательные учреждения для обучения по основным профессиональным образовательным программам начального профессионального образования осуществляется по договорам с оплатой стоимости обучения.

Стоимость оказания государственной услуги определяется образовательным учреждением по согласованию с администратором государственной услуги.

2.3. Прием в образовательное учреждение на бесплатной основе осуществляется в соответствии с установленными администратором государственной услуги контрольными цифрами (лимитами) приема. Число обучающихся на платной основе устанавливается образовательным учреждением по согласованию с администратором государственной услуги.

При подаче заявления о приеме в образовательное учреждение на основную профессиональную образовательную программу начального профессионального образования поступающий предъявляет следующие документы:

документы, удостоверяющие личность гражданина Российской Федерации;

документы, удостоверяющие личность иностранного гражданина в Российской Федерации, в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации";

оригинал документа государственного образца об образовании или его заверенную в установленном порядке ксерокопию либо оригинал легализованного в установленном порядке документа иностранного государства об образовании, признаваемого в Российской Федерации эквивалентным документу государственного образца о соответствующем уровне образования (или его заверенную в установленном порядке ксерокопию);

заверенный в установленном порядке перевод на русский язык документа иностранного государства об образовании;

копию визы на въезд в Российскую Федерацию, если иностранный гражданин прибыл в Российскую Федерацию по въездной визе;

необходимое количество фотографий.

Для получения полного государственного обеспечения лицами. имеющими на него право, дополнительно представляются:

свидетельство о рождении;

справка о пребывании в учреждении общего воспитания;

сведения о родителях (подтверждающие отсутствие родителей или невозможность воспитания ими своих детей);

справка о наличии близких родственников (при наличии);

документы, подтверждающие право на имущество (при наличии);

документы о закреплении жилой площади (при наличии);

пенсионная книжка (при наличии);

сберегательная книжка (при наличии);

исполнительный лист на взыскание алиментов с родителей (при наличии).

В случае непредставления указанных документов в предоставлении полного государственного обеспечения отказывается.

Порядок приема в образовательное учреждение осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации. Не допускается прием в образовательное учреждение на конкурсной основе.

В оказании государственной услуги отказывается при нарушении сроков подачи заявления на прием или отсутствии документов, которые необходимо представить при поступлении в образовательное учреждение.

2.4. Предоставление места в общежитии для проживания в период получения начального профессионального образования осуществляется по заявлению получателя государственной услуги в порядке и на условиях, установленных образовательным учреждением, по согласованию с администратором государственной услуги. Право на безусловное предоставление места в общежитии предоставляется обучающимся, находящимся на полном государственном обеспечении.

III. Требования к качеству обслуживания и (или) к результатам оказания
государственной услуги

Качественное оказание государственной услуги предполагает:

предоставление начального профессионального образования на базе областных государственных образовательных учреждений;

соответствие содержания преподавания дисциплин и предметов требованиям федеральных государственных образовательных стандартов начального профессионального образования;

соблюдение санитарно-гигиенических норм и требований охраны труда при проведении образовательных мероприятий;

соблюдение прав обучающихся, установленных действующим законодательством Российской Федерации;

своевременное и полное предоставление денежных выплат (стипендий), установленных законом области;

соответствие полного государственного обеспечения нормам, установленным Правительством области;

предоставление питания обучающимся в соответствии с санитарно-гигиеническими требованиями Российской Федерации;

своевременное предоставление места в общежитии;

соответствие прилегающей территории, зданий, помещений и оборудования, связанных с оказанием государственной услуги, строительным, санитарно-гигиеническим, пожарным нормам и требованиям, установленным действующим законодательством, к зданиям и помещениям образовательных учреждений соответствующего типа;

обеспечение пожарной безопасности и охраны общественного порядка.

Предоставление начального профессионального образования осуществляется на базе образовательных учреждений, имеющих лицензию на право ведения образовательной деятельности, свидетельство о государственной аккредитации и аттестационное заключение государственного аттестационного органа (службы).

Обучение проводится по образовательным программам, соответствующим утвержденным федеральным государственным образовательным стандартам начального профессионального образования. Учебные занятия проводятся специалистами, имеющими соответствующие документы, подтверждающие их квалификационный уровень.

Учебная нагрузка, общее время работы на производственной практике, общая продолжительность каникул устанавливаются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в сфере начального профессионального образования.

Учебные занятия:

начинаются не ранее 8.00 и заканчиваются не позже 20.00;

проводятся в зданиях и помещениях образовательных учреждений, оборудованных в соответствии с санитарными нормами и правилами, установленными для образовательных учреждений.

По итогам обучения всем лицам, освоившим образовательную программу начального профессионального образования в полном объеме, успешно прошедшим государственную (итоговую) аттестацию, выдаются соответствующие документы государственного образца. Выдачу указанных документов осуществляет образовательное учреждение, в котором проходило обучение.

В ходе образовательного процесса по отношению к обучающимся не допускается:

использовать методы физического и психологического насилия (принуждения), а также действия (бездействие), унижающие их человеческое достоинство;

привлекать обучающихся без их согласия к труду, не предусмотренному образовательной программой;

принуждать обучающихся к посещению мероприятий и/или выполнению работ (уборке помещений и иных работ технического персонала), не предусмотренных учебным планом и/или образовательной программой образовательного учреждения, в том числе в форме выставления положительных оценок за участие в таких мероприятиях;

требовать от обучающихся ответов на вопросы, связанные с их личной семейной жизнью, а также другие вопросы, не имеющие отношения к образовательному процессу.

Обучающимся ежемесячно предоставляются денежные выплаты (стипендии) в полном объеме, в порядке и на условиях, установленных губернатором области. Предоставление стипендий осуществляется образовательным учреждением, оказывающим государственную услугу, путем перечисления средств на счета обучающихся в кредитных организациях либо через кассу образовательного учреждения.

Обучающиеся, находящиеся на полном государственном обеспечении, обеспечиваются одеждой, обувью, мягким инвентарем, оборудованием, а также единовременным денежным пособием, бесплатным ежедневным 3-разовым питанием. Государственное обеспечение осуществляется в соответствии с нормами, установленными губернатором области.

Питание обучающихся организуется в помещении столовой, расположенной в здании образовательного учреждения. При питании используются продукты (включая приготовленные в образовательном учреждении), удовлетворяющие санитарным нормам и требованиям.

Размещение получателей государственной услуги в общежитии в период получения начального профессионального образования осуществляется в течение первого месяца обучения в специально отведенных для этого помещениях (жилых комнатах). Не допускаются размещение вне жилых комнат, а также установка дополнительных мест (коек) в жилые комнаты, которая приводит к превышению нормативов вместимости, установленных действующим законодательством Российской Федерации.

3.1. Требования к зданиям и помещениям, оборудованию
образовательных учреждений

Образовательные учреждения осуществляют свою деятельность по оказанию государственной услуги в зданиях и помещения, соответствующих требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.4.3.1186-ОЗ "Санитарно-эпидемиологические требования к организации учебно-производственного процесса в образовательных учреждениях начального профессионального образования", утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 26.01.2003, санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.4.5.2409-08 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 23.07.2008 N 45.

Жилые помещения общежития размещаются в наземных этажах здания. Оборудование указанных помещений осуществляется в соответствии с требованиями, установленными строительными нормами и правилами для общежитий.

В здании общежития оборудуются помещения для приготовления пищи и помещения для самостоятельного санитарно-гигиенического ухода. Оборудование таких помещений соответствует требованиям строительных норм и правил для общежитий.

Помещения общего пользования, используемые при оказании государственной услуги, отвечают требованиям, установленным строительными нормами и правилами для зданий образовательных учреждений (общежитий), требованиям пожарной безопасности. Указанные помещения оборудуются:

источниками естественного и искусственного освещения (уровень освещенности в темное время суток составляет не менее значений, установленных санитарными нормами и правилами для искусственного освещения соответствующих помещений);

системами отопления и вентиляции (температурный режим внутри такого помещения соответствует требованиям, установленным санитарными нормами и правилами эксплуатации соответствующих помещений);

противопожарными системами и оборудованием.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Амурской области от 27 июня 2013 г. N 297 в пункт 3.2 раздела III настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2. Стандарты
качества предоставления государственной услуги в сфере начального
профессионального образования, предоставляемой за счет средств
областного бюджета населению области

Перечень стандартов качества предоставления государственной услуги и оценочные показатели соответствия качества предоставленной государственной услуги стандартам качества предоставления государственной услуги представлены в таблице:

Стандарт качества предоставления государственной услуги	Оценочный показатель стандарта качества по норме	Максимально допустимый процент отклонения от нормы (max дельта)
1. Выполнение учебной нагрузки в соответствии с Федеральными государственными образовательными стандартами начального профессионального образования	100%	3%
2. Обеспечение наполняемости групп на занятиях теоретического обучения до 25 человек в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 N 521 "Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении начального профессионального образования"	100%	5%
3. Учебные занятия могут проводиться с группами или подгруппами обучающихся меньше 25 человек, а также с отдельными обучающимися в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 N 521 "Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении начального профессионального образования"	100%	5%
4. Продолжительность уроков по теоретическому обучению - 45 минут в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 N 521 "Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении начального профессионального образования"	100%	5%
5. Обеспечение учебными кабинетами и лабораториями, учебными и учебно-производственными мастерскими в соответствии с реализуемыми образовательными программами начального профессионального образования в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 N 521 "Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении начального профессионального образования"	100%	30%
6. Проведение государственной (итоговой) аттестации обучающихся в образовательных учреждениях, имеющих государственную аккредитацию, государственными аттестационными комиссиями в соответствии с Положением, утвержденным Министерством образования и науки Российской Федерации от 01.11.1995 N 563 "Об утверждении Положения об итоговой аттестации выпускников учреждений начального профессионального образования и Положения о получении начального профессионального образования в форме экстерната"	100%	0%
7. Обеспечение всех обучающихся местами в общежитиях (при их наличии в учреждениях) в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 N 521 "Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении начального профессионального образования"	100%	0%
8. Аттестация с целью подтверждения соответствия педагогических работников занимаемой должности проводится не реже одного раза в 5 лет в отношении педагогических работников, не имеющих квалификационных категорий (первой или высшей), согласно приказу Министерства образования и науки Российской Федерации от 24.03.2010 N 209 "О порядке аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений"	100%	10%

IV. Порядок информирования о предоставлении государственной услуги

В состав информации о предоставляемой образовательным учреждением услуге в обязательном порядке включаются:

характеристика услуги, область ее предоставления и затраты времени на ее предоставление;

наименование государственных стандартов, требованиям которых должна соответствовать услуга;

возможность влияния потребителей на качество услуги;

адекватные и доступные средства для эффективного общения работников учреждения с потребителями услуги;

возможность получения оценки качества услуги со стороны потребителя;

установление взаимосвязи между предложенной услугой и реальными потребностями потребителя;

правила и условия эффективного и безопасного предоставления услуги.

Информация по вопросам исполнения государственной услуги предоставляется должностными лицами, исполняющими государственную услугу, по следующим вопросам:

сроки зачисления в образовательное учреждение;

предоставление информации о зачислении в образовательное учреждение с указанием форм получения образования, указанием основных профессиональных образовательных программ, базовой и (или) углубленной подготовки;

возможность подачи письменного апелляционного заявления.

Информация предоставляется при личном контакте с заявителями, с использованием почтовой, телефонной связи, посредством электронной связи.

Информация в объеме, предусмотренном регламентом, предоставляется должностными лицами в течение всего срока исполнения государственной услуги на безвозмездной основе.

Информация о количестве поданных заявлений, в том числе пофамильный перечень лиц, подавших заявление, с выделением форм получения образования, указанием основных профессиональных образовательных программ, базовой и (или) углубленной подготовки размещается на стенде приемной комиссии и на официальном сайте образовательного учреждения в период приема документов от заявителей, поступающих в образовательное учреждение.

V. Учет мнения потребителей государственной услуги

Учет мнения потребителей услуги относительно исполнения требований к качеству обслуживания и (или) результатам оказания государственной услуги осуществляется посредством мониторинга отзывов и предложений получателей услуги, направленных в письменном виде администратору, ответственному за организацию услуги, либо размещенных на официальном сайте администратора услуги.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Амурской области от 27 июня 2013 г. N 297 раздел VI настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

VI. Порядок обжалования нарушений требований стандартов качества
государственной услуги

6.1. Гражданин вправе обжаловать действия (бездействие) должностных лиц в ходе предоставления государственной услуги и решение, принятое в ходе предоставления государственной услуги, вышестоящему должностному лицу и (или) в судебном порядке.

6.2. Заявитель может обратиться с жалобой в следующих случаях:

1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;

2) нарушение срока предоставления государственной услуги;

3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами области для предоставления государственной услуги;

4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами области для предоставления государственной услуги, у заявителя;

5) отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами области;

6) затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами области;

7) отказ образовательного учреждения, должностного лица образовательного учреждения в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.

6.3. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе или в электронной форме в образовательное учреждение. Жалобы на решения, принятые руководителем образовательного учреждения, подаются в министерство образования и науки Амурской области.

6.4. Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", сайта министерства образования и науки области, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.

6.5. Жалоба должна содержать:

1) наименование образовательного учреждения, должностного лица образовательного учреждения либо государственного служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) образовательного учреждения, должностного лица образовательного учреждения либо государственного служащего;

4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) образовательного учреждения, должностного лица образовательного учреждения либо государственного служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

6.6. Жалоба, поступившая в образовательное учреждение или министерство образования и науки области, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".