Постановление Мэра города Благовещенска Амурской области от 27 октября 2008 г. N 3478 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие муниципальной системы здравоохранения города Благовещенска на 2009-2011 годы"

Постановление Мэра города Благовещенска Амурской области
от 27 октября 2008 г. N 3478
"Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие муниципальной
системы здравоохранения города Благовещенска на 2009-2011 годы"
(с изменениями от 22 января, 30 марта, 29 апреля, 5 августа 2009 г., 24 февраля, 29 июня, 30 ноября 2010 г., 4 мая, 29 июня, 11 июля 2011 г.)

В соответствии со ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением мэра города от 06.08.2008 N 2495 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ и их формирования и реализации в муниципальном образовании городе Благовещенске", в целях сохранения и укрепления здоровья населения за счет устойчивого развития системы муниципального здравоохранения, повышения доступности и качества оказания медицинской помощи для населения города Благовещенска

постановляю:

1. Утвердить долгосрочную целевую программу "Развитие муниципальной системы здравоохранения города Благовещенска 2009-2011 годы" (прилагается).

2. Настоящее постановление подлежит опубликованию в газете "Благовещенск" и вступает в силу с 01 января 2009 года.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя мэра города Благовещенска Терещенко Н.В.

Долгосрочная целевая программа
"Развитие муниципальной системы здравоохранения
города Благовещенска на 2009-2011 годы"
(утв. постановлением мэра города Благовещенска от 27 октября 2008 г. N 3478)
(с изменениями от 22 января, 30 марта, 29 апреля, 5 августа 2009 г., 24 февраля, 29 июня, 30 ноября 2010 г., 4 мая, 29 июня, 11 июля 2011 г.)

   Разработчик: Управление здравоохранения

                администрации города Благовещенска

Информация об изменениях:

Постановлением Мэра города Благовещенска Амурской области от 4 мая 2011 г. N 1971 в паспорт настоящей программы внесены изменения, вступающие в силу со дня опубликования и распространяющие свое действие на отношения, возникшие с 1 января 2011 г.

См. текст паспорта в предыдущей редакции

1. Паспорт программы

Наименование Программы	Долгосрочная целевая программа "Развитие муниципальной системы здравоохранения города Благовещенска на 2009-2011 годы" (далее Программа)
Основание для разработки Программы	1. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" 2. Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 N 5487-1 3. Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 01.12.2005 N 753 "Об оснащении диагностическим оборудованием амбулаторно-поликлинических и стационарно-поликлинических учреждений муниципальных образований" 4. Постановление мэра города Благовещенска от 11.07.2008 N 2164 "Об утверждении концепции развития города Благовещенска
Разработчик Программы	Управление здравоохранения города Благовещенска
Исполнитель - координатор исполнители Программы	Управление здравоохранения города Благовещенска администрация города Благовещенска Муниципальные учреждения здравоохранения города Благовещенска
Цели Программы	Сохранение и укрепление здоровья населения за счет устойчивого развития системы муниципального здравоохранения, повышение доступности и качества оказания медицинской помощи для населения города
Задачи Программы	1. Укрепление материально-технической базы муниципальных учреждений здравоохранения 2. Совершенствование организации и качества оказания первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях 3. Проведение профилактики и обеспечение эффективного лечения заболеваний, определяющих низкую и среднюю продолжительность жизни 4. Внедрение новых, современных, менее затратных лечебно-диагностических медицинских технологий 5. Совершенствование службы скорой медицинской помощи
Сроки и этапы реализации Программы	2009-2011 годы
Объемы и источники финансирования	Общий объем финансирования мероприятий программы 1682,6 млн. рублей
	Годы	Общая сумма финансирования, млн рублей	Средства федерального бюджета	Средства областного бюджета	Средства городского бюджета	Прочие источники
	Всего	1682,6	632,2	145,0	901,0	4,4
	2009	550,5	278,2	40,0	231,0	1,3
	2010	472,4	73,2	31,1	366,6	1,5
	2011	659,7	280,8	73,9	303,4	1,6
Ожидаемые результаты реализации Программы и показатели эффективности	1. Повышение качества оказания медицинской помощи для широких слоев населения 2. Сохранение здоровья горожан со стабилизацией показателей заболеваемости 3.Диагностирование заболеваний на ранних стадиях развития; Увеличение процента оснащения медицинским оборудованием с 63 в 2007 году до 72,8 в 2011 году Увеличение числа посещений на 1000 человек населения с 8,5 тыс.человек в 2007 году до 10 тыс. в 2011 году Увеличение количества дней лечения в стационаре на 1000 человек населения с 467,7 человек в 2007 году до 607,1 в 2011 году. Снижение младенческой смертности на 1000 родившихся в 2007 с 8 промилле до 7,4 промилле в 2011 году. Уменьшение средней продолжительности пребывания пациентов в муниципальных учреждениях здравоохранения с 11,5 в 2007 году до 10,6 койко-дней к 2011 году
Система организации контроля за исполнением мероприятий Программы	Текущее управление и контроль за реализацией Программы осуществляет управление здравоохранения администрации города Благовещенска. Исполнитель-координатор представляет ежеквартальные и ежегодные отчеты о ходе и результатах выполнения Программы в управление экономического развития и инвестиций

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программно-целевым методом

К вопросам местного значения городского округа относится:

1 .Организация оказания на территории города скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной).

2. Организация оказания на территории города первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях.

3. Организация оказания медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов.

Анализ сложившейся системы городского здравоохранения свидетельствует о наличии целого ряда факторов, сдерживающих дальнейшее развитие отрасли, и проблем, без решения которых невозможно улучшение медицинского обеспечения населения города.

Существенной проблемой является материально-техническая база лечебных учреждений. Средний износ зданий медицинских учреждений г. Благовещенска составляет свыше 60 процентов. Многие из них требуют капитального ремонта и реконструкции. Здания стационаров - не типовые, распологаются в приспособленных помещениях. Ha проведение капитальных и текущих ремонтов необходимо ежегодно 120 млн. руб. Износ оборудования составляет более 65 процентов. Недостаточное количеств аппаратуры не позволяет обеспечить лечебно-диагностический процесс на современном уровне. В связи с этим укрепление материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений остается одной из приоритетных задач.

На территории города Благовещенска по состоянию на 1 января 2008 г. проживает 212,5 тыс.человек, в том числе дети и подростки - 44,6 тыс. человек. В 2007 году родилось живыми 2324 ребенка, показатель рождаемости - 13,3. Умерло в 2007 году 2216 человек, в т.ч. в трудоспособном возрасте 810 человек. Преждевременная смертность составляет 36,5% от общей смертности. Уровень смертности 10,3 на 1000 человек населения.

Заболевания сердечно-сосудистой системы занимают ведущее место среди причин общей смертности (2007 год - 54,3%, 2006 год - 54%)

Медицинское обеспечение жителей города с 1 января 2008 года осуществляют 9 муниципальных учреждений здравоохранения. Коечный фонд муниципальных больниц составляет 1290 коек. Показатель обеспеченности населения койками на 1000 человек населения составляет 6,1% План использования коечного фонда (по к/дням) в 2007 году выполнен на 104,5% (2006-117,0%; 2005-106,0%).

Наименование лечебно-профилактического учреждения (ЛПУ)	Всего пролечено, чел
	2005	2006	2007
МУЗ "ГКБ N 1"	15801	18611	17506
МУЗ "ГКБ N 3"	12910	12549	12382
МУЗ "ДГКБ"	5441	7157	6706
Итого	34152	38358	36594

В 2007 году пролечено больных в круглосуточных стационарах г.Благовещенска - 34,2 тыс.человек, из них по ОМС - 32,1 тыс. человек. За счет средств городского бюджета в круглосуточных стационарах пролечено - 847 человек, платно - 1266 человек. С перегрузкой работали койки всех профилей, в большей степени пульмонологические, гинекологические, гастроэнтерологические, оперативной гинекологии, офтальмологии, кардиологии, патологии беременности перинатального центра.

В стационарах и поликлиниках города отмечается низкая доступность к основным методам функциональной диагностики: холтеровское мониторирование, ЭКГ, ВЭМ, не производится суточный мониторинг АД, что приводит к невыполнению стандартов обследования и способствует увеличению продолжительности пребывания в стационаре. Отсутствие современного оборудования сдерживает профессиональный рост специалистов хирургического профиля, внедрения молоинвазивных методов оперативного лечения.

Необходимо проведение мероприятии, направленных на обеспечение устойчивого функционирования лечебного учреждения, обеспечение безопасности, в том числе при осуществлении лечебно-диагностического процесса. Отсутствие современных пожарно-охранных систем сигнализации с учетом этажности многих зданий медицинских учреждений подвергает опасности как пациентов, так и весь медицинский персонал.

Ввиду отсутствия площадей не внедрены современные информационные, в том числе телекоммуникационные технологии, способствующие росту профессионального уровня врачей, общению с коллегами из крупных специализированных центров страны.

Для более совершенного функционирования стационаров, обеспечения гарантии оказания неотложной и круглосуточной помощи больным соответствующего профиля, рационального использования ресурсов необходима оптимизация коечного фонда, объемов стационарной помощи, интенсификация диагностики и лечения, сокращение средней продолжительности пребывания больного на койке, уменьшение объемов стационарной помощи, в том числе за счет улучшения качества оказания медицинской помощи на амбулаторном этапе.

Первичная медико-санитарная помощь играет главную роль в улучшении показателей здоровья населения, здесь должны начинать и заканчивать обследование и лечение 80 процентов населения, обращающегося за медицинской помощью.

Амбулаторно-поликлиническая служба муниципального здравоохранения в городе Благовещенске, оказывающая медицинскую помощь взрослому населению, состоит из четырех территориальных поликлиник, в составе которых функционируют 9 кабинетов врачей общей практики, 2 женские консультации, поликлиника медосмотров декретированного населения, флюорографическая станция, амбулаторное звено Перинатального центра, муниципальная стоматологическая поликлиника.

Первичному звену здравоохранения принадлежит ведущая роль в диагностике заболеваний, формировании показателей заболеваемости, что в последующем отражается на демографических показателях. Недостаточная оснащенность оборудованием учреждений, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, является причиной формирования очередности на диагностические процедуры. Отложенность во времени диагностического обследования снижает доступность и качество медицинской помощи.

В 2007 году фактическая мощность посещений поликлиник в смену составила 4891,3, что превышает плановую в 1,7 раза.

Основными показателями выполнения объемов амбулаторно-поликлинической медицинской помощи являются число посещений на 1 жителя и обеспеченность медицинской помощью по профильности обращения.

N п/п	Наименование ЛПУ	Число обращений
		2005	2006	2007
1.	МУЗ "Городская больница N 1"	776289	831454	865468
2.	МУЗ "Детская городская клиническая больница"	578117	544580	562515
3.	МУЗ "Городская больница N 3"	573184	624954	666949
6.	МУЗ "Станция скорой медицинской помощи г. Благовещенска"	89690	87565	91482
7.	МУЗ "Стоматологическая поликлиника"	65187	68010	67181
	Итого	2082467	2156563	2253595

В 2007 году отмечается рост количества посещений в амбулаторно-поликлинические учреждения города на 4,5%.

Амбулаторно-поликлиническая служба должна предусматривать более полное удовлетворение основных потребностей населения:

- максимальное приближение основных видов медицинской помощи (терапевтической, педиатрической, акушерско-гинекологической, стоматологической) к месту жительства;

обеспечение равных возможностей (диагностических, лечебно-реабилитационных) всем жителям районов города, независимо от лечебного учреждения, к которому они территориально относятся.

Сегодня имеется необходимость строительства двух поликлиник для детского населения города и одной для взрослого.

В связи с развитием строительства жилых комплексов во втором микрорайоне (пос. Солнечный и в 408 квартале) необходимо расширять амбулаторно-поликлиническую сеть, а именно строительство взрослой поликлиники на 350 посещений в смену и детской поликлиники на 100 посещений во втором микрорайоне города.

Несмотря на поступающее лечебно-диагностическое оборудование по целевым, областным и федеральным программам, имеющееся в целом лечебно-диагностическое оборудование имеет более 65% износа, морально и технически устарело. Средний процент оснащения медицинским оборудованием составляет 63,7 процентов.

N п/п	Наименование ЛПУ	Оснащение оборудованием, %
1.	МУЗ "Городская клиническая больница"	38,0
2.	МУЗ "Городская поликлиника N 1"	75,0
3.	МУЗ "Городская поликлиника N 2"	55,0
4.	МУЗ "Городская поликлиника N 3"	78,3
5.	МУЗ "Городская поликлиника N 4"	69,3
6.	МУЗ "Поликлиника профилактических осмотров"	67,0
7.	МУЗ "Станция скорой медицинской помощи г.Благовещенска"	58,9

В условиях реформирования системы здравоохранения одной из насущных задач является внедрение новейших технологий диагностики и лечения разнообразных патологических и пограничных состояний. Улучшение материально-технической базы за счет модернизации - медицинского оборудования обеспечит позитивные сдвиги в деятельности учреждений здравоохранения, позволит повысить профессионализм медицинских работников, обеспечит положительную динамику показателей здоровья населения.

Важнейшим по значению этапом оказания помощи при внезапных острых тяжелых заболеваниях, травмах, отравлениях, несчастных случаях и т.д. является скорая медицинская помощь.

Радиус обслуживания МУЗ "Станция скорой медицинской помощи" составляет 42 километра, включая: п. Белогорье, пос. Зазейский, сады Промкомбината, ст. Призейскую и Моховую падь.

Имеющиеся 84 бригады делятся на 2 вида - бригады скорой и неотложной медицинской помощи и бригады, осуществляющие перевозки. Из них создано 19 суточных врачебных бригад, 1 транспортная и 1 инфекционно-транспортная.

Из выездных бригад скорой медицинской помощи выделены 5 бригад интенсивной терапии и две специализированные - реанимационная и кардиологическая бригады. Использование специализированных бригад повышает эффективность медицинской помощи больным и пострадавшим на догоспитальном этапе.

Служба скорой и неотложной медицинской помощи оснащена автомобилями специального назначения для проведения диагностических исследований и оказания медицинской помощи больным и пострадавших при угрожающих жизни состояниях на месте происшествия и при транспортировке. Износ транспортных средств составляет более 75,6%

Число вызовов скорой медицинской помощи в 2007 году составило 91482, показатель на 1000 населения составил 430 (норматив 393), при этом увеличивается процент безрезультатных вызовов (2006 -2007- 12,1%), когда оказания медицинской помощи при вызове не требуется.

Совершенствование деятельности МУЗ "ССМП" невозможно без создания дополнительных отделений подстанций скорой помощи.

Реализация программных мероприятий будет способствовать оптимизации деятельности службы скорой медицинской помощи за счет повышения оперативности и качества работы выездных бригад, организационных преобразований и автоматизации процесса управления

Преобразование службы скорой медицинской помощи включает в себя.

- компьютеризацию системы управления ССМП;

- оснащение современными средствами связи для повышения оперативности работы службы;

- создание отделений скорой медицинской помощи,

- постепенное расширение и обновление автопарка (износ автопарка 75,6%),

- снижение объемов за счет сокращения числа случаев необоснованных вызовов.

В рамках Программы необходимо проведение мероприятий, направленных на обеспечение устойчивого функционирования лечебных учреждений здравоохранения, обеспечение безопасности, в том числе при осуществлении лечебно-диагностического процесса.

3. Цели и задачи Программы

Целями Программы являются: сохранение и укрепление здоровья населения за счет устойчивого развития системы муниципального здравоохранения, повышение доступности и качества оказания медицинской помощи для населения города.

Для достижения целей Программы необходимо решение следующих задач:

1. Переоснащение материально-технической базы муниципальных учреждений здравоохранения;

2. Поэтапная реконструкция зданий и сооружений лечебных учреждений в соответствии с современными требованиями;

3. Развитие современных технологий в диагностике и лечении заболеваний;

4. Развитие приоритетных направлений оказания медицинской помощи в амбулаторно-поликлинической службе;

5. Оптимизация финансирования муниципального здравоохранения. Для решения комплекса мер по укреплению материальной базы, проведения поэтапной модернизации муниципального здравоохранения, повышения укомплектованности и профессионального уровня кадрового потенциала, эффективного рационального использования средств городского бюджета, возникла необходимость в разработке долгосрочной целевой программы "Развитие муниципальной системы здравоохранения города Благовещенска на 2009-2011 годы".

4. Сроки и этапы реализации Программы

N п/n	Наименование этапа, мероприятие	Период реализации	Ожидаемые результаты
1.	Развитие материально-технической базы	2009-2011	Строительство, ремонт, реконструкция помещений ЛПУ и их подразделений. Улучшение условий для осуществления профессиональной деятельности. Приобретение современного медицинского оборудования. Переоснащение парка транспортных средств. Диагностика заболеваний на ранних стадиях развития.
2.	Проведение аттестации рабочих мест ЛПУ	2009-2011	Создание условий безопасной деятельности медицинских работников.
3.	Совершенствование профессионального уровня кадров ЛПУ	2009-2011	Применение современных методов лечения населения. Улучшение качества оказания медицинской помощи. Внедрение новых технологий диагностики и лечения.
4.	Мероприятия по безопасной деятельности лечебно-профилактических учреждений	2009-2011	Обеспечение безопасности деятельности медицинского персонала и пациентов в ЛПУ. Снижение уровня профессионального травматизма.
5.	Приобретение мебели	2009-2011	Создание условий для приема пациентов и работы медицинского персонала

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Благовещенска Амурской области от 4 мая 2011 г. N 1971 в раздел 5 настоящей программы внесены изменения, вступающие в силу со дня опубликования и распространяющие свое действие на отношения, возникшие с 1 января 2011 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Объемы и источники финансирования

Источники финансирования	Всего, млн руб.	В том числе по годам реализации
		2009	2010	2011
федеральный бюджет	632,2	278,2	73,2	280,8
областной бюджет	145,0	40,0	31,1	73,9
городской бюджет	901,0	231,0	366,6	303,4
прочие источники	4,4	1,3	1,5	1,6
Всего	1682,6	550,5	472,4	659,7

Примечание: Объемы финансирования являются расчетными и подлежат корректировке ежегодно с учетом предусмотренных средств бюджетов на очередной финансовый год.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Благовещенска Амурской области от 11 июля 2011 г. N 3005 в раздел 6 настоящей программы внесены изменения, вступающие в силу со дня опубликования и распространяющие свое действие на отношения, возникшие с 1 января 2011 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Методы реализации Программы и ожидаемые результаты

Система программных мероприятий

								Исполнители программных мероприятий	Ожидаемый результат в количественном измерении
N п/п	Содержание мероприятия	сроки реализации	общая сумма финансирования, млн.руб	в том числе по по источникам финансирования
				средства федерального бюджета	средства областного бюджета	средства городского бюджета	прочие источники
	Всего по программе
		2009-2011	1682,6	632,2	145,0	901,0	4,4
		2009	550,5	278,2	40,0	231,0	1,3
		2010	472,4	73,2	31,1	366,6	1,5
		2011	659,7	280,8	73,9	303,4	1,6
1.	Развитие материально-технической базы	2009-2011	1643,6	632,2	145,0	863,2	3,2	Администрация города Благовещенска
		2009	536,1	278,2	40,0	216,9	1,0
		2010	456,9	73,2	31,1	351,5	1,1
		2011	650,6	280,8	73,9	294,8	1,1
1.1.	Строительство зданий, разработка проектной документации	2009-2011	1348,1	632,2	145,0	570,9	0
		2009	443,0	278,2	40,0	124,8	0
		2010	356,1	73,2	31,1	251,8	0
		2011	549,0	280,8	7309	194,3	0
1.1.1.	Хирургический блок на 300 коек, "МУЗ ГКБ 1", г. Благовещенск	2009-2011	863,2	632,2	145,0	86,0	0		Оптимизация коечного фонда, рациональная расстановка кадров, внедрение новых технологий диагностики и лечения заболеваний
	в т.ч. корректировка проектной документации - 1,5 млн.руб.	2009	359,7	278,2	40,0	41,5	0
		2010	131,8	73,2	31,1	27,5	0
	Всего, в т.ч. текущее финансирование остаток прошлого года	2011	371,7 190,5 181,2	280,8 110,0 170,8	73,9 70,5 3,4	17,0 10,0 7,0	0 0 0
1.1.2.	Детская поликлиника в Западном промыщленно-селитебном районе, г. Благовещенска, в т.ч	2009-2011	141,0	0,0	0,0	141,0	0,0
	проектные работы - 0,1 млн.руб.	2009	1,0	0,0	0,0	1,0	0,0
	проектные работы - 2,0 млн.руб.	2010	65,0	0,0	0,0	65,0	0,0
		2011	75,0	0,0	0,0	75,0	0,0
1.1.3.	Хирургический блок на 300 коек, "МУЗ ГКБ 1", пристройка здания компьютерной томографии, г. Благовещенск, в т.ч.	2009-2011	31,1	0,0	0,0	31,1	0,0		Возможность обследования больных г. Благовещенска в соответствии с потребностью.Сокращение сроков ожидания обследования до 3-х дней.Достоверность результатов.
	проектные работы -1,0 млн.руб.	2009	11,1	0,0	0,0	11,1	0,0
	проектные работы -1,0 млн.руб.	2010	10,0	0,0	0,0	10,0	0,0
		2011	10,0	0,0	0,0	10,0	0,0
1.1.4.	МУЗ "ГКБ 1", реконструкция пищеблока, г. Благовещенск, в т.ч.	2009-2011	31,5	0,0	0,0	31,5	0,0		Создание оптимальных условий для организации лечебного питания в ЛПУ.
	проектные работы -1,1 млн.руб.	2009	1,5	0,0	0,0	1,5	0,0
	проектные работы -1,0 млн.руб.	2010	15,0	0,0	0,0	15,0	0,0
		2011	15,0	0,0	0,0	15,0	0,0
1.1.5.	Детская поликлиника на 380 посещений в квартале 39, г. Благовещенска	2009-2011	192,9	0,0	0,0	192,9	0,0		Улучшение доступности в оказании медицинской помощи жителям микрорайона; условий для ее оказания
		2009	64,3	0,0	0,0	64,3	0,0
		2010	64,3	0,0	0,0	64,3	0,0
		2011	64,3	0,0	0,0	64,3	0,0
1.1.6.	МУЗ "Станция скорой медицинской помощи" в 147 квартале	2009-2011	23,0	0,0	0,0	23,0	0,0		Строительство типового здания. Организация рабочих мест, оснащение их современным оборудованием.
		2009	3,0	0,0	0,0	3,0	0,0
		2010	10,0	0,0	0,0	10,0	0,0
		2011	10,0	0,0	0,0	10,0	0,0
1.1.7.	Гараж на 15 автомашин для МУЗ "Станция скорой медицинской помощи" и МУЗ "Городская поликлиника N 2" в районе КПП	2009-2011	14,0	0,0	0,0	14,0	0,0		Организация условий для содержания и ремонта машин
		2009	1,0	0,0	0,0	1,0	0,0
		2010	10,0	0,0	0,0	10,0	0,0
		2011	3,0	0,0	0,0	3,0	0,0
1.1.8.	Строительство подстанции станции скорой медицинской помощи	2009-2011	51,4	0,0	0,0	51,4	0,0		Организация рабочих мест, оснащение их современным оборудованием, сокращение времени ожидания обслуживания вызова до 20 минут
		2009	1,4	0,0	0,0	1,4	0,0
		2010	50,0	0,0	0,0	50,0	0,0
		2011	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
1.2	Капитальный и текущий ремонт зданий, в том числе разработка проектной документации	2009-2011	60,4	0,0	0,0	59,8	0,6	Муниципальные учреждения здравоохранения города Благовещенска	Создание условий для безопасной деятельности персонала, лечения больных
		2009	25,3	0,0	0,0	25,1	0,2
		2010	2,5	0,0	0,0	2,3	0,2
		2011	32,6	0,0	0,0	32,4	0,2
1.3	Организация рабочих мест ВОП	2009-2011	1,6	0,0	0,0	1,6	0,0	ЛПУ г. Благовещенска	Доступность получения медицинской помощи, максимально приближенной к пациенту в т.ч. в отдаленных районах города, п. Чигири и 3-м микрорайоне города
		2009	1,6	0,0	0,0	1,6	0,0
		2010	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		2011	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
1.4	Организация рабочих мест медицинского персонала регистратуры	2009-2011	3,1	0,0	0,0	3,1	0,0	#поликлинки г. Благовещенска	Приведение в соответствие с регламентирующими документами условий работы медицинского персонала. Оснащение 24 рабочих мест работников регистратуры
		2009	1,2	0,0	0,0	1,2	0,0
		2010	1,3	0,0	0,0	1,3	0,0
		2011	0,6	0,0	0,0	0,6	0,0
1.5	Приобретение оборудования	2009-2011	151,6	0,0	0,0	151,6	0,0	ЛПУ г. Благовещенска	Проведение качественной и достоверной диагностики заболеваний, своевременное назначение оптимальной терапии снижение процента запущенных случаев злокачественных заболеваний, возможность динамического наблюдения за больными определение показании к высоко технологичной медицинской помощи; в перспективе - снижение инвалидизации населения. Создание неонатальных центров реанимации для выхаживания детей, родившихся с экстремально низкой массой тела
		2009	50,1	0,0	0,0	50,1	0,0
		2010	50,5	0,0	0,0	50,5	0,0
		2011	51,0	0,0	0,0	51,0	0,0
	Приобретение лечебно-диагностического оборудования	2009-2011	121,6	0,0	0,0	121,6	0,0
		2009	39,5	0,0	0,0	39,5	0,0
		2010	39,8	0,0	0,0	39,8	0,0
		2011	42,3	0,0	0,0	42,3	0,0
	Внедрение технологий, обеспечивающих расширение интероскопических, эндоскопических методов диагностики и лечения	2009-2011	3,7	0,0	0,0	3,7	0,0	ЛПУ г. Благовещенска	Повышение качества оперативных пособий, снижение риска послеоперационных осложнений, улучшение качества жизни пациентов, перенесших оперативное вмешательство
		2009	1,3	0,0	0,0	1,3	0,0
		2010	1,9	0,0	0,0	1,9	0,0
		2011	0,5	0,0	0,0	0,5	0,0
	Обновление наркозно-дыхательной аппаратуры	2009-2011	4,5	0,0	0,0	4,5	0,0		Повышение качества ведения больных во время выполнения оперативных пособий и в послеоперационном периоде. Снижение числа возникновения осложнений в послеоперационном периоде
		2009	2,5	0,0	0,0	2,5	0,0
		2010	1,0	0,0	0,0	1,0	0,0
		2011	1,0	0,0	0,0	1,0	0,0
	Медицинское оборудование и медицинский инструментарий	2009-2011	9,7	0	0	9,7	0,0
		2009	3,0	0,0	0,0	3,0	0
		2010	3,3	0,0	0,0	3,3	0
		2011	3,4	0,0	0,0	3,4	0
	Оснащение современным стоматологическим оборудованием	2009-2011	8,7	0,0	0,0	8,7	0,0		Совершенствование качества оказания стоматологической помощи
		2009	4,8	0,0	0,0	4,8	0
		2010	3,9	0,0	0,0	3,9	0
		2011	0,0	0,0	0,0	0,0	0
1.6	Приобретение кондиционеров								Приобретение 22 кондиционеров в целях лучшения условий труда хирургов в операционных
		2009-2011	0,5	0,0	0,0	0,5	0,0
		2009	0,1	0,0	0,0	0,1	0,0
		2010	0,2	0,0	0,0	0,2	0,0
		2011	0,2	0,0	0,0	0,2	0,0
1.7	Приобретение транспортных средств	2009-2011	46,6	0,0	0,0	45,7	0,9		Обновление автомобильного парка ЛПУ г. Благовещенска на 50%
		2009	12,8	0,0	0,0	12,5	0,3
		2010	18,2	0,0	0,0	17,9	0,3
		2011	15,6	0,0	0,0	15,3	0,3
1.8	Информатизация муниципального здравоохранения	2009-2011	5,7	0,0	0,0	4,0	1,7		Внедрение и совершенствование новых информационных технологии
		2009	2,0	0,0	0,0	1,5	0,5
		2010	2,1	0,0	0,0	1,5	0,6
		2011	1,6	0,0	0,0	1,0	0,6
1.9.	Совершенствование оказания медицинской помощи больным с сосудистыми заболеваниями	2009-2011	26,0	0,0	0,0	26,0	0,0
		2009	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		2010	26,0	0,0	0,0	26,0	0,0
		2011	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	Перепланировка помещения, расположенного по адресу г. Благовещенск, ул. Больничная, 32 , в том числе подготовка проектной документации - 0,5 млн. руб	2009-2011	26,0	0,0	0,0	26,0	0,0	МУЗ "Городская клиническая больница"	Подготовка помещения для размещения отделений неотложной кардиологической помощи.
		2009	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		2010	26,0	0,0	0,0	26,0	0,0
		2011	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
2.	Проведение аттестации рабочих мест ЛПУ	2009-2011	3,7	0,0	0,0	2,5	1,2		Создание условий безопасной деятельности медицинских работников
	422	2009	1,1	0,0	0,0	0,8	0,3
	374	2010	1,2	0,0	0,0	0,8	0,4
	346	2011	1,4	0,0	0,0	0,9	0,5
3.	Обучение	2009-2011	9,4	0,0	0,0	9,4	0,0	ЛПУ г. Благовещенска	Применение современньх методов лечения диагностического оборудования
		2009	3,1	0,0	0,0	3,1	0,0
		2010	3,3	0,0	0,0	3,3	0,0
		2011	3,0	0,0	0,0	3,0	0,0
3.1	Подготовка и переподготовка высшего и среднего медицинского персонала (в том числе одногодичная специализация (интернатура), повышение квалификации)	2009-2011	8,9	0,0	0,0	8,9	0,0
		2009	3,0	0,0	0,0	3,0	0,0
		2010	3,1	0,0	0,0	3,1	0,0
		2011	2,8	0,0	0,0	2,8	0,0
3.2	Подготовка стоматологов по программе получения второго высшего образования	2009-2011	0,5	0,0	0,0	0,5	0,0		Совершенствование профессионального уровня кадров муниципального здравоохранения, освоение и внедрение новых медицинских технологий Обучение по 41 человеку ежегодно среднего медицинского персонала, 7 врачей стоматологов
		2009	0,1	0,0	0,0	0,1	0,0
		2010	0,2	0,0	0,0	0,2	0,0
		2011	0,2	0,0	0,0	0,2	0,0
4.	Мероприятия по безопасной деятельности лечебно-профилактических учреждений	2009-2011	20,8	0	0,0	20,8	0,0	ЛПУ г. Благовещенска	Обеспечение устойчивости ЛПУ города в мирное и военное время, безопасности деятельности персонала и пребывания пациентов
		2009	8,7	0	0,0	8,7	0,0
		2010	9,3	0	0,0	9,3	0,0
		2011	2,8	0,0	0,0	2,8	0,0
4.1	Замена дверей на путях эвакуации, установка дверей противодымной защиты
		2009-2011	1,0	0,0	0,0	1,0	0,0
		2009	0,3	0,0	0,0	0,3	0,0
		2010	0,3	0,0	0,0	0,3	0,0
		2011	0,4	0,0	0,0	0,4	0,0
4.2	Пропитка деревянных и прочих конструкций огнезащитным раствором зданий ЛПУ города	2009-2011	5,5	0,0	0,0	5,5	0,0		пропитка 2211 кв.м
		2009	1,1	0,0	0,0	1,1	0,0
		2010	3,2	0,0	0,0	3,2	0,0
		2011	1,2	0,0	0,0	1,2	0,0
4.3	Замена #металических глухих решеток на окна распашные, установка самораздвижных решеток на окнах в ЛПУ города	2009-2011	2,7	0,0	0,0	2,7	0,0
		2009	1,3	0,0	0,0	1,3	0,0
		2010	1,4	0,0	0,0	1,4	0,0
		2011	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
4.4	Установка охранной сигнализации, аварийных источников электропитания в ЛПУ города
		2009-2011	3,4	0,0	0,0	3,4	0,0
		2009	1,8	0,0	0,0	1,8	0,0
		2010	1,0	0,0	0,0	1,0	0,0
		2011	0,6	0,0	0,0	0,6	0,0
4.5	Установка противопожарной сигнализации и тревожных кнопок в ЛПУ города	2009-2011	2,1	0,0	0,0	2,1	0,0
		2009	1,4	0,0	0,0	1,4	0,0
		2010	0,6	0,0	0,0	0,6	0,0
		2011	0,1	0,0	0,0	0,1	0,0
4.6	Установка камер видеонаблюдения	2009-2011	6,1	0,0	0,0	6,1	0,0		установка камер видеонаблюдения в 7-ми ЛПУ города
		2009	2,8	0,0	0,0	2,8	0,0
		2010	2,8	0,0	0,0	2,8	0,0
		2011	0,5	0,0	0,0	0,5	0,0
5.	Приобретение мебели	2009-2011	5,1	0,0	0,0	5,1	0,0		Создание условий для приема пациентов и работы медицинского персонала
		2009	1,5	0	0	1,5	0
		2010	1,7	0	0	1,7	0
		2011	1,9	0,0		1,9	0

Информация об изменениях:

Постановлением Мэра города Благовещенска Амурской области от 30 марта 2009 г. N 509 раздел 7 настоящей Программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. Порядок реализации Программы и контроль за ее исполнением

Главным распорядителем средств, выделенных на реализацию мероприятий Программы, является управление здравоохранения администрации города Благовещенска, по мероприятиям п.1.1. "Строительство зданий, разработка ПСД" - администрация города Благовещенска. Муниципальные лечебно-профилактические учреждения несут ответственность за целевое и эффективное использование средств.

Управление здравоохранения администрации города Благовещенска совместно с исполнителями программных мероприятий:

- осуществляет общую координацию работ, сбор и анализ информации о ходе выполнения мероприятий Программы;

- контролирует сроки освоения финансовых средств, выделенных на реализацию мероприятий Программы муниципальным лечебно-профилактическим учреждениям.

Для проведения мониторинга управление здравоохранения представляет в управление экономического развития и инвестиций администрации города Благовещенска сводную информацию о ходе выполнения мероприятий Программы и сведения об оценке эффективности реализации Программы в сроки, установленные муниципальными правовыми актами.

8. Оценка эффективности реализации Программы

Эффективность Программы оценивается по прогнозному улучшению состояния муниципальных учреждений здравоохранения и соответствию их современным требованиям, полученным в результате реализации программных мероприятий, в том числе по качеству и доступности оказания медицинской помощи населению.

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит добиться улучшения основных показателей здоровья населения за счет своевременной диагностики, применения современных технологий в лечении, улучшения качества и доступности медицинской помощи.

Модернизация материально-технической базы муниципальных учреждений здравоохранения, оснащение медицинских учреждений современной лечебно-диагностической, наркозно-дыхательной аппаратуры позволит:

- оптимизировать диагностические возможности муниципальных учреждений здравоохранения, что сократит сроки ожидания диагностических исследований в амбулаторно-поликлинических yчреждениях на 30%, повысить уровень дифференциальной диагностики заболеваний;

- уменьшить потребность в стационарном лечении;

- улучшить качество оказания медицинской помощи за счет более полного соблюдения стандартов обследования и лечения, своевременного подбора базисной терапии, выбора адекватной практики ведения больных,

- интенсифицировать процесс стационарного лечения, что приведет на фоне роста уровня качества медицинских услуг к сокращению сроков госпитализации на 4%.

Интенсификация лечебно-диагностического процесса, возможность организации мониторирования жизненно-важных функций позволит прогнозировать снижение частоты осложнений после оперативных вмешательств, послеоперационной до 0,7 % и больничной летальности до 1,1%.

Задачи Программы	Целевой индикатор	Значение индикатора по годам		Ожидаемый эффект от реализации Программы
1. Развитие материально- технической базы муниципального здравоохранения	Оснащение медицинским оборудованием, %	2007 2009 2010 2011	63 67,4 69,3 72,8	Замена устаревшего медицинского оборудования на качественную и современную технику, позволяющую качественно проводить диагностику и лечение заболеваний.
2. Совершенствование работы амбулаторно- поликлинической службы	число посещений на 1000 населения (чел)	2007 2009 2010 2011 2007 2009 2010 2011 2007 2009 2010 2011	8549,9 9040,0 9530,0 10000,0 467,7 514,2 560,6 607,1 0,6 0,65 0,7 7,5	Профилактика обострений, развития осложнений, развития осложнений основного заболевания. Лечение больных в дневных стационарах при АПУ, снижение финансовых затрат на лечение больных
	дни лечения в дневном стационаре на 1000 населения (чел) Число мест дневного стационара на 1000 населения (коек)
	Удовлетворение потребности населения в высокотехнологичных видах медицинской помощи, %	2007 2009 2010 2011	20 25 30 35	Предотвращение возникновения заболеваний. Снижение возраста первичного выхода на инвалидность.
	Доля посещений к врачам с профилактической целью, %	2007 2009 2010 2011	36 36,8 37,6 38,4
	Младенческая смертность на 1000 родившихся, промилле	2007 2009 2010 2011	8,0 7,9 7,7 7,4	Улучшение демографических показателей в городе
	Материнская смертность на 100 тыс. детей родившихся живыми	2007 2009 2010 2011	- - - -
3. Повышение эффективности работы коечного фонда	Число койко-дней на 1000 населения	2007 2009 2010 2011	1964,2 1971,4 1979,0 1985,7	Снижение финансовых затрат на содержание ЛПУ
	Средняя длительность пребывания на койке(дней)	2007 2009 2010 2011	11,5 11,2 10,9 10,6
4. Совершенствование работы МУЗ "ССМП"	Количество вызовов на 1000 населения Среднее время ожидания обслуживания вызова (мин)	2007 2009 2010 2011 2007 2009 2010 2011	404,4 387,1 369,8 352,6 25 24 23 22	Снижение расходов на обслуживание необоснованных выездов бригад на 5 процентов. Снижение смертности, осложнений, связанных с травмами, обострением хронических заболеваний
5. Повышение продолжительности жизни населения города	Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, лет	2007 2009 2010 2011	61,7 61,8 62,0 62,5	Улучшение качества жизни населения, продление сроков реальной трудоспособности