Постановление Правительства Амурской области от 3 октября 2011 г. N 661 "Об утверждении Порядка осуществления контроля за использованием по назначению и за сохранностью областного имущества" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Амурской области
от 3 октября 2011 г. N 661
"Об утверждении Порядка осуществления мероприятий по контролю
за использованием по назначению и сохранностью имущества, находящегося
в собственности области"

Во исполнение статьи 5 Закона Амурской области от 24.09.2007 N 391-ОЗ "Об управлении и распоряжении собственностью Амурской области" Правительство Амурской области

постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления мероприятий по контролю за использованием по назначению и сохранностью имущества, находящегося в собственности области.

2. Признать утратившими силу постановления Правительства Амурской области от 18.09.2008 N 197, от 31.07.2009 N 329.

Губернатор Амурской области

О.Н. Кожемяко

Порядок
осуществления мероприятий по контролю за использованием по назначению
и сохранностью имущества, находящегося в собственности области
(утв. постановлением Правительства Амурской области от 3 октября 2011 г. N 661)

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с федеральным и областным законодательством в целях обеспечения использования по назначению и сохранности областного имущества, находящегося в хозяйственном ведении государственных унитарных предприятий области, оперативном управлении областных учреждений, казенных предприятий области (далее - областные организации) и исполнительных органов государственной власти области, а также находящегося в казне области (далее - областное имущество).

1.2. Порядок устанавливает единые требования к проведению министерством имущественных отношений области (далее - Минимущество области) мероприятий по контролю за использованием по назначению и сохранностью областного имущества (далее - контрольные мероприятия).

1.3. Цели и задачи контрольных мероприятий:

1) обеспечение использования по назначению имущества, находящегося в собственности Амурской области, в том числе:

выявление неправомерно используемого, излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению областного имущества;

оценка эффективности использования областного имущества;

приведение правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов на областное недвижимое имущество и правоотношений, связанных с использованием имущества, в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации и Амурской области;

2) обеспечение сохранности имущества, находящегося в собственности Амурской области, в том числе:

обеспечение мер по предупреждению нарушения порядка использования (в том числе порядка учета) областного имущества, его порчи, уничтожения и иного незаконного выбытия из собственности Амурской области;

выявление областного имущества, не учтенного в Реестре собственности Амурской области, и обеспечение его учета.

1.4. Контрольные мероприятия осуществляются путем проведения документальных и фактических (осмотр, инвентаризация и т.п.) проверок областных организаций, исполнительных органов государственной власти области и иных организаций, у которых в пользовании находится областное имущество.

1.5. Контрольные мероприятия в отношении имущества областных организаций, исполнительных органов государственной власти области, а также имущества, находящегося в пользовании иных организаций, проводятся в соответствии с действующим законодательством и на основании утвержденного Минимуществом области плана-графика проверок.

1.6. Внеплановые проверки проводятся при получении письменной информации от юридических и физических лиц о неэффективном использовании областного имущества, выходе из строя зданий, сооружений, оборудования, возникновении аварийных ситуаций, которые могут непосредственно причинить вред жизни, здоровью людей, окружающей среде и областному имуществу.

Внеплановые проверки также могут проводиться:

в целях осуществления контроля за исполнением предписаний об устранении нарушений, выявленных при проведении плановых проверок;

при непредставлении областными организациями сведений об исполнении предписаний в установленные сроки.

II. Порядок формирования плана-графика проверок

2.1. В целях осуществления контрольных мероприятий Минимущество области ежегодно формирует план-график проверок, который утверждается приказом Минимущества области.

При составлении плана-графика проверок учитываются предложения губернатора области, Правительства области, исполнительных органов государственной власти области, а также информация контрольно-счетной палаты Амурской области.

2.2. Предложения для включения в план-график проверок областных организаций представляются исполнительными органами государственной власти области, в ведомственном подчинении которых находятся областные организации, в Минимущество области ежегодно до 1 ноября текущего года и должны сопровождаться указанием причин необходимости проведения проверок.

2.3. Предложения для включения в план-график проверок в отношении исполнительных органов государственной власти области ежегодно до 1 сентября текущего года направляются Минимуществом области губернатору области, а в случае его отсутствия - первому заместителю председателя Правительства области для согласования.

Внеплановые проверки в отношении исполнительных органов государственной власти области проводятся по согласованию с губернатором области, а в случае его отсутствия - с первым заместителем председателя Правительства области.

III. Порядок подготовки, проведения проверок
и оформления акта проверки

3.1. Проверки проводятся в соответствии с планом-графиком проверок на основании приказа Минимущества области, в котором указываются:

правовые основания проведения проверки;

фамилии, имена, отчества и должности лиц, уполномоченных на проведение проверки;

наименование областной организации, исполнительного органа государственной власти области, имущества казны, в отношении которых проводится проверка;

техническое задание на проведение проверки, в котором указываются цели, задачи, объекты контрольных мероприятий, перечень мероприятий, необходимых для достижения целей и задач проверки, а также ответственные за выполнение контрольных мероприятий;

даты начала и окончания проведения проверки;

структурное подразделение Минимущества области, ответственное за организацию и проведение проверки.

Проверки могут проводиться только лицом или лицами, которые указаны в приказе Минимущества области.

3.2. Внеплановые проверки проводятся по мотивированному решению Минимущества области, оформленному в виде приказа.

3.3. Минимущество области уведомляет руководство проверяемой областной организации, исполнительного органа государственной власти области либо иной организации, у которой в пользовании находится областное имущество, о проведении проверки.

Во время проведения проверки лица, уполномоченные на ее проведение, не должны вмешиваться в оперативную и хозяйственную деятельность проверяемых областных организаций, исполнительных органов государственной власти области, а также иных организаций, у которых в пользовании находится областное имущество, давать оценки и заключения.

Руководитель областной организации, исполнительного органа государственной власти области, иной организации, у которой в пользовании находится областное имущество, в отношении которых проводится проверка, обязан создать надлежащие условия для ее проведения: предоставить необходимое помещение, рабочее место, компьютерную и оргтехнику, документы и т.п.

3.4. В период подготовки к проверке собирается предварительная информация, анализируются данные Реестра собственности Амурской области, отчеты руководителя областной организации, бухгалтерская отчетность и другие документы.

3.5. Количество дней, отведенных на проведение контрольных мероприятий, зависит от:

удаленности от областного центра организации, исполнительного органа государственной власти, в отношении которых проводится проверка;

состава и количества имущества, находящегося в оперативном управлении (хозяйственном ведении) и пользовании организации, исполнительного органа государственной власти, в отношении которых проводится проверка, и месторасположения указанного имущества; объема документов, представляемых для проведения проверки.

3.6. Приказ о проведении проверки либо его заверенная печатью Минимущества области копия предъявляются должностным лицом, осуществляющим контрольные мероприятия, руководителю или иному должностному лицу областной организации, исполнительного органа государственной власти области либо иной организации, у которой в пользовании находится областное имущество, одновременно со служебным удостоверением.

3.7. Срок проведения проверки не может превышать 20 рабочих дней.

3.8. При проведении контрольных мероприятий лица, уполномоченные на проведение проверки, имеют право:

проверять первичные документы, бухгалтерские документы, правоустанавливающие (правоудостоверяющие) документы, статистическую и иную отчетность, планы, приказы, переписку областной организации, исполнительного органа государственной власти области, связанные с предметом проверки;

запрашивать и получать письменные объяснения должностных лиц, а также необходимые справки по вопросам, возникающим в ходе проверки;

знакомиться с фактическим наличием, состоянием и порядком использования областного имущества путем проведения его осмотра;

проверять наличие иных пользователей (арендаторов, ссудополучателей) областного имущества.

3.9. После завершения контрольных мероприятий лицами, уполномоченными на проведение проверки, в двух экземплярах оформляется акт проверки.

В акте проверки указываются:

1) дата и место составления акта проверки;

2) дата и номер приказа Минимущества области о проведении проверки;

3) фамилии, имена, отчества и должности лиц, уполномоченных на проведение проверки;

4) наименование областной организации, органа государственной власти области, проверка которых проводилась, или наименование областного имущества, в отношении которого осуществлялись контрольные мероприятия;

5) дата начала и окончания проведения проверки, период проверки;

ГАРАНТ:

Нумерация приводится в соответствии с источником

7) сведения о результатах проверки, в том числе о:

соответствии учредительных документов проверяемой областной организации действующему законодательству;

наличии трудового договора с руководителем областной организации;

наличии документов о закреплении областного имущества собственником за областной организацией, исполнительным органом государственной власти области, а также о передаче областного имущества в пользование иным организациям;

включении областного имущества в Реестр собственности Амурской области;

соответствии фактического наличия областного имущества, его характеристик учетным данным Реестра собственности Амурской области и бухгалтерской отчетности;

наличии технической документации, а также государственной регистрации права оперативного управления или хозяйственного ведения на объекты недвижимости;

обеспечении использования по назначению и сохранности областного имущества, соответствии требованиям законодательства действий по распоряжению и списанию указанного имущества;

наличии имущества, поступившего из внебюджетных источников;

способе ведения учета областного имущества;

проведении инвентаризации и переоценки областного имущества;

периодичности проведения текущих и капитальных ремонтов объектов недвижимости;

наличии договоров аренды, безвозмездного пользования областного имущества, их соответствии действующему законодательству и нормативным правовым актам, полноте и своевременности перечисленных арендных платежей в областной бюджет;

наличии договоров простого товарищества (о совместной деятельности), инвестиционных договоров в отношении использования областного имущества, их соответствии требованиям законодательства;

наличии имущества иной формы собственности, находящегося в пользовании у областной организации, исполнительного органа государственной власти области;

наличии областных объектов и имущества гражданской обороны;

наличии неиспользуемого, используемого не по назначению либо неэффективно используемого областного имущества, в том числе не завершенных строительством объектов, и предложений по их дальнейшему использованию;

8) подписи лиц, проводивших проверку, руководителя и главного бухгалтера проверяемой областной организации, исполнительного органа государственной власти области или третьего лица, которому областное имущество передано на основании гражданско-правовых договоров.

3.10. В случае выявления при проведении проверки нарушений, допущенных областной организацией, исполнительным органом государственной власти области, проверка которых проводилась, Минимущество области:

1) выдает предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;

2) принимает меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде, а также по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

3.11. В случае несогласия с обстоятельствами, изложенными в акте проверки, руководство проверяемой областной организации, исполнительного органа государственной власти области в трехдневный срок со дня получения акта проверки должно направить в Минимущество области письменные аргументированные возражения по нему в целом или по его отдельным положениям с приложением документов (их заверенных копий), подтверждающих обоснованность возражений.

3.12. Лица, уполномоченные на проведение проверки, в ходе проведения контрольного мероприятия несут персональную ответственность за полноту и соответствие сведений, отражаемых в акте проверки, данным, содержащимся в документации, представленной областной организацией, исполнительным органом государственной власти области либо иной организацией, в пользовании которой находится областное имущество.

IV. Контроль за устранением выявленных нарушений

4.1. Минимущество области:

осуществляет контроль за принятием областными организациями, исполнительными органами государственной власти области, иными организациями, в пользовании которых находится областное имущество, необходимых мер по устранению нарушений, выявленных в ходе проверок;

составляет и ведет электронную базу данных проведенных проверок и результатов устранения недостатков;

при выявлении по результатам проверок неиспользуемого либо неэффективно используемого областного имущества вносит предложения об изъятии такого имущества у областного учреждения, исполнительного органа государственной власти области, а также у иных организаций, в пользовании которых находится областное имущество.

4.2. Областная организация, исполнительный орган государственной власти области, иная организация, в пользовании которой находится областное имущество, допустившие недостатки, нарушения в управлении и распоряжении областным имуществом, в установленные в акте проверки сроки представляет в Минимущество области документально подтвержденную информацию об исполнении предписаний и рекомендаций, данных в акте проверки.

4.3. При непринятии областной организацией мер по устранению нарушений, изложенных в акте проверки, Минимущество области направляет в исполнительный орган государственной власти области, в ведомственном подчинении которого находится данная организация, предложения о мерах воздействия (расторжение трудового договора с руководителем, направление материалов в правоохранительные органы, привлечение к дисциплинарной ответственности и т.п.).

4.4. Исполненное предписание снимается с контроля после проверки Минимуществом области представленной областной организацией, исполнительным органом государственной власти области, иной организацией, в пользовании которой находится областное имущество, документально подтвержденной информации о его полном исполнении.