Административный регламент исполнения инспекцией государственного строительного надзора Амурской области государственной функции по осуществлению регионального государственного строительного надзора при строительстве и реконструкции объектов капитального строительства (утв. приказом инспекции Госстройнадзора области от 2 февраля 2017 г. N 5)

Утвержден
приказом инспекции
Госстройнадзора области
от 2 февраля 2017 г. N 5

Административный регламент
исполнения инспекцией государственного строительного надзора Амурской области государственной функции по осуществлению регионального государственного строительного надзора при строительстве и реконструкции объектов капитального строительства

С изменениями и дополнениями от:

18 июля 2018 г.

I. Общие положения

1.1. Административный регламент исполнения инспекцией государственного строительного надзора Амурской области (далее - Инспекция) государственной функции по осуществлению регионального государственного строительного надзора при строительстве и реконструкции объектов капитального строительства (далее - Регламент, государственная функция) разработан в целях повышения качества исполнения государственной функции и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) должностных лиц Инспекции, порядок взаимодействия между структурными подразделениями и должностными лицами Инспекции, а также их взаимодействие с застройщиком (техническим заказчиком) и подрядными организациями при осуществлении указанных полномочий.

1.2. Наименование государственной функции: осуществление регионального государственного строительного надзора при строительстве и реконструкции объектов капитального строительства.

1.3. Государственная функция исполняется должностными лицами Инспекции, уполномоченными на осуществление государственного строительного надзора соответствующим приказом начальника Инспекции.

Информация об изменениях:

Пункт 1.4 изменен с 18 июля 2018 г. - Приказ Инспекции государственного строительного надзора Амурской области от 18 июля 2018 г. N 48

См. предыдущую редакцию

1.4. Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение государственной функции:

- Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ (Российская газета, N 290, 30.12.2004);

- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ) (Российская газета, N 256, 31.12.2001);

- Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Российская газета, N 95, 05.05.2006);

- Федеральный закон от 27.12.2002 N 184-ФЗ "Закон о техническом регулировании" (Российская газета, N 245, 31.12.2002);

- Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Российская газета, N 266, 30.12.2008);

- Федеральный закон Российской Федерации от 23.11.2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Российская газета, N 226, 27.11.2009);

- Федеральный Закон Российской Федерации от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, N 48, 27.11.95, ст. 4563);

- Федеральный Закон Российской Федерации от 29.12.2014 N 473-ФЗ "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации" (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 29.12.2014, N 0001201412290024);

- Постановление Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 N 54 "О государственном строительном надзоре в Российской Федерации"; (Собрание законодательства Российской Федерации, N 7, 13.02.2006, ст. 774)

- Постановление Правительства Российской Федерации от 05.04.2010 N 215 "Об утверждении правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора)" (Российская газета, N 78, 14.04.2010);

- Постановление Правительства Российской Федерации от 17.08.2016 N 806 "О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru. 26.08.2016, N 0001201608260025);

- Постановление Правительства. Российской Федерации от 28.04.2015 N 415 "О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок" (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 07.05.2015, N 0001201505070006);

- Постановление губернатора Амурской области от 03.08.2007 N 453 "Об утверждении Положения об инспекции государственного строительного надзора Амурской области" ("Вестник администрации Амурской области", N 11, 14.08.200# )

- РД-11-04-2006 "Порядок проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора и выдачи заключений о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации, утвержден приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26 декабря 2006 г. N 1129 (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, N 15, 09.04.2007);

- Постановление Правительства Амурской области от 29.04.2011 N 275 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнение государственных функций и предоставления государственных услуг" ("Амурская правда", N 81, 11.05.2011);

- Постановление Правительства Амурской области от 13.02.2017 N 48 "О создании регионального проектного офиса по стратегическому развитию и приоритетным проектам (программам) в Амурской области" (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 16 02.2017);

- Распоряжение Правительства Амурской области от 26.05.2014 N 111-р "О подготовке докладов об осуществлении регионального государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Официально опубликовано не было);

- технические регламенты, национальные стандарты, своды правил, другие нормативные правовые акты Российской Федерации и нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, подлежащие обязательному исполнению при строительстве и реконструкции объектов капитального строительства.

1.5. Региональный государственный строительный надзор осуществляется при:

а) строительстве объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации либо является типовой проектной документацией или её модификацией;

б) реконструкции объектов капитального строительства, в том числе при проведении работ по сохранению объектов культурного наследия, затрагивающих конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, если проектная документация на осуществление реконструкции объектов капитального строительства, в том числе указанных работ по сохранению объектов культурного наследия, подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса.

Информация об изменениях:

Пункт 1.6 изменен с 18 июля 2018 г. - Приказ Инспекции государственного строительного надзора Амурской области от 18 июля 2018 г. N 48

См. предыдущую редакцию

1.6. Региональный государственный строительный надзор осуществляется в форме проверок. Предметом регионального государственного строительного надзора является проверка:

а) соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям технических регламентов, проектной документации, в том числе требованиям в отношении энергетической эффективности и требованиям в отношении оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов;

б) наличия разрешения на строительство;

в) выполнения требований, установленных частями 2, 3 и 3.1 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В случае отсутствия технических регламентов предметом государственного строительного надзора является проверка соответствия выполняемых работ, применяемых строительных материалов и результатов таких работ строительным нормам и правилам, федеральным нормам и правилам в области использования атомной энергии, санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, требованиям пожарной безопасности, требованиям в области охраны окружающей среды, требованиям в отношении энергетической эффективности и требованиям в отношении оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия и требованиям к сохранению объектов культурного наследия, нормам и правилам инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, требованиям промышленной безопасности, требованиям надежности и безопасности в электроэнергетике, нормам и правилам безопасности гидротехнических сооружений, иным, правилам безопасности и государственным стандартам, а также требованиям других нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства (далее нормы и правила)

До вступления в силу соответствующих технических регламентов в предмет регионального государственного строительного надзора входит проверка соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов, а также результатов выполненных работ требованиям законодательства, а также требованиям нормативных технических документов в части, не противоречащей Федеральному закону от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом, регулировании".

1.7. Государственная функция исполняется государственными гражданскими служащими (далее - должностные лица) отдела по надзору за строительством объектов в г. Благовещенске (далее - городской отдел), территориального отдела и службы по пожарному и санитарно-эпидемиологическому надзору Инспекции.

1.8. Должностные лица Инспекции при проведении проверок:

а) требуют от застройщика (технического заказчика), подрядчика представления результатов выполненных работ, исполнительной документации, общего и (или) специального журналов, актов освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, образцов (проб) применяемых строительных материалов;

б) требуют от застройщика (технического заказчика), подрядчика проведения обследований, испытаний, экспертиз выполненных работ, применяемых строительных материалов, если оно требуется при проведении строительного контроля, но не было осуществлено;

в) составляют акты проведения проверок по осуществлению государственного строительного надзора и выдают обязательные к исполнению застройщиком (техническим заказчиком), подрядчиком предписания об устранении выявленных нарушений;

г) приостанавливают строительство, реконструкцию объектов капитального строительства в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

д) вносят записи о результатах проведенных проверок в общий и (или) специальный журналы;

е) составляют протоколы об административных правонарушениях и (или) рассматривают дела об административных правонарушениях, применяют меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

ж) разрабатывают программу проверок с учетом конструктивных и иных особенностей объекта капитального строительства и выполнения работ по его строительству, реконструкции, условий последующей эксплуатации, а также других факторов, подлежащих учету в соответствии с требованиями технических регламентов и проектной документации;

з) осуществляют иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

1.9. Должностные лица Инспекции при проведении проверки не вправе:

- проверять выполнение обязательных требований, если такие требования не относятся к полномочиям Инспекции, от имени которой действуют эти должностные лица;

- требовать представления документов, информации, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

- распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- превышать установленные сроки проведения проверки;

- осуществлять выдачу застройщику (техническому заказчику), подрядчику предписаний или предложений о проведении за их счет проверок.

Информация об изменениях:

Пункт 1.10 изменен с 18 июля 2018 г. - Приказ Инспекции государственного строительного надзора Амурской области от 18 июля 2018 г. N 48

См. предыдущую редакцию

1.10. Должностные лица Инспекции при проведении проверки обязаны:

- проводить проверки на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя инспекции государственного строительного надзора Амурской области о ее проведении в соответствии с ее назначением;

- осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя;

- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

- соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица, проверка которых проводится;

- проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей при предъявлении служебного удостоверения;

- не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, физическому лицу присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки:

- предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, физическому лицу, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, физического лица с результатами проверки;

- учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

- доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими и физическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации:

- соблюдать установленные сроки проведения проверки;

- не требовать от юридического или физического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

- перед началом проведения проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, физического лица ознакомить их с положениями административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;

- знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного взаимодействия.

Информация об изменениях:

Пункт 1.11 изменен с 18 июля 2018 г. - Приказ Инспекции государственного строительного надзора Амурской области от 18 июля 2018 г. N 48

См. предыдущую редакцию

1.11. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель, физическое лицо при проведении проверки имеют право:

- непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Инспекции;

- обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Инспекции, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

- знакомиться с документами и (или) информацией, полученными органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

- представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля по собственной инициативе;

- получать от органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, их должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено настоящим Федеральным законом;

- привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проверке.

1.12. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица при проведении проверки обязаны:

- предоставить должностным лицам Инспекции, проводящим проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом проверки;

- обеспечить присутствие руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, физического лица, ответственного за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований.

Информация об изменениях:

Пункт 1.13 изменен с 18 июля 2018 г. - Приказ Инспекции государственного строительного надзора Амурской области от 18 июля 2018 г. N 48

См. предыдущую редакцию

1.13. Результатом исполнения государственной функции является:

- акт проверки по форме согласно приложения N 7 настоящего Регламента, занесение результатов проверки в общий и (или) специальный журналы;

- при выявлении нарушений: выдача застройщику (техническому заказчику), лицу, осуществляющему строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, предписания об устранении выявленных нарушений по форме согласно приложению N 8 настоящего Регламента; приостановление строительства, реконструкции объекта капитального строительства на срок устранения выявленных нарушений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- после завершения строительства, реконструкции объекта капитального строительства: выдача заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации, в том числе требованиям в отношении энергетической эффективности и требованиям в отношении оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов (далее - заключение о соответствии) или мотивированное решение об отказе в выдаче такого заключения.

1.14. Особенности предоставления государственной функции в электронной форме.

1.14.1. Информация о государственной функции размещается в региональной информационной системе "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Амурской области" (www.gu.amurobl.ru), e-mail: insp@gsn.amurobl.ru., на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) в сети Интернет по адресу: http://www.gosuslugi.ru/

1.14.2. Образцы форм документов, необходимых для исполнения государственной функции, доступны для копирования и заполнения в электронном виде в региональной информационной системе "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Амурской области" (www.gu.amurobl.ru).

1.14.3. Заявители вправе представлять документы в электронном виде по электронной почте с использованием электронной подписи.

1.15. Используемые в настоящем Регламенте термины подлежат толкованию в соответствии с их значением, определенном действующим законодательством Российской Федерации.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1.Информацию по местонахождению, графику работы Инспекции, а также по исполнению государственной функции по проведению проверок можно получить:

- непосредственно в помещении Инспекции на личном приеме, на информационном стенде;

- по телефонам и адресам, указанным в приложении N 1 настоящего Регламента;

- на официальном сайте Правительства Амурской области в разделе "Инспекция Госстройнадзора области" в сети Интернет;

- в информационной системе "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Амурской области по адресу: www.gu.amurobl.ru.

- на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) в сети Интернет по адресу: http://www.gosuslugi.ru/

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится с учетом изменений, внесенных приказом Инспекции государственного строительного надзора Амурской области от 18 июля 2018 г. N 48

Информация об изменениях:

Раздел II дополнен пунктом 2.1.2 с 18 июля 2018 г. - Приказ Инспекции государственного строительного надзора Амурской области от 18 июля 2018 г. N 48

2.1.2. При исполнении государственной функции в рамках указанных полномочий, взаимодействия Инспекции с инвалидом-застройщиком (техническим заказчиком) осуществляется по месту его регистрации или проживания.

2.2. Местонахождение и юридический адрес Инспекции: 675000, г. Благовещенск, ул. Шевченко, 24, 3-й этаж.

Адрес электронной почты: insp@gsn.amurobl.ru.

График работы Инспекции:

понедельник-пятница 09.00 - 18.00

предпраздничные дни: 09.00 - 17.00;

суббота и воскресенье: выходные дни;

перерыв 13.00 - 14.00.

справочный телефон Инспекции: (4162) 223 - 944.

Приемные дни в Инспекции: среда 14.00 - 17.00.

2.3. Сроки исполнения государственной функции.

2.3.1. Исполнение государственной функции осуществляется с даты получения Инспекцией извещения о начале строительства, реконструкции объекта капитального строительства (далее - извещение о начале работ) до даты выдачи застройщику (техническому заказчику) заключения о соответствии.

2.3.2. Заключение о соответствии или решение об отказе в выдаче такого заключения выдается Инспекцией застройщику (техническому заказчику) в течение десяти рабочих дней с даты обращения заявителя в Инспекцию за выдачей заключения.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения

3.1. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

- проведение проверок;

- проведение проверки законченного строительством объекта.

3.2. Административная процедура "Проведение проверок".

Информация об изменениях:

Подпункт 3.2.1 изменен с 18 июля 2018 г. - Приказ Инспекции государственного строительного надзора Амурской области от 18 июля 2018 г. N 48

См. предыдущую редакцию

3.2.1. Основанием для начала исполнения административной процедуры является поступление в Инспекцию:

- извещения от застройщика (технического заказчика) или лица, осуществляющего строительство, направленного в соответствии с ч. 5 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ, а также об устранении нарушений, об окончании строительства;

- обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, включая извещения, направляемые лицами, осуществляющими строительство в соответствии с ч. 3 ст. 53 Градостроительного кодекса РФ, информации от органов государственной власти (должностных лиц органа государственного надзора), органов местного самоуправления, включая извещения, направляемые лицами в соответствии с ч. 3 ст. 53 Градостроительного кодекса РФ, из средств массовой информации о фактах произошедшей аварии, нарушений технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации при выполнении работ в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, в том числе нарушений обязательных требований к применяемым строительным материалам, если такие нарушения создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу либо повлекли причинение такого вреда;

- обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти (должностных лиц органа государственного надзора), органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах привлечения денежных средств граждан для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в нарушение законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Основанием для проведения проверки помимо основания, указанного в абзацах 2 и 3 настоящего пункта, является:

- программа проверок, разрабатываемая должностными лицами Инспекции по каждому отдельному объекту капитального строительства;

- истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом выданного Инспекцией предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

- наличие приказа начальника Инспекции о проведении проверки, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

3.2.2. Застройщик (технический заказчик) заблаговременно, но не позднее чем за 7 рабочих дней до начала осуществления строительства, реконструкции объекта капитального строительства, направляет в Инспекцию извещение о начале таких работ (по образцу согласно приложения N 2 настоящего Регламента) с приложением документов, предусмотренных частью 5 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации:

а) копия разрешения на строительство;

б) проектная документация в полном объеме, а в случаях выдачи разрешения на отдельный этап строительства, реконструкции в объеме, необходимом для осуществления соответствующего этапа строительства;

в) копия документа о вынесении на местность линий отступа от красных линий;

г) общий и специальные журналы, в которых ведется учет выполнения работ;

д) положительное заключение экспертизы проектной документации в случае, если проектная документация объекта капитального строительства подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса.

Лицо, осуществляющее строительство, вправе не представлять документы, предусмотренные подпунктами "а" и "д" настоящего пункта. В этом случае органы государственного строительного надзора самостоятельно запрашивают указанные документы (сведения, содержащиеся в них) в органе, выдавшем разрешение на строительство.

Извещение о начале работ может быть представлено по электронной почте.

3.2.3. Извещение о начале работ и приложенные к нему документы регистрируются в журнале входящих документов Инспекции и не позднее следующего рабочего дня передаются начальнику Инспекции.

Начальник Инспекции не позднее следующего рабочего дня после получения документов передает их начальнику соответствующего отдела Инспекции для определения должностного лица, ответственного за осуществление государственного строительного надзора на объекте.

3.2.4. Регистрация проектной документации, приложенной к извещению, осуществляется соответствующим должностным лицом Инспекции посредством проверки соответствия разделов проектной документации представленному перечню, после чего перечень подшивается в дело по объекту.

В случае внесения изменений в проектную документацию застройщиком или заказчиком в Инспекцию направляется перечень разделов измененной проектной документации с приложением копии соответствующего заключения государственной экспертизы проектной документации. Указанный перечень регистрируется в изложенном выше порядке.

Проектная документация не подшивается в дело, но подлежит хранению в Инспекции до выдачи заключения о соответствии с последующей передачей застройщику (техническому заказчику) в соответствии с требованиями к делопроизводству.

3.2.5. Регистрации подлежит полученный на основании части 5 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации сброшюрованный, пронумерованный, с заполненным титульным листом общий и (или) специальные журналы, предназначенные для учета выполнения работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства, посредством скрепления журнала печатью, проставления регистрационной надписи с указанием номера дела и подписи соответствующего должностного лица Инспекции.

Зарегистрированный журнал не подшивается в дело по объекту и подлежит возвращению застройщику или заказчику для ведения учета выполнения работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства. По окончанию соответствующего журнала застройщиком или заказчиком в Инспекцию представляется новый журнал с пометкой "1", "2" и т.д., который регистрируется в изложенном выше порядке.

Информация об изменениях:

Подпункт 3.2.6 изменен с 18 июля 2018 г. - Приказ Инспекции государственного строительного надзора Амурской области от 18 июля 2018 г. N 48

См. предыдущую редакцию

3.2.6. Должностное лицо Инспекции, получившее документы с извещением о начале работ, в течение пяти рабочих дней проводит их проверку на предмет соответствия пункту 3.2.2. настоящего Регламента.

В случае выявления некомплектности документов должностное лицо, проводившее их проверку, в течение трёх рабочих дней уведомляет об этом застройщика (технического заказчика), путем направления заказного письма в адрес застройщика (технического заказчика), с указанием сроков предоставления необходимых документов.

3.2.7. Документы, приложенные к извещению о начале работ, являются основанием для формирования дела по каждому объекту капитального строительства и хранятся в Инспекции. Зарегистрированные журналы работ (общий и (или) специальные) возвращаются застройщику (техническому заказчику). Формируемому делу присваивается номер, определяемый в соответствии с номенклатурой дел, установленной в Инспекции.

3.2.8. Руководитель соответствующего отдела, получив извещение о начале строительства, в течение 1-го рабочего дня принимает решение о назначении должностного лица, ответственного за осуществление государственного строительного надзора на данном объекте капитального строительства, а также должностных лиц, ответственных за осуществление пожарного и санитарно-эпидемиологического надзоров, готовит проект приказа об их назначении и отдает на подпись начальнику Инспекции.

Извещение и копия приказа о назначении ответственных находятся в деле по строительству объекта.

Количество должностных лиц, требуемое для осуществления государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции каждого объекта капитального строительства, определяется начальником Инспекции. При назначении более двух должностных лиц из их числа назначается ответственное лицо (руководитель группы).

Обязанности по контролю за исполнением приказа возлагаются по усмотрению лица, издавшего приказ.

Информация об изменениях:

Подпункт 3.2.9 изменен с 18 июля 2018 г. - Приказ Инспекции государственного строительного надзора Амурской области от 18 июля 2018 г. N 48

См. предыдущую редакцию

3.2.9. Программа проведения проверок разрабатывается в течение семи рабочих дней с даты получения извещения о начале работ по форме согласно приложению N 4 настоящего Регламента.

Программа проведения проверок разрабатывается должностным лицом Инспекции с учетом конструктивных и иных особенностей объекта капитального строительства и выполнения работ по его строительству, реконструкции, условий последующей эксплуатации, присвоенной категории риска в соответствии с постановлением Правительства РФ от 25.10.2017 N 1294, а также других факторов, подлежащих учету в соответствии с требованиями технических регламентов и проектной документации.

В случае назначения более двух должностных лиц для осуществления государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства программа проверок разрабатывается такими лицами совместно. Программа проверок составляется с учетом рекомендуемых основных этапов проверок:

а) до начала строительства, включая посещение площадки строительства, ознакомление с проектной и разрешительной документацией:

б) до окончания монтажа фундаментов, включая освидетельствование состояния грунтов котлована;

в) до окончания монтажа несущих конструкций здания;

г) на стадии окончания выполнения отделочных работ, испытаний инженерных систем:

д) на стадии устройства кровли;

е) на стадии выполнения работ по благоустройству.

Количество проверок на каждой стадии определяется должностным лицом инспекции самостоятельно в зависимости от сложности объекта, этажности, категории риска и других параметров объекта, а также количества выявленных нарушений.

В программе проведения проверок указываются следующие сведения:

а) наименование работ, подлежащих проверке, определяемых в соответствии с проектом организации строительства объекта капитального строительства (ПОС);

б) предмет каждой проверки;

в) примерная дата проведения каждой проверки, определяемая на основании данных ПОС и стадии строительства;

г) ориентировочные затраты времени должностного лица Инспекции на проведение каждой проверки;

д) иные сведения, необходимые для проведения должностным лицом Инспекции проверок.

Программа проведения проверок визируется начальником отдела, осуществляющим государственный строительный надзор и утверждается начальником Инспекции.

Программа проведения проверок составляется в 2-х экземплярах, из которых первый остается в деле Инспекции, второй - направляется (вручается) застройщику (техническому заказчику).

Второй экземпляр программы вручается уполномоченном) представителю застройщика (технического заказчика) на основании соответствующего документа о представительстве. В случае отказа от получения на руки (подписания) экземпляра программы представителем застройщика (технического заказчика) документ направляется по почте заказным письмом с уведомлением.

Застройщик (технический заказчик) обязан довести до сведения лица, осуществляющего строительство, сведения о проверках, предусмотренных программой проведения проверок.

В зависимости от объема выполненных строительных работ на момент получения извещения о строительстве объекта капитального строительства начальником инспекции (лицом, исполняющим его обязанности) принимается решение о необходимости осуществления государственного строительного надзора на объекте или об отказе в его осуществлении. Решение принимается в течение 7 дней с момента получения извещения о строительстве объекта. В случае принятия решения об отказе в осуществлении государственного строительного надзора застройщику (техническому заказчику) направляется аргументированный ответ с указанием причин отказа. Подготовку ответа исполняет должностное лицо Инспекции, указанное в резолюции начальника инспекции на извещении о строительстве, в течение 2-х рабочих дней со дня принятия решения.

3.2.10. В приказе начальника Инспекции о назначении проверки (по форме согласно приложения N 5 Регламента), указываются:

1) наименование органа государственного надзора;

2) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, физического лица, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места жительства индивидуального предпринимателя, физического лица и места фактического осуществления ими деятельности;

4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

5) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;

6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

7) перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

8) даты начала и окончания проведения проверки;

9) наименование и место нахождения объекта капитального строительства, в отношении которого планируется проведение мероприятий по контролю;

Информация об изменениях:

Подпункт 3.2.10 дополнен подпунктом 10 с 18 июля 2018 г. - Приказ Инспекции государственного строительного надзора Амурской области от 18 июля 2018 г. N 48

10) перечень административных регламентов по осуществлению государственного контроля (надзора).

3.2.11. Проверка проводится только должностными лицами Инспекции, указанными в приказе о проведении проверки. Перед началом проверки, но не позднее чем за 3 рабочих дня до ее проведения должностное лицо Инспекции уведомляет застройщика или технического заказчика о проведении проверки посредством направления копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) Инспекции о проведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

3.2.12. В случае проведения проверки членов саморегулируемой организации должностное лицо органа государственного строительного надзора обязано не позднее чем за 3 рабочих дня до ее проведения направить уведомление в саморегулируемую организацию о проведении проверки в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении проверки (по форме согласно приложения N 6 Регламента).

3.2.13. По просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, физического лица должностное лицо Инспекции обязано ознакомить подлежащих проверке лиц с административным регламентом проведения мероприятий по контролю и порядком их проведения на объектах, используемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом при осуществлении деятельности.

Информация об изменениях:

Подпункт 3.2.14 изменен с 18 июля 2018 г. - Приказ Инспекции государственного строительного надзора Амурской области от 18 июля 2018 г. N 48

См. предыдущую редакцию

3.2.14. Выездная проверка по основанию, указанному в абзаце третьем п. 3.2.1, может быть проведена Инспекцией незамедлительно с извещением органа прокуратуры в порядке, установленном частью 12 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2009 N 294-ФЗ. Предварительное уведомление юридического лица, индивидуального предпринимателя о проведении выездной проверки по основанию, указанному в данном пункте, не требуется. В приказе Инспекции о назначении проверки, акте проверки дополнительно указываются наименование и место нахождения объекта капитального строительства, в отношение которого соответственно планируется проведение мероприятий по контролю и фактически были проведены указанные мероприятия.

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Дату названного Федерального закона вместо "26 декабря 2009 г." следует читать "26 декабря 2008 г."

3.2.15. При проведении проверки должностное лицо Инспекции осуществляет следующие действия:

а) рассматривает представленные застройщиком (техническим заказчиком), лицом, осуществляющим строительство, для проведения проверки документы, связанные с выполнением работ (включая отдельные работы, строительные конструкции, участки сетей инженерно-технического обеспечения), а также с применением строительных материалов (изделий);

б) проверяет соблюдение порядка проведения строительного контроля, ведения общего и (или) специальных журналов, в которых ведется учет выполнения работ, исполнительной документации, составления актов освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, устранение выявленных при проведении строительного контроля и осуществлении государственного строительного надзора нарушений соответствия выполненных работ требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации, а также запрета приступать к продолжению работ до составления актов об устранении таких нарушений, рассматривает представленные застройщиком, заказчиком, лицом, осуществляющим строительство, для проведения проверки документы, связанные с выполнением работ (включая отдельные работы, строительные конструкции, участки сетей инженерно-технического обеспечения), а также с применением строительных материалов и изделий (паспорта, сертификаты, протоколы испытаний);

в) проводит визуальный осмотр выполненных работ (включая отдельные выполненные работы, строительные конструкции, участки сетей инженерно-технического обеспечения) на предмет соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям технических регламентов, проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов;

г) оформляет результаты проведенной проверки выполненных работ;

д) в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществляет действия, направленные на привлечение к административной ответственности лиц, совершивших административные правонарушения.

е) получение документов и (или) информации, необходимых для осуществления регионального государственного строительного надзора возможно в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация.

Последовательность действий, предусмотренных подпунктами "а", "б" и "в" настоящего пункта, определяется должностным лицом Инспекции самостоятельно.

Информация об изменениях:

Подпункт 3.2.16 изменен с 18 июля 2018 г. - Приказ Инспекции государственного строительного надзора Амурской области от 18 июля 2018 г. N 48

См. предыдущую редакцию

3.2.16. Должностное лицо Инспекции в соответствии с подпунктом "б" пункта 3.2.15 настоящего Регламента проверяет следующие документы:

а) разрешение на строительство;

б) общий и (или) специальный журналы, в которых ведется учет выполнения работ;

в) исполнительную документацию, в том числе акты освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, оказывающих влияние на безопасность, контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения других работ, а также без разборки или повреждения строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения;

г) акты об устранении нарушений (недостатков) применительно к выполненным работам, выявленных ранее при проведении строительного контроля и осуществлении государственного строительного надзора;

д) результаты экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний выполненных работ, проведенных в процессе строительного контроля;

е) документы, подтверждающие проведение контроля за качеством применяемых строительных материалов (протоколы испытаний, паспорта, сертификаты и т.д.);

ж) документы, подтверждающие исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях.

3.2.17. Должностное лицо Инспекции в соответствии с подпунктом "в" пункта 3.2.15 настоящего Регламента посредством визуального осмотра проверяет:

- соблюдение при строительстве требований к осуществлению подготовки земельного участка и выполнению земляных работ, работ по монтажу фундаментов, конструкций подземной и надземной частей, сетей инженерно-технического обеспечения (в том числе внутренних и наружных сетей), инженерных системы и оборудования;

- соблюдение при реконструкции требований к выполнению работ по подготовке объекта капитального строительства для реконструкции в случае изменения параметров объекта капитального строительства, его частей, а также замены и (или) восстановления несущих строительных конструкций объекта капитального строительства (за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные, улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов), а также требований к выполнению работ по изменению параметров линейных объектов или их участков (частей), которое влечет за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования таких объектов (мощности, грузоподъемности и других) или при котором требуется изменение границ полос отвода и (или) охранных зон таких объектов..

- соблюдение при строительстве, реконструкции требований энергетической эффективности и требований оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов;

- соблюдение порядка проведения строительного контроля, ведения общего и (или) специальных журналов, в которых ведется учет выполнения работ (далее - общие и (или) специальные журналы), исполнительной документации, составления актов освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения;

- устранение выявленных при проведении строительного контроля и осуществлении государственного строительного надзора нарушений соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов, а также результатов выполненных работ требованиям технических регламентов, проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов;

- соблюдение иных требований при выполнении работ, установленных техническими регламентами, проектной документацией;

- соблюдение запрета приступать к выполнению работ до составления акта об устранении нарушений (недостатков), выявленных при проведении строительного контроля и государственного строительного надзора.

3.2.18. По результатам проведенной проверки должностное лицо Инспекции составляет акт по образцу согласно приложения N 7 настоящего Регламента, который в случае выявления нарушений является основанием для выдачи застройщику (техническому заказчику), иному лицу, осуществляющему строительство, реконструкцию (в зависимости от того, кто в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за допущенные нарушения) предписания об устранении выявленных нарушений (далее - предписание), по образцу согласно приложения N 8 настоящего Регламента.

Сведения о проведенной проверке и ее результатах заносятся должностным лицом Инспекции в общий и (или) специальный журналы, в которых ведется учет выполнения работ.

Информация об изменениях:

Подпункт 3.2.19 изменен с 18 июля 2018 г. - Приказ Инспекции государственного строительного надзора Амурской области от 18 июля 2018 г. N 48

См. предыдущую редакцию

3.2.19. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается застройщику (техническому заказчику), иному лицу, осуществляющему строительство (в зависимости от того, кто в соответствия с законодательством Российской Федерации несет ответственность за допущенные нарушения), уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия застройщику (техническому заказчику), иному лицу, осуществляющему строительство (в зависимости от того, кто в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за допущенные нарушения), его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля. При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора) или муниципального контроля акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, застройщику (техническому заказчику), иному лицу осуществляющему строительство (в зависимости от того, кто в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за допущенные нарушения), его уполномоченному представителю. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.

Приостановление строительства, реконструкции объекта капитального строительства на указанный срок осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

3.2.20. После устранения выявленных нарушений лицо, осуществляющее строительство, направляет в Инспекцию извещение/акт об устранении выявленных нарушений, составляемое по форме согласно приложению N 9 настоящего Регламента. Данное извещение/акт может быть представлено в электронной форме.

Информация об изменениях:

Подпункт 3.2.21 изменен с 18 июля 2018 г. - Приказ Инспекции государственного строительного надзора Амурской области от 18 июля 2018 г. N 48

См. предыдущую редакцию

3.2.21. При выявлении в ходе проведения проверки действий (бездействия), за совершение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, должностное лицо Инспекции осуществляет полномочия в соответствии и порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

3.2.22. В случае выявления должностным лицом Инспекции при проведении проверки нарушений застройщиком или заказчиком, лицом, осуществляющим строительство, иными лицами законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, надзор за соблюдением которых не входит в полномочия Инспекции, материалы, свидетельствующие об указанных нарушениях, представляются начальнику Инспекции (лицу, исполняющему его обязанности) для решения вопроса направления указанных материалов в соответствующий надзорный орган или прокуратуру.

3.2.23. В случае необходимости проведения в ходе проверки дополнительных экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний выполненных работ и применяемых строительных материалов и изделий (далее - экспертизы, обследования, лабораторные и иные испытания) должностные лица Инспекции принимают решение о привлечении к их проведению лиц, которые соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, предъявляемым к указанным лицам, с применением средств измерений, прошедших в соответствии с законодательством Российской Федерации метрологическую поверку (калибровку) или аттестацию. Требования к проведению экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.2.24. Экспертизы, обследования, лабораторные и иные испытания назначаются должностным лицом Инспекции в зависимости от предмета и результата проверки, при этом определяется их объем, состав и характер.

Экспертизы, обследования, лабораторные и иные испытания проводятся в присутствии застройщика (технического заказчика), лица, осуществляющего строительство, должностного лица Инспекции. Для этого не позднее, чем за 3 рабочих дня до даты проведения застройщик (технический заказчик) уведомляются должностным лицом Инспекции о проведении экспертизы, обследования, лабораторного или иного испытания посредством телефонной, факсимильной, электронной или почтовой связи. В уведомлении указываются дата, место проведения экспертизы, обследования, испытания, их объем, состав и характер, иные сведения, необходимые для их проведения.

Уведомление вручается уполномоченному представителю застройщика (технического заказчика) на основании соответствующего документа о представительстве. В случае отказа от получения на руки (подписания) уведомления представителем застройщика (технического заказчика) документ направляется по факсу или почтой с уведомлением.

3.2.25. Результаты проведенных экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний оформляются документом, в котором должно содержаться подробное описание проведенного исследования и сделанные в результате его проведения выводы в зависимости от объема, состава и характера проведенной экспертизы, обследования, испытания. К указанному документу прилагаются копии документов, составленные в процессе проведения экспертизы, обследования, лабораторных и иных испытаний.

Один экземпляр документа, отражающего результаты проведенных экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний, остается в деле Инспекции. Другие экземпляры документа представляются застройщику (техническому заказчику), лицу, осуществляющему строительство.

3.2.26. В случае выявления нарушений членами саморегулируемой организации обязательных требований должностное лицо органа государственного строительного надзора после проведения проверки направляет в саморегулируемую организацию сведения о выявленных нарушениях в течение пяти рабочих дней со дня окончания проверки с учетом ограничений о распространении информации, полученной в результате проведения проверки и составляющей государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну.

3.2.27. Результатом административной процедуры являются проведение проверки в установленном порядке, составление соответствующего акта, выдача предписания, в случае выявления правонарушений составление протокола об административном правонарушении и привлечение к административной ответственности в случаях и порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Направление акта и предписания застройщику, (техническому заказчику), лицу, осуществляющему строительство, производится в соответствии с пунктом 3.2.18 настоящего Регламента.

Особенности проведения проверок, проводимых на основании получения обращений физических и юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также получения сведений о выполнении работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства из других источников

3.2.28. Письменное обращение физического или юридического лица, органа государственной власти или органа местного самоуправления (далее - обращение) по вопросам, относящимся к осуществлению государственного строительного надзора, поступившее в Инспекцию, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. Обращение должно быть лаконичным с обязательным указанием адреса проживания и контактного телефона заявителя, а также с приложением копий ответов, полученных от других организаций в случае обращения в них по данному вопросу.

Регистрация обращений осуществляется в порядке, указанном в п. 3.2.3 настоящего Регламента, в течение одного рабочего дня с момента поступления в Инспекцию.

3.2.29. После регистрации обращение передается на рассмотрение начальнику Инспекции, который принимает решение о передаче обращения в соответствующее структурное подразделение Инспекции с резолюцией о проведении проверки фактов, изложенных в обращении, либо должностному лицу Инспекции с резолюцией о подготовке ответа в случае, если обращение содержит вопросы, решение которых не входит в компетенцию Инспекции.

3.2.30. Обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Инспекции, направляется в течение 7 дней со дня регистрации в соответствующий орган, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением лица, направившего обращение, о переадресации обращения.

В случае если направление обращения на рассмотрение других органов невозможно, обращение в течение 7 дней возвращается лицу, направившему обращение, с разъяснением его права обжаловать соответствующее решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд.

3.2.31. Руководитель структурного подразделения Инспекции, получивший обращение с резолюцией начальника Инспекции о проведении проверки, в течение 1-го рабочего дня рассматривает обращение и определяет должностное лицо структурного подразделения, ответственное за проведение проверки.

При проведении проверки должностное лицо Инспекции осуществляет следующие действия:

а) рассматривает поступившее обращение на предмет проверки, наличия сведений об объекте капитального строительства в инспекции и его подведомственности в части осуществления государственного строительного надзора, сведений о застройщике или заказчике, лице, осуществляющем строительство, готовит приказ о проведении проверки;

б) не позднее, чем за 3 рабочих дня до проведения проверки, уведомляет застройщика (технического заказчика), лицо, осуществляющее строительство, о проведении проверки посредством направления приказа о проведении проверки;

в) проводит визуальный осмотр выполненных работ на объекте капитального строительства на предмет подтверждения фактов, изложенных в обращении;

г) оформляет результаты проведенной проверки;

д) в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществляет действия, направленные на привлечение к административной ответственности лиц, совершивших административные правонарушения;

е) подготавливает ответ на обращение, согласовывает его с руководителем структурного подразделения Инспекции и передает для подписания начальнику Инспекции.

3.2.32. Проверки, проводимые в результате рассмотрения обращений, включаются в программу проверок по мере необходимости их проведения;

3.2.33. В случае если в обращении содержатся сведения об объекте капитального строительства, находящегося в перечне поднадзорных Инспекции объектов, проверка назначается в зависимости от наличия в деле объекта данных, необходимых для подготовки ответа заявителю. При наличии всех необходимых данных проверка может не проводиться.

3.3. Административная процедура "Проведение проверки законченного строительством объекта".

3.3.1. Проверка законченного строительством объекта назначается должностным лицом Инспекции в течение 7 рабочих дней после получения от застройщика или заказчика извещения об окончании строительства, реконструкции объекта капитального строительства, составленного по образцу, приведенному в приложении N 10 настоящего Регламента. Указанное извещение направляется застройщиком (техническим заказчиком) после фактического окончания строительства, реконструкции объекта, устранения всех нарушений, допущенных в ходе строительства, реконструкции, оформления исполнительной документации, связанной с выполнением всех работ и применением строительных материалов, конструкций и изделий, а также предоставления всех необходимых для проведения проверки законченного строительством объекта документов и материалов в соответствии с приложением N 13 настоящего Регламента.

Извещение об окончании строительства, реконструкции объекта после его регистрации передается должностному лицу в соответствии с резолюцией начальника Инспекции для подготовки проекта приказа о назначении проверки законченного строительством объекта. О проведении проверки законченного строительством объекта застройщик (технический заказчик) уведомляется должностным лицом Инспекции в соответствии с пунктом 3.2.11 настоящего Регламента.

3.3.2. Проверка законченного строительством объекта проводится с целью оценки выполненных при строительстве, реконструкции объекта работ требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов.

3.3.3. При проведении проверки должностное лицо Инспекции осуществляет следующие действия:

а) проверяет наличие разрешения на строительство и свидетельств о допуске к видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства;

б) проверяет соблюдение порядка проведения строительного контроля, ведения общего и (или) специальных журналов, в которых ведется учет выполнения работ, исполнительной документации, составления актов освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, устранение выявленных при проведении строительного контроля и осуществлении государственного строительного надзора нарушений соответствия выполненных работ требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации, а также запрета приступать к продолжению работ до составления актов об устранении таких нарушений, рассматривает представленные застройщиком, заказчиком, лицом, осуществляющим строительство, для проведения проверки документы, связанные с выполнением работ (включая отдельные работы, строительные конструкции, участки сетей инженерно-технического обеспечения), а также с применением строительных материалов и изделий (паспорта, сертификаты, протоколы испытаний);

в) проводит визуальный осмотр построенного, реконструированного объекта капитального строительства в полном объеме (включая отдельные выполненные работы, строительные конструкции, участки сетей инженерно-технического обеспечения и примененные строительные материалы и изделия на соблюдение требований технических регламентов (норм и правил), проектной документации, а также требований энергетической эффективности зданий, строений и сооружений и оснащенность их приборами учета используемых энергетических ресурсов;

3.3.4. Должностное лицо Инспекции в соответствии с подпунктом "б" пункта 3.3.3 настоящего Регламента проверяет следующие документы:

а) общий и (или) специальный журналы, в которых ведется учет выполнения работ;

б) исполнительную документацию, в том числе акты освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, оказывающих влияние на безопасность, контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения других работ, а также без разборки или повреждения строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения;

в) акты об устранении нарушений (недостатков) применительно к выполненным работам, выявленных ранее при проведении строительного контроля и осуществлении государственного строительного надзора. Проверке подлежат все акты (предписания, извещения) об устранении нарушений (недостатков), выявленных при осуществлении государственного строительного надзора и проведении строительного контроля, а также наличие документов в соответствии с приложением N 14 настоящего Регламента;

г) результаты экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний выполненных работ, проведенных в процессе строительного контроля;

д) документы, подтверждающие проведение контроля за качеством применяемых строительных материалов (протоколы испытаний, паспорта, сертификаты и т.д.);

е) документы, подтверждающие исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях.

3.3.5. Результат проведенной проверки законченного строительством объекта оформляется актом, составляемым по образцу в соответствии с приложением N 7 настоящего Регламента, который является основанием для обращения застройщика (технического заказчика) за выдачей заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта требованиям технических регламентов (норм и правил), проектной документации, требованиям энергетической эффективности и оснащенности приборами используемых энергетических ресурсов (далее - заключение о соответствии).

Акт проверки законченного строительством объекта составляется в 2-х экземплярах. Первый экземпляр акта направляется (вручается) застройщику (техническому заказчику), иному лицу, осуществляющему строительство. Второй экземпляр акта, а также составленные или полученные в процессе проведения проверки документы остаются в деле Инспекции.

Документы направляются по почте заказным письмом с уведомлением или вручаются уполномоченному представителю застройщика (технического заказчика), лица, осуществляющего строительство, на основании соответствующего документа о представительстве. В случае отказа от получения на руки (подписания) документа представителем застройщика, заказчика, лица, осуществляющего строительство, документы направляются почтой с уведомлением.

3.3.6. В случае необходимости проведения в ходе проверки законченного строительством объекта дополнительных экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний выполненных работ и применяемых строительных материалов и изделий (далее - экспертизы, обследования, лабораторные и иные испытания) должностные лица Инспекции принимают решение о привлечении к их проведению лиц, которые соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, предъявляемым к указанным лицам, с применением средств измерений, прошедших в соответствии с законодательством Российской Федерации метрологическую поверку (калибровку) или аттестацию. Требования к проведению экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Процедура проведения дополнительных экспертиз, обследований и иных испытаний осуществляется в соответствии с пунктами 3.2.23 и 3.2.24 настоящего Регламента.

3.3.7. В случае выявления в ходе проверки законченного строительством объекта незначительных замечаний, нарушений норм и правил, проектной документации, отсутствия отдельных документов по перечню в приложении N 13 настоящего Регламента застройщику (техническому заказчику) выдается перечень выявленных замечаний (нарушений) для устранения их до получения заключения о соответствии.

В случае выявления в ходе проверки законченного строительством объекта факта эксплуатации объекта в нарушение требований Градостроительного кодекса Российской Федерации специалистами Инспекции принимаются меры по привлечению застройщика к административной ответственности в соответствии с действующим законодательством, административным регламентом исполнения государственной функции по привлечению физических, должностных и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей к административной ответственности за правонарушения в области строительства, а также по направлению соответствующих материалов в правоохранительные органы.

3.3.8. Заключение о соответствии, составленное по образцу в соответствии с приложением N 11 настоящего Регламента, или решение об отказе в выдаче такого заключения, составленное по образцу в соответствии с приложением N 12 настоящего Регламента, составляется в течение 10 рабочих дней с даты получения обращения за выдачей заключения. Заключение о соответствии или решение об отказе в выдаче такого заключения составляются в 3-х экземплярах, каждый из которых подписывается должностными лицами Инспекции, проводившими проверку законченного строительством объекта, и утверждается приказом начальника Инспекции.

3.3.9. Два экземпляра заключения о соответствии или решения об отказе в выдаче заключения направляются (вручаются) должностным лицом Инспекции застройщику (техническому заказчику) или их представителям на основании документа о представительстве, оформленного в установленном порядке. Третий экземпляр заключения или решения об отказе в выдаче заключения остается в деле Инспекции. В случае отказа от получения на руки (подписания) заключения о соответствии или решения об отказе в выдаче такого заключения представителем застройщика или заказчика документ направляется по почте заказным письмом с уведомлением.

3.3.10. Принятие Инспекцией решения об отказе в выдаче заключения о соответствии не препятствует повторному обращению застройщика или заказчика за выдачей заключения о соответствии после устранения причин, послуживших основанием для принятия Инспекцией указанного решения.

3.3.11. Результатом административной процедуры является проведение проверки законченного строительством объекта, выдача по ее результатам заключения о соответствии или принятие решения об отказе в его выдаче.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

4.1. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции и принятием решений должностными лицами Инспекции осуществляет начальник Инспекции и его заместитель, а также начальники городского и территориального отделов.

Проверки могут носить плановый характер (осуществляться на основании плана работы) и внеплановый характер (по конкретному обращению заинтересованных лиц).

4.2. Результаты проверки оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

4.3. Должностные лица Инспекции несут ответственность за соблюдение настоящего Регламента, выполнение административных процедур в соответствии с действующим законодательством. Персональная ответственность должностных лиц закрепляется в их должностных регламентах.

4.4. Контроль со стороны граждан, их объединений и организаций за исполнением государственной функции может быть осуществлен путем запроса соответствующей информации при условии, что она не является конфиденциальной.

Информация об изменениях:

Раздел V изменен с 18 июля 2018 г. - Приказ Инспекции государственного строительного надзора Амурской области от 18 июля 2018 г. N 48

См. предыдущую редакцию

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Инспекции, а также ее должностных лиц

5.1. Заявитель имеет право подать жалобу на решение и (или; действие (бездействие) Инспекции и (или) её должностных лиц, принятое и осуществляемое в ходе предоставления государственной услуги (далее - жалоба).

5.2. Заявители могут обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:

нарушение срока регистрации заявления о предоставлении государственной услуги;

нарушение срока предоставления государственной услуги; требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Амурской области для предоставления государственной услуги;

отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Амурской области для предоставления государственной услуги, у заявителя;

отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Амурской области;

затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Амурской области;

отказ должностного лица или государственного служащего Инспекции, предоставляющих государственную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.

5.3. Предметом жалобы являются решения и (или) действие (бездействие) Инспекции, ее должностных лиц, при предоставлении государственной услуги в соответствии с настоящим Административным регламентом, которые, по мнению заявителя, нарушают его права и законные интересы.

5.4. Жалоба на действия (бездействие) должностного лица Инспекции подается в Инспекцию.

5.5. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в Инспекцию.

5.6. Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно телекоммуникационной сети "Интернет", а также может быть принята при личном приеме заявителя.

5.7. Жалоба должна содержать:

наименование органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю:

сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа.

предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего;

доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего.

5.8 Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

5.9. Жалоба, поступившая в Инспекцию, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб.

5.10. Ответ по результатам рассмотрения жалобы подписывается уполномоченным на рассмотрение жалобы должностным лицом Инспекции:

5.11. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.16. Регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

5.12. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения, или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.

5.13. Заявитель вправе обжаловать в судебном порядке решение, принятое в результате рассмотрения его жалобы.

5.14. Особенности подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) органов государственной власти субъектов Российской Федерации и их должностных лиц, государственных гражданских служащих органов государственной власти Амурской области, устанавливаются нормативными правовыми актами Российской Федерации и Амурской области.

5.15. Жалоба, поступившая в Инспекцию, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации.

5.16. По результатам рассмотрения жалобы Инспекция принимает одно из следующих решений:

а) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим государственную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Амурской области, а также в иных формах;

б) отказывает в удовлетворении жалобы.

5.17. Ответ по результатам рассмотрения жалобы направляется заявителю не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме.

5.18. В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:

1) наименование органа, предоставляющего государственную услугу, рассмотревшего жалобу, должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) должностного лица, принявшего решение по жалобе;

2) номер, дата, место принятия решения, включая сведения о должностном лице, решение или действие (бездействие) которого обжалуется;

3) фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименование заявителя;

4) основания для принятия решения по жалобе;

5) принятое по жалобе решение;

6) в случае, гели жалоба признана обоснованной, - сроки устранения выявленных нарушений, в том числе срок предоставления результата государственной услуги;

7) сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.

5.19. Решение по жалобе может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

5.20. Заявитель вправе получать информацию и документы, необходимые для рассмотрения жалобы,

5.21. Информирование заявителей о порядке подачи и рассмотрения жалобы осуществляется в соответствии с разделом 2 настоящего Административного регламента.