Приложение N 8. Порядок предоставления и расходования субсидии бюджетам муниципальных образований на мероприятия государственной программы Российской Федерации "Доступная среда"

Информация об изменениях:

Приложение дополнено приложением 8 с 20 февраля 2019 г. - Постановление Правительства Амурской области от 14 февраля 2019 г. N 50

Приложение N 8
к государственной программе
"Развитие системы
социальной защиты населения
Амурской области"

Порядок
предоставления и расходования субсидии бюджетам муниципальных образований на мероприятия государственной программы Российской Федерации "Доступная среда"

1. Настоящий Порядок определяет цели, условия предоставления и расходования из областного бюджета субсидии бюджетам муниципальных образований на мероприятия государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" (далее - субсидия), критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидии.

2. Субсидия предоставляется на:

1) адаптацию объектов социальной инфраструктуры и услуг с учетом нужд и потребностей инвалидов и других маломобильных групп населения (главными распорядителями средств субсидии (далее - главный распорядитель) являются министерство образования и науки области, министерство культуры и архивного дела области, министерство социальной защиты населения области, министерство по физической культуре и спорту области);

2) мероприятия, направленные на адаптацию с учетом нужд инвалидов и других маломобильных групп населения транспортной инфраструктуры (главным распорядителем является министерство транспорта и строительства области);

3) создание в образовательных организациях условий для инклюзивного образования детей-инвалидов, в том числе создание универсальной безбарьерной среды для беспрепятственного доступа и оснащение образовательных организаций специальным, в том числе учебным, реабилитационным, компьютерным оборудованием и автотранспортом (главным распорядителем является министерство образования и науки области).

3. Субсидия предоставляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств.

Источником финансового обеспечения субсидии являются средства федерального бюджета, поступившие в доход областного бюджета в рамках реализации государственной программы Российской Федерации "Доступная среда", и средства областного бюджета на реализацию подпрограммы "Реабилитация и обеспечение жизнедеятельности инвалидов в Амурской области" государственной программы Амурской области "Развитие системы социальной защиты населения Амурской области".

4. Условиями предоставления субсидии являются:

1) наличие муниципальной программы, предусматривающей:

а) реализацию одного или нескольких мероприятий, указанных в пункте 2 настоящего Порядка;

б) направленность программных мероприятий на достижение целей, задач, целевых показателей и индикаторов государственной программы Российской Федерации "Доступная среда";

2) наличие в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства, на софинансирование которого предоставляется субсидия:

а) на реализацию мероприятия, указанного в подпункте 1 пункта 2 настоящего Порядка, в размере:

не менее 10% от потребности в финансировании - в случае, если главным распорядителем является министерство образования и науки области;

не менее 30% от потребности в финансировании - в случае, если главными распорядителями являются министерство культуры и архивного дела области, министерство социальной защиты населения области, министерство по физической культуре и спорту области;

б) на реализацию мероприятия, указанного в подпункте 2 пункта 2 настоящего Порядка, в размере не менее 5% от потребности в финансировании;

в) на реализацию мероприятия, указанного в подпункте 3 пункта 2 настоящего Порядка, в размере не менее 10% от потребности в финансировании;

3) заключение с главным распорядителем соглашения об использовании средств субсидии в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - соглашение) по форме, аналогичной установленной пунктом 12 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2014 N 999.

5. Критериями отбора муниципальных образований являются:

1) для предоставления субсидии на мероприятия, указанные в подпункте 1 пункта 2 настоящего Порядка:

наличие детей-инвалидов, инвалидов по слуху, зрению, с нарушением опорно-двигательного аппарата, обучающихся в образовательных организациях дошкольного, общего, дополнительного, среднего профессионального образования;

наличие в муниципальном образовании потребности в адаптации объектов образовательных организаций, реализующих образовательные программы дошкольного, общего, дополнительного, среднего профессионального образования и обеспечивающих совместное обучение детей-инвалидов, инвалидов и лиц, не имеющих нарушения развития;

наличие спортивных объектов, соответствующих требованиям проведения спортивно-массовых мероприятий с инвалидами и с другими маломобильными группами населения;

наличие организованных групп инвалидов и других маломобильных групп населения, систематически занимающихся физической культурой и спортом на спортивном объекте;

2) для предоставления субсидии на мероприятия, указанные в подпункте 2 пункта 2 настоящего Порядка:

наличие детей-инвалидов, инвалидов по слуху, зрению, с нарушением опорно-двигательного аппарата;

доля подвижного состава, приспособленного для перевозки маломобильных групп населения, в том числе инвалидов в креслах-колясках, по маршрутам регулярных перевозок в муниципальном образовании, составляет менее 10% от общего количества подвижного состава автомобильного транспорта категории М3, используемого для перевозки пассажиров по маршрутам регулярных перевозок в муниципальном образовании;

3) для предоставления субсидии на мероприятия, указанные в подпункте 3 пункта 2 настоящего Порядка:

наличие детей-инвалидов, инвалидов по слуху, зрению, с нарушением опорно-двигательного аппарата, обучающихся в образовательных организациях;

наличие в муниципальном образовании потребности в создании в образовательных организациях условий для инклюзивного образования детей-инвалидов, в том числе создании универсальной безбарьерной среды для беспрепятственного доступа и оснащении образовательных организаций специальным, в том числе учебным, реабилитационным, компьютерным оборудованием и автотранспортом.

6. Муниципальные образования, претендующие на получение субсидии, представляют главному распорядителю до 15 октября года, предшествующего году предоставления субсидии, заявку на предоставление субсидии по форме согласно приложениям N 1 - N 3 к настоящему Порядку, а также документы, подтверждающие соответствие муниципальных образований условиям предоставления субсидии и критериям отбора, установленным пунктами 4 и 5 настоящего Порядка, в том числе:

копию муниципальной программы, предусматривающей в текущем финансовом году реализацию мероприятий, указанных в пункте 2 настоящего Порядка;

выписку из бюджета муниципального образования, подтверждающую наличие расходных обязательств муниципального образования на мероприятия, указанные в пункте 2 настоящего Порядка, в установленном подпунктом 2 пункта 4 настоящего Порядка размере софинансирования, подписанную главой муниципального образования (главой местной администрации).

Заявка муниципальным образованием может быть подана как на одно, так и на несколько мероприятий, указанных в пункте 2 настоящего Порядка.

7. Главный распорядитель в течение 5 рабочих дней с момента окончания приема заявок от муниципальных образований осуществляет отбор муниципальных образований в соответствии с условиями предоставления субсидии и критериями отбора, установленными пунктами 4 и 5 настоящего Порядка, и представляет в министерство социальной защиты населения области сводную заявку по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку.

8. Общий объем субсидии, предоставляемый бюджету муниципального образования, определяется по формуле:

,

где:

- общий объем субсидии бюджету муниципального образования;

- субсидия бюджету муниципального образования на адаптацию объектов социальной инфраструктуры и услуг с учетом нужд и потребностей инвалидов и других маломобильных групп населения (главным распорядителем является министерство образования и науки области);

- субсидия бюджету муниципального образования на адаптацию объектов социальной инфраструктуры и услуг с учетом нужд и потребностей инвалидов и других маломобильных групп населения (главным распорядителем является министерство культуры и архивного дела области);

- субсидия бюджету муниципального образования на адаптацию объектов социальной инфраструктуры и услуг с учетом нужд и потребностей инвалидов и других маломобильных групп населения (главным распорядителем является министерство социальной защиты населения области);

- общий объем распределяемой субсидии на адаптацию объектов физической культуры и спорта с учетом нужд и потребностей инвалидов и других маломобильных групп населения (главным распорядителем является министерство по физической культуре и спорту области);

- субсидия бюджету муниципального образования на мероприятия, направленные на адаптацию с учетом нужд инвалидов и других маломобильных групп населения транспортной инфраструктуры (главным распорядителем является министерство транспорта и строительства области);

- субсидия бюджету муниципального образования на создание в образовательных организациях условий для инклюзивного образования детей-инвалидов, в том числе создание универсальной безбарьерной среды для беспрепятственного доступа и оснащение образовательных организаций специальным, в том числе учебным, реабилитационным, компьютерным оборудованием и автотранспортом (главным распорядителем является министерство образования и науки области).

9. Объем субсидии i-му муниципальному образованию определяется по формуле:

,

где:

- общий объем распределяемой субсидии на адаптацию объектов образования и науки с учетом нужд и потребностей инвалидов и других маломобильных групп населения;

- потребность в финансировании i-го муниципального образования на адаптацию объектов социальной инфраструктуры и услуг с учетом нужд и потребностей инвалидов и других маломобильных групп населения;

k - количество муниципальных образований, подавших заявки;

0,7 - средний уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет субсидии.

В случае если размер субсидии i-му муниципальному образованию, рассчитанный по формуле, больше 90% потребности в финансировании муниципального образования на адаптацию объектов образования и науки с учетом нужд и потребностей инвалидов и других маломобильных групп населения, то субсидия i-му муниципальному образованию предоставляется в размере, равном 90%.

10. Объем субсидии i-му муниципальному образованию определяется по формуле:

,

где:

- общий объем распределяемой субсидии на адаптацию объектов социальной инфраструктуры и услуг с учетом нужд и потребностей инвалидов и других маломобильных групп населения;

S - общий объем средств областного бюджета, предусмотренный в текущем финансовом году на реализацию мероприятий по адаптации объектов культуры и архивного дела с учетом нужд и потребностей инвалидов и других маломобильных групп населения;

- потребность в финансировании i-го муниципального образования на реализацию мероприятий по адаптации объектов культуры и архивного дела с учетом нужд и потребностей инвалидов и других маломобильных групп;

- количество муниципальных образований, подавших заявки;

- объем средств, выделяемый i-м муниципальным образованием на реализацию мероприятий по адаптации объектов культуры и архивного дела с учетом нужд и потребностей инвалидов и других маломобильных групп населения.

В случае если размер субсидии i-му муниципальному образованию, рассчитанный по формуле, больше 70% потребности муниципального образования на адаптацию объектов культуры и архивного дела с учетом нужд и потребностей инвалидов и других маломобильных групп населения, то субсидия i-му муниципальному образованию предоставляется в размере, равном 70%.

11. Объем субсидии i-му муниципальному образованию определяется по формуле:

,

где:

- общий объем распределяемой субсидии на адаптацию объектов социальной инфраструктуры и услуг с учетом нужд и потребностей инвалидов и других маломобильных групп населения;

- объем средств, заявленный i-м муниципальным образованием на адаптацию объектов социальной инфраструктуры и услуг с учетом нужд и потребностей инвалидов и других маломобильных групп населения;

- общий объем заявленных средств по объектам муниципальных образований, включенным в перечень на предоставление субсидии в планируемом финансовом году для софинансирования адаптации объектов социальной инфраструктуры и услуг с учетом нужд и потребностей инвалидов и других маломобильных групп населения.

В случае если размер субсидии i-му муниципальному образованию, рассчитанный по формуле, больше 70% потребности муниципального образования на мероприятия по адаптации объектов социальной инфраструктуры с учетом нужд и потребностей инвалидов и других маломобильных групп населения, то субсидия i-му муниципальному образованию предоставляется в размере, равном 70%.

12. Объем субсидии i-му муниципальному образованию определяется по формуле:

,

где:

- общий объем распределяемой субсидии на адаптацию объектов физической культуры и спорта с учетом нужд и потребностей инвалидов и других маломобильных групп населения;

- размер субсидии бюджету n-го муниципального образования области на софинансирование адаптации спортивных объектов муниципальной собственности;

- размер субсидии бюджету n-го муниципального образования области на приобретение спортивного инвентаря и оборудования.

Расчет субсидии муниципальным образованиям по направлениям осуществляется по следующим формулам:

,

где:

- размер субсидии бюджету n-го муниципального образования области на софинансирование адаптации спортивных объектов муниципальной собственности;

- общий объем годовых субсидий, выделяемых бюджетам муниципальных образований на софинансирование адаптации спортивных объектов муниципальной собственности;

- объем средств, заявленный n-м муниципальным образованием для софинансирования адаптации спортивных объектов муниципальной собственности;

- общий объем заявленных средств по объектам муниципальных образований, включенным в перечень на предоставление субсидии в планируемом финансовом году для софинансирования адаптации спортивных объектов муниципальной собственности;

,

где:

- размер субсидий бюджету n-го муниципального образования области в соответствующем финансовом году на приобретение спортивного инвентаря и оборудования;

- общий объем субсидий, предусмотренных на данное мероприятие;

- количество жителей, систематически занимающихся адаптивной физической культурой и спортом, в n-м муниципальном образовании;

- количество жителей, систематически занимающихся адаптивной физической культурой и спортом, в области.

В случае если размер субсидии i-му муниципальному образованию, рассчитанный по формуле, больше 70% потребности муниципального образования на адаптацию объектов физической культуры и спорта с учетом нужд и потребностей инвалидов и других маломобильных групп населения, то субсидия i-му муниципальному образованию предоставляется в размере, равном 70%.

13. Объем субсидии i-му муниципальному образованию определяется по формуле:

,

где:

- общий объем распределяемой субсидии на мероприятия, направленные на адаптацию с учетом нужд инвалидов и других маломобильных групп населения транспортной инфраструктуры;

- потребность в финансировании i-го муниципального образования на мероприятия, направленные на адаптацию с учетом нужд инвалидов и других маломобильных групп населения транспортной инфраструктуры;

- количество муниципальных образований, подавших заявки;

- уровень софинансирования расходного обязательства i-го муниципального образования за счет субсидии.

Уровень софинансирования расходного обязательства i-го муниципального образования за счет субсидии определяется по формуле:

,

где:

0,5 - средний уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет средств областного бюджета;

- уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального образования на очередной финансовый год, рассчитанный министерством финансов области в соответствии с методикой, предусмотренной приложением N 2 к Закону Амурской области от 11.10.2011 N 529-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Амурской области".

В случае если размер субсидии i-му муниципальному образованию, рассчитанный по формуле, больше 95% потребности муниципального образования на мероприятия, направленные на адаптацию с учетом нужд инвалидов и других маломобильных групп населения транспортной инфраструктуры, то субсидия i-му муниципальному образованию предоставляется в размере, равном 95%.

14. Объем субсидии i-му муниципальному образованию определяется по формуле:

,

где:

- общий объем распределяемой субсидии на создание в образовательных организациях условий для инклюзивного образования детей-инвалидов, в том числе создание универсальной безбарьерной среды для беспрепятственного доступа и оснащение образовательных организаций специальным, в том числе учебным, реабилитационным, компьютерным оборудованием и автотранспортом;

- потребность в финансировании i-го муниципального образования на создание в образовательных организациях условий для инклюзивного образования детей-инвалидов, в том числе создание универсальной безбарьерной среды для беспрепятственного доступа и оснащение образовательных организаций специальным, в том числе учебным, реабилитационным, компьютерным оборудованием и автотранспортом;

- объем средств, выделяемых муниципальным образованием на реализацию мероприятий, указанных в подпункте 3 пункта 2 настоящего Порядка, составляющий не менее 10 процентов от общего объема расходного обязательства муниципального образования.

15. Распределение субсидий между муниципальными образованиями утверждается законом Амурской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

16. Главный распорядитель в соответствии с утвержденным распределением субсидии заключает с муниципальным образованием соглашение и в пределах лимитов бюджетных обязательств перечисляет субсидии на балансовый счет Управления Федерального казначейства по Амурской области N 40101 "Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между уровнями бюджетной системы Российской Федерации" для последующего перечисления в установленном бюджетным законодательством Российской Федерации порядке в бюджет муниципального образования. При этом субсидии, поступающие из областного бюджета, отражаются в доходах и расходах бюджетов муниципальных образований по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации.

17. Субсидия на адаптацию объектов социальной инфраструктуры и услуг с учетом нужд и потребностей инвалидов и других маломобильных групп населения расходуется на:

1) адаптацию входных групп, лестниц, путей движения внутри зданий, прилегающих к зданиям территорий, в том числе пешеходных путей, путей следования к зданиям, зонам отдыха инвалидов;

2) оборудование автомобильных парковок и стоянок;

3) оборудование пандусных съездов;

4) оборудование зданий подъемными устройствами, в том числе приобретение мобильных, автономных и стационарных подъемно-транспортных систем для инвалидов;

5) адаптацию мест и зон оказания услуг для безопасности, удобства, комфорта инвалидов;

6) приобретение и оборудование зданий средствами информационной доступности (табличка по Брайлю, тактильная мнемосхема, знак доступности, электронное табло с "бегущей строкой", телефонный аппарат с усилителем звука и тактильными клавишами, кнопка вызова, тактильная полоса, индукционная петля, визуальный и тактильный указатели, информационный стенд, терминал и другие);

7) адаптацию санитарно-гигиенических помещений;

8) оборудование уличных мест и зон отдыха инвалидов;

9) приобретение специализированного оборудования для адаптации с учетом нужд и потребностей инвалидов и других маломобильных групп населения объектов социальной инфраструктуры и услуг;

10) приобретение специализированного спортивного инвентаря, тренажеров, другого спортивного оборудования.

18. Субсидия на мероприятия, направленные на адаптацию с учетом нужд инвалидов и других маломобильных групп населения транспортной инфраструктуры, расходуется на:

1) закупку автобусов, соответствующих требованиям Технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств", утвержденного Решением Комиссии Транспортного союза от 09.12.2011 N 877, в отношении приспособленности к перевозке маломобильных групп населения, в том числе инвалидов в креслах-колясках;

2) приобретение и оборудование пассажирских транспортных средств, привлеченных к обслуживанию маршрутов регулярных перевозок муниципальной маршрутной сети, автономными информаторами для слабослышащих людей, речевыми информаторами для слабовидящих людей;

3) обустройство пешеходных переходов пешеходными светофорами с пешеходным вызывным устройством со звуковым сигналом для слабовидящих людей.

19. Субсидия на создание в образовательных организациях условий для инклюзивного образования детей-инвалидов, в том числе создание универсальной безбарьерной среды для беспрепятственного доступа и оснащение образовательных организаций специальным, в том числе учебным, реабилитационным, компьютерным оборудованием и автотранспортом, расходуется на:

1) создание универсальной безбарьерной среды для беспрепятственного доступа;

2) оснащение образовательных организаций специальным, в том числе учебным, реабилитационным, компьютерным оборудованием;

3) приобретение специализированного автотранспорта.

20. Контроль за целевым использованием субсидии осуществляет главный распорядитель средств областного бюджета.

21. Муниципальные образования представляют до 5 числа каждого месяца главному распорядителю отчет об использовании субсидии по форме согласно приложениям N 5, N 6 к настоящему Порядку.

22. Орган местного самоуправления муниципального образования несет ответственность за целевое использование субсидии, предоставляемой бюджетам муниципальных образований, а также за достоверность данных, представляемых по использованию субсидии.

23. Субсидии, использованные не по целевому назначению, подлежат взысканию в областной бюджет в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

24. В случае несоблюдения муниципальными образованиями условий предоставления субсидий или нарушения сроков представления отчетности главный распорядитель вправе приостановить перечисление субсидии бюджетам муниципальных образований до устранения муниципальными образованиями нарушения условий предоставления субсидии или сроков представления отчетности.

В случае неустранения муниципальными образованиями нарушений, связанных с невыполнением условий предоставления субсидии, или нарушений соблюдения сроков представления отчетности субсидия перераспределяется между бюджетами муниципальных образований.

25. В случае отсутствия потребности муниципального образования в субсидии в утвержденном размере, что подтверждается письменным обращением муниципального образования, неиспользованные средства субсидии подлежат возврату в доход областного бюджета до 1 октября текущего года и перераспределяются на те же цели. В случае увеличения в текущем финансовом году объема субсидии осуществляется дополнительное распределение.

26. Перераспределение (дополнительное распределение) субсидии осуществляется в соответствии с настоящим Порядком на основании письменных обращений муниципальных образований о дополнительной потребности путем внесения изменений в закон Амурской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

27. Главный распорядитель ежеквартально, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в министерство социальной защиты населения области сведения о расходовании субсидии по форме согласно приложению N 7 к настоящему Порядку.

28. Главный распорядитель не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в министерство социальной защиты населения области сведения о расходовании субсидии по форме согласно приложению N 8 к настоящему Порядку.