Паспорт регионального проекта "Формирование комфортной городской среды" (утвержден Советом при Правительстве Амурской области по стратегическому развитию и проектной деятельности (протокол от 14 декабря 2018 г. N 1))

УТВЕРЖДЕН
Советом при Правительстве Амурской
области по стратегическому
развитию и проектной деятельности
(протокол от 14 декабря 2018 г. N 1)

Паспорт
регионального проекта
"Формирование комфортной городской среды"

1. Основные положения

Наименование направления проекта	Жилье и городская среда
Краткое наименование регионального проекта	Формирование комфортной городской среды	Срок начала и окончания проекта	01.01.2019 - 31.12.2024
Куратор регионального проекта	Заместитель председателя Правительства Амурской области Кобелев В.А.
Старшее должностное лицо (СДЛ)	-
Руководитель регионального проекта	Министр жилищно-коммунального хозяйства области Гордеев С.Н.
Администратор регионального проекта	Начальник отдела обращения с коммунальными отходами министерства жилищно-коммунального хозяйства области Чирясова О.П.
Связь с государственными программами области	Государственная региональная программа Амурской области "Формирование современной городской среды на 2018 - 2022 годы", утвержденная постановлением Правительства Амурской области от 31.08.2017 N 416. Государственная программа "Модернизация жилищно-коммунального комплекса, энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Амурской области на 2014 - 2020 годы", утвержденная постановлением Правительства Амурской области от 25.09.2013 N 452.

2. Цель и показатели регионального проекта

Цели: - кардинальное повышение комфортности городской среды, повышение индекса качества городской среды на 30 процентов, сокращение в соответствии с этим индексом количества городов с неблагоприятной средой в два раза; - создание механизма прямого участия граждан в формировании комфортной городской среды, увеличение доли граждан, принимающих участие в решении вопросов развития городской среды, до 30 процентов
N п/п	Наименование показателя	Тип показателя	Базовое значение		Период, год
					2018	2019	2020	2021	2022	2023	2024
			Значение	Дата
1	Среднее значение индекса качества городской среды по области	основной		01.01.2018	N	N+2%	N+5%	N+10%	N+15%	N+20%	N+30%
2	Доля городов с благоприятной средой от общего количества городов в Амурской области	основной	10	01.07.2018	25%	30%	40%	45%	50%	60%	60%
					3	3	4	5	5	6	6
3	Доля граждан, принявших участие в решении вопросов развития городской среды, от общего количества граждан в возрасте от 14 лет, проживающих в муниципальных образованиях, на территории которых реализуются проекты по созданию комфортной городской среды	основной	5%	01.01.2018	6%	9%	12%	15%	20%	25%	30%
			0,8		0,99	1,49	1,98	2,48	3,30	4,12	4,95
4	Количество благоустроенных общественных пространств, включенных в государственные (муниципальные) программы формирования современной городской среды, в том числе в городах Амурской области	дополнительный	8	01.01.2018	7	10	10	43	165	*	*

3. Задачи и результаты регионального проекта

N п/п	Наименование задачи, результата	Характеристика результата
1	Создание механизмов развития комфортной городской среды, комплексного развития городов и других населенных пунктов с учетом индекса качества городской среды
1.1	Определение порядка проведения рейтингового голосования по выбору территорий, подлежащих благоустройству в первоочередном порядке, с применением целевой модели по вовлечению граждан, принимающих участие в решении вопросов развития городской среды	Утверждено постановление Правительства Амурской области, устанавливающее порядок проведения рейтингового голосования по выбору территорий, подлежащих благоустройству в первоочередном порядке, с применением целевой модели по вовлечению граждан, принимающих участие в решении вопросов развития городской среды
1.2	Проведение общественных обсуждений и определение территории и мероприятий по благоустройству таких территорий при включении объектов в муниципальные программы формирования современной городской среды, в том числе по результатам рейтингового голосования	Определен перечень территорий и мероприятия по благоустройству таких территорий, определенных органами местного самоуправления для включения объектов в муниципальные программы формирования современной городской среды, в том числе по результатам рейтингового голосования
1.3	Актуализация действующих муниципальных программ формирования современной городской среды по итогам общественных обсуждений	Актуализированы муниципальные программы формирования современной городской среды на 2018 - 2022 годы (нормативные правовые акты органов местного самоуправления)
1.4	Реализация не менее 90% мероприятий по благоустройству дворовых, общественных территорий и мест массового отдыха населения (городских парков), предусмотренных муниципальными программами формирования современной городской среды	Реализовано не менее 90% мероприятий по благоустройству, предусмотренных муниципальными программами формирования современной городской среды
1.5	Благоустройство 235 общественных пространств, включенных в муниципальные программы формирования современной городской среды (за период с 2019 по 2024 годы), с учетом дополнительного финансирования, но не менее 164	Благоустроено 235 общественных пространств, включенных в муниципальные программы формирования современной городской среды (за период с 2019 по 2024 годы)
1.6	Обеспечение участия муниципальных образований субъекта Российской Федерации во Всероссийском конкурсе лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях	Участие муниципальных образований субъекта Российской Федерации во Всероссийском конкурсе лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях
1.7	Формирование мероприятий по цифровизации городского хозяйства "Умный город" для реализации в Амурской области	Утверждение перечня мероприятий по цифровизации городского хозяйства "Умный город" на территории Амурской области

4. Финансовое обеспечение реализации регионального проекта

N п/п	Наименование результата и источники финансирования	Объем финансового обеспечения по годам реализации (млн. рублей)						Всего (млн. рублей)
		2019	2020	2021	2022	2023	2024
1	Формирование комфортной городской среды
1.1	Создание механизмов развития комфортной городской среды, комплексного развития городов и других населенных пунктов с учетом индекса качества городской среды	250,88						250,88
1.1.1	федеральный бюджет	243,36						243,36
	из них межбюджетные трансферты бюджету Амурской области	243,36						243,36
1.1.2	бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации	-	-	-	-	-	-	-
	из них межбюджетные трансферты бюджету Амурской области	-	-	-	-	-	-	-
1.1.3	консолидированный бюджет Амурской области (за исключением средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются средства федерального бюджета и средства государственных внебюджетных фондов Российской Федерации), в т.ч.:	7,53						7,53
1.1.3.1	бюджет субъекта (за исключением средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются средства федерального бюджета и средства государственных внебюджетных фондов Российской Федерации)	7,53						7,53
	из них межбюджетные трансферты бюджетам муниципальных образований	7,53						7,53
1.1.3.2	местные бюджеты (за исключением средств местного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются средства областного бюджета)
1.1.4	иные внебюджетные источники
Всего по региональному проекту, в том числе:		250,88						250,88
федеральный бюджет		243,36						243,36
из них межбюджетные трансферты бюджету Амурской области		243,36						243,36
бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации		-						-
из них межбюджетные трансферты бюджету Амурской области		-						-
консолидированный бюджет Амурской области (за исключением средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются средства федерального бюджета и средства государственных внебюджетных фондов Российской Федерации), в т.ч.:		7,53						7,53
бюджет субъекта (за исключением средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются средства федерального бюджета и средства государственных внебюджетных фондов Российской Федерации)		7,53						7,53
из них межбюджетные трансферты бюджетам муниципальных образований		7,53						7,53
местные бюджеты (за исключением средств местного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются средства областного бюджета)
иные внебюджетные источники

5. Участники регионального проекта

N п/п	Роль в проекте	Фамилия, инициалы	Должность	Непосредственный руководитель	Занятость в проекте (процентов)
1	Руководитель регионального проекта	Гордеев С.Н.	Министр жилищно-коммунального хозяйства области	Заместитель председателя Правительства области Кобелев В. А.	50
2	Администратор регионального проекта	Чирясова О.П.	Начальник отдела обращения с коммунальными отходами министерства жилищно-коммунального хозяйства области	Министр жилищно-коммунального хозяйства области Гордеев С.Н.	80
Общие организационные мероприятия по проекту
3	Ответственный за достижение результата регионального проекта	Гордеев С.Н.	Министр жилищно-коммунального хозяйства области	Заместитель председателя Правительства области Кобелев В. А.	40
Определен порядок проведения рейтингового голосования по выбору территорий, подлежащих благоустройству в первоочередном порядке, с применением целевой модели по вовлечению граждан, принимающих участие в решении вопросов развития городской среды
4	Ответственный за достижение результата регионального проекта	Чирясова О.П.	Начальник отдела обращения с коммунальными отходами министерства жилищно-коммунального хозяйства области	Министр жилищно-коммунального хозяйства области Гордеев С.Н.	40
5	Участники регионального проекта	-	Муниципальные образования - участники федерального проекта	-	40
Проведены общественные обсуждения и определены территории и мероприятия по благоустройству таких территорий при включении объектов в муниципальные программы формирования современной городской среды, в том числе по результатам рейтингового голосования
6	Ответственный за достижение результата регионального проекта	Чирясова О.П.	Начальник отдела обращения с коммунальными отходами министерства жилищно-коммунального хозяйства области	Министр жилищно-коммунального хозяйства области Гордеев С.Н.	40
7	Участники регионального проекта	-	Муниципальные образования - участники федерального проекта	-	40
По итогам общественных обсуждений актуализированы действующие муниципальные программы формирования современной городской среды
8	Ответственный за достижение результата регионального проекта	Чирясова О.П.	Начальник отдела обращения с коммунальными отходами министерства жилищно-коммунального хозяйства области	Министр жилищно-коммунального хозяйства области Гордеев С.Н.	40
9	Участники регионального проекта	-	Муниципальные образования - участники федерального проекта	-	40
Реализовано не менее 90% мероприятий по благоустройству дворовых, общественных территорий и мест массового отдыха населения (городских парков), предусмотренных муниципальными программами формирования современной городской среды
10	Ответственный за достижение результата регионального проекта	Чирясова О.П.	Начальник отдела обращения с коммунальными отходами министерства жилищно-коммунального хозяйства области	Министр жилищно-коммунального хозяйства области Гордеев С.Н.	40
11	Участники регионального проекта	-	Муниципальные образования - участники федерального проекта	-	40

6. Дополнительная информация

Определение и детализация терминологии регионального проекта "Формирование комфортной городской среды"

"кардинальное повышение комфортности городской среды" - кардинальное повышение комфортности городской среды выражается в повышении индекса качества городской среды в муниципальных образованиях на 30 процентов и сокращении количества городов с неблагоприятной средой в два раза;

"повышение индекса качества городской среды на 30 процентов" - индекс качества городской среды будет рассчитываться Минстроем России исходя из базового значения индекса 2018 года в соответствии с методикой, утвержденной Правительством Российской Федерации. Повышение предполагает постепенный рост значения индекса качества городской среды с 2018 года до 2024 года включительно. Цифровые показатели роста определяются паспортом национального проекта "Жилье и городская среда" с разбивкой по годам;

"сокращение количества городов с неблагоприятной средой в два раза" - понятия "благоприятная", "неблагоприятная" среда будут даны в методике определения индекса качества городской среды, утвержденной Правительством Российской Федерации. При этом городская среда будет оцениваться как неблагоприятная в случае, если значение индекса качества городской среды соответствующего муниципального образования будет ниже 50% от максимального значения, которое может набрать муниципальное образование в соответствии с методикой определения индекса качества городской среды, утвержденной Правительством Российской Федерации;

"создание механизма прямого участия граждан в формировании комфортной городской среды" - основным механизмом прямого участия граждан в формировании комфортной городской среды будет являться рейтинговое голосование граждан, в ходе которого жители определяют какие объекты необходимо будет благоустроить в первоочередном порядке и включать в государственные (муниципальные) программы формирования современной городской среды и которое станет постоянной ежегодной процедурой (с учетом опыта его проведения в 2018 году). Порядок проведения рейтингового голосования будет установлен субъектами Российской Федерации. Граждане получают право участвовать в рейтинговом голосовании с 14 лет. Продолжится внедрение Целевой модели вовлечения граждан в принятие решений вопросов развития городской среды;

"увеличение доли граждан, принимающих участие в решении вопросов развития городской среды, до 30 процентов" - под гражданами, принимающими участие в решении вопросов развития городской среды, будут учитываться граждане Российской Федерации в возрасте с 14 лет, принявшие участие в мероприятиях, проводимых на территории муниципальных образований, в которых реализуются государственные (муниципальные) программы формирования современной городской среды. К числу основных таких мероприятий относятся: рейтинговое голосование, обсуждение конкретных проектов создания комфортной городской среды, в том числе в рамках проведения Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях, государственных (муниципальных) программ формирования современной городской среды, дизайн-проектов по конкретным территориям, использование цифровых технологий (мобильные приложения, онлайн порталы для голосования ("Активный гражданин", "Добродел" и т.п.). Измерение количества людей, принявших участие в решении вопросов развития городской среды, будет осуществляться на основании отчетной информации, предоставляемой муниципальными образованиями, субъектами Российской Федерации, в том числе размещаемой в модуле "Формирование комфортной городской среды" государственной информационной системы ЖКХ;

"создание механизмов развития комфортной городской среды" - формирование и реализация мероприятий, предусмотренных паспортом национального проекта "Жилье и городская среда", паспортом федерального проекта "Формирование комфортной городской среды", государственными (муниципальными) программами формирования современной городской среды, а также иных мероприятий, предусмотренных решениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Минстроя России по вопросам формирования комфортной городской среды;

"неблагоприятная среда" - состояние городской среды, устанавливаемое в соответствии с методикой определения индекса качества городской среды, утвержденной Правительством Российской Федерации, при котором количество набранных муниципальным образованием, в отношении которых устанавливается индекс качества городской среды, баллов составляет менее 50% от максимально возможного количества баллов;

"комплексное развитие городов и других населенных пунктов с учетом индекса качества городской среды" - изменение состояния городской среды в результате реализации национального проекта "Жилье и городская среда", характеризующееся повышением индекса качества городской среды в соответствии с целевыми показателями национального проекта в муниципальных образованиях, в отношении которых происходит расчет такого индекса в соответствии с методикой определения индекса качества городской среды, утвержденной Правительством Российской Федерации