Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
- Главная
- Постановление Правительства Амурской области от 25 сентября 2013 г. N 446 "Об утверждении государственной программы Амурской области "Обеспечение доступным и качественным жильем населения Амурской области"
- Приложение. Государственная программа Амурской области "Обеспечение доступным и качественным жильем населения Амурской области"
Приложение. Государственная программа Амурской области "Обеспечение доступным и качественным жильем населения Амурской области"
Информация об изменениях:
Приложение изменено с 6 февраля 2019 г. - Постановление Правительства Амурской области от 31 января 2019 г. N 37
Приложение
к постановлению
Правительства Амурской области
от 25 сентября 2013 г. N 446
Государственная программа Амурской области
"Обеспечение доступным и качественным жильем населения Амурской области"
С изменениями и дополнениями от:
21, 29 января, 26 февраля, 19 марта, 23 апреля, 27 мая, 24, 25 июня, 8, 27 августа, 22, 25 сентября, 7, 22 октября, 13, 14 ноября, 8, 24 декабря 2014 г., 26 января, 25 февраля, 19 марта, 22 апреля, 27 мая, 22 июня, 11, 26 августа, 23, 25 сентября, 21 октября, 18 ноября, 9, 23 декабря 2015 г., 13, 27 января, 24 февраля, 23 марта, 25 апреля, 24 августа, 13, 30 сентября, 25 октября, 23 ноября, 19 декабря 2016 г., 25 января, 21 февраля, 26 апреля, 21 июня, 10 августа, 13, 25 сентября, 5, 11, 31 октября, 20, 30 ноября, 8 декабря 2017 г., 25 января, 2, 22 февраля, 3, 25, 26 апреля, 3, 9 июля, 30 августа, 11, 25 сентября, 12, 20, 28 декабря 2018 г., 31 января, 18 февраля, 11 апреля, 6 июня, 17 июля, 2 августа 2019 г.
Информация об изменениях:
Паспорт изменен с 10 июня 2019 г. - Постановление Правительства Амурской области от 6 июня 2019 г. N 315
Паспорт государственной программы
|
1. |
Наименование государственной программы |
Обеспечение доступным и качественным жильем населения Амурской области |
|
2. |
Координатор государственной программы |
Министерство строительства и архитектуры Амурской области |
|
3. |
Координаторы подпрограмм |
Министерство строительства и архитектуры Амурской области, министерство жилищно-коммунального хозяйства Амурской области, министерство социальной защиты населения Амурской области, министерство экономического развития и внешних связей Амурской области |
|
4. |
Участники государственной программы |
Министерство строительства и архитектуры Амурской области, министерство жилищно-коммунального хозяйства Амурской области, министерство социальной защиты населения Амурской области, министерство экономического развития и внешних связей Амурской области, министерство имущественных отношений области, инспекция государственного строительного надзора Амурской области |
|
5. |
Цель государственной программы |
Повышение доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения, в том числе с учетом исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан |
|
6. |
Задачи государственной программы |
1. Повышение уровня сейсмоустойчивости жилых домов в сейсмических районах Амурской области. 2. Вовлечение в оборот земельных участков в целях строительства стандартного жилья. 3. Повышение качества жилищного обеспечения населения, в том числе выполнение обязательств государства по реализации права на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в жилых домах, не отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали (БАМ) на территории Амурской области, прежде всего граждан, которым в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали было предоставлено временное жилье. 4. Государственная поддержка в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий. 5. Переселение граждан из аварийных многоквартирных домов, признанных до 1 января 2012 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации (далее - аварийные многоквартирные дома), в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства. 6. Оказание социальной поддержки отдельным категориям граждан, нуждающимся в улучшении жилищных условий. 7. Реализация государственных полномочий по обеспечению жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 8. Развитие ипотечного жилищного кредитования на территории области, формирование рынка доступного арендного жилья и условий для снижения стоимости жилья. 9. Обеспечение эффективной деятельности органов государственной власти области в сфере строительства и государственного строительного надзора. 10. Обеспечение жилыми помещениями граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года. 11. Обеспечение защиты прав граждан - участников долевого строительства. 12. Актуализация градостроительных документов регионального уровня, регламентируемых Градостроительным кодексом Российской Федерации |
|
7. |
Перечень подпрограмм, включенных в состав государственной программы |
1. Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах области. 2. Обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков под строительство жилья на территории области. 3. Переселение граждан из ветхого жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов), расположенного в зоне Байкало-Амурской магистрали (БАМ) на территории Амурской области. 4. Обеспечение жильем молодых семей. 5. Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории области. 6. Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан, проживающих на территории области. 7. Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 8. Развитие ипотечного жилищного кредитования в Амурской области. 9. Обеспечение реализации основных направлений государственной политики в сфере реализации государственной программы. 10. Реализация мер социальной поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года. 11. Реализация мер государственной поддержки гражданам, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены. 12. Развитие градостроительной деятельности |
|
8. |
Сроки реализации государственной программы в целом и в разрезе подпрограмм |
2014 - 2025 годы |
|
9. |
Объемы ассигнований областного бюджета государственной программы (с расшифровкой по годам ее реализации), а также прогнозные объемы средств, привлекаемых из других источников |
Прогнозный объем финансового обеспечения государственной программы составит 21691301,876 тыс. рублей, в том числе по годам и источникам финансирования: за счет средств федерального бюджета - 5311834,226 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 3118368,785 тыс. рублей; 2015 год - 439720,978 тыс. рублей; 2016 год - 299468,415 тыс. рублей; 2017 год - 290193,548 тыс. рублей; 2018 год - 297618,300 тыс. рублей; 2019 год - 281338,300 тыс. рублей; 2020 год - 295503,000 тыс. рублей; 2021 год - 289622,900 тыс. рублей; 2022 год - 0,000 тыс. рублей; 2023 год - 0,000 тыс. рублей; 2024 год - 0,000 тыс. рублей; 2025 год - 0,000 тыс. рублей; |
|
за счет средств областного бюджета - 6105489,610 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 971530,253 тыс. рублей; 2015 год - 1371514,353 тыс. рублей; 2016 год - 1082609,410 тыс. рублей; 2017 год - 724016,966 тыс. рублей; 2018 год - 434200,852 тыс. рублей; 2019 год - 510828,763 тыс. рублей; 2020 год - 236749,978 тыс. рублей; 2021 год - 243651,982 тыс. рублей; 2022 год - 127194,817 тыс. рублей; 2023 год - 130984,473 тыс. рублей; 2024 год - 134441,975 тыс. рублей; 2025 год - 137765,788 тыс. рублей. | ||
|
Планируемый объем финансирования: за счет средств местных бюджетов - 85656,863 тыс. рублей; за счет внебюджетных источников - 10188321,177 тыс. рублей | ||
|
10. |
Конечные результаты реализации государственной программы |
Создание условий для повышения уровня обеспеченности населения Амурской области жильем к 2025 году до 25,4 кв. м общей площади жилья на 1 человека |
|
Увеличение объема жилищного строительства до 275,0 тыс. кв. метров к 2024 году |
ГАРАНТ:
Нумерация разделов приводится с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства Амурской области от 31 января 2019 г. N 37
Информация об изменениях:
Раздел 2 изменен с 10 июня 2019 г. - Постановление Правительства Амурской области от 6 июня 2019 г. N 315
2. Характеристика сферы реализации государственной программы
Одним из ключевых направлений развития региона является повышение качества жизни населения. В рамках данного направления улучшение жилищной обеспеченности населения занимает одно из основных мест.
Характер социально-экономических преобразований в Российской Федерации, недостаточный объем жилищного строительства, нуждаемость граждан в улучшении жилищных условий, объективно высокая стоимость жилья по сравнению с доходами граждан обусловливают необходимость принятия мер для разрешения обозначенных проблем программно-целевым методом.
Реализация конституционного права граждан на жилище, обеспечение одной из основных потребностей человека - иметь жилье, достойные и доступные условия проживания для себя и своих близких - это одна из фундаментальных задач любого правового государства. Наличие собственного жилья является одной из базовых ценностей человеческого существования, основных его потребностей, обеспечивающей здоровье нации, формирование и сохранение семейных ценностей, стабилизацию и положительное развитие демографической ситуации; это источник уверенности людей в завтрашнем дне и залог стабильности в обществе. Кроме того, жилье, помимо выполнения базовых функций, является как объект недвижимости средством накопления капитала и в то же время инвестиционным механизмом в сфере производства и оборота капитала в обществе.
Актуальность решения комплекса проблем в сфере развития жилищного строительства подчеркивается тем, что, несмотря на создание в Российской Федерации основ функционирования рынка жилой недвижимости, приобрести жилье с использованием рыночных механизмов на сегодняшний день способен ограниченный круг семей с уровнем доходов выше среднего. Основными причинами низкого платежеспособного спроса на жилье являются низкая доступность долгосрочных ипотечных жилищных кредитов, а также высокий уровень рисков и издержек на этом рынке. Данные социологических обследований в 2009 году, приводимые Министерством регионального развития Российской Федерации, показывают, что жилищная проблема стоит перед 60% российских семей, в той или иной степени не удовлетворенных жилищными условиями, при этом для 32% семей жилищная проблема стоит достаточно остро и требует решения в ближайшие 3 года. При этом каждая четвертая семья имеет жилье, находящееся в плохом или очень плохом состоянии. Общая потребность населения России в жилье составляет 1570 млн. кв. м, и для ее удовлетворения необходимо увеличить жилищный фонд на 46%.
В Амурской области потенциальная доля семей, имеющих возможность приобрести жилье по существующим ипотечным программам, реализуемым АО "Амурское ипотечное агентство", ориентировочно составляет 20%. Таким образом, более 80% населения области улучшить свои жилищные условия в настоящее время не в силах.
Помимо наличия низкой покупательской способности населения на рынке жилья существует целый комплекс проблем, который препятствует инвестиционной активности в строительстве, причем речь идет как о невозможности реализации жилищных проектов крупными застройщиками, так и о сдерживании инвестиционной активности самих граждан в части индивидуального жилищного строительства и объединения в жилищные строительные и накопительные кооперативы. Основные причины сложившейся ситуации заключаются в следующем:
общее снижение инвестиционной активности в строительстве в период 2008 - 2009 годов, связанное с негативными последствиями мирового финансового кризиса;
слабая проработанность на региональном и местном уровнях документации градостроительного планирования и зонирования, отсутствие четкой определенности в градостроительной политике не позволяют строительному бизнесу грамотно спланировать свою деятельность и оптимально реализовать инвестиционные проекты, что, в свою очередь, ведет к приостановке инициатив по застройке территорий;
недоступность земельных участков для застройщиков;
излишне регламентированная и чрезвычайно громоздкая система выдачи исходно-разрешительной документации на осуществление строительства, получение технических условий на подключение к объектам коммунальной инфраструктуры и на ввод объектов в эксплуатацию, что приводит к созданию искусственных административных барьеров для реализации строительного бизнеса;
отсутствие подготовленных для комплексной жилой застройки земельных участков, имеющих инфраструктурное обеспечение;
нехватка свободных мощностей по тепло- и электроснабжению для вновь вводимых объектов в ряде муниципальных образований;
высокая изношенность (до 60 - 70%) производственных мощностей большинства действующих предприятий промышленности строительных материалов;
низкая доступность кредитных ресурсов для строительных организаций;
проблема ценообразования в жилищном строительстве, напрямую влияющая на квалификацию рабочей силы в строительстве, себестоимость и качество строительства.
В Амурской области наиболее остро стоит проблема обеспечения населения комфортным благоустроенным жильем. На начало 2013 года общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на 1 жителя, составила 23,0 кв. м (в России - 22,4 кв. м). В ДФО по этому показателю Амурская область занимает только V место.
Основными застройщиками в области продолжают оставаться частные и индивидуальные застройщики.
В 2012 году на территории области введено в действие 5,6 тыс. квартир общей площадью 317,4 тыс. кв. метров (за 2011 г. - 3,8 тыс. квартир общей площадью 240,9 тыс. кв. метров, за 2010 г. - соответственно 2,8 и 166,3). Темпы строительства нового жилья в области по сравнению с предыдущим годом увеличились на 31,8% (в 2011 г. на 44,8% больше по сравнению с 2010 г., в 2010 г. на 11,2% - с 2009 годом). На одного жителя Амурской области в 2013 году введено в действие 0,4 кв. метра общей площади.
Населением за счет собственных и заемных средств построено 573 квартиры общей площадью 62,8 тыс. кв. метров, или 19,8% от общего ввода жилья.
С использованием бюджетных средств в 2012 году введено 57,0 тыс. кв. метров общей площади, или 18,0% общей площади жилых домов (в 2011 г. - 29,6 тыс. кв. метров общей площади, или 12,3%). В 2012 г. темпы ввода жилых домов в сельской местности опережали темпы жилищного строительства в городах и поселках городского типа. Для сельских жителей введено на 47,8% больше площади жилья к уровню 2011 г., для городских жителей - больше на 27,3% (в 2011 г. - больше на 33,7% для сельских и на 48,3% - для городских).
На конец 2012 года в области на учете получения жилья и улучшение жилищных условий состояло 19,8 тыс. семей, что составляет 6,0% от числа всех семей (на конец 2011 г. - 20,3 тыс. семей (6,1%), на конец 2010 г. - 20,2 тыс. семей (6,4%). В 2012 году в области получили и улучшили жилищные условия 2238 семей, или 11,0% от всех семей, состоящих на очереди (в 2011 г. - 11,1%, в 2010 г. - 10,5%).
В последние годы в области активно строится социальное жилье, осуществляется переселение из ветхого и аварийного жилья, производится его капитальный ремонт.
Информация об изменениях:
Раздел 3 изменен с 10 июня 2019 г. - Постановление Правительства Амурской области от 6 июня 2019 г. N 315
3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы, цели, задачи и ожидаемые конечные результаты
Амурская область является одним из участников реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".
С 2001 года в области последовательно реализуется политика, направленная на обеспечение жителей области доступным и современным жильем. Данная политика закреплена системой правовых актов и осуществляется через комплекс взаимно увязанных строительных и жилищных программ.
Потребность в улучшении жилищных условий жителей Амурской области и при этом достаточно высокая стоимость жилья по сравнению с доходами граждан обусловливают необходимость принятия мер государственной поддержки.
Государственная программа "Обеспечение доступным и качественным жильем населения Амурской области" (далее - Государственная программа) разработана с целью повышения доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения, в том числе с учетом исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан.
Для достижения цели настоящей Государственной программы предусматривается решение следующих задач, реализуемых в рамках подпрограмм, включенных в Государственную программу:
1. Повышение уровня сейсмоустойчивости жилых домов в сейсмических районах Амурской области.
2. Вовлечение в оборот земельных участков в целях строительства стандартного жилья.
3. Повышение качества жилищного обеспечения населения, в том числе выполнение обязательств государства по реализации права на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в жилых домах, не отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали (БАМ) на территории Амурской области, прежде всего граждан, которым в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали было предоставлено временное жилье.
4. Государственная поддержка в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.
5. Переселение граждан из аварийных многоквартирных домов, признанных до 1 января 2012 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации (далее - аварийные многоквартирные дома), в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства.
6. Оказание социальной поддержки отдельным категориям граждан, нуждающимся в улучшении жилищных условий.
7. Реализация государственных полномочий по обеспечению жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
8. Развитие ипотечного жилищного кредитования на территории области, формирование рынка доступного арендного жилья и условий для снижения стоимости жилья.
9. Обеспечение эффективной деятельности органов государственной власти области в сфере строительства и государственного строительного надзора.
10. Обеспечение жилыми помещениями граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года.
11. Обеспечение защиты прав граждан - участников долевого строительства.
12. Актуализация градостроительных документов регионального уровня, регламентируемых Градостроительным кодексом Российской Федерации.
Государственную программу предполагается реализовать в 2014 - 2025 годах.
Проблемные вопросы, задачи и результаты реализации Государственной программы представлены в таблице 1.
Таблица 1
Проблемные вопросы, задачи и результаты реализации Государственной программы
|
N п/п |
Формулировка решаемой проблемы |
Наименование задачи Государственной программы |
Наименование подпрограммы, направленной на решение задачи |
Сроки и этапы реализации подпрограммы |
Конечный результат подпрограмм |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
1. |
Неустойчивое функционирование жилищного фонда, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Амурской области, высокий риск социального, экономического и экологического ущерба от сейсмических воздействий |
Повышение уровня сейсмоустойчивости жилых домов в сейсмических районах Амурской области |
Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах области |
2014 - 2025 годы |
Размер предотвращенного социально-экономического и экологического ущерба вследствие сейсмических воздействий составит 15,95 млрд. рублей. Снижение уровня риска возникновения чрезвычайных ситуаций вследствие разрушительных землетрясений составит 12,5% (до 2021 года). Снижение уровня уязвимости жилых домов, основных объектов и систем |
|
2. |
Темпы роста строительства стандартного жилья, в первую очередь малоэтажного, доступного для семей со средним уровнем доходов, сдерживаются недостаточным развитием инженерной инфраструктуры. Высокие затраты на строительство сетей и объектов инженерно-технического обеспечения за пределами земельного участка препятствуют освоению новых территорий, пригодных для жилищного строительства |
Вовлечение в оборот земельных участков в целях строительства стандартного жилья |
Обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков под строительство жилья на территории области |
2014 год |
Доля земельных участков, обеспеченных инженерной инфраструктурой, подлежащих предоставлению бесплатно в собственность семьям, имеющим трех и более детей, в 2014 году составит 42% |
|
3. |
Проживание граждан в жилье, признанном непригодным для проживания, расположенном в зоне БАМа |
Повышение качества жилищного обеспечения населения, в том числе выполнение обязательств государства по реализации права на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в жилых домах, не отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали (БАМ) на территории Амурской области |
Переселение граждан из ветхого жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов), расположенного в зоне Байкало-Амурской магистрали (БАМ) на территории Амурской области |
2014 - 2025 годы |
Переселение за 2014 год 124 человек из аварийного жилищного фонда в зоне БАМа, за период 2015 - 2018 годов - 165 семей из ветхого и аварийного жилищного фонда, за период 2019 - 2025 годов - 186 семей граждан, переселяемых из жилых помещений, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, признанных непригодными для проживания, обеспеченных жильем путем предоставления жилых помещений |
|
4. |
Создание условий для повышения доступности приобретения жилья гражданами на территории Амурской области |
Государственная поддержка в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий |
Обеспечение жильем молодых семей |
2014 - 2025 годы |
Доля молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов), в общем количестве молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, в 2025 году составит 2,06% |
|
5. |
Переселение граждан из аварийных многоквартирных домов, признанных до 1 января 2012 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации (далее - аварийные многоквартирные дома), в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства |
Переселение граждан из аварийных многоквартирных домов, признанных до 1 января 2012 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, с учетом развития малоэтажного жилищного строительства |
Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории области |
2014 - 2019 годы |
Ликвидация аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2012 года |
|
6. |
Необходимость обеспечения жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий; необходимость обеспечения жильем многодетных семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий; необходимость обеспечения жильем государственных гражданских служащих области, нуждающихся в улучшении жилищных условий |
Оказание социальной поддержки отдельным категориям граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий |
Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан, проживающих на территории области |
2014 - 2025 годы |
Доля ветеранов боевых действий, улучшивших жилищные условия за счет средств областного бюджета, от общей численности граждан данной категории, состоящих в очереди в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (за счет средств областного бюджета), - 27,86%; доля ветеранов Великой Отечественной войны, улучшивших жилищные условия, в общем количестве граждан указанных категорий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, - 100%; доля ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, улучшивших жилищные условия за счет средств федерального бюджета, в общем количестве граждан указанных категорий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, - 10,1%; доля многодетных семей, получивших жилые помещения и улучшивших жилищные условия в отчетном году, в общем числе многодетных семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, - 9,86% |
|
7. |
Остается острой проблема обеспечения жильем детей-сирот и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Если по состоянию на 1 июля 2013 года на территории Амурской области проживали 5162 человека названной категории, не имеющих закрепленного жилого помещения, нуждающихся во внеочередном получении жилья, из них возраста 18 лет достигли 2156 человек, то на 1 апреля 2018 года таких сирот 3217 и 2409 человек соответственно |
Реализация государственных полномочий по обеспечению жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей |
Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей |
2014 - 2025 годы |
Доля детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, состоявших на учете на получение жилого помещения, включая лиц в возрасте от 23 лет и старше, обеспеченных жилыми помещениями за период реализации программы, в общей численности детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, состоящих на учете на получение жилого помещения (на начало реализации программы), включая лиц в возрасте от 23 лет и старше, на начало 2026 года составит 55,8%. 2880 человек из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, будут к 2026 году обеспечены благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений |
|
8. |
Стремительный рост цен на жилье, снижающий доступность жилья для населения. Высокие процентные ставки по ипотечным жилищным кредитам, значительный размер первоначального взноса. Отсутствие рынка доступного арендного жилья |
Развитие ипотечного жилищного кредитования на территории области, формирование рынка доступного арендного жилья и условий для снижения стоимости жилья |
Развитие ипотечного жилищного кредитования в Амурской области |
2014 - 2019 |
1. Увеличение количества и объема выдаваемых ипотечных кредитов в 2,2 и 2,8 раза соответственно. 2. Увеличение на 10,7% доли семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств. 3. Снижение показателя превышения среднего уровня процентной ставки по ипотечному жилищному кредиту (в рублях) по отношению к индексу потребительских цен до уровня не более 2,2 процентных пункта |
|
9. |
Необходимость обеспечения реализации установленных федеральным и региональным законодательством полномочий в сфере строительства и государственного строительного надзора |
Обеспечение эффективной деятельности органов государственной власти области в сфере строительства и государственного строительного надзора |
Обеспечение реализации основных направлений государственной политики в сфере реализации Государственной программы |
2014 - 2025 годы |
100-процентное достижение целей, выполнение задач, основных мероприятий и показателей (индикаторов) Государственной программы |
|
10. |
В результате крупномасштабного наводнения на территории Амурской области в августе - сентябре 2013 года подтопленными оказались 7444 жилых дома, в которых проживало более 36 тысяч человек, вследствие чего возникла острая необходимость в обеспечении жилыми помещениями граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации |
Обеспечение жилыми помещениями граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года |
Реализация мер социальной поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года |
2014 год |
Количество граждан, получивших государственную поддержку, - 1303 человека |
|
11. |
Неустойчивое финансовое положение и банкротство ряда застройщиков приводят к остановке строительства жилых домов, в том числе на нулевом цикле. В связи с отсутствием ликвидных активов застройщиков завершить строительство объектов или вернуть привлеченные в рамках долевого строительства средства граждан не представляется возможным |
Обеспечение защиты прав граждан - участников долевого строительства |
Реализация мер государственной поддержки гражданам, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены |
2017 - 2019 годы |
Доля договоров долевого участия, по которым граждане, включенные в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, и выполнившие условия предоставления государственной поддержки, получили денежную выплату, в общем количестве таких договоров долевого участия, заключенных такими гражданами, 100% |
|
12. |
Невозможность принятия органами государственной власти решений о подготовке проекта планировки и межевания территории, о резервировании земель, об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, о переводе земель или земельных участков из одной категории в другую в целях размещения объектов, о предоставлении земельных участков, предназначенных для размещения указанных объектов при отсутствии объектов регионального значения в схеме территориального планирования. Отсутствие актуализированных региональных нормативов, с учетом которых осуществляется подготовка документов территориального планирования |
Актуализация градостроительных документов регионального уровня, регламентируемых Градостроительным кодексом Российской Федерации |
Развитие градостроительной деятельности на территории Амурской области |
2017 - 2021 годы |
Актуализация и приведение в соответствие требованиям действующего законодательства 2 градостроительных документов регионального уровня |
Информация об изменениях:
Раздел 4 изменен с 10 июня 2019 г. - Постановление Правительства Амурской области от 6 июня 2019 г. N 315
4. Описание системы подпрограммы
Структура государственной программы состоит из двенадцати подпрограмм, предусматривающих комплекс взаимосвязанных мер, направленных на достижение цели государственной программы, а также на решение наиболее важных текущих и перспективных задач.
В подпрограмме "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах области" выделена следующая задача:
"Создание условий для устойчивого функционирования жилищного фонда, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Амурской области и минимизация риска социального, экономического и экологического ущерба от сейсмических воздействий", в рамках которой будет реализовано основное мероприятие "Строительство сейсмостойких жилых домов в Амурской области".
В подпрограмме "Обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков под строительство жилья на территории области" выделена задача "Создание необходимой инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых для улучшения жилищных условий многодетных семей", в рамках которой будет реализовано основное мероприятие "Мероприятия по обеспечению инженерной инфраструктурой земельных участков, предоставляемых на безвозмездной основе многодетным семьям".
В подпрограмме "Переселение граждан из ветхого жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов), расположенного в зоне Байкало-Амурской магистрали (БАМ) на территории Амурской области" выделена следующая задача:
"Обеспечение жильем граждан, проживавших в жилищном фонде, признанном непригодным для проживания, и (или) жилищном фонде с высоким уровнем износа", в рамках которой будет реализовано основное мероприятие "Государственная поддержка переселения граждан из ветхого жилищного фонда, расположенного в зоне БАМа".
В подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" выделена следующая задача:
"Создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечных жилищных кредитов для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья".
В рамках подпрограммы будет реализовано основное мероприятие "Государственная поддержка молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий".
В подпрограмме "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории области" выделена следующая задача:
"Ликвидация аварийных многоквартирных домов", в рамках которой будет реализовано основное мероприятие "Государственная поддержка переселения граждан из аварийного жилищного фонда".
В подпрограмме "Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан, проживающих на территории области" выделены следующие задачи:
1. "Решение жилищных проблем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий".
2. "Решение жилищных проблем многодетных семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий".
3. "Оказание поддержки государственным гражданским служащим области в жилищной сфере, обеспечивающей возможность приобретения в собственность жилых помещений".
4. "Решение жилищных проблем граждан, уволенных с военной службы, и приравненных к ним лиц".
В рамках подпрограммы будет реализовано основное мероприятие "Государственная поддержка в обеспечении жильем отдельных категорий граждан".
В подпрограмме "Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" выделена следующая задача:
"Обеспечение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жильем из специализированного жилищного фонда". Для решения поставленной задачи выделено основное мероприятие "Государственная поддержка детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа указанной категории детей, а также граждан, желающих взять детей на воспитание в семью".
В подпрограмме "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Амурской области" выделены следующие задачи:
1. "Формирование рынка доступного арендного жилья и развитие некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень доходов". Для решения поставленной задачи выделены следующие основные мероприятия: "Государственная поддержка строительства жилья", "Реализация мер по созданию арендного жилья в Амурской области".
2. "Обеспечение доступности ипотечных жилищных кредитов для жителей области". Для решения поставленной задачи выделено основное мероприятие "Государственная поддержка в обеспечении жильем отдельных категорий граждан".
В подпрограмме "Обеспечение реализации основных направлений государственной политики в сфере реализации государственной программы" выделена задача:
"Обеспечение управления реализацией мероприятий государственной программы". Для реализации поставленной задачи выделены основные мероприятия: "Обеспечение функций исполнительных органов государственной власти", "Обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений".
В подпрограмме "Реализация мер социальной поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года" выделена следующая задача:
"Обеспечение жилыми помещениями граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года", в рамках которой будет реализовано следующее основное мероприятие: "Мероприятие по обеспечению жильем отдельных категорий граждан".
В подпрограмме "Реализация мер государственной поддержки гражданам, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены" выделены следующие задачи:
1. "Формирование реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены".
2. "Заключение договоров уступки прав требования к застройщику".
3. "Оказание мер государственной поддержки гражданам, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены".
Для реализации поставленных задач будет реализовано основное мероприятие "Осуществление мер государственной поддержки гражданам, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены".
В подпрограмме "Развитие градостроительной деятельности на территории Амурской области" выделена задача:
"Актуализация градостроительных документов регионального уровня, регламентируемых Градостроительным кодексом Российской Федерации".
Для решения поставленной задачи будет выполнено основное мероприятие "Корректировка схемы территориального планирования Амурской области".
5. Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Государственной программы
Государственная программа базируется на положениях:
Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ;
Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ;
Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах";
Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";
Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию ЖКХ";
Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг";
Указа Президента Российской Федерации от 01.06.2012 N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы";
Указа Президента Российской Федерации от 28.12.2012 N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";
постановления Правительства Российской Федерации от 23.04.2009 N 365 "О федеральной целевой программе "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009 - 2018 годы";
постановления Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 "О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации";
постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 N 1710 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации";
распоряжения Правительства Российской Федерации от 28.12.2009 N 2094-р "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года";
Закона Амурской области от 11.04.2005 N 472-ОЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";
Закона Амурской области от 01.09.2005 N 38-ОЗ "О жилищной политике в Амурской области";
Закона Амурской области от 18.01.2007 N 284-ОЗ "О социальной поддержке по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, проживающих на территории Амурской области";
постановления губернатора Амурской области от 27.09.2006 N 514 "О комиссии по выдаче единовременной субсидии на приобретение жилого помещения государственным гражданским служащим области";
постановления Правительства Амурской области от 15.06.2010 N 310 "Об утверждении Порядка предоставления и использования единовременной денежной выплаты, социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов";
постановления Правительства Амурской области от 27.01.2012 N 32 "Об утверждении Порядка предоставления регионального материнского капитала на улучшение жилищных условий семьям, родившим (усыновившим) третьего или последующего ребенка";
постановления Правительства Амурской области от 17.02.2012 N 71 "Об утверждении Порядка предоставления социальной выплаты на улучшение жилищных условий отдельным категориям ветеранов и членам их семей";
постановления Правительства Амурской области от 13.07.2012 N 380 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Амурской области на период до 2025 года";
постановления Правительства Амурской области от 08.07.2013 N 305 "Об утверждении Порядка предоставления многодетным семьям социальной выплаты на улучшение жилищных условий".
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Государственной программы представлены в приложении N 2 к настоящей Государственной программе.
Информация об изменениях:
Раздел 6 изменен с 10 июня 2019 г. - Постановление Правительства Амурской области от 6 июня 2019 г. N 315
6. Ресурсное обеспечение Государственной программы
Прогнозный объем финансового обеспечения Государственной программы составит 21691301,876 тыс. рублей, в том числе по годам и источникам финансирования:
за счет средств федерального бюджета - 5311834,226 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 3118368,785 тыс. рублей;
2015 год - 439720,978 тыс. рублей;
2016 год - 299468,415 тыс. рублей;
2017 год - 290193,548 тыс. рублей;
2018 год - 297618,300 тыс. рублей;
2019 год - 6061440,045 тыс. рублей;
2020 год - 295503,000 тыс. рублей;
2021 год - 289622,900 тыс. рублей;
2022 год - 0,000 тыс. рублей;
2023 год - 0,000 тыс. рублей;
2024 год - 0,000 тыс. рублей;
2025 год - 0,000 тыс. рублей;
за счет средств областного бюджета - 6105489,610 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 971530,253 тыс. рублей;
2015 год - 1371514,353 тыс. рублей;
2016 год - 1082609,410 тыс. рублей;
2017 год - 724016,966 тыс. рублей;
2018 год - 435309,851 тыс. рублей;
2019 год - 510828,763 тыс. рублей;
2020 год - 236749,978 тыс. рублей;
2021 год - 243651,982 тыс. рублей;
2022 год - 127194,817 тыс. рублей;
2023 год - 130984,473 тыс. рублей;
2024 год - 134441,975 тыс. рублей;
2025 год - 137765,788 тыс. рублей.
Планируемый объем финансирования:
за счет средств местных бюджетов - 85656,863 тыс. рублей;
за счет внебюджетных источников - 10188321,177 тыс. рублей.
Объем финансового обеспечения на реализацию Государственной программы подлежит ежегодному уточнению.
Государственная программа предполагает привлечение финансирования за счет средств федерального бюджета, местных бюджетов, а также внебюджетных источников, включая использование средств государственных внебюджетных фондов. Прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию целей Государственной программы из различных источников представлена в приложении N 3 к настоящей Государственной программе.
Информация об изменениях:
Раздел 7 изменен с 16 апреля 2019 г. - Постановление Правительства Амурской области от 11 апреля 2019 г. N 190
7. Планируемые показатели эффективности Государственной программы
Эффективность реализации государственной программы в целом оценивается исходя из достижения установленных значений каждого из основных показателей (индикаторов) как по годам по отношению к предыдущему году, так и нарастающим итогом к базовому году в соответствии с приложением N 1 к настоящей государственной программе.
К общим показателям (индикаторам) реализации государственной программы относятся:
общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя субъекта Российской Федерации, кв. м;
увеличение объема жилищного строительства, тыс. кв. м;
размер предотвращенного социально-экономического и экологического ущерба вследствие сейсмических воздействий, млрд. руб.;
снижение уровня риска возникновения чрезвычайных ситуаций вследствие разрушительных землетрясений, процентов;
снижение уровня уязвимости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения от воздействия разрушительных землетрясений к уровню 2017 года, процентов (с 2022 года);
доля земельных участков, обеспеченных инженерной инфраструктурой, подлежащих предоставлению бесплатно в собственность семьям, имеющим трех и более детей, к 2015 году;
количество человек, переселенных из аварийного жилищного фонда в зоне БАМа (в 2014 году);
количество семей, переселяемых из ветхого и аварийного жилищного фонда (с 2015 года);
количество семей граждан, переселяемых из жилых помещений, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, признанных непригодными для проживания (семей), обеспеченных жильем путем предоставления жилых помещений (с 2019 года);
доля молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов), в общем количестве молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, процентов;
доля ветхого и аварийного жилищного фонда в общем объеме жилищного фонда Амурской области, процентов;
доля ветеранов боевых действий, улучшивших жилищные условия за счет средств областного бюджета, от общей численности граждан данной категории, состоящих в очереди в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (за счет средств областного бюджета) (нарастающим итогом, в процентах);
доля ветеранов Великой Отечественной войны, улучшивших жилищные условия, в общем количестве граждан указанных категорий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, процентов;
доля ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, улучшивших жилищные условия за счет средств федерального бюджета, в общем количестве граждан указанных категорий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, процентов;
доля многодетных семей, получивших жилые помещения и улучшивших жилищные условия в отчетном году, в общем числе многодетных семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, процентов;
доля детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, состоявших на учете на получение жилого помещения, включая лиц в возрасте от 23 лет и старше, обеспеченных жилыми помещениями за отчетный год, в общей численности детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, состоящих на учете на получение жилого помещения, включая лиц в возрасте от 23 лет и старше, процентов;
количество детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда, чел.;
количество выданных ипотечных жилищных кредитов, штук;
объем выданных ипотечных жилищных кредитов, млрд. руб.;
увеличение доли семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств, процентов;
снижение показателя превышения среднего уровня процентной ставки по ипотечному жилищному кредиту (в рублях) по отношению к индексу потребительских цен;
достижение целей, выполнение задач, основных мероприятий и показателей (индикаторов) государственной программы;
доля договоров долевого участия, по которым граждане, включенные в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, и выполнившие условия предоставления государственной поддержки, получили денежную выплату, в общем количестве таких договоров долевого участия, заключенных такими гражданами, нарастающим итогом, процентов;
количество документов регионального уровня, регламентируемых Градостроительным кодексом Российской Федерации, приведенных в соответствие действующему законодательству, единиц.
В результате реализации государственной программы будет обеспечено к 2025 году достижение следующих показателей:
1. Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя субъекта Российской Федерации, в 2025 году составит 25,4 кв. м.
2. Увеличение объема жилищного строительства до 257 тыс. кв. метров в 2024 году.
3. Размер предотвращенного социально-экономического и экологического ущерба вследствие сейсмических воздействий составит 15,95 млрд. рублей. Снижение уровня риска возникновения чрезвычайных ситуаций вследствие разрушительных землетрясений составит 12,5%. Снижение уровня риска возникновения чрезвычайных ситуаций вследствие разрушительных землетрясений составит 8% (2023 - 2025 гг.).
4. Доля земельных участков, обеспеченных инженерной инфраструктурой, подлежащих предоставлению бесплатно в собственность семьям, имеющим трех и более детей, в 2014 году - 42%.
5. Переселение за 2014 год 124 человек из аварийного жилищного фонда в зоне БАМа, за период 2015 - 2018 годов - 165 семей из ветхого и аварийного жилищного фонда, за период 2019 - 2025 годов - 186 семей граждан, переселяемых из жилых помещений, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, признанных непригодными для проживания.
6. Доля молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов), в общем количестве молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, в 2025 году составит 2,06%.
7. Ликвидация аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2012 года.
8. Доля ветеранов боевых действий, улучшивших жилищные условия за счет средств областного бюджета, от общей численности граждан данной категории, состоящих в очереди в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (за счет средств областного бюджета), - 27,86%. Доля ветеранов Великой Отечественной войны, улучшивших жилищные условия, в общем количестве граждан указанных категорий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, - 100%. Доля ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, улучшивших жилищные условия за счет средств федерального бюджета, в общем количестве граждан указанных категорий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, - 10,1%. Доля многодетных семей, получивших жилые помещения и улучшивших жилищные условия в отчетном году, в общем числе многодетных семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, - 9,86%.
9. Доля детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, состоявших на учете на получение жилого помещения, включая лиц в возрасте от 23 лет и старше, обеспеченных жилыми помещениями за период реализации программы, в общей численности детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, состоящих на учете на получение жилого помещения (на начало реализации программы), включая лиц в возрасте от 23 лет и старше, на начало 2026 года составит 55,8%. 2880 человек из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, будут к 2026 году обеспечены благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
10. Увеличение количества и объема выдаваемых ипотечных кредитов в 2,2 и 2,8 раза соответственно. Снижение показателя превышения среднего уровня процентной ставки по ипотечному жилищному кредиту (в рублях) по отношению к индексу потребительских цен до уровня не более 2,2 процентных пункта. Увеличение на 10,7% доли семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств.
11. Стопроцентное достижение целей, выполнение задач, основных мероприятий и показателей (индикаторов) государственной программы.
12. Количество граждан, получивших государственную поддержку, - 1303 человека.
13. Доля договоров долевого участия, по которым граждане, включенные в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, и выполнившие условия предоставления государственной поддержки, получили денежную выплату, в общем количестве таких договоров долевого участия, заключенных такими гражданами, доведена до 100%.
14. Актуализация и приведение в соответствие требованиям действующего законодательства 2 градостроительных документов регионального уровня.
8. Риски реализации Государственной программы. Меры управления рисками
При реализации Государственной программы осуществляются меры, направленные на снижение последствий рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов.
К рискам в том числе относятся:
1. Операционные риски, связанные с ошибками управления реализацией программы, в том числе отдельных ее исполнителей, неготовности организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных программой, что может привести к нецелевому и (или) неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий программы или задержке в их выполнении.
В рамках данной группы рисков можно выделить два основных.
Риск исполнителей (соисполнителей), который связан с возникновением проблем в реализации программы в результате недостаточной квалификации и (или) недобросовестности ответственных исполнителей, что может привести к нецелевому и (или) неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий программы. Данный риск обусловлен большим количеством участников реализации отдельных мероприятий Государственной программы, в том числе федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, государственных институтов развития.
Организационный риск, который связан с несоответствием организационной инфраструктуры реализации программы ее задачам, задержкой формирования соответствующих организационных систем к сроку начала реализации мероприятий Государственной программы. Большое число участников реализации программы, а также высокая зависимость реализации мероприятий программы от принятия необходимых организационных решений требуют высокой эффективности координации их деятельности и отлаженных административных процедур для снижения данного риска. Реализация данного риска может привести к задержкам в реализации программы, срыву сроков и результатов выполнения отдельных мероприятий.
2. Риск финансового обеспечения, который связан с финансированием Государственной программы в неполном объеме. Данный риск возникает по причине значительной продолжительности Государственной программы.
Реализации Государственной программы также угрожают следующие риски, которые связаны с изменениями внешней среды и которыми невозможно управлять в рамках реализации Государственной программы:
Риск возникновения обстоятельств непреодолимой силы, в том числе природных и техногенных катастроф и катаклизмов, что может привести к существенному снижению состояния жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в отдельных муниципальных образованиях, а также потребовать концентрации средств федерального бюджета на преодоление последствий таких катастроф. На качественном уровне такой риск для Государственной программы можно оценить как умеренный.
Меры управления рисками реализации Государственной программы основываются на следующих обстоятельствах:
управление рисками реализации Государственной программы должно соответствовать задачам и полномочиям существующих органов государственной власти и организаций, задействованных в реализации Государственной программы;
управление рисками реализации Государственной программы будет осуществляться путем координации деятельности всех субъектов, участвующих в реализации Государственной программы.
Информация об изменениях:
Подпрограмма I изменена с 6 февраля 2019 г. - Постановление Правительства Амурской области от 31 января 2019 г. N 37
I. Подпрограмма
"Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах области"
С изменениями и дополнениями от:
21 января, 26 февраля, 19 марта, 25 июня, 27 августа, 25 сентября 2014 г., 26 января, 19 марта, 22 апреля, 22 июня, 11 августа, 23, 25 сентября, 21 октября, 18 ноября, 23 декабря 2015 г., 27 января, 23 марта, 25 апреля, 24 августа, 30 сентября 2016 г., 25 января, 26 апреля, 25 сентября, 8 декабря 2017 г., 25 января, 25 сентября 2018 г., 31 января, 11 апреля 2019 г.
1. Паспорт подпрограммы
2. Характеристика сферы реализации подпрограммы
Основными характеристиками текущего состояния сферы обеспечения сейсмобезопасности на территории Амурской области являются:
уровень сейсмической опасности населенных пунктов Амурской области;
сейсмоуязвимость зданий, расположенных на указанных территориях;
возможность проявления негативных последствий от сейсмических воздействий, причиняющих социально-экономический и экологический ущерб.
Согласно действующим нормативным документам (СНиП II-7-81 "Строительство в сейсмических районах" и комплект карт общего сейсмического районирования территории Российской Федерации ОСР-97) Амурская область относится к регионам с высокой степенью сейсмической опасности, характеризующейся вероятностью землетрясений интенсивностью 7 - 9 баллов по шкале MSK-64.
Это связано с активными процессами рельефообразования, которые и в настоящее время происходят на территории области. Интенсивность землетрясений свидетельствует о постоянных и значительных тектонических движениях по границе малой Амурской плиты, а также в бассейне р. Амур. Исторически известны сильные землетрясения, проявившиеся на поверхности с интенсивностью от 7 до 10 баллов по шкале MSK-64, которые инструментально измерены и документально зафиксированы. Наиболее значительные сейсмические события произошли в районе бассейнов среднего течения рек Олекмы и Нюкжи (в 1958 г. (М = 6,5), в 1967 г. (М = 7,0) и в 1989 г. (М = 6,6)). Мощный сейсмический удар потряс южную и центральную части Амурской области. В относительной близости от этого района также был расположен эпицентр крупного землетрясения 21 апреля 1988 года интенсивностью до 8 баллов.
Всего с 2004 года в Приамурье зафиксировано 54 сейсмособытия, в том числе наиболее ощутимые приведены в таблице 1.
Таблица 1
|
Дата |
Территория проявления землетрясения |
Магнитуда по шкале Рихтера |
|
18 октября 2006 года |
Тындинский район (районы п. Нагорный, Якутский, Юктали) |
5,0 |
|
2 октября 2009 года |
38 километров северо-западнее п. Усть-Нюкжа Тындинского района Амурской области, очаг толчков на глубине 15 км |
4,6 |
|
14 октября 2011 года |
Граница Сковородинского и Тындинского районов Амурской области (130 км к юго-западу от Тынды), очаг толчков на глубине 13 км |
5,9 |
|
22 сентября 2012 года |
Сковородинский район и населенные пункты в зоне БАМа |
5,0 |
|
20 июня 2013 года |
221-й километр юго-западнее г. Благовещенска Амурской области с эпицентром на Северо-Востоке Китая (очаг толчков на глубине 15 км) |
4,6 |
Основная причина сейсмичности Амурской области состоит в разнородности геотектонических областей и систем территории, которые сопровождаются активными долгоживущими разломами. Это Становая, Северо-Тукурингрская, Южно-Тукурингрская, Гилюйская, Куканская, Тастахская зоны разломов. В местах сочленения разнородных геологических структур и вдоль разломов землетрясения наиболее часты из-за горизонтальных подвижек земной коры до 20 мм в год. В южных районах области вероятность сильных землетрясений мала. По геофизическим данным, по линии от среднего течения р. Зеи до южной оконечности Байкала формируется разлом, ограничивающий малую литосферную Амурскую плиту.
Неблагоприятным для оценки состояния сферы сейсмобезопасности является тот факт, что ранее большая часть обжитых районов области относилась к сейсмически безопасным 5-балльным зонам и застраивалась зданиями и сооружениями, не способными к восприятию сейсмических нагрузок, в то время как на территории области уже с начала XX века неоднократно зафиксированы землетрясения более высокой интенсивности. Необходимо отметить несовершенство действовавших в то время нормативных документов, на основе которых велось строительство в сейсмических районах, недостаточную изученность геологических и природно-климатических условий, в том числе сейсмического режима и опасности застраиваемых территорий.
Большая часть существующего строительного фонда Амурского региона была возведена в 60 - 80-х годах прошлого века и имеет значительную степень физического износа (более 70%). Для большинства зданий и сооружений характерен дефицит сейсмостойкости (от 1 до 3 баллов). В Амурской области доля ветхого и аварийного жилья на сегодняшний день составляет 8,1% от общего количества в составе жилого фонда. Наиболее высокий удельный вес ветхого и аварийного жилого фонда отмечен в зоне Байкало-Амурской магистрали. В настоящее время в ветхом и аварийном жилье в зоне Байкало-Амурской железнодорожной магистрали (общей площадью 306,8 тыс. кв. м) проживает 7713 человек. Данные по муниципальным образованиям приведены в таблице 2.
Таблица 2
|
N п/п |
Наименование муниципального образования |
Всего, человек |
|
1. |
Зейский район |
269 |
|
2. |
Селемджинский район |
1010 |
|
3. |
Тындинский район |
314 |
|
4. |
г. Тында |
6120 |
|
|
Всего |
7713 |
Данные факты указывают на неспособность жилых домов и основных объектов жизнеобеспечения выдерживать землетрясения и другие сейсмические воздействия с минимальными повреждениями и ущербом.
На сейсмически активных территориях области расположены или проектируются и строятся инженерно-транспортные коммуникации федерального и регионального значения, в том числе Байкало-Амурская железнодорожная магистраль, путепроводы через транссибирскую магистраль, подъезд от федеральной автомобильной дороги "Амур" (Чита - Хабаровск), Зейская и Бурейская ГЭС, нефтепровод Восточная Сибирь - Тихий океан, автодорожный мост через реку Зея, линии ЛЭП напряжением до 500 кВ., реконструкция аэропортовой сети области и другие объекты, повреждения которых могут привести к гибели людей, экологическому кризису территорий и нарушению связей Дальнего Востока с центральными регионами России.
Особенности климата и геолого-тектонического строения территории области определяют частое проявление стихийных бедствий. Ситуация осложняется отсутствием готовности населения, исполнительных органов государственной власти области, органов местного самоуправления, территориальных органов по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, а также хозяйствующих субъектов к ликвидации последствий возможных землетрясений, поскольку застройка осуществлена с учетом малой степени сейсмической угрозы, а планы действий при наступлении серьезных сейсмических событий, прогнозируемых новыми картами ОСР-97, детально не разработаны. Нормативная база для обеспечения сейсмической надежности строящихся и эксплуатируемых зданий и сооружений также не сформирована в достаточной мере.
Обозначенные условия усиливают вероятность проявления последствий от сейсмических воздействий: вторичных экзогенных процессов (оползни, лавины, сели, проседание грунтов), техногенных аварий и катастроф, связанных с ними экологических бедствий, что причиняет значительный социально-экономический и экологический ущерб, в частности может привести к увеличению количества внезапных смертей, причинению тяжкого вреда здоровью населения, повреждению или разрушению объектов жилого фонда, социально-культурной, инженерной и транспортной инфраструктуры.
Высокая вероятность потенциального экономического и экологического ущерба, инфраструктурной изоляции при землетрясениях остается основным ограничителем любой экономической деятельности в сейсмических районах Амурской области. И это делает невозможной полноценную интеграцию территории области в единую социально-экономическую систему.
Проблема обеспечения сейсмической безопасности является комплексной, требующей разносторонних межведомственных решений и согласований, оценки и прогноза ущерба, а также реализации различных многоцелевых задач в масштабах области. Оптимальным методом решения подобных задач, требующих тщательного учета большого количества разнокачественных факторов, является программно-целевой метод, предполагающий своевременную научно обоснованную разработку подпрограммы и непрерывное отслеживание ее реализации в соответствии с меняющейся природной обстановкой.
Настоящая подпрограмма разработана в соответствии с положениями федеральной целевой программы "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009 - 2018 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2009 г. N 365, государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. N 1710.
Информация об изменениях:
Раздел 3 изменен с 16 апреля 2019 г. - Постановление Правительства Амурской области от 11 апреля 2019 г. N 190
3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи
Государственная политика в сфере реализации подпрограммы направлена на создание условий для безопасной жизнедеятельности населения через реализацию мероприятий по сейсмоусилению жилищных объектов, обеспечение высоких темпов строительства жилья, решение проблем ветхого и аварийного жилья и соответствует приоритетам социально-экономического развития Амурской области в сфере строительства, определенным в Стратегии социально-экономического развития Амурской области на период до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 13 июля 2012 г. N 380.
Целью подпрограммы является повышение уровня сейсмоустойчивости жилых домов в сейсмических районах Амурской области.
Указанная цель соответствует государственной политике и стратегии уменьшения стихийных бедствий, которыми определено, что первоочередное внимание следует уделять смягчению сейсмических бедствий, поскольку именно землетрясения являются пока непредсказуемыми и в силу этого наиболее разрушительными природными явлениями. Смягчение стихийных бедствий, постепенное обеспечение устойчивой безопасности, повышение надежности функционирования урбанизированных и промышленных территорий и, прежде всего, жилых домов и объектов жизнеобеспечения являются важнейшими факторами устойчивого социально-экономического развития Амурской области.
Обозначенный целевой блок предполагает направленность на реализацию комплекса мероприятий по повышению уровня сейсмоустойчивости зданий и сооружений с соблюдением строительных норм, установленных в соответствии с картой сейсмического районирования, профессиональному сопровождению опытно-конструкторских и проектных разработок, повышению уровня инженерной защиты территории сейсмических районов, обеспечение надежности строящихся объектов.
Для достижения указанной цели в рамках подпрограммы будет решаться задача создания условий для устойчивого функционирования жилищного фонда, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Амурской области и минимизация риска социального, экономического и экологического ущерба от сейсмических воздействий.
Решение поставленных задач будет осуществляться в ходе программных мероприятий в течение 2014 - 2025 годов. За этот период планируется провести градостроительные мероприятия с применением новых технологий и систем сейсмозащиты зданий и сооружений.
Информация об изменениях:
Раздел 4 изменен с 16 апреля 2019 г. - Постановление Правительства Амурской области от 11 апреля 2019 г. N 190
4. Описание системы основных мероприятий
Основное мероприятие "Строительство сейсмостойких жилых домов в Амурской области" включает в себя:
1.1. Реализацию мероприятий федеральной целевой программы "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009 - 2018 годы" до 1 января 2018 года, начиная с 1 января 2018 года - реализацию основного мероприятия "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", в рамках которой планируется строительство жилых помещений площадью 54453,0 кв. м.
1.2. Капитальные вложения в объекты государственной собственности, которые предполагают строительство объекта "Малоэтажное быстровозводимое жилье г. Тында, мкр. Таёжный".
Функции элементов системы управления мероприятиями подпрограммы распределяются следующим образом:
1) государственный заказчик подпрограммы:
а) осуществляет общее руководство и управление реализацией мероприятий подпрограммы;
б) представляет государственному заказчику федеральной целевой программы - главному распорядителю средств федерального бюджета заявки о перечислении субсидии по форме и в срок, установленные государственным заказчиком - главным распорядителем средств федерального бюджета. В заявке указываются необходимый объем средств (в пределах предусмотренной субсидии), расходное обязательство, на осуществление которого она предоставляется, и срок возникновения денежного обязательства в целях исполнения соответствующего расходного обязательства;
в) ежеквартально представляет в установленном государственным заказчиком федеральной целевой программы - главным распорядителем средств федерального бюджета порядке отчет об использовании средств федерального бюджета и о реализации указанных мероприятий;
2) осуществление закупок и определение конкурентного способа определения поставщика, подрядчика, исполнителя осуществляет ГКУ Амурской области "Строитель" в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в рамках лимитов бюджетных обязательств, установленных на год, или в пределах средств, установленных на соответствующие цели подпрограммы.
При подготовке технического задания для разработки проектно-сметной документации на строительство новых сейсмостойких объектов общая площадь жилых помещений (квартир в многоквартирном доме) рассчитывается в размере 33 кв. м, 42 кв. м, 54 кв. м, 72 кв. м, 90 кв. м.
При разработке проектно-сметной документации на строительство новых сейсмостойких объектов допускается отклонение размера проектируемого жилого помещения от размеров, указанных в абзаце втором пункта 2 настоящего раздела, в сторону увеличения или уменьшения не более чем на 3 кв. метра.
Построенные в рамках подпрограммы объекты оформляются в собственность Амурской области, после чего передаются в собственность муниципальных образований с последующей передачей указанного имущества:
по договору найма - нанимателям жилых помещений муниципального жилого фонда, переселяемым из жилых помещений, сейсмоусиление которых признано экономически нецелесообразно по результатам инженерного обследования строительных конструкций зданий и сооружений в условиях сейсмоопасных районов Амурской области;
на праве собственности - собственникам жилых помещений, переселяемым из жилых помещений, сейсмоусиление которых признано экономически нецелесообразно по результатам инженерного обследования строительных конструкций зданий и сооружений в условиях сейсмоопасных районов Амурской области.
Жилые помещения подлежат обязательному учету в реестре муниципальной собственности.
В ходе реализации подпрограммных мероприятий предусматривается ведение государственным заказчиком подпрограммы постоянного мониторинга, что обеспечит необходимую информационно-аналитическую поддержку принятия решений по вопросам реализации подпрограммы с учетом хода и полноты выполнения программных мероприятий, целевого и эффективного использования средств.
Система программных мероприятий и плановых показателей реализации подпрограммы приведена в приложении N 1 к Государственной программе.
Перечень объектов капитального строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) государственной собственности Амурской области и объектов недвижимого имущества, приобретаемых в государственную собственность Амурской области, финансируемых за счет средств областного бюджета, представлен в таблице 3.
Примечание: В состав мероприятия "Реализация мероприятий федеральной целевой программы "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009 - 2018" включено мероприятие "Малоэтажное быстровозводимое жилье, г. Тында, мкр. Таежный", которое реализовывалось в рамках подпрограммы в 2014 - 2015 годах.
Таблица 3
Перечень
объектов капитального строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) государственной собственности амурской области и объектов недвижимого имущества, приобретаемых в государственную собственность Амурской области
|
N п/п |
Наименование мероприятия/объекта капитального строительства (объекта недвижимого имущества) |
Направление инвестирования (строительство, реконструкция, техническое перевооружение, приобретение) |
Создаваемая мощность (прирост мощности объекта) |
Наличие утвержденной проектно-сметной документации (имеется/отсутствует) |
Сметная стоимость объекта <1> или предполагаемая (предельная) стоимость объекта <2> (тыс. рублей) |
Год определения стоимости строительства (приобретения) объекта |
Плановый объем и источники финансирования по годам, тыс. рублей |
Срок планируемого ввода (приобретения) объекта в эксплуатацию |
|||||
|
год |
общий объем финансирования |
федеральный бюджет |
областной бюджет |
внебюджетные средства |
|||||||||
|
всего |
в т.ч. на ПИР и ПСД |
||||||||||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
14 |
|
Подпрограмма "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах области" | |||||||||||||
|
1. |
Реализация мероприятий федеральной целевой программы "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009 - 2018 годы" |
Строительство |
90108 кв. метров |
Проектно-сметная документация утверждена приказом министерства строительства области от 30 июня 2011 г. N 150-од |
5198541,000 |
II кв. 2011 г. |
Всего по мероприятию за весь период его реализации |
5198541,000 |
41846,000 |
3807040,000 |
1186267,000 |
- |
2025 г. |
|
2014 г. |
1267958,334 |
|
997585,487 |
270372,847 |
- |
||||||||
|
2015 г. |
231267,983 |
|
124246,413 |
107021,570 <1> |
- |
||||||||
|
2016 г. |
60011,819 |
|
|
60011,819 <2> |
|
||||||||
|
2017 г. |
16091,759 |
|
- |
16091,759 <3> |
- |
||||||||
|
1.1. |
Малоэтажное быстровозводимое жилье, город Тында, мкр. Таёжный |
Строительство |
90108 кв. метров |
Проектно-сметная документация утверждена приказом министерства строительства области от 30 июня 2011 г. N 150-од |
5198541,000 |
II кв. 2011 г. |
Всего по объекту за весь период его реализации |
5198541,000 |
41846,000 |
3807040,000 |
1186267,000 |
- |
2017 г. |
|
2014 г. |
1267958,334 |
|
997585,487 |
270372,847 |
- |
||||||||
|
2015 г. |
231267,983 |
|
124246,413 |
107021,57 <1> |
- |
||||||||
|
2016 г. |
60011,819 |
|
- |
60011,819 <2> |
|
||||||||
|
2017 г. |
16091,759 |
|
- |
16091,759 <3> |
- |
||||||||
|
2. |
Капитальные вложения в объекты государственной собственности |
Строительство |
90108 кв. метров |
Проектно-сметная документация утверждена приказом министерства строительства области от 30 июня 2011 г. N 150-од |
5198541,000 |
II кв. 2011 г. |
Всего по объекту за весь период его реализации |
5198541,000 |
41846,000 |
3807040,000 |
1186267,000 |
5271,000 |
2025 г. |
|
2018 г. |
13320,574 |
|
- |
13320,574 |
|
|
|||||||
|
2019 г. |
0,000 |
|
- |
0,000 |
|
|
|||||||
|
2020 г. |
2950,854 |
|
- |
2950,854 |
|
|
|||||||
|
2021 г. |
3932,580 |
|
|
3932,580 |
|
|
|||||||
|
2022 г. |
97394,000 |
|
|
97394,000 |
|
|
|||||||
|
2023 г. |
115569,211 |
|
|
115569,211 |
|
|
|||||||
|
2024 г. |
119036,288 |
|
|
119036,288 |
|
|
|||||||
|
2025 г. |
1255059,524 |
|
|
125059,524 |
|
|
|||||||
|
2.1. |
Малоэтажное быстровозводимое жилье, город Тында, мкр. Таёжный |
Строительство |
90108 кв. метров |
Проектно-сметная документация утверждена приказом министерства строительства области от 30 июня 2011 г. N 150-од |
5198541,000 |
II кв. 2011 г. |
Всего по объекту за весь период его реализации |
5198541,000 |
41846,000 |
3807040,000 |
1750449,000 |
5271,000 |
2025 г. |
|
2018 г. |
13320,574 |
|
- |
13320,574 <4> |
|
|
|||||||
|
2019 г. |
0,000 |
|
- |
0,000 |
|
|
|||||||
|
2020 г. |
2950,854 |
|
- |
2950,854 |
|
|
|||||||
|
2021 г. |
3932,580 |
|
|
3932,580 |
|
|
|||||||
|
2022 г. |
97394,000 |
|
|
97394,000 |
|
|
|||||||
|
2023 г. |
115569,211 |
|
|
115569,211 |
|
|
|||||||
|
2024 г. |
119036,288 |
|
|
119036,288 |
|
|
|||||||
|
2025 г. |
125059,524 |
|
|
125059,524 |
|
|
|||||||
<1> Софинансирование Соглашения с Минстроем России 2013 года, в том числе 56992,899 тыс. рублей на оплату исполнительного листа ФС N 006815261 от 11.09.2015.
<2> Софинансирование Соглашения с Минстроем России 2013 года, в том числе 24011,819 тыс. рублей на оплату исполнительного листа ФС N 006815261 от 11.09.2015.
<3> В том числе 5719,810 тыс. рублей - оплата исполнительных листов ФС N 012618419 от 12.11.2016, ФС N 012618748 от 30 ноября 2016 года, ФС N 019054009 от 09.01.2017.
<4> Софинансирование Соглашения с Минстроем России 2013 года, в том числе оплата работ по государственному контракту от 22.10.2015 N 33 с ООО "РСУ" - 2948,6248 тыс. рублей.
5. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Объем ассигнований областного бюджета подпрограммы составляет 930788,026 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 г. - 270372,847 тыс. рублей;
2015 г. - 107021,570 тыс. рублей;
2016 г. - 60011,819 тыс. рублей;
2017 г. - 16091,759 тыс. рублей;
2018 г. - 13320,574 тыс. рублей;
2019 г. - 0,000 тыс. рублей;
2020 г. - 2950,854 тыс. рублей;
2021 г. - 3932,580 тыс. рублей;
2022 г. - 97394,000 тыс. рублей;
2023 г. - 115569,211 тыс. рублей;
2024 г. - 119036,288 тыс. рублей;
2025 г. - 125059,524 тыс. рублей.
Объем ассигнований федерального бюджета - 1121831,900 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 г. - 997585,487 тыс. рублей;
2015 г. - 124246,413 тыс. рублей;
2016 г. - 0,000 тыс. рублей;
2017 г. - 0,000 тыс. рублей;
2018 г. - 0,000 тыс. рублей;
2019 г. - 0,000 тыс. рублей;
2020 г. - 0,000 тыс. рублей;
2021 г. - 0,000 тыс. рублей;
2022 г. - 0,000 тыс. рублей;
2023 г. - 0,000 тыс. рублей;
2024 г. - 0,000 тыс. рублей;
2025 г. - 0,000 тыс. рублей.
Ежегодное финансирование мероприятий подпрограммы за счет средств областного бюджета предполагается осуществлять в пределах средств, предусматриваемых законом области об областном бюджете на очередной финансовой год и плановый период.
До 1 января 2016 года из федерального бюджета привлекались средства в соответствии с реализуемой федеральной целевой программой "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009 - 2018 годы".
С 1 января 2018 года привлечение средств федерального бюджета планируется в рамках основного мероприятия "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации". Для предоставления субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации по реализации мероприятий по сейсмоусилению существующих объектов, находящихся в государственной собственности субъектов Российской Федерации и (или) муниципальной собственности, и (или) строительству новых сейсмостойких объектов взамен объектов, сейсмоусиление или реконструкция которых экономически нецелесообразны, высший исполнительный орган государственной власти Амурской области представляет в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации заявку о предоставлении субсидии с приложением документов, подтверждающих выполнение условий, указанных в пункте 4 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъекта Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации по сейсмоусилению объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 N 1710 (приложение N 9) (далее - Правила), а также документов, указанных в пункте 6 Правил.
Порядок представления заявки и ее форма утверждаются Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.
Распределение субсидий между бюджетами субъектов Российской Федерации утверждается федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.
Предоставление субсидии бюджету субъекта Российской Федерации осуществляется на основании соглашения, заключаемого Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с типовой формой соглашения, утверждаемой Министерством финансов Российской Федерации.
Объемы и источники финансирования подпрограммы за счет всех источников представлены в приложении N 3 к Государственной программе.
6. Планируемые показатели эффективности реализации подпрограммы и непосредственные результаты подпрограммы
Подпрограмма предусматривает осуществление комплекса приоритетных задач и мероприятий, направленных на обеспечение приемлемого уровня сейсмической безопасности, предотвращение гибели людей, проживающих в сейсмостойких домах, и снижение материального ущерба при землетрясениях. Вероятные сейсмические события природно-техногенного характера в сейсмоопасных районах области могут привести к экологическим катастрофам, а суровые климатические условия - к гибели людей.
Реализация мероприятий будет способствовать подготовке населенных пунктов области к сильным землетрясениям, а также позволит достичь конкретных результатов в указанной сфере:
снижение уровня риска возникновения чрезвычайных ситуаций вследствие разрушительных землетрясений составит 12,5%;
размер предотвращенного социально-экономического и экологического ущерба вследствие сейсмических воздействий составит 15,95 млрд. рублей.
Снижение уровня риска возникновения чрезвычайных ситуаций вследствие разрушительных землетрясений составит 8%.
Оценка эффективности реализации подпрограммы осуществляется ежегодно на основе целевых индикаторов и показателей, что обеспечит мониторинг динамики изменений за оцениваемый период с целью уточнения степени эффективности реализации мероприятий подпрограммы.
Для оценки эффективности реализации подпрограммы и ее результатов используются следующие показатели эффективности:
1) размер предотвращенного социально-экономического и экологического ущерба вследствие сейсмических воздействий, который определяется по формуле:
,
где:
- показатель, определяющий размер предотвращенного социально-экономического и экологического ущерба вследствие сейсмических воздействий;
- объем средств на проведение мероприятий по строительству новых сейсмостойких объектов капитального строительства государственной собственности Амурской области и (или) муниципальной собственности взамен тех объектов, сейсмоусиление или реконструкция которых экономически нецелесообразны (далее - новые сейсмостойкие объекты);
10 - коэффициент предотвращенного ущерба при пессимистическом варианте развития сейсмических проявлений;
2) снижение уровня риска возникновения чрезвычайных ситуаций вследствие разрушительных землетрясений определяется по формуле:
,
где:
- коэффициент, определяющий размер снижения уровня риска возникновения чрезвычайных ситуаций вследствие разрушительных землетрясений;
- количество новых построенных сейсмостойких объектов;
- общее количество объектов, требующих первоочередной замены новыми сейсмостойкими объектами.
Результативность мероприятий подпрограммы определяется исходя из оценки эффективности реализации подпрограммы по каждому целевому индикатору и показателю с учетом соответствия полученных результатов поставленной цели и косвенных позитивных воздействий на социально-экономическую ситуацию в сейсмических районах Амурской области.
Степень влияния мероприятий на достижение поставленных в подпрограмме целей и непосредственных результатов в совокупности определяется на основании таблицы 4, в которой приведены коэффициенты значимости показателей.
Таблица 4
Коэффициенты значимости мероприятий
Информация об изменениях:
Подпрограмма II изменена с 6 февраля 2019 г. - Постановление Правительства Амурской области от 31 января 2019 г. N 37
II. Подпрограмма
"Обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков под строительство жилья на территории области"
С изменениями и дополнениями от:
27 августа, 25 сентября, 22 июня 2014 г., 25 сентября 2015 г., 30 сентября 2016 г., 25 января, 22 февраля 2018 г., 31 января, 11 апреля 2019 г.
Информация об изменениях:
Раздел 1 изменен с 16 апреля 2019 г. - Постановление Правительства Амурской области от 11 апреля 2019 г. N 190
1. Паспорт подпрограммы
2. Характеристика сферы реализации подпрограммы
Среди основных проблем в сфере жилищного строительства вопрос подготовки земельных участков под строительство жилья является одним из ключевых как с точки зрения сокращения сроков строительства, так и с точки зрения возможного снижения его стоимости.
При этом сложившаяся в настоящее время в Амурской области система градорегулирования и землепользования недостаточно стимулирует привлечение частных инвестиций в строительную сферу, а главное - в жилищное строительство.
Одной из проблем для муниципальных образований области является отсутствие финансовых возможностей произвести градостроительную подготовку территорий, земельных участков для аукциона, т.е. действия по формированию земельных участков (производству землеустроительных работ), проведению государственного кадастрового учета подготовленных и сформированных земельных участков, переводу земельных участков из состава земель иных категорий в земли населенных пунктов (при необходимости).
На территории области период точечной застройки, особенно в крупных городах области, с использованием возможностей уже существующих объектов коммунальной инфраструктуры практически завершается. Строительство сетей и объектов инженерно-технического обеспечения за пределами земельного участка является затратным, что препятствует освоению новых территорий, пригодных для жилищного строительства.
Существующая практика решения проблемы развития коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства основана на формировании организациями, предоставляющими коммунальные услуги, монопольной платы за присоединение к системам коммунальной инфраструктуры или за выполнение застройщиками технических условий для присоединения к этим системам, определенные на основе непрозрачных и изменяющихся принципов. Такая практика создает неравные конкурентные условия для застройщиков и приводит к невозможности освоения новых перспективных площадок для жилищного строительства.
Отсутствие на предоставляемых под комплексное жилищное строительство земельных участках инженерной инфраструктуры сказывается на стоимости 1 кв. метра жилья, так как от 20 до 30% средств застройщика направляются на строительство инженерных сетей, что соответственно повышает стоимость жилья.
Действующие мощности коммунальной инфраструктуры сегодня уже не могут в полном объеме обеспечить потребности строящихся объектов. Планируемое увеличение объемов жилищного строительства необходимо обеспечить опережающим развитием коммунальной и инженерной инфраструктуры.
Наличие системных проблем в вопросах обеспечения земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства требует программно-целевых действий для их решения. Реализация такого подхода позволит не только увеличить объемы жилищного строительства, но и создать условия для формирования устойчивых механизмов решения данной проблемы в будущем.
Настоящая подпрограмма разработана в целях изменения существующей ситуации, реализация которой позволит:
сформировать новый сегмент строительства стандартного жилья, в первую очередь малоэтажного, в целях повышения доступности жилья для семей со средним уровнем доходов;
повысить эффективность исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных законодательством;
создать условия для строительства микрорайонов с полноценной системой инженерной инфраструктуры.
Информация об изменениях:
Раздел 3 изменен с 16 апреля 2019 г. - Постановление Правительства Амурской области от 11 апреля 2019 г. N 190
3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи
Приоритеты и цели государственной политики в жилищной и жилищно-коммунальной сферах определены в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", а также Стратегией социально-экономического развития Амурской области на период до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 13.07.2012 N 380.
Целями подпрограммы являются вовлечение в оборот земельных участков в целях строительства стандартного жилья, создание условий для формирования рынка доступного стандартного жилья, обеспечивающего выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных законодательством Российской Федерации и Амурской области, а также для приобретения жилья многодетным семьям.
Для достижения поставленных целей необходимо решить следующую задачу: создание необходимой инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых для улучшения жилищных условий многодетных семей.
Выполнение подпрограммы будет осуществляться в течение 2014 года.
Имеется необходимость существенно повысить объем жилищного строительства, доступного для многодетных семей, путем снижения стоимости квадратного метра жилья за счет повышения уровня обеспеченности земельных участков, предлагаемых для жилищного строительства, путем строительства инженерной инфраструктуры.
4. Описание системы основных мероприятий
Осуществление программных мероприятий будет направлено на обеспечение земельных участков, предлагаемых для жилищного строительства, инженерной инфраструктурой, что позволит помочь в решении одной из основных проблем, сдерживающих рост объемов жилищного строительства, и создать условия для увеличения предложения жилья на конкурентном рынке жилищного строительства, а также снижения стоимости квадратного метра жилья.
Выделено основное мероприятие "Мероприятие по обеспечению инженерной инфраструктурой земельных участков, предоставляемых на безвозмездной основе многодетным семьям", которое включает в себя мероприятие "Капитальные вложения в объекты муниципальной собственности".
Система программных мероприятий и плановых показателей реализации подпрограммы приведена в приложении N 1 к Государственной программе.
Средства областного бюджета предоставляются бюджетам муниципальных образований в виде субсидий в соответствии с Порядком предоставления субсидий на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности согласно приложению N 4 к Государственной программе.
Информация об изменениях:
Раздел 5 изменен с 16 апреля 2019 г. - Постановление Правительства Амурской области от 11 апреля 2019 г. N 190
5. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Финансовые ресурсы для реализации мероприятий подпрограммы формируются в условиях софинансирования за счет средств областного и местного бюджетов.
Объем ассигнований областного бюджета подпрограммы составляет 4304,555 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 4304,555 тыс. рублей.
Планируемый объем финансирования средств местных бюджетов составляет 542,445 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 542,445 тыс. рублей.
Ежегодное финансирование мероприятий подпрограммы за счет средств областного бюджета осуществляется в пределах средств, предусматриваемых законом области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Объемы расходов на выполнение мероприятий подпрограммы подлежат ежегодному уточнению при формировании бюджетов всех уровней на очередной финансовый год и плановый период.
Объемы финансирования подпрограммы за счет всех источников по годам и мероприятиям приведены в приложении N 3 к Государственной программе.
Информация об изменениях:
Раздел 6 изменен с 16 апреля 2019 г. - Постановление Правительства Амурской области от 11 апреля 2019 г. N 190
6. Планируемые показатели эффективности реализации подпрограммы и непосредственные результаты подпрограммы
Подпрограмма предусматривает осуществление мероприятий, направленных на выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем многодетных семей.
Таким образом, планируется увеличить долю земельных участков, обеспеченных инженерной инфраструктурой, подлежащих предоставлению бесплатно в собственность семьям, имеющим трех и более детей, в 2014 году до 42%.
Значения плановых показателей реализации подпрограммы по годам представлены в приложении N 1 к Государственной программе.
Плановый показатель реализации подпрограммы определяется как доля от общего количества земельных участков, планируемых к выделению многодетным семьям на территории области в течение 2013 и 2014 годов:
,
где:
- доля земельных участков, обеспеченных инженерной инфраструктурой, подлежащих предоставлению бесплатно в собственность семьям, имеющим трех и более детей, в текущем году;
- количество земельных участков, обеспеченных инженерной инфраструктурой, подлежащих предоставлению бесплатно в собственность семьям, имеющим трех и более детей, в текущем году;
- общее количество земельных участков, планируемых к выделению многодетным семьям на территории области в течение 2013 и 2014 годов.
Степень влияния подпрограммного мероприятия на достижение поставленных в подпрограмме целей и непосредственных результатов в совокупности определяется на основании таблицы, в которой приведены коэффициенты значимости показателей.
Таблица
Коэффициенты значимости мероприятий
|
N |
Наименование подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия |
Значение планового показателя по годам реализации |
|
2014 | ||
|
1 |
2 |
3 |
|
|
Подпрограмма "Обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков под строительство жилья на территории области" |
1 |
|
1. |
Основное мероприятие "Мероприятие по обеспечению инженерной инфраструктурой земельных участков, предоставляемых на безвозмездной основе многодетным семьям" |
- |
|
1.1. |
Капитальные вложения в объекты государственной собственности |
1 |
Информация об изменениях:
Подпрограмма III изменена с 6 февраля 2019 г. - Постановление Правительства Амурской области от 31 января 2019 г. N 37
III. Подпрограмма
"Переселение граждан из ветхого жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов), расположенного в зоне Байкало-Амурской магистрали (БАМ) на территории Амурской области"
С изменениями и дополнениями от:
25 сентября, 8 декабря 2014 г., 27 мая, 23, 25 сентября, 21 октября, 18 ноября 2015 г., 25 января, 13, 25 сентября 2017 г., 25 января, 22 февраля, 25 апреля, 11, 25 сентября, 12 декабря 2018 г., 31 января, 11 апреля 2019 г.
Информация об изменениях:
Раздел 1 изменен с 16 апреля 2019 г. - Постановление Правительства Амурской области от 11 апреля 2019 г. N 190
1. Паспорт подпрограммы
Информация об изменениях:
Раздел 2 изменен с 16 апреля 2019 г. - Постановление Правительства Амурской области от 11 апреля 2019 г. N 190
2. Характеристика сферы реализации подпрограммы
Строительство БАМа осуществлялось более 30 лет назад, но до настоящего времени в зоне БАМ находятся в эксплуатации временные сборно-щитовые дома, жилые вагончики, построенные для строителей БАМа.
Объем жилищного фонда в зоне Байкало-Амурской магистрали Амурской области по состоянию на 1 января 2013 года составляет 2752,7 тыс. кв. м.
Из общего объема жилищного фонда зоны БАМа 11,1%, или 306,8 тыс. кв. м, отнесены к ветхому и аварийному жилью (в 2011 году - 11%, в 2010 году - 10,6%).
Данные по ветхому и аварийному жилищному фонду приведены в таблице 1.
Таблица 1
Ветхий и аварийный жилищный фонд (на начало года, общая площадь жилых помещений)
|
Показатели |
2011 |
2012 |
2013 |
|
Ветхий и аварийный жилищный фонд зоны БАМа, тыс. кв. м |
291,3 |
303 |
306,8 |
|
в том числе: |
|
|
|
|
ветхий |
147,6 |
154,7 |
158 |
|
аварийный |
143,7 |
148,3 |
148,8 |
|
Удельный вес ветхого и аварийного жилищного фонда в общей площади всего жилищного фонда, в процентах |
10,6 |
11 |
11,1 |
Удельный вес ветхого и аварийного жилья в зоне БАМ - 11,1%, тогда как по области он составляет 8,1%, по Дальневосточному федеральному округу - 6%, по России - 3%.
Из общего объема ветхого и аварийного жилого фонда аварийное жилье составляет 148,8 тыс. кв. метров. Данные по муниципальным образованиям приведены в таблице 2.
Таблица 2
Ветхий и аварийный жилищный фонд зоны БАМа на 1 января 2013 года
|
Показатели |
Ветхий и аварийный жилищный фонд, тыс. кв. м |
В том числе: |
Удельный вес ветхого и аварийного жилищного фонда в общей площади всего жилищного фонда, в процентах |
В том числе удельный вес: |
||
|
ветхий жилищный фонд |
аварийный жилищный фонд |
ветхого жилищного фонда |
аварийного жилищного фонда |
|||
|
Всего по области |
1522,7 |
1015,2 |
507,5 |
8,1 |
5,4 |
2,7 |
|
Из общего объема ветхого и аварийного жилья по зоне БАМ |
306,8 |
158,0 |
148,8 |
11,1 |
5,7 |
5,3 |
|
Зея |
44,9 |
40,5 |
4,4 |
7,7 |
6,9 |
0,8 |
|
Тында |
140,7 |
53,3 |
87,4 |
16,4 |
6,2 |
10,2 |
|
Зейский район |
24,4 |
19,4 |
5,0 |
6,0 |
4,8 |
1,2 |
|
Мазановский район |
1,6 |
1,6 |
- |
0,5 |
0,5 |
- |
|
Селемджинский район |
34,2 |
27,2 |
7,0 |
14,6 |
11,6 |
3,0 |
|
Тындинский район |
61,0 |
16,0 |
45,0 |
17,1 |
4,5 |
12,6 |
В ветхом и аварийном жилье зоны БАМа проживают 12,7 тыс. человек, в том числе в аварийном жилье - 6 тыс. человек.
Кроме того, в зоне БАМ сосредоточены значительные объемы жилых помещений, не зарегистрированных в установленном порядке, созданных в ходе промышленного освоения, - 87,3 тыс. кв. м (таблица 3).
Таблица 3
Информация о жилых помещениях, созданных в ходе промышленного освоения территорий, на 1 января 2013 года
|
Показатели |
Общая площадь, тыс. кв. м |
Количество проживающих жителей, человек |
|
Всего по Амурской области |
111,275 |
5851,00 |
|
В том числе зона БАМ |
87,264 |
4159,00 |
|
из нее г. Тында |
65,707 |
3243,00 |
Жилищный фонд, построенный в период строительства БАМ по титулу "Временные здания и сооружения", был брошен строительными организациями Минтрансстроя в 90-х годах. На тот момент в этих временных зданиях и сооружениях (сборно-щитовых домах, вагончиках, "самостроях") проживали граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий.
При передаче временных построек в муниципальную собственность финансовые средства на ремонт и содержание такого жилья не предусматривались. Остальная часть жилья осталась бесхозяйной, т.к. принять в муниципальную собственность жилье, имеющее износ более 65%, не представлялось возможным.
Для реализации мер по переселению из аварийного жилищного фонда с учетом реализации иных подпрограмм требуется приобрести на первичном и вторичном рынках 38,161 тыс. кв. м жилья.
Проживающие в ветхих и аварийных домах граждане в основном не в состоянии самостоятельно приобрести или получить на условиях найма жилище удовлетворительного качества. Муниципальные образования, учитывая высокую степень дотационности своих бюджетов, самостоятельно проблему переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда решить не могут. Следовательно, решить ее можно только программным методом с привлечением средств из бюджетов всех уровней, а также внебюджетных источников.
Для определения площади ветхого и аварийного жилищного фонда используются показатели, установленные инструкцией по заполнению формы федерального государственного статистического наблюдения "Сведения о жилищном фонде" (форма N 1-жилфонд), утвержденной постановлением Росстата от 25.09.2007 N 66, которой определено, что к ветхим домам относятся каменные дома с износом свыше 70%, прочие - с износом свыше 65%.
Жилое помещение признается непригодным для проживания и, в частности, многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в порядке и по основаниям, установленным Положением, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47.
3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи
Государственная политика в сфере реализации подпрограммы направлена на обеспечение населения жильем наряду с улучшением жилищных условий, что является базовым элементом повышения качества жизни населения, ключевой стратегической целью социально-экономического развития области в сфере строительства, определенной в Стратегии социально-экономического развития Амурской области на период до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 13.07.2012 N 380.
Основной целью подпрограммы является повышение качества жилищного обеспечения населения, в том числе выполнение обязательств государства по реализации права на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в жилых домах, не отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям, расположенных в зоне БАМ на территории Амурской области, прежде всего граждан, которым в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали было предоставлено временное жилье.
Указанная цель соответствует государственной политике. Обозначенный целевой блок предполагает направленность на реализацию комплекса мероприятий по переселению граждан из ветхого жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, расположенного в зоне БАМа.
Задачей подпрограммы является обеспечение жильем граждан, проживавших в жилищном фонде, признанном непригодным для проживания, и (или) жилищном фонде с высоким уровнем износа.
4. Описание системы основных мероприятий
Основное мероприятие "Государственная поддержка переселения граждан из ветхого жилищного фонда, расположенного в зоне БАМа" включает мероприятие "Мероприятие по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья в зоне Байкало-Амурской магистрали", направлено на приобретение жилья на первичном и (или) вторичном рынках жилья.
Основное мероприятие, его финансирование, сроки выполнения могут корректироваться в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и с учетом средств, предусматриваемых в соответствующих бюджетах на соответствующий финансовый год.
Структурно система основных мероприятий представлена в составе приложения N 1 к Государственной программе.
В рамках реализации мероприятия участник Государственной программы:
а) организует отбор муниципальных образований и проектов для участия в подпрограмме;
б) заключает соглашения о взаимодействии с муниципальным образованием;
в) осуществляет общее руководство и управление реализацией мероприятий подпрограммы;
г) представляет государственному заказчику федеральной целевой программы - главному распорядителю средств федерального бюджета заявки на перечисление субсидии по форме и в срок, установленные государственным заказчиком - главным распорядителем средств федерального бюджета. В заявке указываются необходимый объем средств (в пределах предусмотренной субсидии), расходное обязательство, на осуществление которого она предоставляется, и срок возникновения денежного обязательства в целях исполнения соответствующего расходного обязательства;
д) ежеквартально представляет в установленном государственным заказчиком федеральной целевой программы - главным распорядителем средств федерального бюджета порядке отчет об использовании средств федерального бюджета и о реализации указанных мероприятий.
Средства областного бюджета предоставляются бюджетам муниципальных образований в виде субсидий в соответствии с Порядком предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований на софинансирование мероприятий по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья в зоне Байкало-Амурской магистрали, предусмотренных подпрограммой, согласно приложению N 5 к Государственной программе.
Средства бюджетов муниципальных образований направляются на финансирование мероприятий муниципальных программ, направленных на переселение граждан из ветхого жилищного фонда, по направлениям "приобретение жилья на первичном и (или) вторичном рынках жилья" и (или) "мероприятия по ликвидации жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа".
Для контроля за эффективностью реализации подпрограммы предусматривается ведение государственным заказчиком подпрограммы постоянного мониторинга, что обеспечит необходимую информационно-аналитическую поддержку принятия решений по вопросам реализации подпрограммы с учетом хода и полноты выполнения программных мероприятий, целевого и эффективного использования средств.
Примечание: В состав мероприятия "Основное мероприятие: приобретение жилья на первичном и (или) вторичном рынках жилья" включено мероприятие "Мероприятие по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья в зоне Байкало-Амурской магистрали", которое реализовывалось в рамках подпрограммы в 2014 - 2015 годах.
5. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Финансовые ресурсы для реализации мероприятий по переселению граждан из жилищного фонда, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, формируются на условиях софинансирования за счет средств федерального, областного и местных бюджетов.
Расходы на реализацию мероприятий подпрограммы предусматриваются в размере 1140188,658 тыс. рублей, из них:
областной бюджет - 250517,750 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 5000,00 тыс. рублей;
2015 год - 0,000 тыс. рублей;
2016 год - 0,000 тыс. рублей;
2017 год - 44220,000 тыс. рублей;
2018 год - 26124,706 тыс. рублей;
2019 год - 19499,685 тыс. рублей;
2020 год - 26124,706 тыс. рублей;
2021 год - 25099,853 тыс. рублей;
2022 год - 26124,700 тыс. рублей;
2023 год - 26124,700 тыс. рублей;
2024 год - 26124,700 тыс. рублей;
2025 год - 26124,700 тыс. рублей;
федеральный бюджет - 872254,200 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 100685,800 тыс. рублей;
2015 год - 75000,000 тыс. рублей;
2016 год - 0,000 тыс. рублей;
2017 год - 148040,000 тыс. рублей;
2018 год - 148040,000 тыс. рублей;
2019 год - 110215,900 тыс. рублей;
2020 год - 148040,000 тыс. рублей;
2021 год - 142232,500 тыс. рублей.
Консолидированные бюджеты муниципальных образований - 17416,708 тыс. рублей, в том числе по годам:
2021 год - 0,000 тыс. рублей;
2022 год - 4354,117 тыс. рублей;
2023 год - 4354,117 тыс. рублей;
2024 год - 4354,117 тыс. рублей;
2025 год - 4354,117 тыс. рублей.
В период 2021 - 2025 гг. планируется привлечение средств федерального бюджета.
Объемы и источники финансирования подпрограммы представлены в составе приложения N 3 к Государственной программе.
В рамках реализации мероприятий подпрограммы размер средств, направляемых на приобретение стандартного жилья, рассчитывается исходя из средней рыночной стоимости 1 кв. м жилья, устанавливаемой Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации для субъекта Российской Федерации на соответствующий период.
Информация об изменениях:
Раздел 6 изменен с 16 апреля 2019 г. - Постановление Правительства Амурской области от 11 апреля 2019 г. N 190
6. Планируемые показатели эффективности реализации подпрограммы и непосредственные результаты подпрограммы
Успешная реализация подпрограммы обеспечит приобретение муниципальными образованиями жилья на первичном и (или) вторичном рынках жилья в объеме 20717,0 кв. м за весь период реализации подпрограммы.
Реализация программных мероприятий обеспечит переселение за 2014 год 124 человек из аварийного жилищного фонда в зоне БАМа, за период 2015 - 2018 годов - 165 семей из ветхого и аварийного жилищного фонда, за период 2019 - 2025 годов - 186 семей граждан, переселяемых из жилых помещений, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, признанных непригодными для проживания, обеспеченных жильем путем предоставления жилых помещений.
Плановые значения непосредственных результатов реализации мероприятий подпрограммы представлены в приложении N 1 к государственной программе.
Абзац утратил силу с 16 апреля 2019 г. - Постановление Правительства Амурской области от 11 апреля 2019 г. N 190
Информация об изменениях:
Степень влияния подпрограммного мероприятия на достижение поставленных в подпрограмме целей и непосредственных результатов в совокупности определяется на основании таблицы 4, в которой приведены коэффициенты значимости показателей.
Таблица 4
Коэффициенты значимости показателей
|
N |
Наименование подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия |
Значение планового показателя по годам реализации |
|||||||||||
|
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
2021 год |
2022 год |
2023 год |
2024 год |
2025 год |
||
|
1. |
Подпрограмма "Переселение граждан из ветхого жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов), расположенного в зоне Байкало-Амурской магистрали (БАМ) на территории Амурской области" |
1 |
1 |
- |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
|
1.1. |
Основное мероприятие "Государственная поддержка переселения граждан из ветхого жилищного фонда, расположенного в зоне БАМа" |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1.1.2. |
Мероприятие по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья в зоне Байкало-Амурской магистрали |
1 |
1 |
- |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
Информация об изменениях:
Подпрограмма IV изменена с 6 февраля 2019 г. - Постановление Правительства Амурской области от 31 января 2019 г. N 37
IV. Подпрограмма
"Обеспечение жильем молодых семей"
С изменениями и дополнениями от:
25 сентября, 14 ноября 2014 г., 25 февраля, 19 марта, 25 сентября, 21 октября 2015 г., 30 сентября, 25 октября 2016 г., 25 января, 25 сентября, 20 ноября 2017 г., 25 января, 22 февраля, 11, 25 сентября 2018 г., 31 января, 11 апреля 2019 г.
Информация об изменениях:
Раздел 1 изменен с 16 апреля 2019 г. - Постановление Правительства Амурской области от 11 апреля 2019 г. N 190
1. Паспорт подпрограммы
2. Характеристика сферы реализации подпрограммы
Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" (далее - подпрограмма) является частью государственной программы "Обеспечение доступным и качественным жильем населения Амурской области на 2014 - 2020 годы".
Разработка и реализация подпрограммы в 2014 - 2017 годах на территории Амурской области осуществляются в соответствии с подпрограммой "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2015 - 2020 годы". С 2018 года реализация подпрограммы на территории Амурской области осуществляется в рамках реализации мероприятий по обеспечению жильем молодых семей государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 N 1710.
Ключевыми направлениями подпрограммы являются укрепление института семьи как основы стабильности общества, создание системы комплексной поддержки семьи, в том числе путем решения жилищной проблемы молодых семей области.
В Амурской области на 1 января 2013 года по данным органов местного самоуправления более 3800 молодых семей состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Несмотря на то, что в 2009 - 2013 годах из областного бюджета на реализацию программных мероприятий было направлено более 200 миллионов рублей, большинство молодых семей Амурской области по-прежнему не имеют возможности решить жилищную проблему.
Актуальность данной проблемы определяется низкой доступностью жилья и ипотечных жилищных кредитов. Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода, они не в состоянии внести первоначальный взнос при получении ипотечного жилищного кредита. Большинство молодых семей впервые приобретают собственное жилье, поэтому они не могут использовать его в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. Также они не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства. Однако данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и государственная помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.
Прогноз обеспечения молодых семей жильем основан на предоставлении мер государственной поддержки в форме социальных выплат.
В случае признания молодой семьи участником подпрограммы в установленном порядке число молодых семей, обеспеченных жильем, составит к концу реализации подпрограммы 370 семей. При этом при рождении (усыновлении) одного ребенка предоставляется дополнительная социальная выплата молодой семье - участнице подпрограммы, что дополнительно позволит снизить затраты на улучшение жилищных условий молодой семьи.
Прогнозируемый спрос на жилье со стороны молодых семей будет способствовать увеличению объемов строительства жилья в целом по Амурской области, что позволит снизить стоимость 1 кв. метра жилья в Амурской области.
Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в Амурской области. Возможность решения жилищной проблемы создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы. Решение жилищной проблемы молодых граждан Амурской области позволит сформировать экономически активный слой населения.
Таким образом, необходимость разработки и реализации подпрограммы обусловлена тем, что эта проблема:
является одной из приоритетных при формировании федеральных целевых программ и ее решение позволит обеспечить улучшение жилищных условий и качества жизни молодых семей;
носит межотраслевой и межведомственный характер и не может быть решена без участия федерального центра;
не может быть решена в пределах одного финансового года и требует бюджетных расходов в течение нескольких лет;
носит комплексный характер и ее решение окажет влияние на рост социального благополучия и общее экономическое развитие.
Решать обозначенные проблемы целесообразно программно-целевым методом, что позволит разработать и реализовать комплекс взаимоувязанных по ресурсам, исполнителям и срокам мероприятий, направленных на совершенствование системного подхода к решению жилищной проблемы молодых семей Амурской области.
3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели и задачи подпрограммы
Реализация мероприятий подпрограммы направлена на социальную поддержку молодых семей в решении жилищных проблем, а также создание предпосылок к последующему демографическому росту, повышению уровня рождаемости путем формирования подходов к решению жилищной проблемы молодых семей.
Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы определяются целями и задачами приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" и федеральной целевой программы "Жилище", государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 7.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", а также долгосрочными стратегическими целями и приоритетными задачами социально-экономического развития Дальнего Востока, Забайкалья и Амурской области.
Исходя из этих документов целью подпрограммы является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Для достижения поставленной цели предусмотрено решение следующей задачи:
создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечных жилищных кредитов, для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.
4. Описание системы основных мероприятий подпрограммы
На решение задач и достижение цели подпрограммы ориентировано следующее основное мероприятие: "Государственная поддержка молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий".
Основное мероприятие ориентировано на реализацию следующих мероприятий:
мероприятие по обеспечению жильем молодых семей;
предоставление социальных выплат молодым семьям при рождении (усыновлении) ребенка для компенсации расходов на приобретение (строительство) жилья.
Примечание: в состав мероприятия "Реализация мероприятий по обеспечению жильем молодых семей" включены мероприятия "Мероприятия подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы", "Предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья", которые реализовывались в рамках подпрограммы в 2014 - 2017 годах.
Информация об изменениях:
Раздел 5 изменен с 16 апреля 2019 г. - Постановление Правительства Амурской области от 11 апреля 2019 г. N 190
5. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Объем ассигнований областного бюджета подпрограммы составляет 149946,222 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 15470,000 тыс. рублей;
2015 год - 10180,000 тыс. рублей;
2016 год - 10180,000 тыс. рублей;
2017 год - 10081,162 тыс. рублей;
2018 год - 15105,624 тыс. рублей;
2019 год - 15138,824 тыс. рублей;
2020 год - 24,908 тыс. рублей;
2021 год - 33,195 тыс. рублей;
2022 год - 17581,059 тыс. рублей;
2023 год - 18178,815 тыс. рублей;
2024 год - 18724,179 тыс. рублей;
2025 год - 19248,456 тыс. рублей.
Планируемый объем финансирования за счет средств местных бюджетов составляет 85123,589 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 7292,650 тыс. рублей;
2015 год - 8270,934 тыс. рублей;
2016 год - 6998,613 тыс. рублей;
2017 год - 8551,782 тыс. рублей;
2018 год - 7834,015 тыс. рублей;
2019 год - 7867,438 тыс. рублей;
2020 год - 2,491 тыс. рублей;
2021 год - 3,320 тыс. рублей;
2022 год - 9132,957 тыс. рублей;
2023 год - 9443,477 тыс. рублей;
2024 год - 9726,781 тыс. рублей;
2025 год - 9999,131 тыс. рублей.
Планируемый объем финансирования за счет средств собственных (заемных) средств граждан составляет 599932,730 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 25884,200 тыс. рублей;
2015 год - 50144,220 тыс. рублей;
2016 год - 49102,249 тыс. рублей;
2017 год - 30850,810 тыс. рублей;
2018 год - 63492,890 тыс. рублей;
2019 год - 69846,053 тыс. рублей;
2020 год - 0,000 тыс. рублей;
2021 год - 0,000 тыс. рублей;
2022 год - 74063,576 тыс. рублей;
2023 год - 76581,737 тыс. рублей;
2024 год - 78879,189 тыс. рублей;
2025 год - 81087,806 тыс. рублей.
Планируется привлечение средств федерального бюджета.
Объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей соответствующего бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
Социальная выплата предоставляется молодым семьям, принявшим решение об участии в подпрограмме, осуществляется в соответствии с Порядком предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья для их использования согласно приложению N 6 к настоящей Государственной программе.
Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на реализацию мероприятий по обеспечению жильем молодых семей осуществляется в соответствии с приложением N 7 к настоящей Государственной программе.
Предоставление и распределение субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на предоставление социальных выплат молодым семьям при рождении (усыновлении) ребенка для компенсации расходов на приобретение (строительство) жилья осуществляются в соответствии с приложением N 8 к настоящей Государственной программе.
Возможными формами участия организаций в реализации подпрограммы, за исключением организаций, предоставляющих кредиты (займы) на приобретение или строительство жилья, в том числе ипотечные жилищные кредиты, могут являться участие в софинансировании предоставления социальных выплат, предоставление материально-технических ресурсов на строительство жилья для молодых семей - участников подпрограммы, а также иные формы поддержки.
6. Планируемые показатели эффективности реализации подпрограммы и непосредственные результаты подпрограммы
Показатели (индикаторы) подпрограммы соответствуют ее приоритетам, целям и задачам.
Перечень показателей подпрограммы носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случае потери информативности показателя, изменения приоритетов государственной политики, появления новых технологических и социально-экономических обстоятельств, существенно влияющих на развитие соответствующих сфер экономической деятельности.
Показатели (индикаторы) реализации подпрограммы в целом предназначены для оценки наиболее существенных результатов реализации подпрограммы.
Эффективность реализации подпрограммы и использования выделенных на нее средств бюджетов всех уровней будет обеспечена за счет:
исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;
прозрачности использования бюджетных средств;
регулирования порядка расчета размера и предоставления социальных выплат;
адресного предоставления бюджетных средств;
привлечения молодыми семьями собственных, кредитных и заемных средств для приобретения жилья и строительства индивидуального жилого дома.
Оценка эффективности реализации мер по обеспечению жильем молодых семей будет осуществляться на основе показателя:
доля молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) при оказании содействия за счет средств бюджетов всех уровней, в общем количестве молодых семей, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Расчет данного показателя будет осуществляться по формуле:
,
где:
- доля молодых семей, улучшивших жилищные условия;
- число молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) при оказании содействия за счет средств бюджетов всех уровней;
- число молодых семей, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Доля молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов), в общем количестве молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, в 2025 году составит 2,06%.
Успешное выполнение мероприятий подпрограммы также позволит в 2014 - 2025 годах обеспечить:
привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы на приобретение жилья или строительство жилого дома, собственных средств граждан;
развитие и закрепление положительных демографических тенденций в обществе;
укрепление семейных отношений и снижение уровня социальной напряженности в обществе;
развитие системы ипотечного жилищного кредитования.
Коэффициенты значимости показателей осуществляемых в рамках подпрограммы мероприятий представлены в таблице 1.
Таблица 1
Коэффициенты значимости мероприятий
|
N |
Наименование подпрограммы, мероприятия |
Значение планового показателя по годам реализации |
|||||||||||
|
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
2025 |
||
|
1. |
Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
0 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
|
1.1. |
Государственная поддержка молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
0 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
|
1.1.1. |
Реализация мероприятий по обеспечению жильем молодых семей |
0,9 |
0,9 |
0,9 |
0,9 |
0,9 |
0,9 |
0 |
0 |
0,9 |
0,9 |
0,9 |
0,9 |
|
1.1.2. |
Предоставление социальных выплат молодым семьям при рождении (усыновлении) ребенка для компенсации расходов на приобретение (строительство) жилья |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
1 |
1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
Информация об изменениях:
Подпрограмма V изменена с 6 февраля 2019 г. - Постановление Правительства Амурской области от 31 января 2019 г. N 37
V. Подпрограмма
"Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории области"
С изменениями и дополнениями от:
21 января, 26 февраля, 24 июня, 25 сентября 2014 г., 25 февраля, 11 августа, 23, 25 сентября, 9 декабря 2015 г., 27 января, 25 апреля, 24 августа, 30 сентября, 25 октября 2016 г., 25 января, 21 февраля, 26 апреля, 21 июня, 25 сентября 2017 г., 25 января, 25, 26 апреля, 9 июля, 25 сентября 2018 г., 31 января, 11 апреля 2019 г.
Информация об изменениях:
Раздел 1 изменен с 16 апреля 2019 г. - Постановление Правительства Амурской области от 11 апреля 2019 г. N 190
1. Паспорт подпрограммы
2. Характеристика сферы реализации подпрограммы
Одними из приоритетных направлений жилищной политики в Российской Федерации являются обеспечение граждан доступным и комфортным жильем и повышение качества жилищно-коммунальных услуг, в том числе выполнение обязательств государства по реализации права на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в многоквартирных жилых домах, не соответствующих установленным санитарным и техническим требованиям. Актуальность проблемы переселения граждан из аварийного жилищного фонда не вызывает сомнений в связи с его значительным накопленным износом.
До недавнего времени государство являлось основным собственником жилищного фонда, однако из-за недофинансирования отрасли ЖКХ не обеспечивало в полной мере надлежащего порядка его капитального ремонта, что послужило основной причиной его обветшания и прихода в аварийное состояние.
С 1990 года в России действует устойчивая тенденция увеличения абсолютной площади аварийного жилья. Так, в период с начала 90-х годов по 2010 год площадь аварийного жилого фонда России увеличилась почти в шесть раз. Не является исключением из правил и Амурская область, в которой преобладает жилищный фонд, построенный после 1971 года, причем более половины жилых зданий построено в 1971 - 1995 годы, в них проживает 57,8% населения. Вместе с тем третья часть площади жилищного фонда приходится на дома, построенные в период до 1970 года (33,5%). Около 1,2% жилых зданий составляют дома, построенные ранее 1920 года.
Если в 2000 году аварийный жилищный фонд области насчитывал 147,8 тыс. кв. метров (или 0,9% общей площади жилищного фонда области), то в 2005 году уже 350,8 тыс. кв. метров (или 2% общей площади жилищного фонда области), а к началу 2010 года превысил отметку в полмиллиона квадратных метров (543,7 тыс. кв. метров) и составил 3% общей площади жилищного фонда, следовательно за 10 лет площадь аварийного жилищного фонда области возросла более чем в 3,5 раза.
Начиная с 2011 года площадь аварийного жилищного фонда постепенно сокращается, в первую очередь благодаря реализации на территории Амурской области региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, частично финансируемых за счет государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. Ежегодный объем аварийного жилищного фонда, расселяемого в рамках Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", начиная с 2009 года составил порядка 10 тыс. кв. метров, в том числе в 2009 году - 4,1 тыс. кв. метров, в 2010 - 23,1 тыс. кв. метров, в 2011 - 7,3 тыс. кв. метров, в 2012 - 5,9 тыс. кв. метров.
За четыре года реализации региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в области построено 25 многоквартирных жилых домов и приобретено 173 квартиры у застройщика для переселения 2381 гражданина из 186 аварийных многоквартирных жилых домов с расселяемой площадью жилых помещений 37,1 тыс. кв. м.
Тем не менее по состоянию на 1 января 2013 г. площадь аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2012 г. и подлежащего расселению, составила 368,7 тыс. кв. м, в нем проживает около 1705 семей, это до 30 тыс. человек (или 4% населения области).
Настоящей подпрограммой предусмотрено переселение граждан из жилых помещений в домах, признанных до 1 января 2012 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 7.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", а также развитие малоэтажного жилищного строительства в рамках Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи
Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы определяются Указом Президента Российской Федерации от 7.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", а также долгосрочными стратегическими целями и приоритетными задачами социально-экономического развития Дальнего Востока, Забайкалья и Амурской области в части повышения уровня благоустроенности жилья и благоустройства населенных пунктов, качества жилищно-коммунальных услуг.
Исходя из этих документов определены цели и задачи подпрограммы.
Цель: переселение граждан из аварийных многоквартирных домов, признанных до 1 января 2012 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства.
Задача: ликвидация аварийных многоквартирных домов.
4. Описание системы подпрограммы
4.1. Основное мероприятие "Государственная поддержка переселения граждан из аварийного жилищного фонда".
В рамках данного мероприятия планируется строительство жилых домов, в том числе малоэтажных, на территории Амурской области.
4.1.1. Обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства.
Субсидии предоставляются муниципальным образованиям области, выполнившим условия предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства, в рамках Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ.
Министерство жилищно-коммунального хозяйства Амурской области в установленном порядке представляет в Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства заявку на предоставление финансовой помощи за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на реализацию мероприятия.
После заключения договора о долевом финансировании подпрограммы между Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и Амурской областью средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства перечисляются в бюджет Амурской области.
Координатор подпрограммы - министерство жилищно-коммунального хозяйства Амурской области заключает с муниципальными образованиями соглашения о предоставлении субсидий бюджетам муниципальных образований на выполнение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства, переселению граждан из аварийного жилищного фонда.
Субсидии муниципальным образованиям на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства, за счет средств областного бюджета предоставляются в соответствии с Порядком предоставления и расходования субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства, согласно приложению N 9 к Государственной программе.
Муниципальные образования заключают муниципальные контракты на строительство малоэтажных домов, на приобретение жилых помещений в таких домах; на основании заключенных договоров с гражданами, проживающими в аварийных многоквартирных домах, обеспечивают их переселение в соответствии с жилищным законодательством, а также обеспечивают ликвидацию аварийного жилищного фонда и представление отчетности о ходе реализации мероприятия в министерство жилищно-коммунального хозяйства Амурской области.
Информация о подготовке и реализации подпрограммы представляется собственникам помещений в аварийных многоквартирных домах с использованием средств массовой информации, включая:
а) сеть Интернет, в том числе официальные сайты органов государственной власти Амурской области;
б) официальные печатные издания Амурской области и органов местного самоуправления;
в) печатные издания, имеющие широкое распространение в Амурской области;
г) телевидение, радио и иные средства массовой информации.
Система программных мероприятий и плановых показателей реализации подпрограммы представлена в приложении N 1 к Государственной программе.
Информация об изменениях:
Раздел 5 изменен с 16 апреля 2019 г. - Постановление Правительства Амурской области от 11 апреля 2019 г. N 190
5. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Источником финансового обеспечения подпрограммы являются средства Фонда, федерального, областного бюджетов.
Планируемый объем финансирования подпрограммы составит 10725330,016 тыс. руб., в том числе:
планируемые средства Фонда - 9537965,581 тыс. руб.;
средства областного бюджета - 1136941,569 тыс. руб.
Финансирование подпрограммы по годам:
2014 год - объем финансирования составит 2194802,667 тыс. руб., в том числе:
планируемые средства Фонда - 2194801,696 тыс. руб.;
средства областного бюджета - 0,971 тыс. руб.;
2015 год - объем финансирования составит 2840378,756 тыс. руб., в том числе:
планируемые средства Фонда - 1999146,535 тыс. руб.;
средства областного бюджета - 841232,221 тыс. руб.;
2016 год - объем финансирования составит 4722736,179 тыс. руб., в том числе:
планируемые средства Фонда - 4533760,498 тыс. руб.;
средства областного бюджета - 188975,681 тыс. руб.;
2017 год - объем финансирования составит 697028,452 тыс. руб., в том числе:
планируемые средства Фонда - 647028,452 тыс. руб.;
средства областного бюджета - 50000,000 тыс. руб.;
2018 год - объем финансирования составит 1395384,600 тыс. руб., в том числе:
планируемые средства Фонда - 163228,400 тыс. руб.;
федеральные средства - 1200000,000 тыс. руб.;
средства областного бюджета - 32156,200 тыс. руб.;
2019 год - объем финансирования составит 24576,496 тыс. руб., в том числе:
средства областного бюджета - 24576,496 тыс. руб.
Информация об изменениях:
Раздел 6 изменен с 16 апреля 2019 г. - Постановление Правительства Амурской области от 11 апреля 2019 г. N 190
6. Планируемые показатели эффективности реализации подпрограммы и непосредственные результаты подпрограммы
Подпрограмма носит социальный характер, основным критерием ее эффективности является снижение доли аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2012 года, в результате ликвидации аварийного жилищного фонда и рассчитывается по формуле:
,
где:
- доля аварийного жилищного фонда;
- аварийный жилищный фонд области;
- жилищный фонд области.
Ниже в таблице представлены данные для расчета коэффициента значимости показателей подпрограммы.
Снижение доли аварийного жилищного фонда в общей площади жилищного фонда области в 2013 - 2020 гг.
Коэффициенты значимости мероприятий
|
N |
Наименование программы, подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия |
Значение планового показателя по годам реализации |
|||||
|
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
||
|
1. |
Государственная поддержка переселения граждан из аварийного жилищного фонда |
- |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
|
1.1. |
Обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства |
- |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
Информация об изменениях:
Подпрограмма VI изменена с 6 февраля 2019 г. - Постановление Правительства Амурской области от 31 января 2019 г. N 37
VI. Подпрограмма
"Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан, проживающих на территории области"
С изменениями и дополнениями от:
21 января, 19 марта, 27 мая, 25 июня, 27 августа, 25 сентября, 22 октября, 24 декабря 2014 г., 22 апреля, 27 мая, 22 июня, 26 августа, 23, 25 сентября, 21 октября, 18 ноября, 23 декабря 2015 г., 13 января, 24 февраля, 23 марта, 25 апреля, 24 августа, 13, 30 сентября, 25 октября, 23 ноября, 19 декабря 2016 г., 25 января, 25 сентября, 11 октября, 20, 30 ноября, 8 декабря 2017 г., 25 января, 22 февраля, 25 апреля, 11, 25 сентября, 12 декабря 2018 г., 31 января, 11 апреля 2019 г.
Информация об изменениях:
Раздел 1 изменен с 16 апреля 2019 г. - Постановление Правительства Амурской области от 11 апреля 2019 г. N 190
1. Паспорт подпрограммы
ГАРАНТ:
Нумерация разделов приводится с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства Амурской области от 31 января 2019 г. N 37
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы
Право на социальную поддержку ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, по обеспечению жильем устанавливают Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" и Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". Во исполнение действующего федерального законодательства принят Закон области от 18.01.2007 N 284-ОЗ "О социальной поддержке по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, проживающих на территории Амурской области", в рамках которого осуществляется обеспечение жильем ветеранов, членов их семей, инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов, за счет средств федерального бюджета.
Вместе с тем улучшить жилищные условия за счет средств федерального бюджета имеют право только те граждане, которые встали на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года.
За период реализации указанного областного закона воспользовались своим правом и улучшили жилищные условия 307 граждан (на 1 июля 2013 года) указанных выше категорий. На сегодняшний день в очереди на улучшение жилищных условий за счет средств федерального бюджета состоит еще 849 граждан.
Действия федерального законодательства в части обеспечения граждан жильем не распространяются на отдельные категории ветеранов и членов их семей, которые встали в очередь в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий после 1 января 2005 года. Правительством области ведется работа по обеспечению их жильем за счет средств областного бюджета.
Благодаря реализации с 2009 года долгосрочных целевых программ улучшить жилищные условия за счет средств областного бюджета смогли 167 ветеранов боевых действий. Несмотря на предпринимаемые меры, в области сохраняется и даже растет очередь на получение жилищных социальных выплат за счет средств областного бюджета. Так, если по состоянию на 1 сентября 2013 года очередь составляла 647 человек, то на 1 сентября 2016 года - 787 человек.
Согласно Указу Президента Российской Федерации от 7.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны - нуждающиеся в улучшении жилищных условий имеют право на соответствующую социальную поддержку за счет средств федерального бюджета независимо от даты их постановки на учет.
Так, начиная с 2009 года, 2284 ветерана Великой Отечественной войны, членов семей, погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны смогли улучшить свои жилищные условия (2009 - 211 чел., 2010 - 1253 чел., 2011 - 547 чел., 2012 год - 193 чел., 2013 год - 80 чел.).
Вместе с тем по состоянию на 1 сентября 2013 года остается не обеспеченным жильем 51 гражданин из числа указанных выше категорий.
Еще одной категорией граждан, для которой жилищная проблема является наиболее актуальной, являются многодетные семьи, которые, как правило, проживают в стесненных условиях, зачастую в неблагоустроенных жилых помещениях. Следует отметить, что Жилищный кодекс Российской Федерации, вступивший в силу с 2005 года, отменил приоритеты в предоставлении жилья, в том числе для данной категории очередников.
Обеспечение жильем многодетных семей осуществлялось за счет средств областного бюджета в рамках долгосрочных целевых программ. Так, начиная с 2010 года, социальную выплату на улучшение жилищных условий получили 37 семей, имеющих шесть и более детей. На сегодняшний день в очереди на улучшение жилищных условий состоит 55 многодетных семей с шестью и более детьми, 80 семей - с пятью и более детьми, 186 семей - с четырьмя и более детьми.
В 2011 году была внедрена еще одна форма государственной поддержки многодетных семей - предоставление регионального материнского капитала (далее - РМК). РМК предоставляется семьям, родившим (усыновившим) третьего или последующего ребенка, и может быть направлен как на оплату приобретаемого жилья, так и на ремонт существующего. Размер РМК подлежит ежегодной индексации на индекс роста потребительских цен, и в 2013 году составил 291,6 тыс. руб.
Предоставление регионального материнского капитала вместе с другими социальными выплатами для многодетных семей стало серьезной финансовой поддержкой для них. Так, благодаря региональному "материнскому" капиталу (по состоянию на 1 сентября 2013 года) 675 многодетных семей с 3 и более детьми смогли улучшить свои жилищные условия (2011 год - 34 семьи, 2012 год - 326 семей, 2013 год (восемь месяцев) - 315 семей).
Вместе с тем предпринимаемые Правительством области меры не позволяют в полной мере решить жилищный вопрос всех нуждающихся в улучшении жилищных условий многодетных семей. Так, по состоянию на 1 июля 2013 года очередь составила 1171 многодетная семья (по данным органов местного самоуправления), тогда как на конец 2012 года - 826 семей, таким образом, прирост численности семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, составил 345 семей.
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" гражданским служащим при определенных условиях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, может предоставляться право на единовременную субсидию на приобретение жилого помещения один раз за весь период гражданской службы в порядке и на условиях, устанавливаемых соответственно постановлением Правительства Российской Федерации и нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.
В целях улучшения жилищных условий государственных гражданских служащих области, поставленных на учет для получения единовременной субсидии на жилое помещение, принят Закон области от 01.09.2005 N 38-ОЗ "О жилищной политике в Амурской области".
По состоянию на начало 2013 года в Сводном списке государственных гражданских служащих области, нуждающихся в улучшении жилищных условий, состоит 154 гражданина указанной категории.
За период с 2010 по 2013 год смогли реализовать свое право 13 служащих (2010 г. - 2 сертификата, 2011 г. - 6 сертификатов, 2012 г. - 2 сертификата, 2013 г. - 3 сертификата). В среднем в год единовременную субсидию на жилое помещение получают порядка 3 человек.
Законом области от 17.12.2012 N 123-ОЗ "Об областном бюджете на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов" в целях улучшения жилищных условий государственных гражданских служащих области предусмотрено 6474,6 тыс. рублей. Кроме этого, при планировании в 2012 году бюджета на 2013 - 2015 годы бюджетные ассигнования для предоставления единовременной субсидии на жилое помещение государственным гражданским служащим области были приняты без индексации.
Следует отметить, что при существующих объемах финансирования удовлетворить потребность в получении единовременной субсидии на жилое помещение всех состоящих в Сводном списке государственных гражданских служащих области возможно только через 50 лет.
Информация об изменениях:
Раздел 2 изменен с 16 апреля 2019 г. - Постановление Правительства Амурской области от 11 апреля 2019 г. N 190
2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели и задачи
Основные приоритеты государственной социальной политики в отношении ветеранов, инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов, многодетных семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обозначены в Федеральных законах от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", а также находят отражение в Стратегии социально-экономического развития Амурской области на период до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 13.07.2012 N 380.
Цель подпрограммы: оказание социальной поддержки отдельным категориям граждан, нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Задачи подпрограммы:
решение жилищных проблем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
решение жилищных проблем многодетных семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
оказание поддержки государственным гражданским служащим области в жилищной сфере, обеспечивающей возможность приобретения в собственность жилых помещений;
решение жилищных проблем граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц.
Информация об изменениях:
Раздел 3 изменен с 16 апреля 2019 г. - Постановление Правительства Амурской области от 11 апреля 2019 г. N 190
3. Описание системы основных мероприятий подпрограммы
В рамках подпрограммы предусмотрена реализация следующих мероприятий:
обеспечение жильем отдельных категорий ветеранов и членов их семей;
ремонт жилых помещений участников и инвалидов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, супругов погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов;
предоставление многодетным семьям социальной выплаты на улучшение жилищных условий;
предоставление регионального материнского капитала на улучшение жилищных условий семьям, родившим (усыновившим) третьего или последующего ребенка;
предоставление единовременной субсидии на приобретение жилого помещения государственным гражданским служащим области, поставленным на учет для получения субсидии по месту службы;
осуществление полномочий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов";
осуществление полномочий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах";
осуществление полномочий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
социальная поддержка по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, проживающих на территории Амурской области;
обеспечение жильем граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц.
Система основных мероприятий подпрограммы представлена в приложении N 1 к Государственной программе.
4. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Планируемые общие затраты на реализацию подпрограммы - 1779298,445 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 г. - 258718,926 тыс. рублей;
2015 г. - 230130,794 тыс. рублей;
2016 г. - 349612,924 тыс. рублей;
2017 г. - 127246,033 тыс. рублей;
2018 г. - 102615,968 тыс. рублей;
2019 г. - 123943,745 тыс. рублей;
2020 г. - 110378,745 тыс. рублей;
2021 г. - 110306,145 тыс. рублей;
2022 г. - 87352,729 тыс. рублей;
2023 г. - 90322,722 тыс. рублей;
2024 г. - 93032,404 тыс. рублей;
2025 г. - 95637,311 тыс. рублей;
из них: за счет средств федерального бюджета - 367939,448 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 г. - 55520,800 тыс. рублей;
2015 г. - 75435,800 тыс. рублей;
2016 г. - 74520,300 тыс. рублей;
2017 г. - 55524,448 тыс. рублей;
2018 г. - 40925,300 тыс. рублей;
2019 г. - 39788,900 тыс. рублей;
2020 г. - 26223,900 тыс. рублей;
2021 г. - 26151,300 тыс. рублей;
2022 г. - 0,0 тыс. рублей;
2023 г. - 0,0 тыс. рублей;
2024 г. - 0,0 тыс. рублей;
2025 г. - 0,0 тыс. рублей;
за счет средств областного бюджета - 1385207,697 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 г. - 203198,126 тыс. рублей;
2015 г. - 154694,994 тыс. рублей;
2016 г. - 275092,624 тыс. рублей;
2017 г. - 71721,585 тыс. рублей;
2018 г. - 61690,668 тыс. рублей;
2019 г. - 84154,845 тыс. рублей;
2020 г. - 84154,845 тыс. рублей;
2021 г. - 84154,845 тыс. рублей;
2022 г. - 87352,729 тыс. рублей;
2023 г. - 90322,722 тыс. рублей;
2024 г. - 93032,404 тыс. рублей;
2025 г. - 95637,311 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета и ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий подпрограммы из различных источников финансирования представлены в приложении N 3 к Государственной программе.
Информация об изменениях:
Раздел 5 изменен с 16 апреля 2019 г. - Постановление Правительства Амурской области от 11 апреля 2019 г. N 190
5. Планируемые показатели эффективности реализации подпрограммы и непосредственные результаты подпрограммы
В целях оценки эффективности реализации подпрограммы будет использован следующий перечень индикаторов эффективности:
1. Доля ветеранов боевых действий, улучшивших жилищные условия за счет средств областного бюджета, от общей численности граждан данной категории, состоящих в очереди в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (за счет средств областного бюджета), в процентах.
Данный индикатор позволяет оценивать степень обеспеченности жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, за счет средств областного бюджета.
Индикатор определяется как отношение численности ветеранов боевых действий, улучшивших жилищные условия за счет средств областного бюджета, к общей численности ветеранов боевых действий, состоящих в очереди в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (за счет средств областного бюджета).
Алгоритм формирования индикатора:
,
где:
- численность ветеранов боевых действий, улучшивших жилищные условия за счет средств областного бюджета;
- общая численность ветеранов боевых действий, состоящих в очереди в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (за счет средств областного бюджета).
2. Доля ветеранов Великой Отечественной войны, улучшивших жилищные условия, в общем количестве граждан указанной категории, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в процентах.
Данный индикатор позволяет оценить степень обеспеченности жильем ветеранов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Индикатор определяется как отношение численности ветеранов Великой Отечественной войны, улучшивших жилищные условия, к общей численности ветеранов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в процентах.
Алгоритм формирования индикатора:
,
где:
- численность ветеранов Великой Отечественной войны, улучшивших жилищные условия;
- общая численность ветеранов Великой Отечественной войны, состоящих в очереди на улучшение жилищных условий.
3. Доля ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, улучшивших жилищные условия за счет средств федерального бюджета, в общем количестве граждан указанных категорий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, в процентах (нарастающий итог).
Данный индикатор позволяет оценивать степень обеспеченности жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, за счет средств федерального бюджета, в процентах (нарастающий итог).
4. Доля многодетных семей, получивших жилые помещения и улучшивших жилищные условия в отчетном году, в общем числе многодетных семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в процентах.
Данный индикатор позволяет оценивать степень обеспеченности жильем многодетных семей, в процентах.
Индикатор определяется как отношение численности многодетных семей, получивших жилые помещения и улучшивших жилищные условия в отчетном году, к общему числу многодетных семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в процентах.
Алгоритм формирования индикатора:
,
где:
- численность многодетных семей, получивших жилые помещения и улучшивших жилищные условия в отчетном году;
- общее число многодетных семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Ожидаемыми конечными результатами подпрограммы являются:
улучшение жилищных условий 224 ветеранов боевых действий;
улучшение жилищных условий 124 ветеранов Великой Отечественной войны;
улучшение жилищных условий 345 инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов;
улучшение жилищных условий 31 многодетной семьи, имеющей 6 и более детей;
улучшение жилищных условий 6 граждан, уволенных с военной службы.
Степень влияния подпрограммного мероприятия на достижение поставленных в подпрограмме целей и непосредственных результатов в совокупности определяется на основании таблицы 1, в которой приведены коэффициенты значимости мероприятий.
Таблица 1
Коэффициенты значимости мероприятий
|
N п/п |
Наименование подпрограммы, основного мероприятия |
Значение планового показателя по годам реализации |
|||||||||||
|
2014 (первый год) |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
2021 год |
2022 год |
2023 год |
2024 год |
2025 год (итоговый) |
||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
14 |
|
|
Подпрограмма "Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан, проживающих на территории Амурской области" |
1,0 |
1,0 |
1,0 |
1,0 |
1,0 |
1,0 |
1,0 |
1,0 |
1,0 |
1,0 |
1,0 |
1,0 |
|
1. |
Основное мероприятие "Государственная поддержка в обеспечении жильем отдельных категорий граждан" |
1,0 |
1,0 |
1,0 |
1,0 |
1,0 |
1,0 |
1,0 |
1,0 |
1,0 |
1,0 |
1,0 |
1,0 |
|
1.1. |
Обеспечение жильем отдельных категорий ветеранов и членов их семей |
0,17 |
0,14 |
0,17 |
0,17 |
0,13 |
0,14 |
0,17 |
0,17 |
0,25 |
0,25 |
0,25 |
0,25 |
|
1.2. |
Ремонт жилых помещений участников и инвалидов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, супругов погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов |
0 |
0,15 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
1.3. |
Предоставление многодетным семьям социальной выплаты на улучшение жилищных условий |
0,17 |
0,14 |
0,17 |
0,17 |
0,13 |
0,14 |
0,17 |
0,17 |
0,25 |
0,25 |
0,25 |
0,25 |
|
1.4. |
Предоставление регионального материнского капитала на улучшение жилищных условий семьям, родившим (усыновившим) третьего или последующего ребенка |
0,17 |
0,14 |
0,17 |
0,17 |
0,13 |
0,14 |
0,17 |
0,17 |
0,25 |
0,25 |
0,25 |
0,25 |
|
1.5. |
Предоставление единовременной субсидии на приобретение жилого помещения государственным гражданским служащим области, поставленным на учет для получения субсидии по месту службы |
0,15 |
0,15 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
1.6. |
Осуществление полномочий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" |
0,17 |
0,14 |
0,17 |
0,17 |
0,13 |
0,14 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
1.7. |
Осуществление полномочий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" |
0 |
0 |
0 |
0 |
0,13 |
0,14 |
0,16 |
0,16 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
1.8. |
Осуществление полномочий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" |
0,17 |
0,14 |
0,17 |
0,17 |
0,13 |
0,14 |
0,16 |
0,16 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
1.9. |
Социальная поддержка по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, проживающих на территории Амурской области |
0 |
0 |
0 |
0 |
0,12 |
0,16 |
0,17 |
0,17 |
0,25 |
0,25 |
0,25 |
0,25 |
|
1.10. |
Обеспечение жильем граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц |
0 |
0 |
0,15 |
0,15 |
0,10 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
Информация об изменениях:
Подпрограмма VII изменена с 6 февраля 2019 г. - Постановление Правительства Амурской области от 31 января 2019 г. N 37
VII. Подпрограмма
"Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"
С изменениями и дополнениями от:
21 января, 25 июня, 25 сентября, 24 декабря 2014 г., 25 февраля, 22 апреля, 25 сентября, 18 ноября 2015 г., 13, 27 января, 30 сентября, 23 ноября 2016 г., 25 января, 25 сентября 2017 г., 25 января, 25 сентября, 12 декабря 2018 г., 31 января, 11 апреля, 6 июня 2019 г.
Информация об изменениях:
Раздел 1 изменен с 10 июня 2019 г. - Постановление Правительства Амурской области от 6 июня 2019 г. N 315
1. Паспорт подпрограммы
2. Характеристика сферы реализации подпрограммы
На территории Амурской области проживает 186743 ребенка от 0 до 18 лет, из них: 6959 человек - из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что составляет 3,8% от общего количества детского населения.
Законодательством Российской Федерации и Амурской области регламентировано обеспечение ряда социальных гарантий, в том числе защита жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), детей, переданных в приемную семью, детские дома семейного типа, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, после окончания их пребывания в образовательном учреждении, иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и не реализовавших право на внеочередное получение жилого помещения (далее - дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей).
В министерстве социальной защиты населения Амурской области сформирован единый реестр граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на обеспечение жильем.
Деятельность по защите и реализации жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется органами местного самоуправления, наделенными государственными полномочиями по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних.
Органы опеки и попечительства при выявлении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устанавливают место их проживания, наличие в собственности жилого помещения или права проживания в жилом помещении.
В случае если ребенок или его родители имеют в собственности либо по договору социального найма жилое помещение, органы местного самоуправления принимают правовой акт, регламентирующий закрепление и сохранение за несовершеннолетним права собственности или права пользования жилым помещением.
При отсутствии возможности закрепления за несовершеннолетним права собственности или права пользования жилым помещением принимается правовой акт органа местного самоуправления с целью постановки несовершеннолетнего на учет, определяющий право ребенка на получение жилого помещения в дальнейшем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации и Амурской области.
Полномочия на проведение процедур по размещению государственного заказа на приобретение жилых помещений, действия по регистрации права собственности на жилое помещение и предоставление его по договору социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданы органам местного самоуправления.
Обеспечение права названной категории детей на получение жилого помещения по договору социального найма в области осуществлялось с 2007 по 2012 год. Несмотря на то, что за этот период в муниципальных районах и городских округах области жильем обеспечено около 1500 граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проблема обеспечения жильем остается острой.
В настоящее время на территории Амурской области проживает 5162 человека, не имеющего закрепленного жилого помещения, нуждающегося во внеочередном получении жилья, из них возраста 18 лет достигли 2156 человек.
Ежегодно в ряде муниципальных образований выделенные денежные средства осваиваются несвоевременно и не в полном объеме, что объясняется следующими причинами:
отсутствие в муниципальных образованиях рынка однокомнатных квартир, соответствующих всем необходимым требованиям и нормам, предъявляемым к жилым помещениям в условиях проведения конкурсных процедур;
отказ лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, получать жилье в муниципальном образовании (в котором приняты на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения) в связи с отсутствием перспективы трудоустройства и неблагополучной социально-экономической ситуацией в целом.
3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели и задачи
Приоритеты реализации государственной политики по защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обозначены в Указе Президента Российской Федерации от 28.12.2012 N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа является одним из важнейших приоритетов и регламентируется на территории области Законом области от 11.04.2005 N 472-ОЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", постановлением Правительства Амурской области от 08.04.2013 N 144 "Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Цель подпрограммы - реализация государственных полномочий по обеспечению жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Задача - обеспечение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жильем из специализированного жилищного фонда.
4. Описание системы основных мероприятий
В рамках основного мероприятия "Государственная поддержка детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа указанной категории детей, а также граждан, желающих взять детей на воспитание в семью" включено мероприятие "Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений", в рамках которого предусмотрено:
формирование списка детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда;
приобретение жилых помещений для специализированного жилищного фонда для имеющих право на обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
предоставление детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений из специализированного жилищного фонда области по договорам найма специализированных жилых помещений.
Основное мероприятие будет реализовываться на протяжении всего периода действия подпрограммы - с 2014 по 2025 год.
Абзац утратил силу с 16 апреля 2019 г. - Постановление Правительства Амурской области от 11 апреля 2019 г. N 190
Информация об изменениях:
Раздел 5 изменен с 10 июня 2019 г. - Постановление Правительства Амурской области от 6 июня 2019 г. N 315
5. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Планируемые общие затраты на реализацию подпрограммы - 1504412,621 тыс. рублей (в том числе с расшифровкой по годам ее реализации):
2014 год - 230305,740 тыс. рублей;
2015 год - 234971,838 тыс. рублей;
2016 год - 248428,438 тыс. рублей;
2017 год - 169478,138 тыс. рублей;
2018 год - 114455,059 тыс. рублей;
2019 год - 194133,093 тыс. рублей;
2020 год - 142634,200 тыс. рублей;
2021 год - 142634,200 тыс. рублей;
2022 год - 6526,663 тыс. рублей;
2023 год - 6748,570 тыс. рублей;
2024 год - 6951,027 тыс. рублей;
2025 год - 7145,655 тыс. рублей;
из них:
за счет средств федерального бюджета - 844866,800 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 136950,900 тыс. рублей;
2015 год - 141617,000 тыс. рублей;
2016 год - 155073,600 тыс. рублей;
2017 год - 76123,300 тыс. рублей;
2018 год - 97286,800 тыс. рублей;
2019 год - 116576,100 тыс. рублей;
2020 год - 121239,100 тыс. рублей;
2021 год - 121239,100 тыс. рублей;
2022 год - 0,0 тыс. рублей;
2023 год - 0,0 тыс. рублей;
2024 год - 0,0 тыс. рублей;
2025 год - 0,0 тыс. рублей;
за счет средств областного бюджета - 538306,721 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 93354,840 тыс. рублей;
2015 год - 93354,838 тыс. рублей;
2016 год - 93354,838 тыс. рублей;
2017 год - 93354,838 тыс. рублей;
2018 год - 17168,259 тыс. рублей;
2019 год - 77556,993 тыс. рублей;
2020 год - 21395,100 тыс. рублей;
2021 год - 21395,100 тыс. рублей;
2022 год - 6526,663 тыс. рублей;
2023 год - 6748,570 тыс. рублей;
2024 год - 6951,027 тыс. рублей;
2025 год - 7145,655 тыс. рублей.
Ежегодное финансирование мероприятий подпрограммы за счет средств областного бюджета предполагается осуществлять в пределах средств, предусматриваемых законом области об областном бюджете.
Объемы и источники финансирования подпрограммы за счет всех источников представлены в составе приложения N 3 к Государственной программе.
6. Планируемые показатели эффективности и результаты реализации подпрограммы
Подпрограмма предусматривает осуществление мероприятий, направленных на обеспечение жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Таким образом, планируется достичь следующих результатов:
доля детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, состоявших на учете на получение жилого помещения, включая лиц в возрасте от 23 лет и старше, обеспеченных жилыми помещениями за период реализации программы, в общей численности детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, состоящих на учете на получение жилого помещения (на начало реализации программы), включая лиц в возрасте от 23 лет и старше, на начало 2026 года составит 55,8%;
2880 человек из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, будут к 2026 году обеспечены благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам
-
Приложение N 1. Система основных программных мероприятий и плановых показателей реализации государственной программы
-
Приложение N 2. Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы
-
Приложение N 3. Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий государственной программы области из различных источников финансирования
-
Приложение N 4. Порядок предоставления субсидий на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности
-
Приложение N 5. Порядок предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований на софинансирование мероприятий по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья в зоне байкало-Амурской магистрали
-
Приложение N 6. Порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья для их использования
-
Приложение N 1. Свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома
-
Приложение N 2. Заключение о признании (непризнании) молодой семьи, имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты на приобретение жилья
-
Приложение N 3. Заявление о проведении оценки доходов и иных денежных средств для признания молодой семьи имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты на приобретение жилья
-
Приложение N 4. Заявление о включении в состав участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы "Обеспечение доступным и качественным жильем населения Амурской области"
-
Приложение N 5. Список молодых семей - участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы "Обеспечение доступным и качественным жильем населения Амурской области"
-
Приложение N 6. Список молодых семей - участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы "Обеспечение доступным и качественным жильем населения Амурской области", изъявивших желание получить социальную выплату
-
Приложение N 7. Сводный список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, по Амурской области
-
Приложение N 8. Список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат по Амурской области
-
Приложение N 9. Уведомление о необходимости внесения изменений в список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат
-
Приложение N 10. Заявление на получение социальной выплаты при рождении (усыновлении) ребенка для компенсации расходов на приобретение (строительство) жилья
-
Приложение N 11. Список молодых семей - получателей социальной выплаты при рождении (усыновлении) ребенка для компенсации расходов на приобретение (строительство) жилья
-
Приложение N 7. Порядок предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на реализацию мероприятий по обеспечению жильем молодых семей
-
Приложение N 8. Порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на предоставление социальных выплат молодым семьям при рождении (усыновлении) ребенка для компенсации расходов на приобретение (строительство) жилья
-
Приложение N 9. Порядок предоставления и расходования субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства
-
Приложение N 10. Порядок предоставления мер государственной поддержки гражданам, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены
-
Приложение N 1. Заявление о включении гражданина в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены
-
Приложение N 2. Реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены
-
Приложение N 3. Заявление о внесении изменений в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены
-
Приложение N 4. Уведомление о подходе очереди на получение денежной выплаты
-
Приложение N 5. Уведомление о подходе очереди на получение единовременной денежной выплаты
-
Приложение N 11. Порядок предоставления и расходования субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда
Система ГАРАНТ
Информационно-правовое обеспечение ГАРАНТ включает широкий круг инструментов и полезных сервисов для специалистов различных областей.
Узнайте подробнее о наполнении профессиональных комплектов и стоимости информационного обеспечения.
Новости
Все новости16 июля 2025 17:25
Социальная сфера
Минздрав России неоднократно продлевал срок, допускающий выдачу и ведение документов по старой форме.
16 июля 2025 16:59
Образование
Сейчас стоимость определяют учредители, что приводит к дисбалансу размера платы за обучение.
16 июля 2025 16:15
Бизнес
Банк России разработал кодекс ответственного инвестирования для крупных участников финансового рынка.
16 июля 2025 15:46
IT
Подать данные для освобождения от срочной службы нужно до 6 августа.
16 июля 2025 14:57
Социальная сфера
Документы с перечнем медуслуг для диагностики, лечения и контроля вступят в силу с 19 июля 2025 года.
16 июля 2025 14:33
Налоги и бухучет
В региональном отделении ФНС отметили, что начислять могут только НДФЛ и лишь тем, кто получает прибыль от сделок.