Постановление Губернатора Амурской области от 25 сентября 2018 г. N 223 "Об утверждении Положения о министерстве транспорта и дорожного хозяйства Амурской области"

С изменениями и дополнениями от:

15 января 2019 г.

В соответствии с постановлением губернатора Амурской области от 01.08.2018 N 184 "О структуре исполнительных органов государственной власти Амурской области"

постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о министерстве транспорта и дорожного хозяйства Амурской области.

2. Признать утратившими силу постановления губернатора Амурской области от 07.05.2015 N 125, от 26.07.2016 N 216, от 12.08.2016 N 232,от 05.12.2016 N 337, от 02.03.2017 N 40.

3. Положения пункта 1.4 раздела III Положения о министерстве транспорта и дорожного хозяйства Амурской области вступают в силу с 30.12.2018.

Временно исполняющий обязанности губернатора Амурской области

В.А. Орлов

УТВЕРЖДЕНО
постановлением губернатора
Амурской области
от 25 сентября 2018 г. N 223

Положение
о министерстве транспорта и дорожного хозяйства Амурской области

С изменениями и дополнениями от:

15 января 2019 г.

I. Общие положения

1. Министерство транспорта и дорожного хозяйства Амурской области (далее - министерство) является исполнительным органом государственной власти Амурской области, проводящим государственную политику и осуществляющим межотраслевое управление в сфере транспорта и дорожного хозяйства, координирующим деятельность других исполнительных органов государственной власти Амурской области в этих сферах.

2. Министерство является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, штампы, бланки со своим наименованием, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Сокращенное наименование министерства - Минтранс АО.

Министерство является правопреемником министерства транспорта и строительства Амурской области в части полномочий в сфере транспорта и дорожного хозяйства.

3. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом (основным Законом) Амурской области, законами Амурской области, постановлениями и распоряжениями губернатора Амурской области и Правительства Амурской области, а также настоящим Положением.

4. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Амурской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Амурской области, общественными объединениями и иными хозяйствующими субъектами.

5. Министерство имеет имущество, необходимое для выполнения возложенных на него полномочий. Имущество министерства является #

6. Финансирование министерства осуществляется за счет средств областного бюджета.

7. Местонахождение министерства: 675000, Амурская область, г. Благовещенск, ул. Зейская, 206.

II. Задачи министерства

Основными задачами министерства являются:

1. Проведение государственной политики в области развития транспорта и дорожного хозяйства на территории Амурской области, направленной на удовлетворение спроса населения и потребностей экономики в транспортных перевозках, на обеспечение безопасного, эффективного и устойчивого функционирования транспортного комплекса в Амурской области, улучшение транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог.

2. Обеспечение осуществления дорожной деятельности и эффективного использования автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

III. Полномочия министерства

1. В соответствии с поставленными задачами министерство осуществляет на территории Амурской области следующие полномочия:

1.1. Осуществляет региональный государственный надзор за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения.

1.2. Осуществляет разработку основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

1.3. Обеспечивает осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, обеспечивает безопасность дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), предоставляемых на платной основе или без взимания платы, определяет места расположения парковок.

ГАРАНТ:

Подпункт 1.4 пункта 1 раздела III настоящего Положения вступает в силу с 30 декабря 2018 г.

1.4. Осуществляет региональный государственный контроль в сфере организации дорожного движения.

1.5. Осуществляет использование автомобильных дорог при организации и проведении мероприятий по гражданской обороне, мобилизационной подготовке в соответствии с законодательством Российской Федерации, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на автомобильных дорогах в соответствии с законодательством Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

1.6. Осуществляет информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования регионального или межмуниципального значения.

1.7. Осуществляет планирование дорожной деятельности на основании документов территориального планирования, нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог, оценки транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог и государственных программ.

1.8. Выдает специальное разрешение на движение по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения, участкам таких автомобильных дорог, автомобильным дорогам местного значения, расположенным на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов), тяжеловесного транспортного средства и (или) крупногабаритного транспортного средства при условии, что маршрут указанного транспортного средства проходит в границах Амурской области и маршрут (часть маршрута) не проходит по автомобильным дорогам федерального значения, участкам таких автомобильных дорог.

1.9. Вводит временное ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения в случаях и порядке, установленных законодательством.

1.10. Присваивает в установленном порядке наименования и идентификационные номера автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения, а также согласовывает присвоение органом местного самоуправления наименования автомобильным дорогам общего пользования местного значения.

1.11. Принимает решение об установлении границ придорожных полос автомобильных дорог регионального значения или об изменении границ таких придорожных полос.

1.12. Принимает решение об установлении границ придорожных полос частных автомобильных дорог или об изменении границ таких придорожных полос в отношении частных автомобильных дорог, которые расположены на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов) или строительство которых планируется осуществлять на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов).

1.13. Осуществляет в пределах своей компетенции в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации, проверку документации по планировке территории на соответствие требованиям, указанным в части 10 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации, принятие решения об утверждении такой документации или о направлении ее на доработку.

1.14. Организует транспортное обслуживание населения автомобильным, железнодорожным, внутренним водным транспортом (пригородное и межмуниципальное сообщение).

1.15. Взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти по вопросам организации обслуживания населения Амурской области воздушным транспортом в межрегиональном сообщении.

1.16. Осуществляет содержание, развитие и организацию эксплуатации аэропортов и (или) аэродромов гражданской авиации, находящихся в собственности Амурской области.

1.17. Проводит единую государственную транспортную политику на территории Амурской области.

1.18. Формирует систему управления пассажирским транспортом общего пользования.

1.19. Разрабатывает и реализует программы развития в области пассажирского транспорта общего пользования.

1.20. Инвестирует капиталоемкие проекты модернизации и развития пассажирского транспорта.

1.21. Взаимодействует с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, межрегиональными и международными организациями по вопросам пассажирских перевозок.

1.22. Координирует деятельность органов местного самоуправления по вопросам организации транспортного обслуживания населения и обеспечения безопасности дорожного движения.

1.23. Осуществляет полномочия по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам на территории Амурской области, отнесенные Федеральным законом от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к компетенции уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в том числе:

устанавливает, изменяет, отменяет межмуниципальные маршруты регулярных перевозок в границах Амурской области;

проводит открытый конкурс на право осуществления перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок;

заключает государственные контракты на осуществление регулярных перевозок по регулируемым тарифам в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд;

выдает свидетельства об осуществлении перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок и карты соответствующих маршрутов;

осуществляет ведение реестра межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок.

1.24. Осуществляет региональный государственный контроль за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по оказанию услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, требований, установленных законодательством, на территории Амурской области.

1.25. Осуществляет выдачу разрешения, переоформление разрешения, выдачу дубликата разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Амурской области.

1.26. Осуществляет ведение реестра выданных разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

1.27. Утверждает нормативы минимальной обеспеченности населения пунктами технического осмотра для Амурской области и для входящих в ее состав муниципальных образований.

1.28. Готовит в установленном порядке предложения в Федеральное Собрание Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти при формировании нормативной правовой основы управления в сфере транспорта и дорожного хозяйства.

1.29. Обеспечивает реализацию мер по организации проведения технического осмотра транспортных средств и осуществляет мониторинг за исполнением законодательства Российской Федерации в области технического осмотра транспортных средств на территории Амурской области.

1.30. Ежегодно (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждает перечень аварийно-опасных участков дорог и разрабатывает первоочередные меры, направленные на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий.

1.31. Обеспечивает защиту переданных министерству другими органами государственной власти, предприятиями, учреждениями и иными организациями сведений, составляющих государственную тайну, а также сведений, засекречиваемых министерством.

1.32. Обеспечивает в пределах своей компетенции проведение проверочных мероприятий в отношении граждан, допускаемых к государственной тайне.

1.33. Координирует и контролирует проведение органами местного самоуправления и организациями, деятельность которых связана с деятельностью министерства или которые находятся в сфере его ведения, мероприятий по мобилизационной подготовке, а также осуществляет методическое обеспечение этих мероприятий.

1.34. Осуществляет выполнение мероприятий по мобилизационной подготовке, мобилизации, гражданской обороне.

1.35. Создает и содержит в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для служащих министерства.

1.36. Создает резервы материальных ресурсов (топлива) для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера.

1.37. Оказывает содействие военным комиссариатам в их мобилизационной работе в мирное время и при объявлении мобилизации, включая организацию и обеспечение воинского учета и бронирования на период мобилизации и на военное время служащих министерства, пребывающих в запасе, обеспечение представления отчетности по бронированию в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

1.38. Разрабатывает проекты законов и иных нормативных правовых актов Амурской области в установленной сфере деятельности.

1.39. Осуществляет полномочия главного распорядителя средств областного бюджета.

1.40. Осуществляет бюджетные полномочия администратора доходов бюджета.

1.41. Обеспечивает в установленном порядке охрану труда в министерстве.

1.42. Участвует в организации и осуществлении мероприятий по предупреждению терроризма в сферах деятельности министерства.

1.43. Осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности, если такие полномочия предусмотрены федеральными законами, законами Амурской области и иными нормативными правовыми актами Амурской области.

Информация об изменениях:

Раздел III дополнен пунктом 1.1 с 21 января 2019 г. - Постановление Губернатора Амурской области от 15 января 2019 г. N 15

1.1. Министерство при реализации полномочий обеспечивает приоритет целей и задач по развитию конкуренции на товарных рынках, относящихся к установленным сферам деятельности министерства.

2. Для осуществления возложенных полномочий министерство имеет право:

2.1. Привлекать в установленном порядке, в том числе на договорной основе, к разработке проектов, прогнозов, областных программ, экспертизе и консультированию научные организации, образовательные организации высшего образования, а также другие организации и граждан, имеющих специальные знания, опыт в сфере деятельности министерства.

2.2. Получать от предприятий, учреждений и иных организаций, расположенных на территории Амурской области, независимо от их организационно-правовых форм, органов местного самоуправления муниципальных образований Амурской области информацию, необходимую для анализа развития транспортного комплекса и дорожного хозяйства, а также сведения по вопросам, которые могут иметь социальные и иные последствия, затрагивающие интересы населения Амурской области.

2.3. Организовывать совещания, конференции, симпозиумы, семинары и другие мероприятия по вопросам, входящим в компетенцию министерства, с привлечением специалистов других органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований Амурской области, государственных предприятий и учреждений, иных организаций.

2.4. Вносить предложения по проектам законов и иных правовых актов, разрабатываемых органами государственной власти в установленной сфере деятельности.

2.5. Создавать комиссии, рабочие группы по вопросам, отнесенным к компетенции министерства.

2.6. Организовывать и принимать участие в работе консультативных и совещательных органов, действующих в сфере компетенции министерства.

2.7. Издавать приказы, разрабатывать методические материалы и рекомендации по вопросам, входящим в компетенцию министерства.

3. Уполномоченные должностные лица министерства:

3.1. Составляют в пределах установленных полномочий протоколы об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

3.2. Рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 11.14.1, 12.31.1 (в части легковых такси) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

IV. Организация работы

1. Министерство возглавляет министр транспорта и дорожного хозяйства Амурской области (далее - министр), замещающий государственную должность Амурской области, назначаемый на должность и освобождаемый от должности губернатором Амурской области.

2. Министр имеет первого заместителя министра, заместителей министра, которые назначаются на должность и освобождаются от должности губернатором Амурской области.

3. В период отсутствия министра его обязанности исполняет первый заместитель министра или один из заместителей министра на основании распоряжения губернатора Амурской области.

4. Финансирование расходов на выплату денежного вознаграждения и дополнительных выплат министру, а также иных расходов, связанных с выполнением возложенных на него полномочий, осуществляется за счет ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на содержание аппарата министерства.

5. Министр:

5.1. Осуществляет общее руководство министерством на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на министерство задач и осуществление его полномочий.

5.2. Утверждает в установленном порядке штатное расписание министерства в пределах установленной Правительством Амурской области численности и фонда оплаты труда, а также смету расходов на содержание министерства в соответствии с законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

5.3. Распределяет обязанности между первым заместителем и своими заместителями, начальниками структурных подразделений министерства и устанавливает их ответственность.

5.4. Вносит в установленном порядке на рассмотрение губернатора Амурской области и Правительства Амурской области проекты нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию министерства.

5.5. Подписывает приказы по вопросам, входящим в компетенцию министерства.

5.6. Учреждает в установленном им порядке Почетную грамоту министерства и Благодарность министра в целях поощрения граждан за высокие достижения в отраслевой сфере деятельности.

5.7. Представляет в установленном порядке особо отличившихся служащих министерства к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации, наградами губернатора Амурской области и Правительства Амурской области.

5.8. Осуществляет полномочия представителя нанимателя (работодателя) в отношении государственных служащих (работников) министерства в соответствии с федеральным законодательством, законами и иными нормативными правовыми актами Амурской области.

5.9. Утверждает положения о структурных подразделениях министерства, должностные регламенты и должностные инструкции.

5.10. Открывает и закрывает счета в соответствии с законодательством Российской Федерации, совершает по ним операции, подписывает финансовые документы.

5.11. Без доверенности действует от имени министерства в отношениях с органами государственной власти и местного самоуправления, их должностными лицами, юридическими и физическими лицами.

5.12. Выполняет иные обязанности в соответствии с правовыми актами и поручениями губернатора Амурской области, Правительства Амурской области.