Постановление Главы Благовещенского района Амурской области от 28 мая 2009 г. N 643 "Об утверждении районной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Благовещенского района Амурской области на 2009-2011 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Главы Благовещенского района Амурской области
от 28 мая 2009 г. N 643
"Об утверждении районной целевой программы "Развитие субъектов малого
и среднего предпринимательства на территории Благовещенского района
Амурской области на 2009-2011 годы"

С изменениями и дополнениями от:

7 апреля, 1 сентября 2011 г.

В соответствии со ст.179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, с Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", постановлением Правительства Амурской области от 15.11.2008 N 269 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Амурской области на 2009-2010 годы", с целью создания условий, стимулирующих граждан к осуществлению самостоятельной предпринимательской деятельности, усиления форм взаимодействия власти и бизнеса, снижения административных барьеров, содействия развитию малого бизнеса в производственной и инновационной сферах, увеличения вклада малого бизнеса в экономику района

постановляю:

1. Утвердить прилагаемую районную целевую программу "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Благовещенского района Амурской области на 2009 - 2011 годы".

2. Рекомендовать главам администраций сельских поселений, руководителям отделов и управлений администрации района, общественному координационному Совету по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства при администрации Благовещенского района принять необходимые меры для выполнения мероприятий программы.

3. Финансовому управлению (Н.Э. Фроленко) предусмотреть выделение средств на реализацию мероприятий районной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Благовещенского района Амурской области на 2009 - 2011 годы".

4. Опубликовать настоящее постановление в районной газете "Земля и люди".

5. Настоящая Программа вступает в силу с момента ее принятия.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации района по финансово-экономическим вопросам - начальника финансового управления района Н.Э. Фроленко.

И.Г. Горевой

Районная целевая программа
"Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства на территории
Благовещенского района Амурской области на 2009-2011 годы"
(утв. Постановлением главы Благовещенского района от 28 мая 2009 г. N 643)

С изменениями и дополнениями от:

7 апреля 2011 г.

I. Паспорт

Наименование программы	Районная целевая программа "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Благовещенского района Амурской области на 2009-2011 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки программы	Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Постановление Правительства Амурской области от 15.11.2008 N 269 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Амурской области на 2009-2010 годы"
Муниципальный заказчик программы	Администрация Благовещенского района Глава Благовещенского района
Основные разработчики программы	1. Отдел экономики администрации Благовещенского района 2. Финансовое управление Администрации района 3. Отдел муниципальной собственности Администрации района 4. Юридический отдел Администрации района 5. Общественный координационный Совет по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства при администрации Благовещенского района
Цель программы	Создание условий, стимулирующих граждан к осуществлению самостоятельной предпринимательской деятельности, усиление форм взаимодействия власти и бизнеса, снижение административных барьеров и привлечение начинающих и действующих предпринимателей к финансовым ресурсам, содействие развитию малого бизнеса в производственной и инновационной сферах, увеличение вклада малого бизнеса в экономику района
Основные задачи программы	I. Совершенствование внешней среды развития малого и среднего предпринимательства и взаимодействие местного самоуправления с Советом предпринимателей района. 1. Нормативное правовое регулирование развития малого и среднего предпринимательства. 2. Правовое, организационное и аналитическое обеспечение деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства. 3. Информационно-методическое обеспечение малого и среднего предпринимательства, подготовка и переподготовка кадров. 4. Консультационная и информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства. II. Организационная и финансовая поддержка малого и среднего предпринимательства: Организация и проведение районных конкурсов: - профессионального мастерства работников малых и средних предприятий; - "Лучшее предприятие ..." по видам экономической деятельности на территории района.
Перечень основных мероприятий программы	1. Нормативное правовое регулирование. 2. Информационно-методическое обеспечение и консультационная поддержка. 3. Имущественная поддержка. 4. Организационная и финансовая поддержка. 5. Подготовка кадров.
Сроки реализации программы	2009-2011 годы
Исполнители	Органы местного самоуправления района, общественный координационный Совет по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства при администрации Благовещенского района, общественные объединения предпринимателей и организации, организации инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
Объемы и источники финансирования программы	Итого 2009 г. 2010 г. 2011 г. Всего (тыс. руб.), 475 180 160 135 в том числе средства: районного бюджета 475 180 160 135 Кроме того, возможно привлечение финансовых средств из других источников
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	1. Обеспечение стабильного прироста числа субъектов малого и среднего предпринимательства за счет создания общих благоприятных условий предпринимательской деятельности на уровне 50 единиц. 2. Доведение к 2011 году численности работающих в малом и среднем предпринимательстве до 1700 человек, то есть создание до 300 новых рабочих мест и улучшение условий труда. 3. Изменение структуры видов экономической деятельности малых и средних предприятий в пользу производственной деятельности. 4. Рост объема оборота продукции, работ и услуг малых и средних предприятий. 5. Расширение налогооблагаемой базы и, соответственно, увеличение суммы налоговых поступлений в консолидированный бюджет района от субъектов малого и среднего предпринимательства за счет создания новых субъектов малого и среднего бизнеса и легализации финансово-хозяйственной деятельности существующих
Система организации контроля за исполнением программы	Муниципальный заказчик программы - администрация Благовещенского района в лице отдела экономики осуществляет общее руководство и контроль за ходом реализации программы. Исполнители несут ответственность за выполнение мероприятий программы. Контроль за исполнением районного бюджета и экспертизу программы осуществляет районный Совет народных депутатов

II. Содержание проблемы и обоснование ее решения программными методами

В районе наметилась позитивная динамика развития сектора малого бизнеса.

С 2004 по 2008 год количество малых предприятий увеличилось в 2,4 раза и составило в 2008 году 145 единиц.

Таблица 1

Численность малого предпринимательства в 2004 - 2008 годах

Показатели	2004 год	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год
1	2	3	4	5	6
Количество малых и микро-предприятий предприятий (единиц)	61	61	40*	80	145=
Число индивидуальных предпринимателей, человек	488	386	364*	387	486

* Число малых предприятий и индивидуальных предпринимателей уменьшается в связи с перерегистрацией.

В число основных задач социально-экономической политики государства на современном этапе входит улучшение предпринимательского климата. В этой связи разработка районной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Благовещенского района Амурской области на 2009-2011 годы" обусловлена актуальностью проблем недостаточного уровня развития малого и среднего предпринимательства для быстрого создания новых рабочих мест, оживления спроса и предложения на местных товарных рынках, появления самостоятельных источников дохода за счет предпринимательской инициативы у экономически активной части населения и вызвана необходимостью повышения потенциала малого бизнеса для включения механизма рыночного саморегулирования, создания более эффективных условий для реализации мероприятий, направленных не только на развитие малого и среднего предпринимательства, но и кредитной кооперации, что обеспечивает комплексность в решении поставленных задач.

Деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства во многом зависит от действий органов местного самоуправления. Без специальных мер поддержки развитие малого и среднего предпринимательства невозможно.

Темпы развития малого и среднего предпринимательства в сельской местности недостаточны. В существующих в настоящее время на селе условиях крайнего дефицита рабочих мест приоритетным направлением в обеспечении занятости сельского населения является создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, что даст возможность вести предпринимательскую деятельность наиболее активной части сельского населения, обеспечив занятость в сельской местности.

Незначительность доли малого предпринимательства в экономике района является следствием монополизированности реального сектора крупными предприятиями, а также отсутствия статистических данных о деятельности индивидуальных предпринимателей и средних предприятий, занятых в производственных видах деятельности.

Вместе с тем малые и средние предприятия являются важным фактором социально-экономического развития района и одним из источников создания рабочих мест, рыночной инфраструктуры, насыщения товарного рынка.

Отраслевая структура малых предприятий за последние годы практически не изменилась и в целом соответствует среднероссийской.

Наибольшее число малых предприятий приходится на следующие виды экономической деятельности: оптовая и розничная торговля, сельское хозяйство, коммунальное хозяйство, строительство.

Основная часть малых предприятий размещена в селах Чигири, Гродеково, Грибское, Волково, Усть-Ивановка, Владимировка.

Несмотря на положительные результаты деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, их потенциал используется пока не в полной мере. Негативными факторами, влияющими на развитие, по-прежнему являются недостаток производственных и офисных помещений, собственных финансовых средств, неразвитость системы гарантий для кредитования малого и среднего предпринимательства, социальная и правовая незащищенность, как наемных работников, так и предпринимателей и ряд других.

Не в полной мере используются значительные потенциальные возможности для роста производства товаров и услуг, занятости и доходов населения, не вовлекаются в экономический оборот все ресурсы. По-прежнему крайне неравномерно задействовано малое и среднее предпринимательство в развитии экономики района.

Анализ развития сектора малого и среднего бизнеса Благовещенского района позволяет сделать вывод о наличии следующих проблем, сдерживающих развитие предпринимательства:

- недостаток собственных финансовых ресурсов для инвестиций в производство, затрудненный доступ к различным источникам финансирования из-за отсутствия залогового обеспечения;

- недостаточно развита инфраструктура поддержки малого бизнеса;

- высокая конкуренция со стороны иногородних предпринимателей в сфере реализации сельскохозяйственной продукции;

- разобщенность местного предпринимательства;

- настороженное отношение к предпринимательству значительной части населения.

Создание благоприятных условий для эффективного развития малого и среднего предпринимательства, совершенствование форм поддержки субъектов бизнеса, особенно "стартующего", развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства являются основной задачей органов местного самоуправления.

Основные направления программы нацелены на формирование благоприятной внешней среды для развития малого и среднего предпринимательства, включая совершенствование правового обеспечения предпринимательской деятельности, формирование условий для устойчивого роста числа субъектов малого и среднего предпринимательства, совершенствование методической основы государственно-общественной поддержки малого и среднего бизнеса. Предусматривается укрепление его рыночных позиций посредством развития материально-технической базы, содействия обеспечению нежилыми помещениями на долевых условиях, совершенствование форм финансовой поддержки проектов, развитие инновационного потенциала и дальнейшее развитие инфраструктуры поддержки.

1. Организационная поддержка

Принятию согласованных решений и оперативному разрешению различных проблем малого бизнеса способствует созданный в октябре 2008 года общественный координационный Совет по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства при администрации Благовещенского района, который проводит предварительную общественную экспертизу всех проектов нормативных правовых актов по вопросам развития и регулирования малого и среднего предпринимательства.

2. Доступ к кредитным ресурсам

В соответствии с долгосрочной целевой программой "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Амурской области на 2009-2010 годы", утвержденной постановлением Правительства области, предусмотрено субсидирование части затрат субъектов малого предпринимательства по уплате процентных ставок по кредитам (займам), полученным в кредитных организациях и потребительских кооперативах, в том числе сельскохозяйственных потребительских кооперативов по уплате процентных ставок по кредитам, полученным в кредитных организациях".

Областная финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства включает в себя:

а) предоставление субсидий для возмещения части процентной ставки по кредитам, привлеченным субъектами малого и среднего предпринимательства в кредитных учреждениях на развитие производства и оказание услуг;

б) предоставление субсидий для возмещения части затрат, связанных с получением сертификатов качества в соответствии с международными стандартами;

в) предоставление субсидий для возмещения части затрат на разработку бизнес-планов по инвестиционным проектам;

г) предоставление субсидий для возмещения части затрат на участие в выставочно-ярмарочных мероприятиях в Российской Федерации и за рубежом.

Необходимо отметить, что основная доля договоров на кредитование, основными целями которых является пополнение оборотных средств, приходится на договоры с субъектами малого бизнеса.

III. Цели, задачи и сроки реализации программы

3.1. Целями программы являются создание условий, стимулирующих граждан к предпринимательской деятельности, усиление взаимодействия местного самоуправления района и бизнеса, привлечение предпринимателей района к участию в получении финансовых ресурсов, содействие развитию малого и среднего предпринимательства в производственной и инновационной сферах, увеличение вклада малого и среднего предпринимательства в экономику района.

3.2. Для достижения целей программы с учетом объективных потребностей малого и среднего предпринимательства района необходимо решение следующих задач:

1) выбор приоритетных направлений развития малого и среднего предпринимательства;

2) формирование благоприятной внешней среды, обеспечивающей эффективное развитие малого и среднего предпринимательства;

3) расширение возможностей и упрощение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к различным видам финансовых ресурсов;

4) участие в конкурсах на получение муниципальной и государственной поддержки малого и среднего предпринимательства из средств районного и областного бюджета на условиях софинансирования;

5) оказание субъектам малого и среднего предпринимательства содействия в предпринимательской деятельности путем дальнейшего усиления мер к привлечению представителей малого бизнеса, осуществляющих деятельность в приоритетных для района сферах развития малого предпринимательства к участию в конкурсах на получение государственной поддержки оказываемой Правительством Амурской области;

6) развитие информационного обеспечения предпринимательской деятельности, внедрение современных технологий ведения бизнеса;

7) развитие и совершенствование форм и механизмов взаимодействия органов местного самоуправления и предпринимательских структур.

3.3. Срок реализации программы - 2009 - 2011 годы.

Задачи, этапы и сроки реализации программы указаны в таблице 2.

Таблица 2

Задачи, этапы и сроки реализации программы

N п/п	Наименование задачи	Наименование решаемой проблемы	Период реализации (года)	Ожидаемый результат
				Качественная характеристика
1	2	3	4	5
1	Нормативное правовое регулирование развития малого и среднего предпринимательства	В связи с принятием Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" необходима разработка новой нормативной правовой базы, регулирующей порядок оказания муниципальной и государственной поддержки малым и средним предприятиям	2009-2011	Подготовка предложений по совершенствованию нормативной правовой базы обеспечивающей благоприятные условия для создания и развития предпринимательства, и по оказанию мер муниципальной и государственной поддержки
2	Создание условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства	Недостаток собственных финансовых средств порождает у многих предприятий нехватку основных средств, помещений, оборудования, что становится причиной банкротства и сдерживает развитие предпринимательства; ограниченность финансовых ресурсов также сдерживает возможности предприятий по повышению качества продукции и ее продвижению на рынки других территорий; малые и средние предприятия при недостатке собственных средств испытывают острый дефицит офисных и производственных помещений, рынок объектов недвижимости значительно монополизирован	2009-2011	Увеличение числа субъектов малого предпринимательства в производственной сфере; предоставление свободных помещений и земельных участков муниципальной собственности в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства из перечня муниципального имущества Благовещенского района для создания новых и развития существующих мощностей
3	Повышение эффективности консультационной и информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства	На территории района слабо развита консультационная и информационная поддержка, ориентированная на малое и среднее предпринимательство и обеспечивающая комплексную адресную поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства в различных направлениях (обучающем, финансовом, имущественном), а также на оказание предпринимателям широкого спектра деловых услуг	2009-2011	Развитие элементов консультационной и информационной поддержки, специализирующейся на оказании услуг, на региональном и муниципальном уровнях
4	Информационно- методическое и образовательное обеспечение малого и среднего предпринимательства, пропаганда предпринимательской деятельности	На территории района не проводились научно-исследовательские работы по изучению и оценке уровня и возможного развития малого и среднего предпринимательства. Отсутствие информационно-аналитических материалов на базе таких исследований не позволяет разработать долгосрочную концепцию перспективного развития малого и среднего предпринимательства района и комплексную систему мер его муниципальной поддержки; отсутствует системный анализ влияния на экономику района и области. Низкий уровень менеджмента и квалификации персонала малых и средних предприятий уменьшает конкурентоспособность предприятий. Слабая информированность населения о роли предпринимательства в экономике района и области	2009-2011	Формирование системы информационно-методического обеспечения развития малого и среднего предпринимательства; Повышение уровня менеджмента и квалификации персонала малых и средних предприятий; повышение имиджа предпринимательского труда

IV. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий обеспечивает преемственность развития уже сложившихся направлений муниципальной и государственной поддержки, но вместе с тем совершенствует и дополняет их.

4.1. Основными направлениями программных мероприятий (приложение N 1 к программе) являются:

4.1.1. Нормативное правовое регулирование.

Цели направления - подготовка и принятие нормативных правовых актов и проведение работ по совершенствованию нормативной правовой базы, регулирующей деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства, с учетом предложений общественного координационного Совета по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства при администрации Благовещенского района и общественных объединений предпринимателей.

4.1.2. Создание условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

Цели направления - привлечение малого и среднего предпринимательства к участию в получении финансовых ресурсов.

4.1.3. Организационная поддержка.

Цели направления - организация мероприятий, способствующих повышению профессионального мастерства работников малого и среднего предпринимательства, содействие участию субъектов малого и среднего предпринимательства в выставочно-ярмарочной деятельности, развитию межтерриториальных связей, усилению взаимодействия местного самоуправления и бизнеса.

4.1.4. Консультационная и информационная поддержка.

Цели направления - осуществление комплекса мероприятий, совершенствующих и развивающих информационное обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства, создание положительного общественного мнения о предпринимательской деятельности и повышение уровня знаний населения о малом и среднем предпринимательстве.

4.1.5. Подготовка кадров.

Цель направления - повышение уровня квалификации руководителей и специалистов, занятых в сфере малого и среднего предпринимательства района. Одним из приоритетов в сфере подготовки кадров является обучение граждан основам предпринимательской деятельности, в том числе незанятого населения, женщин, молодежи.

4.2. С учетом необходимости развития производственной направленности малого и среднего предпринимательства, а также удовлетворения нужд населения в потребительских товарах и услугах к приоритетным видам экономической деятельности, в которых необходимо стимулировать малое и среднее предпринимательство и принимать меры целевой поддержки, отнесены:

1) производство продовольственных товаров и товаров народного потребления;

2) производство и переработка сельскохозяйственной продукции;

3) заготовка и глубокая переработка древесины, недревесных продуктов леса;

4) производство местных строительных материалов;

5) строительство и ремонт объектов жилищного и производственного назначения;

6) переработка и утилизация различных видов отходов;

7) предоставление бытовых, медицинских, транспортных услуг населению;

8) развитие общедоступной сети общественного питания и торговли на селе;

9) обслуживание жилищного фонда и коммунального хозяйства;

10) инновационная деятельность.

В процессе реализации программы возможна корректировка приоритетных видов экономической деятельности в зависимости от социально-экономического развития района.

4.3. Участвовать в реализации программы могут субъекты малого и среднего предпринимательства:

1) соответствующие условиям, установленным Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

2) внесенные в Единый государственный реестр юридических лиц или в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей на территории района и области;

3) осуществляющие деятельность в приоритетных направлениях, определенных программой.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Благовещенского района Амурской области от 7 апреля 2011 г. N 529 раздел 4 настоящей Программы дополнен пунктом 4.4

4.4. Создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства - (Агропромышленный парк).

В целях обеспечения благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства, повышения конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства, увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечение занятости населения, увеличение производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг), создание и развитие бизнес-инкубатора в составе Агропромышленного парка, привлечения в район средств областного и федерального бюджетов, предусмотреть в 2011 году изготовление проектно-сметной документации на Агропромышленный парк в сумме 500 тыс. рублей.

V. Механизм Реализации Программы

5.1. Администрация Благовещенского района (далее - заказчик программы) совместно с исполнителями программных мероприятий разрабатывает обоснования, соглашения, договоры и осуществляет организационную подготовку мероприятий.

5.2. Для выполнения мероприятий заказчик программы привлекает отдельных исполнителей, в том числе органы местного самоуправления района, а также общественные объединения предпринимателей, научно-исследовательские и другие организации в установленном законодательством порядке.

5.3. Межведомственную координацию и контроль за выполнением программных мероприятий осуществляет заказчик программы.

5.4. Заказчик программы ежегодно в установленном порядке подготавливает бюджетную заявку на финансирование мероприятий программы и предложения, связанные с корректировкой целевых показателей, сроков и объемов финансирования.

5.5. Механизм реализации Программы представляет собой скоординированные по срокам и направлениям действия исполнителей конкретных мероприятий, ведущих к достижению намеченных результатов. Механизм реализации Программы предполагает его дальнейшее совершенствование с учетом меняющихся условий осуществления предпринимательской деятельности, связанных с регулированием законодательства, изменением действующих норм и правил.

5.6. Реализация мероприятий Программы развития предпринимательства в Благовещенском районе осуществляется в соответствии с планом программных мероприятий (приложение 1).

VI. Ресурсное обеспечение программы

Общий объем финансирования программы на 2009 - 2011 годы составляет 475 тыс. рублей.

Таблица 3

Структура финансирования программы

(тыс. рублей)
Источники финансирования	Всего	2009 г.	2010 г.	2011 г.
Всего	475	180	160	135
Районный бюджет	475	180	160	135
Другие источники *
В том числе прочие текущие расходы
Районный бюджет	475	180	160	135
Другие источники *

* Кроме того, возможно привлечение финансовых средств из других источников

Финансирование и реализация Программы осуществляется за счет и в пределах средств, предусмотренных в районном бюджете на очередной и соответствующий финансовый год.

Бюджетополучателем средств является Администрация Благовещенского района.

План и смета расходов на реализацию мероприятий по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства в Благовещенском районе ежегодно утверждается Главой Благовещенского района.

VII. Прогноз конечных результатов, критерии эффективности
реализации программы, результативность деятельности органов
местного самоуправления района

Ожидаемые конечные результаты реализации программы предполагают:

1) обеспечение за счет создания общих благоприятных условий предпринимательской деятельности стабильного прироста числа субъектов малого и среднего предпринимательства на уровне 50 единиц в год;

2) доведение к 2011 году численности работающих в малом и среднем предпринимательстве до 1700 человек, создание до 300 рабочих мест и улучшение условий труда;

3) изменение структуры видов экономической деятельности малых и средних предприятий в пользу производственной деятельности;

4) рост объема оборота продукции, работ и услуг малых и средних предприятий;

5) расширение налогооблагаемой базы и, соответственно, увеличение суммы налоговых поступлений в консолидированный бюджет района от субъектов малого и среднего предпринимательства за счет создания новых субъектов малого и среднего бизнеса и легализации финансово-хозяйственной деятельности уже существующих.

Кроме того, реализация программы позволит достичь за 3 года следующих результатов:

1) создание нормативной правовой базы для развития предпринимательства на уровне района;

2) привлечение внимания потенциальных инвесторов и партнеров;

3) формирование привлекательного инвестиционного имиджа Благовещенского района;

4) стимулирование предпринимателей к достижению высоких социально-экономических показателей, улучшение имиджа и повышение престижа предпринимательского труда;

5) получение населением района достоверной информации о проблемах и перспективах развития малого и среднего предпринимательства в районе;

6) оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении продукции путем привлечения их к участию в областных и межрегиональных выставках-ярмарках, в том числе в составе коллективной экспозиции "Малое и среднее предпринимательство Амурской области",

7) предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства в аренду недвижимого имущества, находящегося в собственности района, общей площадью не менее 101,5 тыс. кв. метров, в том числе земельных участков - не менее 100 тыс. кв. метров, нежилых помещений - не менее 1,5 тыс. кв. метров;

8) оказание консультационных и информационных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства;

9) совершенствование правового поля, обеспечивающего развитие малого и среднего предпринимательства на региональном уровне.

VIII. Организация управления и контроля за реализацией программы

8.1. Общее руководство и контроль за ходом реализации программы осуществляет заказчик программы - администрация Благовещенского района в лице отдела экономики.

Текущий контроль за исполнением Программы и контроль за целевым использованием финансовых ресурсов, выделяемых на выполнение мероприятий Программы осуществляет главный распорядитель программы - администрация Благовещенского района через отдел экономики.

8.2. Заказчик программы совместно с исполнителями программных мероприятий подготавливает обоснования, соглашения, договоры и проводит организационные мероприятия по их выполнению в соответствии с документацией, регламентирующей порядок реализации программы.

8.3. Исполнители несут ответственность за выполнение мероприятий программы.

Контроль за выполнением программы включает:

1) периодическую отчетность о реализации программных мероприятий;

2) контроль за рациональным использованием финансовых средств;

3) контроль за сроками выполнения договоров, контрактов, соглашений;

4) контроль за качеством реализации программных мероприятий;

5) контроль районным Советом народных депутатов за исполнением районного бюджета и экспертизу программы;

6) ведения мониторинга эффективности и реализации программных мероприятий программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Благовещенского района Амурской области от 1 сентября 2011 г. N 1428 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к районной целевой программе
"Развитие субъектов малого
и среднего предпринимательства
на территории Благовещенском районе
Амурской области на 2009-2011 годы"

План программных мероприятий

С изменениями и дополнениями от:

7 апреля, 1 сентября 2011 г.

N п/п	Наименование задач, программных мероприятий	Затраты, всего (тыс. руб.)	Сроки реализации (годы)	Исполнители программных мероприятий	Ожидаемый результат (в качественно-количественном измерении)
1	2	3	4	5	6
I.	Совершенствование внешней среды развития малого и среднего предпринимательства и взаимодействие местного самоуправления с Советом предпринимателей
1.	Нормативное правовое регулирование: - в части утверждения К-2 для расчета единого налога на вмененный доход от отдельных видов деятельности;	Финансирование не требуется	2009-2011	Администрация Благовещенского района, Общественный координационный Совет предпринимателей района	Создание благоприятных нормативных правовых условий для развития предпринимательства на уровне района
2.	Правовое, организационное и аналитическое обеспечение деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - МиСП)	-/-	2009-2011	Администрация Благовещенского района, Общественный координационный Совет предпринимателей района	-/-
2.1	Проведение мониторинга и оценка реализации нормативных правовых актов, регулирующих деятельность субъектов МиСП	Финансирование не требуется	2009-2011	Администрация Благовещенского района, Общественный координационный Совет предпринимателей района	-/-
2.2.	Разъяснение и комментарии нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность субъектов МиСП, через публикации в средствах массовой информации	-/-	2009-2011	Администрация Благовещенского района, Общественный координационный Совет предпринимателей района	-/-
2.3.	Проведение комплексного анализа муниципальных правовых актов, регламентирующих деятельность субъектов МиСП	-/-	2009-2011	Администрация Благовещенского района, Общественный координационный Совет предпринимателей района	Создание благоприятных нормативных правовых условий для развития предпринимательства на уровне района
2.4.	Проведение комплексного анализа взаимодействия сельских администраций, входящих в состав Благовещенского района, с субъектами МиСП на местах, обмен опытом такого взаимодействия путем проведения ежеквартальных совещаний с участием глав сельских администраций, субъектов МиСП	-/-	2009-2011	Администрация Благовещенского района, Администрации сельских поселений района Общественный координационный Совет предпринимателей района	Создание благоприятных условий для развития предпринимательства на уровне сельских поселений.
3.	Информационно-методическое обеспечение малого и среднего предпринимательства, подготовка и переподготовка кадров
3.1.	Проведение анализа развития предпринимательской среды и формирование информационной базы в отраслевом разрезе по основным показателям на основе данных федеральной статистики, экспертной оценки структурных подразделений администрации района, субъектов МиСП	Финансирование не требуется	2009-2011	Администрация Благовещенского района, Общественный координационный Совет предпринимателей района, Органы местного самоуправления района, Общественные организации района, Общественные объединения предпринимателей района	Получение новых объективных данных о действующих на территории района субъектов малого и среднего предпринимательства
3.2.	Создание и развитие информационных баз данных: - о неиспользуемых объектах недвижимости муниципальной собственности для размещения субъектов МиСП (выявленные в результате проведения инвентаризации нежилых помещений и земельных участков); - о субъектах МиСП, участвующих в муниципальном заказе; - о проводимых выставках, ярмарках, конференциях	-/-	2009-2011	Администрация Благовещенского района, Общественный координационный Совет предпринимателей района, Органы местного самоуправления района, Общественные организации района, Общественные объединения предпринимателей района	Привлечение внимания потенциальных инвесторов и партнеров. Формирование привлекательного инвестиционного имиджа Благовещенского района.
3.3.	Информирование субъектов МиСП о проводимых в районе и близлежащих территориях конкурсных процедурах по закупке товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд.	-/-	2009-2011	Администрация Благовещенского района, Общественный координационный Совет предпринимателей района, Органы местного самоуправления района, Общественные организации района, Общественные объединения предпринимателей района	-/-
3.4.	Информирование субъектов МиСП о проводимых в Правительстве области конкурсах на получение субсидий за счет средств областного бюджета:	-/-	2009-2011	Администрация Благовещенского района, Общественный координационный Совет предпринимателей района	-/-
	В получении субсидий для возмещения: - части процентной ставки по кредитам, привлеченным субъектами малого и среднего предпринимательства в кредитных учреждениях на развитие производства и оказание услуг;	-/-	2009-2011	Администрация Благовещенского района, Общественный координационный Совет предпринимателей района	Увеличение субъектов малого и среднего предпринимательства района к участию в получении кредитных ресурсов, финансовой поддержки инвестиционных проектов
	- части затрат на разработку бизнес-планов по инвестиционным проектам	-/-	2009-2011	Администрация Благовещенского района, Общественный координационный Совет предпринимателей района	Увеличение субъектов малого и среднего предпринимательства района, реализующих инвестиционные проекты к участию в получении финансовой поддержки инвестиционных проектов
	- части затрат на повышение квалификации специалистов организаций инфраструктуры	-/-	2009-2011	Администрация Благовещенского района, Общественный координационный Совет предпринимателей района	Увеличение субъектов малого и среднего предпринимательства района, к участию в получении финансовой поддержки
3.5.	Привлечение к обучению основам предпринимательской деятельности безработных граждан, незанятого населения, инвалидов, молодежи и других групп населения в рамках Программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Амурской области в 2009 году" через Государственное учреждение Амурской области "Центра занятости населения города Благовещенска"		2009-2011	Администрация Благовещенского района, Общественный координационный Совет предпринимателей района, Администрации сельсоветов	Увеличение количества безработных граждан, незанятого населения, инвалидов, молодежи и других групп населения района, участвующих в обучении основам предпринимательской деятельности, а также в получении новых профессий. Обучение основам предпринимательской деятельности в 2009 году - 6 человек. Организация предпринимательской деятельности - 5 человек
3.6.	Проведение семинаров, учебных курсов и тренингов для действующих субъектов МиСП в соответствии с п.6.1. системы программных мероприятий Долгосрочной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Амурской области на 2009-2010 годы"		2009-2011	Администрация Благовещенского района, Общественный координационный Совет предпринимателей района, Органы местного самоуправления района, Общественные организации района, Общественные объединения предпринимателей района	Увеличение количества действующих субъектов МиСП района, участвующих в повышении квалификации в экономической сфере деятельности способствующей развитию предпринимательства на территории района
3.7.	Привлечение к участию в семинарах по вопросам организации и развития предпринимательства и малого бизнеса		2009-2011	Администрация Благовещенского района, Общественный координационный Совет предпринимателей района, Органы местного самоуправления района, Общественные организации района, Общественные объединения предпринимателей района	Увеличение количества начинающих и действующих субъектов МиСП района, в участии в семинарах по вопросам организации и развития предпринимательства и малого бизнеса
4.	Консультационная и информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
4.1.	Оказание консультационной и информационной поддержки субъектам МиСП	Финансирование не требуется	2009-2011	Администрация Благовещенского района, Общественный координационный Совет предпринимателей района, Органы местного самоуправления района, Общественные организации района, Общественные объединения предпринимателей района
4.2.	Привлечение к участию в областном ежегодном конкурсе "Предприниматель года" Оказание методической и информационной помощи для участия		2009-2011	Администрация Благовещенского района, Общественный координационный Совет предпринимателей района, Органы местного самоуправления района, Общественные организации района, Общественные объединения предпринимателей района	Стимулирование предпринимателей к достижению высоких социально-экономических показателей, улучшение имиджа и повышение престижа предпринимательского труда
4.3.	Организация освещения в средствах массовой информации вопросов развития МиСП		2009-2011	Администрация Благовещенского района, Общественный координационный Совет предпринимателей района, Органы местного самоуправления района, Общественные организации района, Общественные объединения предпринимателей района	Получение населением района достоверной информации о проблемах и перспективах развития малого и среднего предпринимательства в районе. Увеличение количества положительных отзывов о предпринимательстве
5.	Имущественная поддержка малого и среднего предпринимательства
5.1.	Выделение и передача в пользование муниципального имущества субъектам малого предпринимательства района из перечня муниципального имущества Благовещенского района: земельных участков, нежилых помещений на возмездных условиях с соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции"	Финансирование не требуется	2009-2011	Администрация Благовещенского района, Общественный координационный Совет предпринимателей района	Стимулирование развития малого и среднего предпринимательства, обеспечение роста новых производств и создание бизнеса на незадействованных площадях. Предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства в аренду недвижимого имущества, находящегося в собственности района, общей площадью не менее 101,5 тыс. кв. метров, в том числе земельных участков - не менее 100 тыс. кв. м., нежилых помещений - не менее 1,5 кв. метров.
5.2.	Организация взаимодействия с областным Советом предпринимателей по оказанию информационных, консультационных, юридических услуг предпринимателям района		2009-2011	Администрация Благовещенского района, организации инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, Совет предпринимателей района	Консультации малым и средним предприятиям и индивидуальным предпринимателям района
II.	Организационная и финансовая поддержка малого и среднего предпринимательства
	в том числе по мероприятиям:
6.	Организация и проведение районных конкурсов профессионального мастерства работников малых и средних предприятий:
6.1	"Лучшие предприятия общественного питания Благовещенского района"	30	2010	Администрация Благовещенского района Органы местного самоуправления района	Повышение профессионального мастерства и качества продукции в сфере общественного питания, награждение 3 призеров
	Организация и проведение районных конкурсов:
6.2.	"Лучшее малое предприятие Благовещенского района"	60	2010	Администрация Благовещенского района, органы местного самоуправления, организации инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства	Стимулирование предприятий к достижению высоких социально-экономических показателей, улучшение имиджа и повышение престижа предпринимательского труда, награждение 5 призеров с присвоением звания "Лучшее малое предприятие Благовещенского района"
6.3.	"Лучшее предприятие розничной торговли Благовещенского района"	50	2009	Администрация Благовещенского района Органы местного самоуправления района	Стимулирование предприятий к достижению высоких финансово-экономических показателей, повышение культуры обслуживания населения, награждение 3 лучших предприятий розничной торговли
6.4.	Исключен Информация об изменениях: См. текст пункта 6.4
6.5.	"Лучшее предприятие жилищно-коммунального хозяйства Благовещенского района"	60	2009	Администрация Благовещенского района Органы местного самоуправления района Общественные организации	Стимулирование предприятий к достижению высоких финансово-экономических показателей, повышение культуры обслуживания населения, награждение 3 лучших предприятий жилищно-коммунального хозяйства
6.6.	Исключен Информация об изменениях: См. текст пункта 6.6
6.7	Организация участия субъектов малого и среднего предпринимательства в коллективных экспозициях на межрегиональных выставках-ярмарках	10 10 10	2009 2010 2011	Администрация Благовещенского района Органы местного самоуправления района Общественные организации	Продвижение продукции 25 товаропроизводителей района на рынки других регионов, увеличение числа контрактов
6.8.	Проведение районного форума предпринимателей, посвященного Дню российского предпринимательства	4	2011	Администрация Благовещенского района Органы местного самоуправления района Общественные организации Общественные объединения предпринимателей	Повышение эффективности партнерства органов власти и предпринимательских структур, участие более 100 делегатов из сел района
6.9.	"Лучшее малое и среднее предприятие Благовещенского района"	21	2011	Администрация Благовещенского района Органы местного самоуправления района Общественные организации Общественные объединения предпринимателей	Стимулирование предприятий к достижению высоких социально-экономических показателей, улучшение имиджа и повышение престижа предпринимательского труда, награждение призеров с присвоением звания "Лучшее малое предприятие Благовещенского района"
III	Создание и развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства
3.1.	Изготовление проектно-сметной документации (предпроектная подготовка - проведение проектно-изыскательских работ) на объект-"Агропромышленный парк"	500 - средства районного бюджета 407 - средства областного бюджета	2011	Администрация Благовещенского района, органы местного самоуправления	Обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства, повышения конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства, увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечение занятости населения, увеличение производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг), создание и развитие бизнес-инкубатора в составе Агропромышленного парка, привлечение в район средств областного и федерального бюджетов.
	Всего по программе:	1025	2011 год
	в том числе:	525 тыс. руб. средства районного бюджета
		500 тыс. руб. средства областного бюджета

Кроме того, возможно привлечение финансовых средств из других источников