Закон Амурской области от 11 января 2002 г. N 62-ОЗ "Об Областной целевой программе воспроизводства лесов на 2002-2005 годы" (с изменениями и дополнениями) (Принят областным Советом народных депутатов 27 декабря 2001 г.) (утратил силу)

Закон Амурской области
от 11 января 2002 г. N 62-ОЗ
"Об Областной целевой программе воспроизводства лесов на 2002-2005 годы"
(с изменениями от 27 апреля 2002 г., 29 декабря 2003 г., 11 сентября 2004 г.)

Принят областным Советом народных депутатов 27 декабря 2001 года

Законом Амурской области от 14 марта 2005 г. N 452-ОЗ настоящий Закон признан утратившим силу

См. Постановление Амурского областного Совета народных депутатов от 27 декабря 2001 г. N 10/409 "О Законе Амурской области "Об областной целевой программе воспроизводства лесов на 2002-2005 годы"

Глава администрации

Амурской области

Л.В. Коротков

г. Благовещенск

11 января 2002 г.

N 62-ОЗ

Областная целевая программа воспроизводства
лесов на 2002-2005 годы
(утв. Законом Амурской области от 11 января 2002 г. N 62-ОЗ)
(с изменениями от 27 апреля 2002 г., 29 декабря 2003 г.)

Информация об изменениях:

Законом Амурской области от 11 сентября 2004 г. N 350-ОЗ в паспорт настоящей программы внесено изменение

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Законом Амурской области от 29 декабря 2003 г. N 281-ОЗ действие отдельных пунктов паспорта программы к настоящему Закону было приостановлено на 2004 год

Паспорт
областной целевой программы воспроизводства лесов
на 2002-2005 годы

Наименование	Областная программа воспроизводства лесов на 2002-2005 годы
Разработчик программы	Главное управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов России по Амурской области
Государственный заказчик программы	Департамент агропромышленного комплекса администрации области
Цели и задачи программы	Сокращение не покрытых лесом земель, повышение эффективности ведения лесного хозяйства, сохранение высокой продуктивности лесов и их роли в экологическом оздоровлении области
Основные показатели программы	Лесовосстановление - 119000 га, в т.ч. посадка леса 12500 га, содействие естественному возобновлению леса 106500 га. Ввод молодняков в категорию ценных насаждений - 94000 га. Рубки ухода в молодняках - 19800 га.
Срок реализации программы	2002-2005 годы
Объемы и источники финансирования	Объем финансирования на выполнение мероприятий - 58467 тыс. руб., из них: областной бюджет 63467 тыс. руб.
Исполнители основных мероприятий программы	Лесхозы области
Ожидаемые конечные результаты программы	Увеличение площади покрытых лесом земель лесного фонда на 92 тыс. га, в т. ч. хозяйственно-ценных насаждений на 90 тыс. га; улучшение породного состава лесов
Контроль за реализацией Программы	Контроль за ходом выполнения программы осуществляет Департамент агропромышленного комплекса администрации области

Введение

Леса Приамурья по своему богатству и разнообразию являются уникальными и имеют большое экологическое, сырьевое, экономическое, социальное значение. Лесные ресурсы являются одним из главных природных потенциалов области. Сохранение и приумножение лесов области являются одной из важнейших задач, как на местном, так и на федеральном уровнях.

Программа соответствует нормам Лесного кодекса Российской Федерации, Закона Амурской области "О целевом бюджетном фонде воспроизводства лесов", другим нормативным и законодательным актам по воспроизводству лесов, а также материалам учета лесного фонда на 1 января 2001 года.

Информация об изменениях:

Законом Амурской области от 11 сентября 2004 г. N 350-ОЗ в раздел "Цели и задачи программы" настоящей программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Цели и задачи программы

Перед главным управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов России по Амурской области стоит основная задача - повышение качества и эффективности лесовосстановления, обеспечивающее не только сокращение не покрытых лесом площадей, но и улучшение породного состава лесов.

Мероприятия программы направлены на обеспечение рационального неистощимого использования лесного фонда и расширенного воспроизводства лесов области, исходя из принципов устойчивого управления лесами и сохранения биологического разнообразия лесных экосистем, повышения экологического и ресурсного потенциала лесов, удовлетворения потребностей общества в лесных ресурсах на основе научнообоснованного, многоцелевого лесопользования.

Учитывая многостороннее значение лесов. Программа имеет экологическую, лесохозяйственную и социально-экономическую направленность.

Основная цель программы - через систему лесоводственных, организационно-технических и экономических мер уменьшить площадь не покрытых лесом земель, улучшить породный состав лесов и их роль в экологическом оздоровлении области, а также внести вклад в выполнение принятых Россией международных соглашений и обязательств в сфере рационального использования, сохранения и воспроизводства лесов.

Современное состояние лесного фонда, лесопользование и воспроизводство лесов

Общая площадь земель лесного фонда области по состоянию на 1 января 2001 года составляет 30748,5 тыс. га, или 84,5 процента территории области. В лесном фонде области выделены особо защитные участки в местах расположения источников минеральных вод на площади 57 тыс. га в лесах третьей группы. Общая площадь особо охраняемых территорий составляет 1664,8 тыс.га, или 4,6% территории области, исключены из расчета размера главного пользования лесом 6891,9 тыс. га, в том числе 1204,8 тыс. га резервных лесов, практически не доступных для хозяйственной деятельности. Общая площадь земель лесного фонда увеличилась по сравнению с учетом лесного фонда на 1 января 2000 года на 1,0 тыс. га. Покрытые лесом земли с преобладанием хвойных пород по сравнению с показателями 2000 года увеличились на 8,0 тыс. га. Из общей площади 2965,7 тыс. га земель, не покрытых лесом, 489,0 тыс. га (16,5%) занимают вырубки, 537,9 тыс. га (18,1%) - гари и погибшие насаждения, 460,9 тыс. га (15,5%) - пустыри и прогалины, 1450,7 тыс. га (48,9%) - редины, 27,2 тыс. га - несомкнувшиеся лесные культуры и лесные питомники (0,1%).

Фактическая площадь вырубок по главному пользованию составила в 1997 году 18,2 тыс. га, 1998 году - 11,3 тыс. га, 1999 году - 18,0 тыс. га, 2000 году - 14,5 тыс. га.

Проводимые лесовосстановительные мероприятия по площади значительно больше, чем площадь вырубок по главному пользованию.

В лесах на значительной территории в результате рубок главного пользования и лесных пожаров продолжается нежелательная смена древесных пород, допускается гибель лесных культур.

Информация об изменениях:

Законом Амурской области от 11 сентября 2004 г. N 350-ОЗ в раздел "Лесовосстановление" настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Лесовосстановление

Основным направлением в воспроизводстве лесов остаются обязательное лесовосстановление вырубок и гарей и регулируемое с применением различных способов содействия естественное возобновление лесов на не покрытых лесом землях. Необходимым условием воспроизводства лесов следует считать соблюдение лесоводственных требований при лесозаготовках.

По данным учета лесного фонда по состоянию на 1 января 2001 года не покрытые лесом земли в лесном фонде области составили 2965,7 тыс. га, сосредоточены они преимущественно в труднодоступных и малонаселенных районах. Учитывая необходимость восстановления лесов на гарях, вырубках прошлых лет, на площадях погибших лесных культур и ускорения процесса воспроизводства лесов, лесовосстановление в целом по области на 2002-2005 годы планируется в объеме 119 тыс. га, в т. ч. посадка лесных культур 12,5 тыс. га.

Объемы лесовосстановления определены исходя из наличия не покрытых лесом земель, доступных для искусственного лесовосстановления. Так, по состоянию на 01.01.2001 площадь не покрытых лесом земель, доступных для искусственного восстановления лесов, составляла 20,9 тыс. га. С учетом ревизионного периода объем лесовосстановления на 2002-2005 годы составляет 8,4 тыс. га.

Для достижения успешного лесовосстановления необходимо:

1) осуществлять финансирование расходов на лесовосстановление за счет областного бюджета;

2) проводить перевод лесокультурного производства на промышленные технологии, обеспечивающие качественную посадку лесных культур и уход за ними с полной механизацией работ;

3) расширить базу лесного семеноводства на селекционной основе, реконструировать существующие постоянные лесные питомники с целью полного обеспечения лесовосстановительных работ качественным посадочным материалом;

4) добиться снижения горимости лесов путем создания пожароустойчивых лесных культур.

Перевод лесного семеноводства на селекционно-генетическую основу поможет решить коренной вопрос повышения жизнеспособности и долговечности создаваемых насаждений.

В лесхозах области на 1 января 2001 года аттестовано 177 га постоянных лесосеменных участков, заложено 20,4 га постоянной лесосеменной плантации, в том числе вегетативного происхождения 12,4 га, семенного происхождения 8 га. Аттестовано и занесено в государственный реестр 150 штук плюсовых деревьев. Аттестация плюсовых деревьев планируется по 10 штук в год. Запланирована закладка постоянных лесосеменных участков (далее - ПЛСУ) посадочным материалом с улучшенными наследственными свойствами.

Для сбережения и сохранения на длительную перспективу генетического фонда лесных пород в Игнашинском лесничестве Урушинского лесхоза имеется генетический резерват сосны обыкновенной площадью 637 га.

Без мощной семенной базы всякое лесовосстановление теряет смысл, поэтому Программой предусмотрены объемы по развитию лесного семеноводства. Годовая потребность в семенах для создания лесных культур по основным лесообразующим породам составляет 500 кг, в том числе семян с постоянной лесосеменной базы (далее - ПЛСБ) 100 кг.

Для переработки семенного сырья в области имеется 8 шишкосушилок. В связи со значительным повышением тарифов на электроэнергию и удаленностью лесхозы переходят на переработку шишки в малогабаритных шишкосушилках.

Выращиванием посадочного материала из семян, собранных с постоянной лесосеменной базы, занимаются южные лесхозы области. В 2002 году планируется довести его до 800 тыс. штук, из них с улучшенными наследственными свойствами 4 тыс. штук.

Настоящей Программой предусматривается ряд мероприятий по повышению плодородия почв в лесных питомниках, по обеспечению их современным технологическим оборудованием, по внедрению высокоэффективных и относительно безопасных средств химии.

В 2002 году в питомниках области будет выращено 11 млн. штук стандартного посадочного материала, который будет использоваться для нужд лесовосстановления и развития лесного семеноводства.

Необходимо провести реконструкцию существующих постоянных питомников в 2002-2005 годах на площади 40 га.

На перспективу планируется внедрить выращивание посадочного материала с закрытой корневой системой. Этот метод позволит вести посадку леса в течение всего вегетационного периода, сократить сроки выращивания посадочного материала.

Информация об изменениях:

Законом Амурской области от 11 сентября 2004 г. N 350-ОЗ в раздел "Рубки ухода в молодняках и выборочные санитарные рубки" настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Рубки ухода в молодняках и выборочные санитарные рубки

На 2002-2005 годы объем рубок ухода за молодняками предусматривается в размере 19,8 тыс. га.

По данным лесоустройства потенциал промежуточного пользования (рубки ухода за лесом, выборочные санитарные рубки, рубки реконструкции и иные рубки, связанные с рубкой малоценных древостоев, а также вырубка древесно - кустарниковой растительности, теряющей защитные, водоохранные и другие функции) в лесах области по лесоводственным требованиям составляет 356,6 тыс. куб. м., а расчетный размер по экономическим и транспортным возможностям лесного хозяйства определен в 58 тыс. куб. м., или 16,3 %.

В 2000 году при промежуточном пользовании были заготовлены 25,3 тыс. куб. м ликвидной древесины, что составляет 7,1 % к расчетному объему по лесоводственным требованиям и 43,6 % к расчетному объему по экономическим возможностям.

Финансовое обеспечение программы

Информация об изменениях:

Законом Амурской области от 27 апреля 2002 г. N 103-ОЗ в абзац первый раздела седьмого настоящей Программы внесено изменение

См. текст абзаца в предыдущей редакции

В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации расходы на воспроизводство лесов предусмотрено финансировать из средств областного бюджета. На основании Закона Амурской области "О целевом бюджетном фонде воспроизводства лесов" на финансирование программы направляется 50% средств, поступивших от взимания платежей за пользование лесным фондом и арендной платы в размере минимальных ставок платы за древесину, отпускаемую на корню. В 2002 - 2005 годах в областной бюджет планируется поступление платежей за пользование лесным фондом в объеме 63467 тыс. рублей, из них 58467 тыс. рублей на финансирование мероприятий областной целевой программы воспроизводства лесов на 2002 - 2005 годы.

Источники финансирования воспроизводства лесов на 2002-2005 годы планируются исходя из реального поступления.

Оценка ожидаемой лесоводственно-экономической
эффективности от реализации программы

Реализация программы обеспечит расширенное воспроизводство лесов Приамурья, повысит их экологический и ресурсный потенциал.

В результате проведения запланированных мероприятий значительно сократятся не покрытые лесом земли и улучшится породный состав наших лесов. За счет ввода молодняков в ценные насаждения, не покрытые лесом земли сократятся на 93,5 тыс. га, в том числе лесокультурный фонд уменьшится на 25,5%, на площади 12 тыс. га улучшится породный состав насаждений. Будет создана современная постоянная лесосеменная база, которая станет основным источником элитных семян для воспроизводства ценных пород леса. Лесосеменные плантации будут заложены на площади 8 га, будут отобраны и аттестованы 40 штук плюсовых деревьев.

Реализация программы позволит обеспечить рациональное и неистощимое лесопользование до 2005 года включительно и создать базу для расширенного воспроизводства лесных ресурсов в последующие годы. На практике будут внедрены современные технологии искусственного лесовосстановления и выращивания посадочного материала.

Информация об изменениях:

Законом Амурской области от 11 сентября 2004 г. N 350-ОЗ в раздел "Механизм реализации программы" настоящей программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Механизм реализации программы

Государственный заказчик программы - Департамент агропромышленного комплекса администрации области.

обеспечивает выполнение мероприятий, предусмотренных программой;

заключает договоры с организациями, предприятиями, обществами по обеспечению материальными и техническими ресурсами;

совместно с органами исполнительной власти области разрабатывает нормативно-технические документы, направленные на выполнение мероприятий, предусмотренных программой.

Приложение 1
к областной целевой программе
воспроизводства лесов на 2002-2005 годы
от 11 января 2002 г. N 62-ОЗ

Информация об изменениях:

Законом Амурской области от 11 сентября 2004 г. N 350-ОЗ в Таблицу N 1 приложения N 1 к настоящей программе внесены изменения

См. текст Таблицы в предыдущей редакции

Таблица N 1

Расчетные показатели региональной программы
по лесовосстановлению
(с изменениями от 27 апреля 2002 г., 11 сентября 2004 г.)

Показатели	Ед. изм	2002 год	2003 год	2004 год	2005 год	Итого
1. Лесоаосстановление, всего	тыс. га	30,5	30	28,5	30	119
в т.ч. посадка леса	тыс. га	3,5	3,0	3,0	3,0	12,5
содействие естественному возобновлению леса	тыс. га	27	27	25,5	27	106,5
2. Ввод молодняков в категорию ценных	тыс. га	23	23	23,5	24	93,5
3. Создание семенных маточных плантаций	га	4	4	4	4	16
в т.ч. лесосеменных плантаций	га	2	2	2	2	8
4. Уход за объектами постоянной лесосеменной базы	га	122	122	122	122	488
5. Выращивание стандартного посадочного материала	млн. шт.	11	11	11	11	44
в т.ч. из семян, собранных с объектов ПЛСБ	млн. шт.	0,5	0,5	0,5	0,5	2
6. Заготовка лесных семян	кг	500	500	500	500	2000
в т.ч. мелкохвойных	кг	500	500	500	500	2000
7. Наличие питомников	шт.	13	13	13	13	13
8. Уход за лесными культурами	тыс. га	2	2,5	2,5	2,6	9,6
9. Рубки ухода в молодняках	тыс. га	5	5	5,0	4,8	19,8

Таблица N 2

Объемы работ по развитию лесного семеноводства
и созданию единого генетико-селекционного комплекса

Показатели	Ед. изм.	2002 год	2003 год	2004 год	2005 год	Итого
1. Закладка лесосеменных плантаций	га	2	2	2	2	8
2. Уход за лососеменными плантациями	га	2	2	2	2	8
3. Заготовки семян с посто- янной лесосеменной базы	кг	50	50	60	65	225
из них мелкохвойных	кг	50	50	60	65	225
4. Заготовка семян с улуч- шенными наследственными свойствами	кг	0,4	0,4	0,4	0,4	1,6
из них мелкохвойных	кг	0,4	0,4	0,4	0,4	1,6
5. Выращивание посадочного материала из семян, собранных с объектов ПЛСБ	тыс. шт.	800	800	800	800	3200
в т. ч. из улучшенных	тыс. шт.	4	4	4	4	16
6. Закладка постоянных лесосеменных участков	га	200	200	200	200	800
7. Уход за постоянными лесосеменными участками	га	120	120	120	120	480
8. Подбор аттестация плюсовых деревьев	шт.	10	10	10	10	40
9. Заготовка черенков с плюсовых деревьев	тыс. шт.	1	1	1	1	1
10. Аттестация ПЛСУ	га	50	50	50	50	200

Таблица N 3

Развитие питомнического хозяйства

Показатели	Единица измерения	2002 год	2003 год	2004 год	2005 год	Итого
1. Выращивание стандартного посадочного материала	млн. шт.	11,0	11,0	11,0	11,0	44
2. Улучшение почвы в питомниках:
внесение минеральных удобрений	га	3	3	3	3	12
посев сидератов в питомниках	га	1	1	1	2	5
3. Применение гербицыдов	га	2	2	2	3	9
4. Реконструкция теплиц и питомников	га	5	10	10	10	40

Таблица N 4

Внедрение прогрессивных технологий

Показатели	Единица измерения	2002 год	2003 год	2004 год	2005 год	Итого
1. Создание лесных культур на основе промышленных методов	%	5	7	10	10	8
2. Заготовка лесных семян на постоянной лесосеменной базе	%	10	10	10	10	10
3. Выращивание посадоч- ного материала из семян, собранных с объектов ПЛСБ	тыс. шт.	800	800	800	800	3300
в т. ч. с улучшенными на- следственными свойствами	тыс. шт.	4	4	5	5	18
4. Закладка ПЛСУ посадочным материалом с улучшенными наследственными свойствами	га	5	5	6	6	22

Информация об изменениях:

Законом Амурской области от 11 сентября 2004 г. N 350-ОЗ в Таблицу N 5 приложения N 1 к настоящей программе внесены изменения

См. текст Таблицы в предыдущей редакции

Законом Амурской области от 29 декабря 2003 г. N 281-ОЗ действие отдельных пунктов таблицы N 5 приложения N 1 к настоящей программе было приостановлено на 2004 год

Таблица N 5

Потребность в капитальных вложениях на приобретение лесокультурной
техники, оборудования и на реконструкцию питомников и теплиц

Показатели потребности	Еденица измерения	2002 год	2003 год	2004 год	2005 год	Итого с 2002-2005 годы
1. Лесокультурная техника и оборудование: трактор гусеничный	шт. тыс. руб.	3 1442,2	5 2500		2 600	10 4542,2
трактор колесный	шт. тыс. руб.	1 335				1 335
плуги лесные	шт. тыс. руб.	2 46,3	13 442		5 100	20 588,3
лесопосадочные машины	шт. тыс. руб.		9 1290		5 225	14 1515
оборудование для очистки семян			3 231	- -	- -	3 231
катки-осветлители	шт. тыс. руб.	- -	2 140	- -	- -	2 140
комплектующие части к плугам	шт. тыс. руб.	61 11,5	- -	- -	- -	61 11,5
система механизмов для лесных питомников			1 172			1 172
Итого капвложений на приобретение лесокультурной техники и оборудования	тыс. руб.	1500	5110		925	7535

Информация об изменениях:

Законом Амурской области от 11 сентября 2004 г. N 350-ОЗ в Таблицу N 6 приложения N 1 к настоящей программе внесены изменения

См. текст Таблицы в предыдущей редакции

Законом Амурской области от 29 декабря 2003 г. N 281-ОЗ действие отдельных пунктов таблицы N 6 приложения N 1 к настоящей программе было приостановлено на 2004 год

Таблица N 6

Затраты и источники финансирования на 2002-2005 годы

Наименование показателя	2002 год	2003 год	2004 год	2005 год	2002-2005 годы
Затраты на воспроизводство лесов, всего	10527	15780	10000	16180	52487
в том числе:
текущие расходы	9027	10670	10000	15255	44952
из них на приобретение химикатов, спецодежды и инвентаря	300	283		300	883
капитальные вложения	1500	5110		925	7535
Источники финансирования, всего	10527	15780	10000	16180	52487
из них:
областной бюджет	10527	15780	10000	16180	52487
Из общих источников финансирования-
Финансирование текущих расходов, всего	9027	10670	10000	15255	44952
в том числе за счет:
областного бюджета	9027	10670	10000	15255	44952
из них на приобретение химикатов, спецодежды, инвентаря	300	283	300		883
финансирование капитальных вложений, всего	1500	5110	1415	925	7535
в том числе за счет: областного бюджета	1500	5110	1415	925	7535

Приложение 2
к областной целевой программе
воспроизводства лесов на 2002-2005 годы
от 11 января 2002 г. N 62-ОЗ

Информация об изменениях:

Законом Амурской области от 11 сентября 2004 г. N 350-ОЗ в Таблицу N 1 приложения N 2 к настоящей программе внесены изменения

См. текст Таблицы в предыдущей редакции

Таблица N 1

План
мероприятий по воспроизводству лесов Амурской области на 2002 год
за счет областного бюджета
(с изменениями от 27 апреля 2002 г., 11 сентября 2004 г.)

Наименование мероприятий	Един. изм.	Объем работ	Сумма затрат, тыс. руб.
Всего			10527
в т.ч.
1. Лесные культуры	га	3500	6346,4
2. Содействие естественному возобновлению	га	13900	466,3
3. Заготовка семян	кг	663	328,3
4. Рубки ухода в молодняках	га	4890	1586
5. Приобретение техники	тыс. руб.		1500
6. Приобретение химикатов	тыс. руб.		300

Информация об изменениях:

Законом Амурской области от 11 сентября 2004 г. N 350-ОЗ приложение N 2 к настоящей программе дополнено Таблицей N 2

Таблица N 2

План мероприятий по воспроизводству лесов Амурской области на 2003
год за счет областного бюджета

	Единица измерения	Объем работ	Сумма затрат
Всего	тыс. руб.		15780
в т.ч.
1. Лесные культуры	га	3000	7927
2. Содействие естественному возобновлению	га	27500	430
3. Заготовка семян	кг	500	500
4. Рубки ухода в молодняках	га	5000	1530
5. Приобретение техники	тыс. руб.		5110
6. Приобретение химикатов	тыс. руб.		283

Информация об изменениях:

Законом Амурской области от 11 сентября 2004 г. N 350-ОЗ приложение N 2 к настоящей программе дополнено Таблицей N 3

Законом Амурской области от 29 декабря 2003 г. N 281-ОЗ действие отдельных пунктов таблицы N 3 приложения N 2 к настоящей программе было приостановлено на 2004 год

Таблица N 3

План мероприятий по воспроизводству лесов Амурской области на 2004
год за счет областного бюджета

	Единица измерения	Объем работ	Сумма затрат
Всего	тыс. руб.		10000
в т.ч. кредиторская задолженность	тыс. руб.		373,367
1. Лесные культуры	га	3000	7190
в т.ч. кредиторская задолженность	тыс. руб.		209,658
2. Содействие естественному возобновлению	га	27500	475
3. Заготовка семян	кг	500	500
4. Рубки ухода в молодняках	га	5000	1835
в т.ч. кредиторская задолженность			163,709
5. Приобретение техники	тыс .руб.
6. Приобретение химикатов	тыс. руб.