Паспорт регионального проекта "Борьба с онкологическими заболеваниями (Амурская область)" (утвержден Советом при Правительстве Амурской области по стратегическому развитию и проектной деятельности (протокол от 13 марта 2020 г. N 2)) (прекратил действие)

УТВЕРЖДЕН
Советом при Правительстве Амурской
области по стратегическому
развитию и проектной деятельности
(протокол от 13 марта 2020 г. N 2)

Паспорт
регионального проекта "Борьба с онкологическими заболеваниями (Амурская область)"

1. Основные положения

Наименование федерального проекта	Борьба с онкологическими заболеваниями
Краткое наименование регионального проекта	Борьба с онкологическими заболеваниями (Амурская область)		Срок реализации проекта	01.01.2019	31.12.2024
Куратор регионального проекта	Рябинина Ю.Н.		Заместитель Председателя Правительства Амурской области
Руководитель регионального проекта	Жарновникова Е.С.		Министр здравоохранения Амурской области
Администратор регионального проекта	Мирлас Е.М.		Заместитель министра здравоохранения Амурской области
Связь с государственными программами субъекта Российской Федерации	1	Государственная программа	Развитие здравоохранения Амурской области
		Подпрограмма	Совершенствование оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации

2. Цель и показатели регионального проекта

Снижение смертности от новообразований, в том числе злокачественных до 185 случаев на 100 тысяч населения
N п/п	Наименование показателя	Единица измерения (по ОКЕИ)	Базовое значение		Период, год						Признак ключевого параметра (да/нет)
			значение	дата	2019	2020	2021	2022	2023	2024
1	Доля злокачественных новообразований, выявленных на ранних стадиях	%	53,8000	31.12.2017	56,5000	57,0000	58,0000	59,0000	61,0000	63,1000	нет
2	Удельный вес больных со злокачественными новообразованиями, состоящих на учете 5 лет и более	%	54,5000	31.12.2017	55,5000	56,0000	56,5000	57,0000	57,5000	57,8000	нет
3	Одногодичная летальность больных со злокачественными новообразованиями (умерли в течение первого года с момента установления диагноза из числа больных, впервые взятых на учет в предыдущем году)	%	27,8000	31.12.2017	25,0000	24,0000	22,0000	21,5000	19,5000	17,2000	нет

3. Результаты регионального проекта

N п/п	Наименование задачи, результата	Единица измерения	Период, год						Характеристика результата	Тип результата	Признак ключевого параметра (да/нет)
			2019	2020	2021	2022	2023	2024
Задача национального проекта: Разработка и реализация программ борьбы с онкологическими заболеваниями
1	Результат федерального проекта: В 85 субъектах Российской Федерации разработаны и утверждены региональные программы "Борьба с онкологическими заболеваниями" Характеристика результата федерального проекта: Министерством здравоохранения Российской Федерации в первом квартале 2019 года будет определено подведомственное федеральное учреждение и на его базе создан координационный центр для обеспечения разработки и реализации региональных программ "Борьба с онкологическими заболеваниями", которым будут разработаны требования к региональным программам "Борьба онкологическими заболеваниями" (далее - требования) предусматривающие реализацию комплекса мер, направленных, в том числе на совершенствование профилактики и раннего выявления злокачественных новообразований, на повышение эффективности диагностики и лечения злокачественных новообразований, в том числе с применением эффективных методов диагностики злокачественных новообразований и использованием телемедицинских технологий, внедрение высокоэффективных радиологических, химиотерапевтических и комбинированных хирургических методов лечения с использованием клинических рекомендаций, обеспечение полного цикла при применении химиотерапевтического лечения у больных со злокачественными новообразованиями, повышение доступности высокотехнологичных методов лечения для пациентов с онкологическими заболеваниями, повышение профессиональной квалификации медицинского персонала первичного звена здравоохранения, врачей-онкологов, врачей-радиологов и других специалистов, участвующих в оказании онкологической помощи населению, развитие реабилитации онкологических больных, внедрение современных программ реабилитации онкологических больных и программ психосоциальной поддержки онкологических больных. Во всех субъектах Российской Федерации на основании требований разработаны и утверждены региональные программы "Борьба с онкологическими заболеваниями". Координационным центром в рамках государственного задания будет осуществляться мониторинг реализации мероприятий региональных программ, по результатам которого ежегодно будет составляться отчет, содержащий рекомендации о дальнейшей корректировке и реализации мероприятий. По итогам 2024 года координационным центром будет сформирован итоговый отчет о результатах реализации региональных программ "Борьба с онкологическими заболеваниями" и их эффективности. Срок: 01.07.2019
1.1	Разработана и утверждена региональная программа Амурской области "Борьба с онкологическими заболеваниями"	Ед.	1						В Амурской области на основании требований, разработанными координационным центром, разработана и утверждена региональная программа Амурской области "Борьба с онкологическими заболеваниями" (далее - Программа). Программа предусматривает реализацию комплекса мер, направленных, в том числе на совершенствование профилактики и раннего выявления злокачественных новообразований (далее - ЗНО), на повышение эффективности диагностики и лечения ЗНО, в том числе с применением эффективных методов диагностики ЗНО и использованием телемедицинских технологий, внедрение высокоэффективных радиологических, химиотерапевтических и комбинированных хирургических методов лечения с использованием клинических рекомендаций, обеспечение полного цикла при применении химиотерапевтического лечения у больных с ЗНО, повышение доступности высокотехнологичных методов лечения для пациентов с онкологическими заболеваниями, повышение профессиональной квалификации медицинского персонала первичного звена здравоохранения, врачей-онкологов, врачей-радиологов и других специалистов, участвующих в оказании онкологической помощи населению, развитие реабилитации онкологических больных, внедрение современных программ реабилитации онкологических больных и программ психосоциальной поддержки онкологических больных.	Утверждение документа	нет
1.2	Финансовое обеспечение оказания медицинской помощи больным с онкологическими заболеваниями в соответствии с клиническими рекомендациями	Ед.	1	1	1	1	1	1	Поэтапное внедрение клинических рекомендаций и протоколов позволит: повысить удельный вес больных с ЗНО, состоящими на учете 5 лет и более, до 57,8% к 2024 году; снизить показатель одногодичной летальности больных с ЗНО до 17,2% к 2024 году; снизить смертность от новообразований, в том числе злокачественных, до 190,4 случаев на 100 тыс. населения	Оказание у с луг (выполнение работ)	нет
1.3	Внедрение региональной централизованной информационной системы "Организация оказания медицинской помощи больным онкологическими заболеваниями"	усл. ед						1	Проведение информационно-коммуникационной кампании позволит: повысить долю злокачественных новообразований, выявленных на ранних стадиях (I-II стадии) до 63,1% к 2024 году; повысить приверженность населения к своевременному началу лечения	Обеспечение реализации федерального проекта (результата федерального проекта)	нет
1.4	Организовано 8 центров амбулаторной онкологической помощи (далее - ЦАОП)	ед	0	5	3	8	8	8	В целях сокращения сроков диагностики, до 1 - 2 дней, повышения качества диагностики ЗНО и диспансерного наблюдения за пациентами с ЗНО, будет создано 8 ЦАОПов	Создание (реорганизация) организации (структурного подразделения)	нет
1.5	К 2024 году организовано и функционирует 8 ЦАОПов на базе медицинских организаций, подведомственных министерству здравоохранения области	ед.						8	Организовано и функционирует 8 ЦАОПов на базе медицинских организаций, подведомственных министерству здравоохранения области. Это позволит: сократить сроки диагностики онкологических заболеваний до 1 - 2 дней; повысить качество диагностики ЗНО и диспансерного наблюдения за пациентами с ЗНО; повысить удельный вес больных с ЗНО, состоящими на учете 5 лет и более, до 57,8% к 2024 году; снизить показатель одногодичной летальности больных со злокачественными заболеваниями до 17,2% к 2024 году	Создание (реорганизация) организации (структурного	нет
1.6	Переоснащение медицинским оборудованием не менее 2 медицинских организаций, оказывающих помощь больным онкологическими заболеваниями (диспансеров/больниц)	ед.	2	1	1	2	1	1	Переоснащение ГАУЗ АО "Амурский областной онкологический диспансер" (далее - ГАУЗ АО "АООД"), ГАУЗ АО "Амурская областная клиническая больница" (далее - ГАУЗ АО "АОКБ") позволит: повысить удельный вес больных с ЗНО, состоящими на учете 5 лет и более, до 57,8% к 2024 году; снизить показатель одногодичной летальности больных со злокачественными заболеваниями до 17,2% к 2024 году; снизить смертность от новообразований, в том числе злокачественных, до 190,4 случаев на 100 тысяч населения; внедрять современные методы диагностики и лечения больным с онкологическими заболеваниями	Приобретение товаров, работ, услуг	нет
1.7	Завершено переоснащение медицинским оборудованием не менее 2 медицинских организаций, оказывающих помощь больным онкологическими заболеваниями (диспансеров/больниц)	ед.						2	Завершено переоснащение ГАУЗ АО "АООД", ГАУЗ АО "АОКБ" позволит: повысить удельный вес больных с ЗНО, состоящими на учете 5 лет и более, до 57,8% к 2024 году; снизить показатель одногодичной летальности больных со злокачественными заболеваниями до 17,2% к 2024 году; снизить смертность от новообразований, в том числе злокачественных, до 190,4 случаев на 100 тысяч населения; внедрять современные методы диагностики и лечения больным с онкологическими заболеваниями	Приобретение товаров, работ, услуг	нет
1.8	Проведение информационно-коммуникационной кампании, направленной на ранее выявление онкологических заболеваний и повышение приверженности к лечению	ед.	1	1	1	1	1	1	Проведение информационно-коммуникационной кампании позволит: повысить долю злокачественных новообразований, выявленных на ранних стадиях (I-II стадии) до 63,1% к 2024 году; повысить приверженность населения к своевременному началу лечения	Оказание услуг (выполнение работ)	нет

4. Финансовое обеспечение реализации регионального проекта

N п/п	Наименование результата и источники финансирования	Объем финансового обеспечения по годам реализации (млн. рублей)						Всего (млн. рублей)
		2019	2020	2021	2022	2023	2024
1	Результат федерального проекта: Переоснащение медицинским оборудованием региональных медицинских организаций, оказывающих помощь больным онкологическими заболеваниями (диспансеров/больниц)
1.1	Завершено переоснащение медицинским оборудованием не менее 2 медицинских организаций Амурской области, оказывающих помощь больным онкологическими заболеваниями (диспансеров/больниц)	164,04	295,35	119,85	143,388	0,00	0,00	874,59
1.1.1	Федеральный бюджет (в т.ч. межбюджетные трансферы бюджету) (Амурская область)	164,04	295,35	119,85	143,388	0,00	0,00	874,59
1.1.2	бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и их территориальных фондов	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
1.1.3	консолидированный бюджет субъекта Российской Федерации, в т.ч.	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
1.1.3.1	бюджет субъекта Российской Федерации	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
1.1.3.2	межбюджетные трансферты бюджета субъекта Российской Федерации бюджетам муниципальных образований	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
1.1.3.3	бюджеты муниципальных образований (без учета межбюджетных трансфертов из бюджета субъекта Российской Федерации)	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
1.1.4	внебюджетные источники	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
2	Результат федерального проекта: Финансовое обеспечение оказания медицинской помощи больным с онкологическими заболеваниями в соответствии с клиническими рекомендациями
2.1	Финансовое обеспечение оказания медицинской помощи больным с онкологическими заболеваниями в соответствии с клиническими рекомендациями	426,0	527,65	657,04	786,32	780,24	1 303,21	4 480,46
2.1.1	Федеральный бюджет (в т.ч. межбюджетные трансферы бюджету) (Амурская область)	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
2.1.2	бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и их территориальных фондов	426,0	527,65	657,04	786,32	780,24	1 303,21	4 480,46
2.1.3	консолидированный бюджет субъекта Российской Федерации, в т.ч.	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
2.1.3.1	бюджет субъекта Российской Федерации	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
2.1.3.2	межбюджетные трансферты бюджета субъекта Российской Федерации бюджетам муниципальных образований	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
2.1.3.3	бюджеты муниципальных образований (без учета межбюджетных трансфертов из бюджета субъекта Российской Федерации)	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
2.1.4	внебюджетные источники	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
3	Разработка и реализация программы борьбы с онкологическими заболеваниями
3.1	Проведение информационно-коммуникационной кампании, направленной на раннее выявление онкологических заболеваний	1,12	0,6	0,6	0,6	0,6	0,6	4,12
3.1.1	Федеральный бюджет (в т.ч. межбюджетные трансферы бюджету) (Амурская область)	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
3.1.2	бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и их территориальных фондов
3.1.3	консолидированный бюджет субъекта Российской Федерации, в т.ч.	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
3.1.3.1	бюджет субъекта Российской Федерации	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
3.1.3.2	межбюджетные трансферты бюджета субъекта Российской Федерации бюджетам муниципальных образований	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
3.1.3.3	бюджеты муниципальных образований (без учета межбюджетных трансфертов из бюджета субъекта Российской Федерации)	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
3.1.4	внебюджетные источники	1,12	0,6	0,6	0,6	0,6	0,6	4,12
Всего по региональному проекту, в том числе:		591,16	823,60	777,49	930,31	780,84	1 303,81	5 207,21
федеральный бюджет (в т.ч. межбюджетные трансферты бюджету) (Амурская область)		164,04	295,35	119,85	143,38	0,00	0,00	722,63
бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и их территориальных фондов		426,0	527,65	657,04	786,32	780,24	1 303,21	4 480,46
консолидированный бюджет субъекта Российской Федерации, в т.ч.:		0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
бюджет субъекта Российской Федерации		0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
межбюджетные трансферты бюджета субъекта Российской Федерации бюджетам муниципальных образований		0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
бюджеты муниципальных образований (без учета межбюджетных трансфертов из бюджета субъекта Российской Федерации)		0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
внебюджетные источники		1,12	0,6	0,6	0,6	0,6	0,6	4,12

5. Перечень методик расчета целевых и дополнительных показателей национального проекта

N п/п	Наименование целевого, дополнительного показателя	Единица измерения (по ОКЕИ)	Наименование и реквизиты документа, которым утверждена методика расчета показателя
			Вид документа	Утвердивший орган	Дата	Номер	Наименование
	Основной показатель: Доля злокачественных новообразований, выявленных на ранних стадиях	%	Приказ	Министерств здравоохранения РФ	29.03.2019	180	Об утверждении методик расчета основных показателей федерального проекта "Борьба с онкологическими заболеваниями", входящего в национальный проект "Здравоохранение"
	Основной показатель: Одногодичная летальность больных со злокачественными новообразованиями (умерли в течение первого года с момента установления диагноза из числа больных, впервые взятых на учет в предыдущем году)	%	Приказ	Министерств здравоохранения РФ	29.03.2019	180	Об утверждении методик расчета основных показателей федерального проекта "Борьба с онкологическими заболеваниями", входящего в национальный проект "Здравоохранение"
	Основной показатель: Удельный вес больных со злокачественными новообразованиями, состоящих на учете 5 лет и более	%	Приказ	Министерств здравоохранения РФ	29.03.2019	180	Об утверждении методик расчета основных показателей федерального проекта "Борьба с онкологическими заболеваниями", входящего в национальный проект "Здравоохранение"

6. Дополнительная информация

Региональный проект "Борьба с онкологическими заболеваниями" (далее - Проект) направлен на снижение смертности от новообразований, в том числе от злокачественных, до 190,4 случаев на 100 тыс. населения к 2024 году. Снижение смертности от новообразований достигается путем увеличения доли злокачественных новообразований, выявленных на ранних стадиях (I-II стадии) - Целевого показателя 19 сигнальных индикаторов (с 53,8% в 2017 г. до 63,1% в 2024 г.), повышения удельного веса больных со злокачественными новообразованиями, состоящих на учете 5 лет и более (с 54,5% в 2017 г. до 57,8% в 2024 году) и снижения одногодичной летальности больных со злокачественными новообразованиями (с 27,8% в 2017 г. до 17,2% в 2024 году).

Реализация Проекта позволит:

провести информационно-коммуникационную кампанию, направленную на ранее выявление онкологических заболеваний и повышение приверженности к лечению;

финансово обеспечить оказание медицинской помощи больным с онкологическими заболеваниями в соответствии с клиническими рекомендациями и протоколами лечения;

организовать сети центров амбулаторной онкологической помощи;

переоснастить ГАУЗ АО "Амурский областной онкологический диспансер", ГАУЗ АО "Амурская областная клиническая больница";

обеспечить кадрами онкологическую службу.

Проект также предусматривает мероприятия, которые реализуются в рамках других региональных проектов Национального проекта "Здравоохранение": популяционную профилактику развития онкологических заболеваний (формирование среды, способствующей ведению гражданами здорового образа жизни; мотивирование граждан к ведению здорового образа жизни и др.) и обеспечение системы оказания помощи онкологическим больным квалифицированными кадрами.

Дополнительными результатами Программы являются:

профилактика и предупреждение развития онкологических заболеваний, посредством снижения потребления табачной и алкогольной продукции, формирования культуры здорового образа жизни, контроля за выбросами канцерогенных веществ в окружающую среду;

раннее выявление онкологических заболеваний путем проведения медицинских осмотров и скринингов, выявления пациентов входящих в группу высокого риска, в том числе генетически обусловленного, развития/наличия онкологического заболевания, повышения онконастороженности врачей и пациентов;

сокращение сроков диагностики и повышение ее и качества, путем создания 8-ми центров амбулаторной онкологической помощи, обладающих полным спектром оборудования и специалистов, необходимых условий для комплексной и своевременной диагностики основных видов злокачественных новообразований, внедрения своевременных методов диагностики;

совершенствование контроля качества оказания медицинской помощи пациентам с онкологическими заболеваниями посредством пересмотра результатов иммуногистохимических, патоморфологических и лучевых методов исследований. Развития регионального онкологического регистра (система учета онкологических пациентов);

повышение качества и эффективности лечения онкологических заболеваний путем модернизации материально-технической базы государственного автономного учреждения здравоохранения Амурской области "Амурского онкологического диспансера", в том числе иммуногистохимической, патоморфологической лаборатории;

финансовое обеспечение оказания медицинской помощи больным с онкологическими заболеваниями в соответствии с клиническими рекомендациями и протоколами лечения;

развитие программ психосоциальной поддержки и медицинской реабилитации пациентов с онкологическими заболеваниями. Развитие системы оказания паллиативной медицинской помощи.

ГАРАНТ:

Нумерация приводится в соответствии с источником

5. Участники регионального проекта

N п/п	Роль в региональном проекте	Фамилия, инициалы	Должность	Непосредственный руководитель	Занятость в проекте (процентов)
1	Руководитель регионального проекта	Жарновникова Е. С.	Министр	Рябинина Ю.Н.	20
2	Администратор регионального проекта	Мирлас Е.М.	Заместитель министра	Жарновникова Е.С.	20
Общие организационные мероприятия по проекту
3	Ответственный исполнитель	Поддубнова Е.В.	Начальник отдела	Мирлас Е.М.	75
Разработана и утверждена региональная программа Амурской области "Борьба с онкологическими заболеваниями"
4	Ответственный за достижение результата регионального проекта	Жарновникова Е. С.	Министр	Рябинина Ю.Н.	5
5	Участник регионального проекта	Мирлас Е.М.	Заместитель министра	Жарновникова Е.С.	10
6	Участник регионального проекта	Поддубнова Е.В.	Начальник отдела	Мирлас Е.М.	30
7	Участник регионального проекта	Леонтьева С.Н.	Главный врач ГАУЗ АО "АООД"	Мирлас Е.М.	25
8	Участник регионального проекта	Онянова Н.Н.	Главный внештатный специалист-онколог министерства здравоохранения области	Леонтьева С.Н.	25
Финансовое обеспечение оказания медицинской помощи больным с онкологическими заболеваниями в соответствии с клиническими рекомендациями
9	Ответственный за достижение результата регионального проекта	Мирлас Е.М.	Заместитель министра	Жарновникова Е.С.	10
10	Участник регионального проекта	Газданова Н. Н.	Заместитель министра	Жарновникова Е.С.	10
11	Участник регионального проекта	Поддубнова Е.В.	Начальник отдела	Мирлас Е.М.	20
12	Участник регионального проекта	Максимов Ю.Г.	Исполняющий обязанности директора территориального фонда ОМС Амурской области		20
13	Участник регионального проекта	Леонтьева С.Н.	Главный врач ГАУЗ АО "АООД"	Мирлас Е.М.	40
Внедрение региональной централизованной информационной системы "Организация оказания медицинской помощи больным онкологическими заболеваниями"
14	Ответственный за достижение результата регионального проекта	Мирлас Е.М.	Заместитель министра	Жарновникова Е. С.	5
15	Участник регионального проекта	Поддубнова Е.В.	Начальник отдела	Мирлас Е.М.	20
16	Участник регионального проекта	Отрепкин М.В.	Директор ГБУЗ АО "Амурский медицинский информационно-аналитический центр"	Мирлас Е.М.	10
17	Участник регионального проекта	Леонтьева С.Н.	Главный врач ГАУЗ АО "АООД"	Мирлас Е.М.	20
18	Участник регионального проекта	Онянова Н.Н.	Главный внештатный специалист-онколог министерства здравоохранения области	Леонтьева С.Н.	25
19	Участник регионального проекта		Руководители медицинских организаций, подведомственных министерству здравоохранения области, участвующих в реализации проекта	Мирлас Е.М.	25
Организовано не менее 8 центров амбулаторной онкологической помощи
20	Ответственный за достижение результата регионального проекта	Мирлас Е.М.	Заместитель министра	Жарновникова Е. С.	10
21	Участник регионального проекта	Поддубнова Е.В.	Начальник отдела	Мирлас Е.М.	20
22	Участник регионального проекта	Леонтьева С.Н.	Главный врач ГАУЗ АО "АООД"	Мирлас Е.М.	30
23	Участник регионального проекта		Руководители медицинских организаций, подведомственных министерству здравоохранения области, участвующих в реализации проекта	Мирлас Е.М.	35
Переоснащение медицинским оборудованием не менее 160 региональных медицинских организаций, оказывающих помощь больным онкологическими заболеваниями (диспансеров/больниц)
24	Ответственный за достижение результата регионального проекта	Мирлас Е.М.	Заместитель министра	Жарновникова Е.С.	5
25	Участник регионального проекта	Газданова Н. Н.	Заместитель министра	Жарновникова Е.С.	5
26	Участник регионального проекта	Поддубнова Е.В.	Начальник отдела	Мирлас Е.М.	5
27	Участник регионального проекта	Ефремова М.В.	Начальник отдела	Мирлас Е.М.	25
28	Участник регионального проекта	Леонтьева С.Н.	Главный врач ГАУЗ АО "АООД"	Мирлас Е.М.	30
29	Участник регионального проекта	Сапегина О.В.	Главный врач ГАУЗ АО "АОКБ"	Мирлас Е.М.	30