Приложение. Муниципальная программа "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения и территории города Благовещенска"

Информация об изменениях:

Приложение изменено с 5 ноября 2019 г. - Постановление Администрации города Благовещенска Амурской области от 5 ноября 2019 г. N 3843

См. предыдущую редакцию

Приложение
к постановлению
Администрации города
Благовещенска Амурской области
от 7 октября 2014 г. N 4134

Разработчик подпрограммы: Управление по делам ГОЧС города Благовещенска

Благовещенск 2015 год

Муниципальная программа
"Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения и территории города Благовещенска"

С изменениями и дополнениями от:

30 октября, 3 ноября, 14 декабря 2015 г., 28 марта, 23 мая, 13 июля, 28 октября, 6, 30 декабря 2016 г., 13 апреля, 28 июля, 5 октября, 7 ноября, 14, 29 декабря 2017 г., 7 февраля, 15, 24 мая, 1 августа, 11, 29 октября, 6, 29 декабря 2018 г., 7 марта, 16 мая, 27 июня, 30 июля, 12 сентября, 10 октября, 5 ноября, 12, 30 декабря 2019 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 30 декабря 2019 г. - Постановление Администрации города Благовещенска Амурской области от 30 декабря 2019 г. N 4571

См. предыдущую редакцию

Паспорт муниципальной программы
"Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения и территории города Благовещенска"

Ответственный исполнитель муниципальной программы	Управление по делам ГОЧС города Благовещенска
Соисполнители муниципальной программы	Управление по делам ГОЧС города Благовещенска; управление ЖКХ администрации города Благовещенска
Участники муниципальной программы	Управление по делам ГОЧС города Благовещенска; управление ЖКХ администрации города Благовещенска; администрация города Благовещенска, в том числе в лице управления архитектуры и градостроительства; муниципальное учреждение "Городское управление капитального строительства" (МУ "ГУКС")
Цель (цели) муниципальной программы	Повышение уровня безопасности жизнедеятельности населения и территории города Благовещенска
Задачи муниципальной программы	1. Обеспечение безопасности жителей на территории города Благовещенска за счет снижения уровня преступности (совершение правонарушений и преступлений), снижение проявления террористической и экстремистской деятельности, в том числе в сфере межнациональных отношений. 2. Обеспечение безопасности людей на водных объектах города Благовещенска. 3. Создание условий, обеспечивающих пожарную безопасность на территории города Благовещенска. 4. Повышение уровня экологической безопасности и сохранение природных систем. 5. Обеспечение организационно-экономических, информационных и научно-методических условий развития системы обеспечения безопасности жизнедеятельности населения и территории города Благовещенска
Подпрограммы муниципальной программы	Подпрограмма 1 "Профилактика нарушений общественного порядка, терроризма и экстремизма"; Подпрограмма 2 "Обеспечение безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья на территории города Благовещенска"; Подпрограмма 3 "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории города Благовещенска"; Подпрограмма 4 "Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности населения города Благовещенска"; Подпрограмма 5 "Обеспечение реализации муниципальной программы "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения и территории города Благовещенска"
Целевые показатели (индикаторы) муниципальной программы	1. Количество обращений по уголовным и административным делам. 2. Сведения о переданных происшествиях, преступлениях. 3. Количество людей, спасенных на водных объектах в границах городского округа. 4. Уровень оснащенности мест массового отдыха на водных объектах спасательными постами. 5. Увеличение количества территорий, благоустроенных вдоль берегов водных объектов, расположенных на территории городского округа. 6. Количество людей, спасенных на пожарах в границах городского округа. 7. Обеспечение эффективности управления и руководства в сфере окружающей среды и рационального природопользования. 8. Уровень достижения целей, выполнения задач, основных мероприятий, показателей (индикаторов) муниципальной программы
Этапы (при их наличии) и сроки реализации муниципальной программы	Муниципальная программа реализуется с 2015 по 2025 год, разделение на этапы не предусматривается
Ресурсное обеспечение муниципальной программы	Общий объем финансирования муниципальной программы составляет 2 629 145,9 тыс. руб., в том числе по годам: 2015 год - 340194,3 тыс. руб.; 2016 год - 93664,4 тыс. руб.; 2017 год - 123241,4 тыс. руб.; 2018 год - 570009,7 тыс. руб.; 2019 год - 417 072,3 тыс. руб.; 2020 год - 350015,8 тыс. руб.; 2021 год - 293753,7 тыс. руб.; 2022 год - 119964,0 тыс. руб.; 2023 год - 106777,0 тыс. руб.; 2024 год - 107072,9 тыс. руб.; 2025 год - 107380,4 тыс. руб.
	Из городского бюджета бюджетные ассигнования составят 1 230 693,1 тыс. руб., в том числе по годам: 2015 год - 84595,3 тыс. руб.; 2016 год - 90749,1 тыс. руб.; 2017 год - 121602,8 тыс. руб.; 2018 год - 110133,0 тыс. руб.; 2019 год - 134 302,3 тыс. руб.; 2020 год - 141396,2 тыс. руб.; 2021 год - 113985,4 тыс. руб.; 2022 год - 116848,0 тыс. руб.; 2023 год - 105393,9 тыс. руб.; 2024 год - 105689,8 тыс. руб.; 2025 год - 105997,3 тыс. руб.
	Планируемый объем финансирования из средств областного бюджета составит 692310,6 тыс. руб., в том числе по годам: 2015 год - 255599,0 тыс. руб.; 2016 год - 2915,3 тыс. руб.; 2017 год - 1638,6 тыс. руб.; 2018 год - 3936,7 тыс. руб.; 2019 год - 32567,8 тыс. руб.; 2020 год - 208619,6 тыс. руб.; 2021 год - 179768,3 тыс. руб.; 2022 год - 3116,0 тыс. руб.; 2023 год - 1383,1 тыс. руб.; 2024 год - 1383,1 тыс. руб.; 2025 год - 1383,1 тыс. руб.
	Планируемый объем финансирования из средств федерального бюджета составит 706142,2 тыс. руб., в том числе по годам: 2015 год - 0,0 тыс. руб.; 2016 год - 0,0 тыс. руб.; 2017 год - 0,0 тыс. руб.; 2018 год - 455940,0 тыс. руб.; 2019 год - 250202,2 тыс. руб.; 2020 год - 0,0 тыс. руб.; 2021 год - 0,0 тыс. руб.; 2022 год - 0,0 тыс. руб.; 2023 год - 0,0 тыс. руб.; 2024 год - 0,0 тыс. руб.; 2025 год - 0,0 тыс. руб.
	По подпрограмме 1 "Профилактика нарушений общественного порядка, терроризма и экстремизма" общий объем финансирования составляет 418065,3 тыс. руб., в том числе по годам: 2015 год - 19899,2 тыс. руб.; 2016 год - 24253,1 тыс. руб.; 2017 год - 44176,4 тыс. руб.; 2018 год - 35225,7 тыс. руб.; 2019 год - 37822,4 тыс. руб.; 2020 год - 64222,8 тыс. руб.; 2021 год - 37924,3 тыс. руб.; 2022 год - 38197,6 тыс. руб.; 2023 год - 38481,5 тыс. руб.; 2024 год - 38777,4 тыс. руб.; 2025 год - 39084,9 тыс. руб.
	Из городского бюджета бюджетные ассигнования составят 413105,6 тыс. руб., в том числе по годам: 2015 год - 19300,2 тыс. руб.; 2016 год - 23404,5 тыс. руб.; 2017 год - 43634,3 тыс. руб.; 2018 год - 34685,5 тыс. руб.; 2019 год - 37541,2 тыс. руб.; 2020 год - 63855,7 тыс. руб.; 2021 год - 37568,0 тыс. руб.; 2022 год - 37841,3 тыс. руб.; 2023 год - 38125,2 тыс. руб.; 2024 год - 38421,1 тыс. руб.; 2025 год - 38728,6 тыс. руб.
	Планируемый объем финансирования из средств областного бюджета составит 4959,7 тыс. руб., в том числе по годам: 2015 год - 599,0 тыс. руб.; 2016 год - 848,6 тыс. руб.; 2017 год - 542,1 тыс. руб.; 2018 год - 540,2 тыс. руб.; 2019 год - 281,2 тыс. руб.; 2020 год - 367,1 тыс. руб.; 2021 год - 356,3 тыс. руб.; 2022 год - 356,3 тыс. руб.; 2023 год - 356,3 тыс. руб.; 2024 год - 356,3 тыс. руб.; 2025 год - 356,3 тыс. руб.
	По подпрограмме 2 "Обеспечение безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья на территории города Благовещенска" общий объем финансирования из городского бюджета составляет 30512,1 тыс. руб., в том числе по годам: 2015 год - 1754,8 тыс. руб.; 2016 год - 2272,5 тыс. руб.; 2017 год - 2300,4 тыс. руб.; 2018 год - 2139,3 тыс. руб.; 2019 год - 2737,7 тыс. руб.; 2020 год - 5888,4 тыс. руб.; 2021 год - 2605,4 тыс. руб.; 2022 год - 2703,4 тыс. руб.; 2023 год - 2703,4 тыс. руб.; 2024 год - 2703,4 тыс. руб.; 2025 год - 2703,4 тыс. руб.
	По подпрограмме 3 "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории города Благовещенска" общий объем финансирования из городского бюджета составляет 35625,9 тыс. руб., в том числе по годам: 2015 год - 3233,9 тыс. руб.; 2016 год - 3239,1 тыс. руб.; 2017 год - 3274,1 тыс. руб.; 2018 год - 2324,0 тыс. руб.; 2019 год - 3114,7 тыс. руб.; 2020 год - 3323,7 тыс. руб.; 2021 год - 3377,2 тыс. руб.; 2022 год - 3434,8 тыс. руб.; 2023 год - 3434,8 тыс. руб.; 2024 год - 3434,8 тыс. руб.; 2025 год - 3434,8 тыс. руб.
	По подпрограмме 4 "Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности населения города Благовещенска" общий объем финансирования составляет 1547530,2 тыс. руб., в том числе по годам: 2015 год - 268961,6 тыс. руб.; 2016 год - 17341,6 тыс. руб.; 2017 год - 27459,8 тыс. руб.; 2018 год - 472634,1 тыс. руб.; 2019 год - 314115,4 тыс. руб.; 2020 год - 222742,4 тыс. руб.; 2021 год - 194024,0 тыс. руб.; 2022 год - 17666,0 тыс. руб.; 2023 год - 4195,1 тыс. руб.; 2024 год - 4195,1 тыс. руб.; 2025 год - 4195,1 тыс. руб.
	Из городского бюджета бюджетные ассигнования составят 154037,1 тыс. руб., в том числе по годам: 2015 год - 13961,6 тыс. руб.; 2016 год - 15274,9 тыс. руб.; 2017 год - 26363,3 тыс. руб.; 2018 год - 13297,6 тыс. руб.; 2019 год - 31626,6 тыс. руб.; 2020 год - 14489,9 тыс. руб.; 2021 год - 14612,0 тыс. руб.; 2022 год - 14906,3 тыс. руб.; 2023 год - 3168,3 тыс. руб.; 2024 год - 3168,3 тыс. руб.; 2025 год - 3168,3 тыс. руб.
	Планируемый объем финансирования из средств областного бюджета составит 687350,9 тыс. руб., в том числе по годам: 2015 год - 255000,0 тыс. руб.; 2016 год - 2066,7 тыс. руб.; 2017 год - 1096,5 тыс. руб.; 2018 год - 3396,5 тыс. руб.; 2019 год - 32286,6 тыс. руб.; 2020 год - 208252,5 тыс. руб.; 2021 год - 179412,0 тыс. руб.; 2022 год - 2759,7 тыс. руб.; 2023 год - 1026,8 тыс. руб.; 2024 год - 1026,8 тыс. руб.; 2025 год - 1026,8 тыс. руб.
	Планируемый объем финансирования из средств федерального бюджета составит 706142,2 тыс. руб., в том числе по годам: 2015 год - 0,0 тыс. руб.; 2016 год - 0,0 тыс. руб.; 2017 год - 0,0 тыс. руб.; 2018 год - 455940,0 тыс. руб.; 2019 год - 250202,2 тыс. руб.; 2020 год - 0,0 тыс. руб.; 2021 год - 0,0 тыс. руб.; 2022 год - 0,0 тыс. руб.; 2023 год - 0,0 тыс. руб.; 2024 год - 0,0 тыс. руб.; 2025 год - 0,0 тыс. руб.
	По подпрограмме 5 "Обеспечение реализации муниципальной программы "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения и территории города Благовещенска" общий объем финансирования из городского бюджета составляет 597412,4 тыс. руб., в том числе по годам: 2015 год - 46344,8 тыс. руб.; 2016 год - 46558,1 тыс. руб.; 2017 год - 46030,7 тыс. руб.; 2018 год - 57686,6 тыс. руб.; 2019 год - 59282,1 тыс. руб.; 2020 год - 53838,5 тыс. руб.; 2021 год - 55822,8 тыс. руб.; 2022 год - 57962,2 тыс. руб.; 2023 год - 57962,2 тыс. руб.; 2024 год - 57962,2 тыс. руб.; 2025 год - 57962,2 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы	1. Количество обращений по уголовным и административным делам в 2025 году составит 551 ед. 2. Сведения о переданных происшествиях, преступлениях в 2025 году составят 263 ед. 3. Количество людей, спасенных на водных объектах в границах городского округа, в 2025 году составит 17 ед. 4. Уровень оснащенности мест массового отдыха на водных объектах спасательными постами в 2025 году составит 100%. 5. Увеличение количества территорий, благоустроенных вдоль берегов водных объектов, расположенных на территории городского округа, к 2026 году на 1 ед. 6. Количество людей, спасенных на пожарах в границах городского округа, в 2025 году составит 37 ед. 7. Обеспечение эффективности управления и руководства в сфере окружающей среды и рационального природопользования в 2025 году составит 100%. 8. Уровень достижения целей, выполнения задач, основных мероприятий, показателей (индикаторов) муниципальной программы в 2025 году составит 100%

1. Характеристика сферы реализации муниципальной программы

Муниципальная программа города Благовещенска "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения и территории города Благовещенска" (далее - Программа) ориентирована на межотраслевой подход к решению целого комплекса проблем в городе Благовещенске. Перспективы развития города на ближайшие годы предполагают значительный рост общественно-политической жизни города, проведение различных культурно-массовых мероприятий. В связи с этим встает вопрос о необходимости поддержания на должном уровне обеспечения безопасности жизнедеятельности населения, в том числе общественной безопасности на территории города Благовещенска.

Важнейшими целями социально-экономического развития города Благовещенска являются повышение уровня и качества жизни населения, формирование благоприятной, здоровой и безопасной среды обитания, в том числе необходимой безопасности населения города Благовещенска.

Основанием для разработки Программы являются следующие нормативные правовые акты:

Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

Федеральный закон от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности";

Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

Федеральный закон от 07. 02.2011 N 3-ФЗ "О полиции";

Федеральный закон от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму";

Федеральный закон от 10. 01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления";

Федеральный закон от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности".

Обеспечение необходимого уровня защиты населения при повседневной жизнедеятельности, жизнеобеспечение пострадавшего населения и минимизация потерь на территории города Благовещенска являются важными факторами устойчивого социально-экономического развития.

В то же время проблема обеспечения безопасности жизнедеятельности населения на территории города Благовещенска остается острой и требует комплексного межведомственного подхода к ее решению. В связи с этим необходимый уровень координации действий и концентрации ресурсов при ее решении может быть достигнут только при использовании программного бюджета города Благовещенска, а повышение уровня безопасности жизнедеятельности населения может быть обеспечено путем реализации следующих подпрограмм:

подпрограмма 1 "Профилактика нарушений общественного порядка, терроризма и экстремизма";

подпрограмма 2 "Обеспечение безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья на территории города Благовещенска";

подпрограмма 3 "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории города Благовещенска";

подпрограмма 4 "Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности населения города Благовещенска";

подпрограмма 5 "Обеспечение реализации муниципальной программы "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения и территории города Благовещенска".

2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели и задачи муниципальной программы

Развитие современного общества может быть обеспечено только при условиях безопасности человека и окружающей природной среды, защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Безопасность в чрезвычайных ситуациях означает состояние защищенности человека, общества и окружающей природной среды от чрезмерно вредных воздействий техногенных, природных и экологических факторов.

Главной задачей предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций является заблаговременное осуществление комплекса мер, направленных на предупреждение и максимальное снижение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение жизни и здоровья людей, снижение материальных потерь и размеров ущерба окружающей природной среде в случае возникновения чрезвычайной ситуации и в повседневной жизнедеятельности города Благовещенска.

Муниципальная политика в сфере обеспечения безопасности жизнедеятельности населения и территорий в городе направлена на обеспечение исполнения законодательства в данной области, его совершенствование в установленном порядке.

Целью муниципальной программы является повышение уровня безопасности жизнедеятельности населения и территории города Благовещенска.

Для достижения поставленной цели необходимо выполнение следующих задач:

1. Обеспечение безопасности жителей на территории города Благовещенска за счет снижения уровня преступности (совершение правонарушений и преступлений), снижения проявления террористической и экстремистской деятельности, в том числе в сфере межнациональных отношений.

2. Обеспечение безопасности людей на водных объектах города Благовещенска.

3. Создание условий, обеспечивающих пожарную безопасность на территории города Благовещенска.

4. Повышение уровня экологической безопасности и сохранение природных систем.

5. Обеспечение организационно-экономических, информационных и научно-методических условий развития системы обеспечения безопасности жизнедеятельности населения и территории города Благовещенска.

3. Прогноз конечных результатов муниципальной программы

Реализация мероприятий Программы обеспечит более эффективное использование материально-технических, финансовых и управленческих ресурсов в сфере обеспечения безопасности жизнедеятельности населения и территории города Благовещенска.

Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы:

1. Количество обращений по уголовным и административным делам в 2025 году составит 551 ед.

2. Сведения о переданных происшествиях, преступлениях в 2025 году составят 263 ед.

3. Количество людей, спасенных на водных объектах в границах городского округа, в 2025 году составит 17 ед.

4. Уровень оснащенности мест массового отдыха на водных объектах спасательными постами в 2025 году составит 100%.

5. Увеличение количества территорий, благоустроенных вдоль берегов водных объектов, расположенных на территории городского округа, к 2026 году на 1 ед.

6. Количество людей, спасенных на пожарах в границах городского округа, в 2025 году составит 37 ед.

7. Обеспечение эффективности управления и руководства в сфере окружающей среды и рационального природопользования в 2025 году составит 100%.

8. Уровень достижения целей, выполнения задач, основных мероприятий, показателей (индикаторов) муниципальной программы в 2025 году составит 100%.

4. Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Муниципальная программа реализуется с 2015 по 2025 год, разделение на этапы не предусматривается.

Проблемы и задачи муниципальной программы по их устранению с указанием сроков и этапов их реализации и планируемых конечных результатов приведены в таблице 1.

Таблица 1

Проблемы и задачи, сроки и этапы реализации муниципальной программы, результаты реализации

N п/п	Формулировка проблемы	Наименование задачи муниципальной программы	Сроки и этапы реализации	Ожидаемый конечный результат
1	2	3	4	5
1.	Недостаточность проводимых мероприятий по профилактике правонарушений	Обеспечение безопасности жителей на территории города Благовещенска за счет снижения уровня преступности (совершение правонарушений и преступлений), снижение проявления террористической и экстремистской деятельности, в том числе в сфере межнациональных отношений	2015 - 2025 гг.	Снижение уровня преступности в местах массового отдыха людей. Предотвращение террористических актов, экстремистских проявлений, повышение уровня знаний у населения о правилах поведения в условиях угрозы или совершения террористических актов
2.	Недостаточный уровень охвата населения мероприятиями обеспечения безопасности людей на водных объектах	Обеспечение безопасности людей на водных объектах города Благовещенска	2015 - 2025 гг.	Увеличение количества людей, спасенных на водных объектах в границах городского округа. Уровень оснащенности мест массового отдыха на водных объектах спасательными постами в 2025 году составит 100%. Увеличение количества территорий, благоустроенных вдоль берегов водных объектов, расположенных на территории городского округа, к 2026 году на 1 ед.
3.	Необходимость расширения комплекса мер по обеспечению пожарной безопасности	Создание условий, обеспечивающих пожарную безопасность на территории города Благовещенска	2015 - 2025 гг.	Увеличение количества людей, спасенных на пожарах в границах городского округа
4.	Необходимость повышения уровня экологической безопасности и сохранения природных систем	Повышение уровня экологической безопасности и сохранение природных систем	2015 - 2025 гг.	Обеспечение эффективности управления и руководства в сфере окружающей среды и рационального природопользования в 2025 году составит 100%
5.	Необходимость повышения качества управления процессами обеспечения безопасности жизнедеятельности населения и территории города Благовещенска	Улучшение качества управления процессами обеспечения безопасности жизнедеятельности населения и территории города Благовещенска	2015 - 2025 гг.	Уровень достижения целей, выполнения задач, основных мероприятий, показателей (индикаторов) муниципальной программы в 2025 году составит 100%

5. Описание системы подпрограмм

Муниципальная программа "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения и территории города Благовещенска" состоит из 5 подпрограмм.

Подпрограмма 1 "Профилактика нарушений общественного порядка, терроризма и экстремизма" направлена на профилактику нарушений общественного порядка, терроризма и экстремизма и обеспечение исполнения законодательства в этой области, его совершенствование в установленном порядке. Реализация подпрограммы осуществляется посредством выполнения основного мероприятия 1.1 "Организация противодействия терроризму и преступности на территории города Благовещенска", которое предусматривает следующие мероприятия:

мероприятие 1.1.1 "Развитие, обновление и укрепление материально-технической базы АПК "Безопасный город" и комплексной системы экстренного оповещения населения";

мероприятие 1.1.2 "Обеспечение функционирования АПК "Безопасный город" и комплексной системы экстренного оповещения населения, информационное обеспечение и пропаганда нарушений общественного порядка, терроризма и экстремизма";

мероприятие 1.1.3 "Обеспечение транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры (мост через р. Зея)".

Подпрограмма 2 "Обеспечение безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья на территории города Благовещенска" направлена на обеспечение безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья и на целенаправленную предупредительно-профилактическую и разъяснительную работу среди граждан начиная со школьного возраста. Реализация подпрограммы осуществляется посредством выполнения основного мероприятия 2.1 "Организация мероприятий в сфере обеспечения безопасности людей на водных объектах", которое предусматривает следующие мероприятия:

мероприятие 2.1.1 "Обеспечение и проведение мероприятий по профилактической работе по вопросам безопасного поведения на воде";

мероприятие 2.1.2 "Обеспечение безопасности, охраны жизни и здоровья населения в местах массового отдыха на водных объектах города Благовещенска";

мероприятие 2.1.3 "Обеспечение и проведение мероприятий по созданию спасательных постов".

Подпрограмма 3 "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории города Благовещенска" направлена на обеспечение первичных мер пожарной безопасности в городе и исполнение законодательства в области пожарной безопасности. Реализация подпрограммы осуществляется посредством выполнения основного мероприятия 3.1 "Осуществление мероприятий по выполнению требований пожарной безопасности", которое предусматривает мероприятие 3.1.1 "Предупреждение пожаров в границах городского округа".

Подпрограмма 4 "Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности населения города Благовещенска" направлена на обеспечение благоприятных условий проживания населения и улучшение качества окружающей среды. Реализация подпрограммы осуществляется посредством выполнения двух основных мероприятий.

Основное мероприятие 4.1 "Выполнение санитарно-эпидемиологических требований и обеспечение экологической безопасности" предусматривает следующие мероприятия:

мероприятие 4.1.1 "Берегоукрепление и реконструкция набережной р. Амур, г. Благовещенск (в т.ч. проектные работы)";

мероприятие 4.1.2 "Реализация мероприятий планов социального развития центров экономического роста субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа";

мероприятие 4.1.3 "Городское кладбище восточнее 17 км Новотроицкого шоссе г. Благовещенска (благоустройство II очереди строительства)";

мероприятие 4.1.4 "Расходы на осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории городского округа";

мероприятие 4.1.5 "Субсидии юридическим лицам на возмещение затрат, связанных с выполнением работ по содержанию санитарной службы и мест захоронения";

мероприятие 4.1.6 "Ликвидация последствий разлива мазута в районе ул. Амурской, 2 - ул. Первомайской, 66 - ул. Горького, 1 в кварталах 98, 103 города Благовещенск Амурской области (в т.ч. проектные работы, корректировка проектной документации)";

мероприятие 4.1.7 "Расходы по охране, содержанию объектов незавершенного строительства и объектов в период передачи в муниципальную собственность";

мероприятие 4.1.8 "Проведение лесоустройства и постановка на кадастровый учет земельных участков, занятых городскими лесами, разработка проекта лесохозяйственного регламента городских лесов";

мероприятие 4.1.9 "Капитальные вложения в объекты муниципальной собственности (берегоукрепление и реконструкция набережной р. Амур, г. Благовещенск (4-й этап строительства: 2 пусковой комплекс (участок N 10))".

Перечень объектов капитального строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) муниципальной собственности и объектов недвижимого имущества, приобретаемых в муниципальную собственность муниципального образования города Благовещенска, представлен в приложении N 4 к муниципальной программе.

Основное мероприятие 4.2 "Федеральный проект "Чистая страна" предусматривает мероприятие 4.2.1 "Ликвидация несанкционированных свалок в границах городов и наиболее опасных объектов накопленного экологического вреда окружающей среде".

Подпрограмма 5 "Обеспечение реализации муниципальной программы "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения и территории города Благовещенска" направлена на обеспечение эффективного управления процессами обеспечения безопасности жизнедеятельности населения и территории города Благовещенска. Реализация подпрограммы осуществляется посредством выполнения основного мероприятия 5.1 "Организация управления системой обеспечения безопасности жизнедеятельности населения и территории", которое предусматривает мероприятие 5.1.1 "Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг, выполнение работ) муниципальных организаций (учреждений)".

Система основных мероприятий, реализуемых в рамках подпрограмм, представлена в приложении N 1 к муниципальной программе.

6. Целевые показатели (индикаторы) муниципальной программы

К целевым показателям (индикаторам) реализации муниципальной программы (подпрограмм) относятся:

1. Количество обращений по уголовным и административным делам.

2. Сведения о переданных происшествиях, преступлениях.

3. Количество людей, спасенных на водных объектах в границах городского округа.

4. Уровень оснащенности мест массового отдыха на водных объектах спасательными постами.

5. Увеличение количества территорий, благоустроенных вдоль берегов водных объектов, расположенных на территории городского округа.

6. Количество людей, спасенных на пожарах в границах городского округа.

7. Обеспечение эффективности управления и руководства в сфере окружающей среды и рационального природопользования.

8. Уровень достижения целей, выполнения задач, основных мероприятий, показателей (индикаторов) муниципальной программы.

Перечень целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации приведен в приложении N 1 к муниципальной программе.

Информация об изменениях:

Раздел 7 изменен с 30 декабря 2019 г. - Постановление Администрации города Благовещенска Амурской области от 30 декабря 2019 г. N 4571

См. предыдущую редакцию

7. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Общий объем финансирования муниципальной программы на 2015 - 2025 годы составляет 2629145,9 тыс. руб., в том числе:

за счет средств федерального бюджета - 1230693,1 тыс. руб.;

за счет средств областного бюджета - 692310,6 тыс. руб.;

за счет средств городского бюджета - 706142,2 тыс. руб.

По подпрограмме 1 "Профилактика нарушений общественного порядка, терроризма и экстремизма" общий объем финансирования составляет 418065,3 тыс. руб., по подпрограмме 2 "Обеспечение безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья на территории города Благовещенска" - 30512,1 тыс. руб., по подпрограмме 3 "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории города Благовещенска" - 35625,9 тыс. руб., по подпрограмме 4 "Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности населения города Благовещенска" - 1547530,2 тыс. руб., по подпрограмме 5 "Обеспечение реализации муниципальной программы "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения и территории города Благовещенска" - 597412,4 тыс. руб.

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств городского бюджета представлено в приложении N 2 к муниципальной программе.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий муниципальной программы за счет всех источников финансирования представлены в приложении N 3 к муниципальной программе.

Объем финансового обеспечения на реализацию муниципальной программы является прогнозным и подлежит ежегодному уточнению в соответствии с решением Благовещенской городской Думы о городском бюджете и законом Амурской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

Информация об изменениях:

Подпрограмма 1 изменена с 5 ноября 2019 г. - Постановление Администрации города Благовещенска Амурской области от 5 ноября 2019 г. N 3843

См. предыдущую редакцию

Подпрограмма 1.
"Профилактика нарушений общественного порядка, терроризма и экстремизма"

С изменениями и дополнениями от:

30 октября, 3 ноября, 14 декабря 2015 г., 23 мая, 28 октября, 6 декабря 2016 г., 13 апреля, 5 октября, 7 ноября 2017 г., 7 февраля, 15 мая, 1 августа, 11, 29 октября, 6 декабря 2018 г., 7 марта, 16 мая, 30 июля, 12 сентября, 10 октября, 5 ноября, 30 декабря 2019 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 30 декабря 2019 г. - Постановление Администрации города Благовещенска Амурской области от 30 декабря 2019 г. N 4571

См. предыдущую редакцию

Паспорт подпрограммы
"Профилактика нарушений общественного порядка, терроризма и экстремизма"

Ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель муниципальной программы)	Управление по делам ГОЧС города Благовещенска
Участники подпрограммы	Управление по делам ГОЧС города Благовещенска; администрация города Благовещенска; управление ЖКХ администрации города Благовещенска
Цели подпрограммы	Обеспечение безопасности жителей на территории города Благовещенска за счет снижения уровня преступности (совершение правонарушений и преступлений), снижение проявления террористической и экстремистской деятельности, в том числе в сфере межнациональных отношений
Задачи подпрограммы	1. Совершенствование системы профилактики правонарушений и преступлений на территории города. 2. Улучшение материально-технической базы Единой дежурно-диспетчерской службы. 3. Обеспечение транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий)
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы	1. Количество обращений по уголовным и административным делам. 2. Сведения о переданных происшествиях, преступлениях
Этапы (при их наличии) и сроки реализации подпрограммы	С 2015 по 2025 год, без разделения на этапы
Ресурсное обеспечение подпрограммы	Общий объем финансирования подпрограммы составляет 418065,3 тыс. руб., в том числе по годам: 2015 год - 19899,2 тыс. руб.; 2016 год - 24253,1 тыс. руб.; 2017 год - 44176,4 тыс. руб.; 2018 год - 35225,7 тыс. руб.; 2019 год - 37822,4 тыс. руб.; 2020 год - 64222,8 тыс. руб.; 2021 год - 37924,3 тыс. руб.; 2022 год - 38197,6 тыс. руб.; 2023 год - 38481,5 тыс. руб.; 2024 год - 38777,4 тыс. руб.; 2025 год - 39084,9 тыс. руб. Из городского бюджета бюджетные ассигнования составят 413105,6 тыс. руб., в том числе по годам: 2015 год - 19300,2 тыс. руб.; 2016 год - 23404,5 тыс. руб.; 2017 год - 43634,3 тыс. руб.; 2018 год - 34685,5 тыс. руб.; 2019 год - 37541,2 тыс. руб.; 2020 год - 63855,7 тыс. руб.; 2021 год - 37568,0 тыс. руб.; 2022 год - 37841,3 тыс. руб.; 2023 год - 38125,2 тыс. руб.; 2024 год - 38421,1 тыс. руб.; 2025 год - 38728,6 тыс. руб. Планируемый объем финансирования из средств областного бюджета составит 4959,7 тыс. руб., в том числе по годам: 2015 год - 599,0 тыс. руб.; 2016 год - 848,6 тыс. руб.; 2017 год - 542,1 тыс. руб.; 2018 год - 540,2 тыс. руб.; 2019 год - 281,2 тыс. руб.; 2020 год - 367,1 тыс. руб.; 2021 год - 356,3 тыс. руб.; 2022 год - 356,3 тыс. руб.; 2023 год - 356,3 тыс. руб.; 2024 год - 356,3 тыс. руб.; 2025 год - 356,3 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	1. Количество обращений по уголовным и административным делам в 2025 году составит 551 ед. 2. Сведения о переданных происшествиях, преступлениях в 2025 году составят 263 ед.

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы

Преступность оказывает отрицательное влияние на все сферы жизнедеятельности общества, определяет состояние общественной и личной безопасности, препятствует эффективному проведению социально-экономических преобразований. В связи с этим на основании Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции", Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", Федерального закона от 9 февраля 2007 г. N 16-ФЗ "О транспортной безопасности", Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" особое значение приобретает выработка комплексных мер, направленных на предупреждение, выявление, устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений и иных правонарушений, на предотвращение террористических актов.

В последние годы остро стоит проблема, связанная с ростом насильственных преступлений в отношении детей, что требует усиления профилактической деятельности по предупреждению данного вида преступлений, в том числе разъяснительной работы среди несовершеннолетних и их родителей по правилам поведения на улице с целью обеспечения личной безопасности. Так, в 2013 году в городе Благовещенске зарегистрировано 165 преступлений, в аналогичный период прошлого года (далее - АППГ) - 242 преступления, где потерпевшими являлись несовершеннолетние.

В структуре совершаемых по городу Благовещенску преступлений отмечается существенное снижение количества преступлений, относящихся к категориям тяжких и особо тяжких, а именно: 994 - в 2013 году (АППГ - 1020), снижение на 2,6%, в том числе: убийств - на 25%, изнасилований - на 28%, фактов причинения тяжкого вреда здоровью - на 23%, сохранность имущества граждан - на 8%. Увеличилось на 34% число разбойных нападений, краж транспортных средств - на 2,5%. Состояние уличной преступности в 2013 году в общественных местах уменьшилось на 5,2%, в том числе на улице - на 12,3%.

В рамках выявления, пресечения и раскрытия преступлений, ответственность за которые предусмотрена ст. 228 УК РФ (приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные приобретение, хранение, перевозка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества), за 12 месяцев 2013 года правоохранительными органами на территории города изъято более 100 кг наркотических средств, большинство из которых составили наркотики растительного происхождения. Всего в 2013 году совершено таких преступлений 555, в 2012 году - 571, снижение на 2,9%. Криминальную напряженность усиливают незаконная миграция, нарастающие темпы распространения алкоголизма и наркомании. Анализ сведений о лицах, совершивших преступления, показал, что в 2012 году наблюдался существенный рост количества преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения (+ 22,5%).

В последние десятилетия, после того как участились случаи совершения террористических актов, камер видеонаблюдения стало больше. Террористы совершают преступления в общественных местах во время проведения масштабных мероприятий, следовательно, установка систем видеонаблюдения и контроля просто необходима в местах массового скопления людей. Также необходимо информировать население города Благовещенска по разъяснению правил поведения и действий населения при угрозе или возникновении терактов.

Статистические показатели совершаемых преступлений на территории города Благовещенска в 2011 - 2014 годах приведены в таблице 1.

Таблица 1

Статистические показатели совершаемых преступлений на территории города Благовещенска

Основные виды преступлений	2011	2012	2013	6 мес. 2014
Совершено преступлений, всего	5166	5400	5198	2862
Тяжких и особо тяжких	1284	1020	994	485
Убийств и покушений на убийство	31	36	27	12
Изнасилований	6	8	11	1
Причинение тяжкого вреда здоровью	108	100	77	35
Краж	2738	2911	2703	1428
Разбойных нападений	51	42	64	25
Краж транспортных средств	107	116	119	61
Преступления, совершенные в общественных местах	1743	2091	1972	1090
Преступления, совершенные на улицах	1253	1388	1235	665
Преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических, психотропных и одурманивающих веществ	625	571	555	233
Преступления, совершенные гражданами в состоянии алкогольного опьянения	553	714	761	325
Преступления, совершенные несовершеннолетними	243	242	165	81
Число несовершеннолетних, совершивших преступления, всего	182	163	133	70
Преступления, совершенные в отношении несовершеннолетних	211	182	194	106

Причинами складывающихся неблагоприятных тенденций выступают как объективные факторы, связанные с наличием кризисных явлений в экономике, так и недостатки в организации профилактической деятельности правоохранительных органов, органов местного самоуправления, направленной на обеспечение защиты граждан от преступных посягательств и работу с лицами, склонными к совершению преступлений.

2. Цели и задачи подпрограммы

Целью подпрограммы является обеспечение безопасности жителей на территории города Благовещенска за счет снижения уровня преступности (совершение правонарушений и преступлений), снижения проявления террористической и экстремистской деятельности, в том числе в сфере межнациональных отношений.

Для достижения поставленной цели необходимо выполнение следующих задач:

1. Совершенствование системы профилактики правонарушений и преступлений на территории города.

2. Улучшение материально-технической базы Единой дежурно-диспетчерской службы.

3. Обеспечение транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий).

3. Прогноз конечных результатов подпрограммы

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы:

1. Количество обращений по уголовным и административным делам в 2025 году составит 551 ед.

2. Сведения о переданных происшествиях, преступлениях в 2025 году составят 263 ед.

4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется с 2015 по 2025 год, без разделения на этапы.

5. Система основных мероприятий подпрограммы

Реализация подпрограммы осуществляется посредством выполнения основного мероприятия 1.1 "Организация противодействия терроризму и преступности на территории города Благовещенска", которое предусматривает следующие мероприятия:

мероприятие 1.1.1 "Развитие, обновление и укрепление материально-технической базы АПК "Безопасный город" и комплексной системы экстренного оповещения населения";

мероприятие 1.1.2 "Обеспечение функционирования АПК "Безопасный город" и комплексной системы экстренного оповещения населения, информационное обеспечение и пропаганда нарушений общественного порядка, терроризма и экстремизма";

мероприятие 1.1.3 "Обеспечение транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры (мост через р. Зея)".

Система основных мероприятий подпрограммы представлена в приложении N 1 к муниципальной программе.

6. Показатели (индикаторы) подпрограммы

Показатели (индикаторы) подпрограммы соответствуют ее целям и задачам и предназначены для оценки наиболее существенных результатов реализации подпрограммы.

Показателями (индикаторами) подпрограммы являются:

1. Количество обращений по уголовным и административным делам.

2. Сведения о переданных происшествиях, преступлениях.

Перечень целевых показателей (индикаторов) подпрограммы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации приведен в приложении N 1 к муниципальной программе.

Информация об изменениях:

Раздел 7 изменен с 30 декабря 2019 г. - Постановление Администрации города Благовещенска Амурской области от 30 декабря 2019 г. N 4571

См. предыдущую редакцию

7. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы на 2015 - 2025 годы составляет 418065,3 тыс. руб., в том числе:

за счет средств городского бюджета - 413105,6 тыс. руб.;

за счет средств областного бюджета - 4959,7 тыс. руб.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств городского бюджета представлено в приложении N 2 к муниципальной программе.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий подпрограммы за счет всех источников финансирования представлены в приложении N 3 к муниципальной программе.

Объем финансового обеспечения на реализацию подпрограммы является прогнозным и подлежит ежегодному уточнению в соответствии с решением Благовещенской городской Думы о городском бюджете и законом Амурской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

Информация об изменениях:

Подпрограмма 2 изменена с 5 ноября 2019 г. - Постановление Администрации города Благовещенска Амурской области от 5 ноября 2019 г. N 3843

См. предыдущую редакцию

Подпрограмма 2.
"Обеспечение безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья на территории города Благовещенска"

С изменениями и дополнениями от:

30 октября, 3 ноября, 14 декабря 2015 г., 28 марта, 13 июля, 28 октября, 6 декабря 2016 г., 13 апреля, 28 июля, 5 октября, 7 ноября, 15 мая 2017 г., 1 августа, 11, 29 октября, 6, 29 декабря 2018 г., 16 мая, 10 октября, 5 ноября 2019 г.

Паспорт подпрограммы
"Обеспечение безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья на территории города Благовещенска"

Ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель муниципальной программы)	Управление по делам ГОЧС города Благовещенска
Участник подпрограммы	Управление по делам ГОЧС города Благовещенска
Цель подпрограммы	Обеспечение безопасности людей на водных объектах города Благовещенска
Задачи подпрограммы	1. Проведение разъяснительной и профилактической работы по вопросам безопасности поведения на воде, обучение населения правилам поведения на водных объектах города Благовещенска, пропаганда здорового образа жизни. 2. Организация обучения населения правилам поведения на водных объектах. 3. Обустройство мест массового отдыха граждан с целью обеспечения безопасности, охраны жизни и здоровья населения города Благовещенска и создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха граждан на водных объектах города Благовещенска, пропаганда здорового образа жизни
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы	1. Количество людей, спасенных на водных объектах в границах городского округа. 2. Уровень оснащенности мест массового отдыха на водных объектах спасательными постами. 3. Увеличение количества территорий, благоустроенных вдоль берегов водных объектов, расположенных на территории городского округа
Этапы (при их наличии) и сроки реализации подпрограммы	С 2015 по 2025 год, без разделения на этапы
Ресурсное обеспечение подпрограммы	Общий объем финансирования подпрограммы из городского бюджета составляет 30512,1 тыс. руб., в том числе по годам: 2015 год - 1754,8 тыс. руб.; 2016 год - 2272,5 тыс. руб.; 2017 год - 2300,4 тыс. руб.; 2018 год - 2139,3 тыс. руб.; 2019 год - 2737,7 тыс. руб.; 2020 год - 5888,4 тыс. руб.; 2021 год - 2605,4 тыс. руб.; 2022 год - 2703,4 тыс. руб.; 2023 год - 2703,4 тыс. руб.; 2024 год - 2703,4 тыс. руб.; 2025 год - 2703,4 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	1. Количество людей, спасенных на водных объектах в границах городского округа, в 2025 году составит 17 ед. 2. Уровень оснащенности мест массового отдыха на водных объектах спасательными постами в 2025 году составит 100%. 3. Увеличение количества территорий, благоустроенных вдоль берегов водных объектов, расположенных на территории городского округа, к 2026 году на 1 ед.

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы

Территория городского округа имеет большой потенциал водных ресурсов. Крупнейшими водными объектами являются реки Амур и Зея, озера Владимировское, Асташинское, Песчаное, Буяновское и другие.

Наличие большого количества водных объектов на территории городского округа привлекает рыбаков-любителей, владельцев маломерных судов, неорганизованно отдыхающих на водных объектах.

На стихийно возникающих местах массового отдыха в летний период собирается до 2 тысяч человек.

Статистические данные о количестве погибших и спасенных на водоемах городского округа представлены в таблице:

Год	Количество погибших на водоемах (чел.)	Количество спасенных на водоемах (чел.)
2012	9	24
2013	5	9
2014	9	14

Актуальность и значимость предотвращения гибели людей на водных объектах нашли отражение в поручении Президента Российской Федерации от 22.02.2012 года N Пр-447 высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, в котором поставлена задача разработки программ по созданию общественных спасательных постов в местах массового отдыха граждан и обучения населения, прежде всего детей, плаванию и спасению людей на воде, предусмотрев обеспечение спасательных постов наглядной агитацией по профилактике и предупреждению несчастных случаев на воде и пропаганде здорового образа жизни.

Работа, проводимая администрацией города Благовещенска по вопросам обеспечения безопасности людей на водных объектах городского округа, направлена на активизацию деятельности по выполнению требований Водного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановления губернатора Амурской области от 24.05.2007 N 345 "О мерах по обеспечению безопасности людей на водных объектах области".

Управление по делам ГОЧС города Благовещенска совместно с инспекторами центра ГИМС МЧС России по Амурской области, ГУ МОМВД России "Благовещенский" по Амурской области, Управлением Роспотребнадзора по Амурской области, управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации города Благовещенска в целях обеспечения безопасности и охраны жизни людей на водных объектах городского округа:

- проводит рейды и патрулирования на водных объектах городского округа;

- принимает необходимые меры, направленные на активизацию работы по открытию мест массового отдыха на воде;

- осуществляет контроль за выполнением требований, предъявляемых Правилами охраны жизни людей на водных объектах на территории Амурской области, утвержденными постановлением губернатора Амурской области от 24.05.2007 N 345, за оборудованием и благоустройством существующих мест массового отдыха;

- проводит профилактическую, агитационно-пропагандистскую, разъяснительную работу с привлечением средств массовой информации, размещает на сайте администрации города Благовещенска, стендах, плакатах информационные материалы о правилах поведения на воде и оказания первой помощи пострадавшим, количестве происшествий, погибших и спасенных на водных объектах городского округа, местах, оборудованных для отдыха на воде, запрещенных мест купания. Однако указанные действия не в полной мере позволяют решить вопросы обеспечения безопасности людей, охраны их жизни и здоровья, снижения уровня гибели людей на водных объектах городского округа.

Применение программного бюджета муниципального образования позволит рационально использовать средства бюджета города Благовещенска для создания общественных спасательных постов в местах массового отдыха граждан, обучения населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасения на воде, оснащения спасательных постов наглядной агитацией по профилактике и предупреждению несчастных случаев на воде и пропаганде здорового образа жизни.

Вместе с тем применение программно-целевого метода к решению поставленных подпрограммой задач сопряжено с определенными рисками, такими как ограничение финансирования мероприятий подпрограммы, секвестирование бюджета города Благовещенска.

Для минимизации названных рисков предусматриваются мониторинг хода реализации подпрограммы, публичность промежуточных и годовых отчетов о ходе реализации подпрограммы.

2. Цели и задачи подпрограммы

Муниципальная политика в сфере обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья направлена на обеспечение исполнения законодательства в области безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья, его совершенствование в установленном порядке, а также на целенаправленную предупредительно-профилактическую и разъяснительную работу среди граждан начиная со школьного возраста.

Целью подпрограммы является обеспечение безопасности людей на водных объектах города Благовещенска.

Для достижения поставленной цели необходимо выполнение следующих задач:

1. Проведение разъяснительной и профилактической работы по вопросам безопасности поведения на воде, обучение населения правилам поведения на водных объектах города Благовещенска, пропаганда здорового образа жизни.

2. Организация обучения населения правилам поведения на водных объектах.

3. Обустройство мест массового отдыха граждан с целью обеспечения безопасности, охраны жизни и здоровья населения города Благовещенска и создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха граждан на водных объектах города Благовещенска, пропаганда здорового образа жизни.

3. Прогноз конечных результатов подпрограммы

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы:

1. Количество людей, спасенных на водных объектах в границах городского округа, в 2025 году составит 17 ед.

2. Уровень оснащенности мест массового отдыха на водных объектах спасательными постами в 2025 году составит 100%.

3. Увеличение количества территорий, благоустроенных вдоль берегов водных объектов, расположенных на территории городского округа, к 2026 году на 1 ед.

4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется с 2015 по 2025 год, без разделения на этапы.

5. Система основных мероприятий подпрограммы

Реализация подпрограммы осуществляется посредством выполнения основного мероприятия 2.1 "Организация мероприятий в сфере обеспечения безопасности людей на водных объектах", которое предусматривает следующие мероприятия:

Мероприятие 2.1.1 "Обеспечение и проведение мероприятий по профилактической работе по вопросам безопасного поведения на воде" направлено на совершенствование разъяснительной, профилактической работы по вопросам безопасного поведения на водных объектах города Благовещенска и предусматривает:

разработку информационных материалов (листовки, памятки, буклеты) на тему безопасного поведения на водных объектах, пропаганды здорового образа жизни и книжек-раскрасок на тему безопасности на воде для дошкольных образовательных учреждений и начальных классов образовательных учреждений города Благовещенска;

организацию работы по распространению информационных материалов через средства массовой информации по безопасному пребыванию людей на водных объектах, о необходимости соблюдения чистоты и порядка на территории мест массового отдыха граждан, о привлечении к административной ответственности граждан за нарушение общественного порядка, а также о запрещении выезда и выхода на ледовое покрытие в зимнее время (объявление по коммерческому радиовещанию, показ рекламных роликов по телевидению, размещение на плазменных экранах и сайте администрации города Благовещенска), а также о номерах телефонов, по которым необходимо обращаться в случае возникновения происшествия на водных объектах, или телефонов "горячих линий";

изготовление и установку баннеров на территории города Благовещенска с информацией, отражающей правила поведения на воде и номера телефонов, по которым необходимо обращаться в случае возникновения происшествия на водных объектах;

изготовление и установку в местах, оборудованных спасательными постами, информационных щитов, отражающих информацию о правилах поведения на воде и номера телефонов для обращения в случае возникновения происшествия на водных объектах;

изготовление и установку в местах, не оборудованных для купания, но пользующихся популярностью у населения, табличек "Купаться запрещено";

изготовление и установку в местах, оборудованных спасательными постами на водных объектах, табличек с указанием "Место купания" и "Место купания детей";

изготовление и установку в местах несанкционированных выездов и выходов на ледовое покрытие водоемов табличек "Выход и выезд на лед запрещены";

изготовление и установку аншлагов в местах массового отдыха граждан, запрещающих выгул собак на территориях зоны рекреаций, помывку автомобилей, указателей о наличии общественных туалетов либо размещении биотуалетов;

оказание методической помощи руководителям детских оздоровительных лагерей в оборудовании и оформлении стендов, информирующих о правилах поведения на воде;

организацию обучения населения правилам поведения на водных объектах города Благовещенска, в том числе: разработку и распространение методики обучения плаванию и способам спасения на воде среди населения, разработку и распространение методики обучения плаванию и способам спасения на воде среди населения, организацию проведения инструкторско-методического занятия с руководителями детских оздоровительных лагерей, инструкторами по плаванию по темам "Правила пользования водными объектами", "Правила оказания первой медицинской помощи пострадавшим", приобретение манекена-тренажера для проведения занятия по оказанию первой помощи пострадавшим;

пропаганду здорового образа жизни и обеспечение безопасности населения на водных объектах городского округа, в том числе: редакционно-издательскую деятельность, обучение населения и пропаганду мероприятий, связанных с оповещением населения о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера при взаимодействии с ТВ-каналами и радиовещательными станциями.

Мероприятие 2.1.2 "Обеспечение безопасности, охраны жизни и здоровья населения в местах массового отдыха на водных объектах города Благовещенска" предусматривает определение мест массового отдыха граждан на воде, проведение водолазного обследования и очистки дна водоемов в установленных местах массового отдыха граждан, обозначение буйками границ для купания в местах массового отдыха граждан на водных объектах городского округа, организацию торговли в местах массового отдыха граждан прохладительными напитками и мороженым, организацию оборудования в местах массового отдыха граждан площадок для игры в пляжный волейбол, организацию лабораторного исследования проб воды на водных объектах в границах зон рекреации с кратностью отбора проб не менее двух раз в месяц, оборудование мест массового отдыха граждан в соответствии с санитарными правилами и ГОСТ, приобретение катеров для проведения патрулирования на воде в местах массового отдыха граждан поисково-спасательному отряду управления по делам ГОЧС города Благовещенска, организацию проведения патрулирования на воде силами спасателей поисково-спасательного отряда управления по делам ГОЧС города Благовещенска, приобретение и установку в местах массового отдыха граждан лежаков, приобретение и установку в местах массового отдыха граждан зонтиков для защиты от солнечных лучей, изготовление и установку в местах массового отдыха граждан раздевалок и биотуалетов, организацию ежедневной уборки и вывоза мусора в местах массового отдыха граждан, организацию охраны общественного порядка в местах массового отдыха граждан, организацию оказания медицинской помощи в местах массового отдыха граждан, формирование реестра мест массового отдыха граждан, их техническое освидетельствование.

Мероприятие 2.1.3 "Обеспечение и проведение мероприятий по созданию спасательных постов" предусматривает осуществление сезонного набора 28 спасателей-матросов для дежурства на спасательных постах, приобретение шорт, футболок и кепок для 28 спасателей-матросов, приобретение медицинских аптечек для спасательных постов, приобретение 10 громкоговорящих устройств для спасательных постов, приобретение 10 средств связи для спасательных постов, проведение ремонта и обслуживания вышек, устанавливаемых на спасательных постах, приобретение 3 комплектов водолазного оборудования, изготовление 5 недостающих спасательных вышек для установки на спасательных постах, приобретение понтона и оборудование причала для маломерных судов на реке Зея, приобретение ГСМ для осуществления патрулирования в местах массового отдыха граждан на водных объектах городского округа, организацию дежурства спасателей-матросов на спасательных постах, приобретение 2 палаток для передвижного спасательного поста, приобретение прочих материальных запасов для подготовки спасательных постов к купальному сезону, приобретение 10 музыкальных центров для осуществления информирования населения, отдыхающего на воде, затраты, связанные с работой крана, привлекаемого для установки наблюдательных вышек на спасательных постах, ежегодное обучение спасателей (водолазов) по техническому минимуму, ежегодное техническое обслуживание водолазного оборудования.

Мероприятия подпрограммы направлены на реализацию поставленных задач и подразделяются на укрепление материально-технической базы для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья в границах муниципального образования города Благовещенска, проведение пропаганды по предупреждению несчастных случаев на воде.

Система основных мероприятий подпрограммы представлена в приложении N 1 к муниципальной программе.

6. Показатели (индикаторы) подпрограммы

Показатели (индикаторы) подпрограммы соответствуют ее целям и задачам и предназначены для оценки наиболее существенных результатов реализации подпрограммы.

Показателями (индикаторами) подпрограммы являются:

1. Количество людей, спасенных на водных объектах в границах городского округа.

2. Уровень оснащенности мест массового отдыха на водных объектах спасательными постами.

3. Увеличение количества территорий, благоустроенных вдоль берегов водных объектов, расположенных на территории городского округа.

Перечень целевых показателей (индикаторов) подпрограммы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации приведен в приложении N 1 к муниципальной программе.

7. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Финансовое обеспечение реализации подпрограммы осуществляется за счет средств городского бюджета. Общий объем финансирования подпрограммы на 2015 - 2025 годы составляет 30512,1 тыс. руб.

Информация о ресурсном обеспечении реализации подпрограммы за счет средств городского бюджета представлена в приложении N 2 к муниципальной программе.

Объем финансового обеспечения на реализацию подпрограммы подлежит ежегодному уточнению.

Информация об изменениях:

Подпрограмма 3 изменена с 5 ноября 2019 г. - Постановление Администрации города Благовещенска Амурской области от 5 ноября 2019 г. N 3843

См. предыдущую редакцию

Подпрограмма 3.
"Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории города Благовещенска"

С изменениями и дополнениями от:

30 октября, 3 ноября, 14 декабря 2015 г., 13 июля, 28 октября, 6, 30 декабря 2016 г., 13 апреля, 28 июля, 5 октября, 7 ноября, 14 декабря 2017 г., 29 октября, 6, 29 декабря 2018 г., 30 июля, 10 октября, 5 ноября, 12, 30 декабря 2019 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 30 декабря 2019 г. - Постановление Администрации города Благовещенска Амурской области от 30 декабря 2019 г. N 4571

См. предыдущую редакцию

Паспорт подпрограммы
"Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории города Благовещенска"

Ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель муниципальной программы)	Управление по делам ГОЧС города Благовещенска
Участник подпрограммы	Управление по делам ГОЧС города Благовещенска
Цель подпрограммы	Создание условий, обеспечивающих пожарную безопасность на территории города Благовещенска
Задачи подпрограммы	1. Укрепление материально-технической базы и оснащение муниципальных учреждений и объектов муниципальной собственности в целях обеспечения мер противопожарной безопасности. 2. Предупреждение пожаров в границах городского округа города Благовещенска
Целевой показатель (индикатор) подпрограммы	1. Количество людей, спасенных на пожарах в границах городского округа
Этапы (при их наличии) и сроки реализации подпрограммы	С 2015 по 2025 год, без разделения на этапы
Ресурсное обеспечение подпрограммы	Общий объем финансирования подпрограммы из городского бюджета составляет 35625,9 тыс. руб., в том числе по годам: 2015 год - 3233,9 тыс. руб.; 2016 год - 3239,1 тыс. руб.; 2017 год - 3274,1 тыс. руб.; 2018 год - 2324,0 тыс. руб.; 2019 год - 3114,7 тыс. руб.; 2020 год - 3323,7 тыс. руб.; 2021 год - 3377,2 тыс. руб.; 2022 год - 3434,8 тыс. руб.; 2023 год - 3434,8 тыс. руб.; 2024 год - 3434,8 тыс. руб.; 2025 год - 3434,8 тыс. руб.
Ожидаемый конечный результат реализации подпрограммы	Количество людей, спасенных на пожарах в границах городского округа, в 2025 году составит 37 ед.

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы

Подпрограмма разработана на основании Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", Закона Амурской области от 08.02.2005 N 432-ОЗ "О пожарной безопасности", Устава муниципального образования города Благовещенска.

Разработка подпрограммы обусловлена необходимостью решения вопросов предупреждения чрезвычайных ситуаций, связанных с пожарами и ликвидацией их последствий. В статистике чрезвычайных ситуаций пожары занимают ведущее место, социально-экономические потери от них огромны. Главная проблема - потеря человеческих жизней.

Статистические данные по количеству пожаров и пострадавших вследствие пожаров в городе Благовещенске представлены в таблице:

Учетный год	Количество пожаров/палов	Количество погибших/травмированных	Материальный ущерб
2012 год	420/389	14/22	2977,2 тыс. руб.
2013 год	350/203	15/18	Более 4000,0 тыс. руб.
За первую половину 2014 года	181/163	8/10

Основными причинами возникновения пожаров на территории города Благовещенска в 2012 году являются неосторожное обращение с огнем - 225 (54%), нарушение правил устройства и эксплуатации электрооборудования и бытовых электроприборов - 111 (26%), нарушение правил устройства и эксплуатации печей и теплопроводящих установок - 52 (12,3%), нарушение правил при проведении огневых и электросварочных работ - 3 (0,7%), прочие причины - 29 (7%).

В 2013 году основными причинами возникновения пожаров на территории города Благовещенска являются неосторожное обращение с огнем - 48%, нарушение правил устройства и эксплуатации электрооборудования и бытовых электроприборов - 21%, нарушение правил устройства и эксплуатации печей и теплопроводящих установок - 11%, нарушение правил при проведении огневых и электросварочных работ - 2%, поджоги - 12%, прочие причины - 6%.

Палы сухой травы и лесные пожары в этой статистике занимают особое место. Немаловажно, что потери от лесных пожаров не только социально-экономические, но и экологические.

Как показывает анализ, 71% от общего числа пожаров происходит в жилых помещениях. Сотрудниками отдела надзорной деятельности по городу Благовещенску УНД ГУ МЧС России по Амурской области организована и проведена профилактическая операция "Жилище - 2014". Результаты показывают, что население недостаточно знает элементарные требования пожарной безопасности. Вызывает тревогу то, что управляющие компании и обслуживающие организации не уделяют должного внимания вопросам первичной пожарной безопасности. Все вышеизложенное зачастую приводит к гибели и травматизму людей.

Решение указанных проблем требует значительных финансовых затрат. В условиях общей финансово-экономической ситуации, изменения нормативно-правовой базы противопожарная защита населения города по-прежнему остается на низком уровне. Обеспечение мер первичной пожарной безопасности с учетом реально сложившейся экономической обстановки возможно только с применением программного бюджета муниципального образования города Благовещенска.

2. Цели и задачи подпрограммы

Муниципальная политика в сфере обеспечения первичных мер пожарной безопасности в городе направлена на обеспечение исполнения законодательства в области пожарной безопасности, а также обеспечение пожарной безопасности населения и территорий города Благовещенска.

Целью подпрограммы является создание условий, обеспечивающих противопожарную безопасность на территории города Благовещенска.

Для достижения поставленной цели необходимо выполнение следующих задач:

1. Укрепление материально-технической базы и оснащение муниципальных учреждений социальной сферы техникой и оборудованием для обеспечения пожарной безопасности.

2. Предупреждение пожаров в границах городского округа города Благовещенска.

3. Прогноз конечных результатов подпрограммы

Ожидаемый конечный результат реализации подпрограммы:

количество людей, спасенных на пожарах в границах городского округа, в 2025 году составит 37 ед.

4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется с 2015 по 2025 год, без разделения на этапы.

5. Система основных мероприятий подпрограммы

Реализация подпрограммы осуществляется посредством выполнения основного мероприятия 3.1 "Осуществление мероприятий по выполнению требований пожарной безопасности", которое предусматривает мероприятие 3.1.1 "Предупреждение пожаров в границах городского округа".

Мероприятие направлено на укрепление материально-технической базы муниципальных учреждений социальной сферы для обеспечения пожарной безопасности, предупреждение лесных пожаров в границах муниципального образования города Благовещенска, проведение пропаганды по предупреждению пожаров, в том числе:

приобретение первичных средств пожаротушения и противопожарного инвентаря;

проектирование, монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем пожарной сигнализации и оповещения;

оборудование, ремонт наружного и внутреннего противопожарного водопровода;

приобретение и установку различных схем и знаков;

установку дверей, исключающих распространение опасных факторов пожара;

обследование и противопожарную обработку деревянных и иных конструкций огнезащитным раствором, проверку на огнестойкость;

ремонт леерного ограждения кровли и наружных пожарных лестниц;

приобретение спасательного снаряжения, средств защиты и средств фильтрующего действия для защиты органов дыхания;

организацию доступа к единой городской системе видеонаблюдения по радиоканалу, услуги по размещению видеокамер;

приобретение автомобильной и специальной автомобильной техники для осуществления патрулирования городских территорий с целью предотвращения возникновения палов сухой травы и лесных пожаров;

тушение палов сухой травы и пожаров в лесах, расположенных в границах городского округа города Благовещенск;

обновление противопожарных полос и разрывов в лесах, расположенных в границах городского округа города Благовещенска;

редакционно-издательскую деятельность, наружную пропаганду (памятки, листовки, баннеры и др.), размещение информации на объектах с массовым пребыванием людей;

пропаганду мероприятий, связанных с оповещением населения о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера при взаимодействии с ТВ-каналами и радиовещательными станциями.

Система основных мероприятий подпрограммы представлена в приложении N 1 к муниципальной программе.

6. Показатели (индикаторы) подпрограммы

Показатель (индикатор) подпрограммы:

количество людей, спасенных на пожарах в границах городского округа.

Показатель (индикатор) подпрограммы соответствует ее целям и задачам и предназначен для оценки наиболее существенных результатов реализации подпрограммы.

Перечень целевых показателей (индикаторов) подпрограммы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации приведен в приложении N 1 к муниципальной программе.

Информация об изменениях:

Раздел 7 изменен с 30 декабря 2019 г. - Постановление Администрации города Благовещенска Амурской области от 30 декабря 2019 г. N 4571

См. предыдущую редакцию

7. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Финансовое обеспечение реализации подпрограммы осуществляется за счет средств городского бюджета. Общий объем финансирования подпрограммы на 2015 - 2025 годы составляет 35625,9 тыс. руб.

Информация о ресурсном обеспечении реализации подпрограммы за счет средств городского бюджета представлена в приложении N 2 к муниципальной программе.

Объем финансового обеспечения на реализацию подпрограммы подлежит ежегодному уточнению.

Информация об изменениях:

Подпрограмма 4 изменена с 5 ноября 2019 г. - Постановление Администрации города Благовещенска Амурской области от 5 ноября 2019 г. N 3843

См. предыдущую редакцию

Подпрограмма 4.
"Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности населения города Благовещенска"

С изменениями и дополнениями от:

30 октября, 3 ноября, 14 декабря 2015 г., 28 марта, 23 мая, 13 июля, 28 октября, 6, 30 декабря 2016 г., 13 апреля, 28 июля, 5 октября, 7 ноября, 29 декабря 2017 г., 7 февраля, 15 мая, 1 августа, 29 октября, 6, 29 декабря 2018 г., 7 марта, 16 мая, 27 июня, 30 июля, 10 октября, 5 ноября, 12, 30 декабря 2019 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 30 декабря 2019 г. - Постановление Администрации города Благовещенска Амурской области от 30 декабря 2019 г. N 4571

См. предыдущую редакцию

Паспорт подпрограммы
"Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности населения города Благовещенска"

Ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель муниципальной программы)	Управление ЖКХ администрации города Благовещенска
Участники подпрограммы	Управление ЖКХ администрации города Благовещенска; администрация города Благовещенска в лице управления архитектуры и градостроительства; муниципальное учреждение "Городское управление капитального строительства" (МУ "ГУКС")
Цель подпрограммы	Повышение уровня экологической безопасности и сохранение природных систем города Благовещенска
Задачи подпрограммы	1. Обеспечение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод. 2. Обеспечение охраны окружающей среды. 3. Снижение численности безнадзорных животных. 4. Улучшение благоустройства территорий кладбищ города Благовещенска, повышение качества содержания территорий городских кладбищ в соответствии с санитарно-экологическими требованиями
Целевой показатель (индикатор) подпрограммы	Обеспечение эффективности управления и руководства в сфере окружающей среды и рационального природопользования
Этапы (при их наличии) и сроки реализации подпрограммы	С 2015 по 2025 год, без разделения на этапы
Ресурсное обеспечение подпрограммы	Общий объем финансирования подпрограммы составляет 1547530,2 тыс. руб., в том числе по годам: 2015 год - 268961,6 тыс. руб.; 2016 год - 17341,6 тыс. руб.; 2017 год - 27459,8 тыс. руб.; 2018 год - 472634,1 тыс. руб.; 2019 год - 314115,4 тыс. руб.; 2020 год - 222742,4 тыс. руб.; 2021 год - 194024,0 тыс. руб.; 2022 год - 17666,0 тыс. руб.; 2023 год - 4195,1 тыс. руб.; 2024 год - 4195,1 тыс. руб.; 2025 год - 4195,1 тыс. руб.
	Из городского бюджета бюджетные ассигнования составят 154037,1 тыс. руб., в том числе по годам: 2015 год - 13961,6 тыс. руб.; 2016 год - 15274,9 тыс. руб.; 2017 год - 26363,3 тыс. руб.; 2018 год - 13297,6 тыс. руб.; 2019 год - 31626,6 тыс. руб.; 2020 год - 14489,9 тыс. руб.; 2021 год - 14612,0 тыс. руб.; 2022 год - 14906,3 тыс. руб.; 2023 год - 3168,3 тыс. руб.; 2024 год - 3168,3 тыс. руб.; 2025 год - 3168,3 тыс. руб.
	Планируемый объем финансирования из средств областного бюджета составит 687350,9 тыс. руб., в том числе по годам: 2015 год - 255000,0 тыс. руб.; 2016 год - 2066,7 тыс. руб.; 2017 год - 1096,5 тыс. руб.; 2018 год - 3396,5 тыс. руб.; 2019 год - 32286,6 тыс. руб.; 2020 год - 208252,5 тыс. руб.; 2021 год - 179412,0 тыс. руб.; 2022 год - 2759,7 тыс. руб.; 2023 год - 1026,8 тыс. руб.; 2024 год - 1026,8 тыс. руб.; 2025 год - 1026,8 тыс. руб.
	Планируемый объем финансирования из средств федерального бюджета составит 706142,2 тыс. руб., в том числе по годам: 2015 год - 0,0 тыс. руб.; 2016 год - 0,0 тыс. руб.; 2017 год - 0,0 тыс. руб.; 2018 год - 455940,0 тыс. руб.; 2019 год - 250202,2 тыс. руб.; 2020 год - 0,0 тыс. руб.; 2021 год - 0,0 тыс. руб.; 2022 год - 0,0 тыс. руб.; 2023 год - 0,0 тыс. руб.; 2024 год - 0,0 тыс. руб.; 2025 год - 0,0 тыс. руб.
Ожидаемой конечный результат реализации подпрограммы	Обеспечение эффективности управления и руководства в сфере окружающей среды и рационального природопользования в 2025 году составит 100%

1. Характеристика сферы реализации Подпрограммы

Подпрограмма предусматривает улучшение качества жизни населения города за счет обеспечения благоприятных условий проживания и улучшения качества окружающей среды.

Подпрограмма основывается на следующих нормативных правовых актах:

Конституция Российской Федерации;

Федеральный закон от 06.102003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";

Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления";

Закон Амурской области от 11.10.2013 N 254-ОЗ "О регулировании численности безнадзорных животных на территории области и наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Амурской области по организации проведения мероприятий по регулированию численности безнадзорных животных".

Гидрография города Благовещенска представлена рекой Амур, ее левым притоком - рекой Зея, реками Чигири, Бурхановка, озерами Монументским и Асташинскими.

Река Амур в настоящее время оценивается как загрязненная, а ее притоки как очень загрязненные.

Необходимость реконструкции берегоукрепительных сооружений по реке Амур обусловлена аварийным состоянием их отдельных участков и неудовлетворительным состоянием всего рассматриваемого объекта в целом. Основной задачей реализации проекта "Берегоукрепление и реконструкция набережной р. Амур, г. Благовещенск (в т.ч. проектные работы)" является восстановление защитной функции набережной, предупреждающей разрушение существующей инфраструктуры береговой полосы и затопление городской территории. За период своей эксплуатации набережная перенесла два наводнения с критическими уровнями воды (1984 г., 2013 г.). После наводнений произошли локальные разрушения ряда ее участков, ее техническое состояние после многолетней эксплуатации по всей протяженности год от года ухудшается.

Обновленная набережная Амура протяженностью 8,08 км с отметкой 129,5 м будет иметь не только привлекательный вид, но и выполнять свою главную функцию защитного сооружения от наводнений.

В результате активной деятельности по укреплению противоположного китайского берега реки Амур в последние годы происходит резкое изменение гидрологической обстановки на реке, из-за чего процесс разрушения наших берегозащитных сооружений стал еще более интенсивным.

Для восстановления берегоукрепительных сооружений по р. Амур выполнена реконструкция набережной на участке от ул. Нагорной до ул. Театральной. Введены в эксплуатацию участок N 1 (пер. Св.Иннокентия - ул. Калинина), участок N 2 (ул. Калинина - ул. Мухина), участок N 3 (ул. Мухина - ул. Артиллерийская), участок N 4 (ул. Артиллерийская - ул. Больничная).

Неотъемлемой частью гидротехнических и берегоукрепительных сооружений являются сети и сооружения ливневой канализации, которые не только обеспечивают устойчивость и надежность берегоукрепительных железобетонных конструкций путем отвода избыточных поверхностных и грунтовых вод, но и предотвращают загрязнение и засорение р. Амур, являющейся собственностью Российской Федерации.

Кроме того, для защиты территории города Благовещенска от наводнения проводится комплекс мероприятий по берегоукреплению реки Зея.

По данным ГУ "Амурский областной центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды", качество воды рек Амур и Зея в районе города Благовещенска соответствует III классу (умеренно загрязненная), в отдельные годы оно снижается до IV класса (загрязненная), что вызвано в первую очередь гидрометеорологическими условиями, поскольку антропогенная нагрузка со стороны города Благовещенска на реки Амур и Зея в части сброса сточных вод в последние годы остается относительно стабильной.

Безнадзорные животные в городских условиях являются одной из важных современных социальных проблем, которая ежегодно не снимается с повестки дня. На территории города Благовещенска численность безнадзорных животных растет катастрофически быстро. Решением этой проблемы должны заниматься специализированные организации, которым должны быть поручены отлов и контроль численности безнадзорных животных, являющихся главными распространителями заболевания бешенством.

Кладбище является объектом похоронного назначения, социально значимым в сфере городского хозяйства.

На территории города Благовещенска находятся 13 кладбищ общей площадью 197,1 тыс. кв. м. Имеющиеся кладбища города Благовещенска в зависимости от их расположения и предназначения эксплуатируются в течение длительного периода - от 25 до 100 лет, некоторые из них уже закрыты.

Содержание и благоустройство кладбищ города Благовещенска являются социально значимым направлением деятельности администрации города Благовещенска в сфере городского хозяйства.

Реализация программных мероприятий по содержанию мест захоронений обеспечит исполнение предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере похоронного дела, снизит число обращений граждан по вопросам качества оказываемых услуг и улучшит социально-нравственную обстановку в городе. В настоящее время основным действующим кладбищем является кладбище, расположенное восточнее 17 км Новотроицкого шоссе.

Выполнение данных мероприятий позволит улучшить культуру обслуживания посетителей кладбища и создать задел площадей под будущие захоронения.

Источником загрязнения в районе ул. Амурской, 2 - ул. Первомайской, 66 - ул. Горького, 1, в кварталах 98, 103 города Благовещенск Амурской области служил демонтированный мазутопровод к котельной. Во время демонтажа и эксплуатации не были приняты мероприятия по охране окружающей среды. Длина магистрального демонтированного мазутопровода составляет около 500 м. Источником негативного воздействия являются загрязнение почвы (грунтов) и существующие колодцы (теплофикационные камеры). Площадь территории с категорией загрязнения составляет порядка 6882 кв. м.

В связи с прекращением финансирования по объекту "Берегоукрепление набережной р. Амур, г. Благовещенск (в т.ч. проектные работы)", до принятия в муниципальную собственность необходимо принять меры по охране объекта незавершенного строительства.

2. Цели и задачи Подпрограммы

Исходя из целей государственной политики сформулированы цели настоящей подпрограммы - повышение уровня экологической безопасности и сохранение природных систем города Благовещенска.

Достижение целей подпрограммы требует решения следующих задач:

1. Обеспечение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод.

2. Обеспечение охраны окружающей среды.

3. Снижение численности безнадзорных животных.

4. Улучшение благоустройства территорий кладбищ города Благовещенска, повышение качества содержания территорий городских кладбищ в соответствии с санитарно-экологическими требованиями.

3. Прогноз конечных результатов подпрограммы

Ожидаемый конечный результат реализации подпрограммы:

обеспечение эффективности управления и руководства в сфере окружающей среды и рационального природопользования в 2025 году составит 100%.

4. Сроки и этапы реализации Подпрограммы

Подпрограмма реализуется с 2015 по 2025 год, без разделения на этапы.

5. Система основных мероприятий Подпрограммы

Реализация подпрограммы осуществляется посредством выполнения двух основных мероприятий.

Основное мероприятие 4.1 "Выполнение санитарно-эпидемиологических требований и обеспечение экологической безопасности" предусматривает следующие мероприятия:

Мероприятие 4.1.1 "Берегоукрепление и реконструкция набережной р. Амур, г. Благовещенск (в т.ч. проектные работы)" осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Мероприятие 4.1.2 "Реализация мероприятий планов социального развития центров экономического роста субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа". В рамках данного мероприятия будут завершены работы по строительству 2 пускового комплекса участка N 8 и 3 пускового комплекса участка N 9 в составе 2-го этапа строительства объекта "Берегоукрепление и реконструкция набережной р. Амур, г. Благовещенск".

Мероприятие 4.1.3 "Городское кладбище восточнее 17 км Новотроицкого шоссе г. Благовещенска (благоустройство II очереди строительства)" осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Мероприятие 4.1.4 "Расходы на осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории городского округа".

Мероприятие 4.1.5 "Субсидии юридическим лицам на возмещение затрат, связанных с выполнением работ по содержанию санитарной службы и мест захоронения". С целью обеспечения надлежащего содержания санитарной службы и мест захоронения необходимо ежегодно предусматривать субсидии юридическим лицам на возмещение затрат, связанных с выполнением работ по содержанию санитарной службы и мест захоронения, в соответствии с Порядком предоставления субсидий юридическим лицам, утвержденным постановлением администрации города Благовещенска.

Мероприятие 4.1.6 "Ликвидация последствий разлива мазута в районе ул. Амурской, 2 - ул. Первомайской, 66 - ул. Горького, 1 в кварталах 98, 103 города Благовещенск Амурской области (в т.ч. проектные работы, корректировка проектной документации)" осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Мероприятие 4.1.7 "Расходы по охране, содержанию объектов незавершенного строительства и объектов в период передачи в муниципальную собственность" осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Мероприятие 4.1.8 "Проведение лесоустройства и постановка на кадастровый учет земельных участков, занятых городскими лесами, разработка проекта лесохозяйственного регламента городских лесов".

Мероприятие 4.1.9 "Капитальные вложения в объекты муниципальной собственности (берегоукрепление и реконструкция набережной р. Амур, г. Благовещенск (4-й этап строительства: 2 пусковой комплекс (участок N 10))".

Основное мероприятие 4.2 "Федеральный проект "Чистая страна" предусматривает мероприятие 4.2.1 "Ликвидация несанкционированных свалок в границах городов и наиболее опасных объектов накопленного экологического вреда окружающей среде", которое осуществляется в рамках национального проекта "Экология", разработанного в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года".

Система основных мероприятий подпрограммы представлена в приложении N 1 к муниципальной программе.

Перечень объектов капитального строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) муниципальной собственности и объектов недвижимого имущества, приобретаемых в муниципальную собственность муниципального образования города Благовещенска, представлен в приложении N 4 к муниципальной программе.

6. Показатели (индикаторы) подпрограммы

Показатель (индикатор) подпрограммы:

обеспечение эффективности управления и руководства в сфере окружающей среды и рационального природопользования.

Показатель (индикатор) подпрограммы соответствует ее целям и задачам и предназначен для оценки наиболее существенных результатов реализации подпрограммы.

Перечень целевых показателей (индикаторов) подпрограммы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации приведен в приложении N 1 к муниципальной программе.

Информация об изменениях:

Раздел 7 изменен с 30 декабря 2019 г. - Постановление Администрации города Благовещенска Амурской области от 30 декабря 2019 г. N 4571

См. предыдущую редакцию

7. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы на 2015 - 2025 годы составляет 1547530,2 тыс. руб., в том числе:

за счет средств городского бюджета - 154037,1 тыс. руб.;

за счет средств областного бюджета - 687350,9 тыс. руб.;

за счет средств федерального бюджета - 706142,2 тыс. руб.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств городского бюджета представлено в приложении N 2 к муниципальной программе.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий подпрограммы за счет всех источников финансирования представлены в приложении N 3 к муниципальной программе.

Объем финансового обеспечения на реализацию подпрограммы является прогнозным и подлежит ежегодному уточнению в соответствии с решением Благовещенской городской Думы о городском бюджете и законом Амурской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

Информация об изменениях:

Подпрограмма 5 изменена с 5 ноября 2019 г. - Постановление Администрации города Благовещенска Амурской области от 5 ноября 2019 г. N 3843

См. предыдущую редакцию

Подпрограмма 5.
"Обеспечение реализации муниципальной программы "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения и территории города Благовещенска"

С изменениями и дополнениями от:

30 октября, 3 ноября, 14 декабря 2015 г., 28 марта, 23 мая, 13 июля, 28 октября, 6, 30 декабря 2016 г., 13 апреля, 28 июля, 5 октября, 7 ноября, 14, 29 декабря 2017 г., 15 мая, 1 августа, 11, 29 октября, 6, 29 декабря 2018 г., 16 мая, 30 июля, 10 октября, 5 ноября, 12, 30 декабря 2019 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 30 декабря 2019 г. - Постановление Администрации города Благовещенска Амурской области от 30 декабря 2019 г. N 4571

См. предыдущую редакцию

Паспорт подпрограммы
"Обеспечение реализации муниципальной программы "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения и территории города Благовещенска"

Ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель муниципальной программы)	Управление по делам ГОЧС города Благовещенска
Участник подпрограммы	Управление по делам ГОЧС города Благовещенска
Цель подпрограммы	Обеспечение организационно-экономических, информационных и научно-методических условий развития системы обеспечения безопасности жизнедеятельности населения и территории города Благовещенска
Задачи подпрограммы	1. Развитие инфраструктуры и организационно-экономических механизмов обеспечения безопасности жизнедеятельности населения и территории города Благовещенска. 2. Совершенствование деятельности по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения и территории города Благовещенска. 3. Обеспечение экономических, информационных и научно-методических условий развития системы обеспечения безопасности жизнедеятельности населения и территории города Благовещенска
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы	Уровень достижения целей, выполнения задач, основных мероприятий, показателей (индикаторов) муниципальной программы
Этапы (при их наличии) и сроки реализации подпрограммы	С 2015 по 2025 год, без разделения на этапы
Ресурсное обеспечение подпрограммы	Общий объем финансирования подпрограммы из городского бюджета составляет 597 412,4 тыс. руб., в том числе по годам: 2015 год - 46344,8 тыс. руб.; 2016 год - 46558,1 тыс. руб.; 2017 год - 46030,7 тыс. руб.; 2018 год - 57686,6 тыс. руб.; 2019 год - 59 282,1 тыс. руб.; 2020 год - 53838,5 тыс. руб.; 2021 год - 55822,8 тыс. руб.; 2022 год - 57962,2 тыс. руб.; 2023 год - 57962,2 тыс. руб.; 2024 год - 57962,2 тыс. руб.; 2025 год - 57962,2 тыс. руб.
Ожидаемый конечный результат реализации подпрограммы	Уровень достижения целей, выполнения задач, основных мероприятий, показателей (индикаторов) муниципальной программы в 2025 году составит 100%

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы

Настоящая подпрограмма носит как технический, так и обслуживающий характер, направлена на существенное повышение качества управления процессами развития такой сложной системы, какой является система обеспечения безопасности жизнедеятельности населения и территории города Благовещенска, в том числе вовлечение широкой общественности в реализацию муниципальной программы.

Полномочия участников муниципальной программы в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения и территории города Благовещенска распространяются на систему, насчитывающую более 221 тыс. человек. Такая большая сфера деятельности не может существовать сама по себе без взаимодействия с другими сферами деятельности, структурами государственного и частного сектора.

В период отсутствия муниципальной программы организационное, аналитическое и информационное сопровождение реализуемых в сфере обеспечения жизнедеятельности населения осуществлялось по отдельным направлениям, которые реализовывались как самостоятельные задачи и зачастую не соотносились с другими направлениями и задачами. Результатом этого было дублирование управленческих усилий, увеличение количества мероприятий, показателей и отчетности по ним при отсутствии повышения эффективности мероприятий и мер. Отсутствие единого координационного механизма на сегодняшний день затрудняет комплексный анализ ситуации в отрасли, мешает вырабатывать общие эффективные подходы к решению проблем обеспечения жизнедеятельности населения и территории города Благовещенска.

Для того чтобы система обеспечения безопасности жизнедеятельности населения и территории города Благовещенска работала в одном направлении, осуществляла необходимую обществу, государству и личности деятельность, ею необходимо управлять для достижения поставленной цели. Следовательно, основной целью функционирования управления по делам ГОЧС г. Благовещенска в сфере реализации муниципальной программы является приведение системы безопасности жизнедеятельности населения и территории города Благовещенска в такое состояние, при котором качественное обеспечение безопасности жизнедеятельности населения и территории города Благовещенска доступно всем, кто желает его получить. Движение подобного рода следует понимать как процесс постепенного изменения системы, количественного и качественного, закрепленный в программных мероприятиях.

Определенным сдерживающим фактором в развитии системы обеспечения безопасности жизнедеятельности населения и территории города Благовещенска является несовершенство системы повышения квалификации рабочих и служащих, подготовки кадрового резерва.

Для эффективной реализации мероприятий муниципальной программы потребуется совершенствовать существующую городскую нормативную правовую базу.

Причинами складывающихся неблагоприятных тенденций выступают как объективные факторы, связанные с наличием кризисных явлений в экономике, так и недостатки в организации профилактической деятельности органов местного самоуправления, направленной на обеспечение безопасности жизнедеятельности населения и территории города Благовещенска.

2. Цели и задачи подпрограммы

Приоритетами муниципальной политики в сфере реализации настоящей подпрограммы являются:

создание системы управления реализацией муниципальной программы, обеспечивающей эффективное использование общественных ресурсов;

обеспечение вовлечения профессиональных групп и широкой общественности в поддержку идей и реализацию мероприятий муниципальной программы;

достижение принципиальных изменений в городской системе обеспечения жизнедеятельности населения и территории города Благовещенска.

Целью подпрограммы является обеспечение организационно-экономических, информационных и научно-методических условий развития системы обеспечения безопасности жизнедеятельности населения и территории города Благовещенска.

Для достижения поставленной цели необходимо выполнение следующих задач:

1. Развитие инфраструктуры и организационно-экономических механизмов обеспечения безопасности жизнедеятельности населения и территории города Благовещенска.

2. Совершенствование деятельности по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения и территории города Благовещенска.

3. Обеспечение экономических, информационных и научно-методических условий развития системы обеспечения безопасности жизнедеятельности населения и территории города Благовещенска

3. Прогноз конечных результатов подпрограммы

Ожидаемый конечный результат реализации подпрограммы:

уровень достижения целей, выполнения задач, основных мероприятий, показателей (индикаторов) муниципальной программы в 2025 году составит 100%.

4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется с 2015 по 2025 год, без разделения на этапы.

5. Система основных мероприятий подпрограммы

Реализация подпрограммы осуществляется посредством выполнения основного мероприятия 5.1 "Организация управления системой обеспечения безопасности жизнедеятельности населения и территории", которое предусматривает мероприятие 5.1.1 "Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг, выполнение работ) муниципальных организаций (учреждений)", направленное на обновление и укрепление материально-технической базы муниципальных организаций (учреждений), в том числе:

обеспечение бухгалтерского, кадрового и юридического обслуживания;

обеспечение технического обслуживания и ремонта инженерных систем зданий, находящихся в оперативном управлении;

обеспечение деятельности управления.

Система основных мероприятий, реализуемых в рамках подпрограммы, представлена в приложении N 1 к муниципальной программе.

6. Показатели (индикаторы) подпрограммы

Показатель (индикатор) подпрограммы:

уровень достижения целей, выполнения задач, основных мероприятий, показателей (индикаторов) муниципальной программы.

Показатель (индикатор) подпрограммы соответствует ее целям и задачам и предназначен для оценки наиболее существенных результатов реализации подпрограммы.

Перечень целевых показателей (индикаторов) подпрограммы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации приведен в приложении N 1 к муниципальной программе.

Информация об изменениях:

Раздел 7 изменен с 30 декабря 2019 г. - Постановление Администрации города Благовещенска Амурской области от 30 декабря 2019 г. N 4571

См. предыдущую редакцию

7. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Финансовое обеспечение реализации подпрограммы осуществляется за счет средств городского бюджета. Общий объем финансирования подпрограммы на 2015 - 2025 годы составляет 597 412,4 тыс. руб.

Информация о ресурсном обеспечении реализации подпрограммы за счет средств городского бюджета представлена в приложении N 2 к муниципальной программе.

Объем финансового обеспечения на реализацию подпрограммы подлежит ежегодному уточнению.