Приложение. Государственная программа Амурской области "Развитие системы социальной защиты населения Амурской области". Постановление Правительства Амурской области от 25.09.2013 N 444 "Об утверждении государственной программы Амурской области "Развитие системы социальной защиты населения Амурской области"

Информация об изменениях:

Приложение изменено с 20 февраля 2019 г. - Постановление Правительства Амурской области от 14 февраля 2019 г. N 50

С изменениями и дополнениями от:

29 января, 26 февраля, 19 марта, 23 апреля, 27 мая, 25 июня, 27 августа, 19, 22, 25 сентября, 22 октября, 14 ноября, 8, 24 декабря 2014 г., 26 января, 25 февраля, 19 марта, 22 апреля, 27 мая, 22 июня, 27 июля, 10, 26 августа, 23, 25 сентября, 21 октября, 18 ноября, 9, 31 декабря 2015 г., 27 января, 24 февраля, 25 апреля, 25 мая, 28 июня, 10, 24 августа, 30 сентября, 25 октября, 23 ноября, 19, 27 декабря 2016 г., 25 января, 10, 21 февраля, 26 апреля, 30 мая, 22 июня, 4 августа, 13, 25 сентября, 11 октября, 17 ноября, 8, 22 декабря 2017 г., 19, 25 января, 16 февраля, 17 мая, 6 июля, 20, 25 сентября, 6, 18 декабря 2018 г., 14 февраля, 21 марта, 15 мая, 4 июня, 12 июля, 7 августа, 10, 25 сентября, 25 октября, 6 ноября, 20, 30 декабря 2019 г., 10, 23 марта, 12 мая, 9 июня, 9 июля, 7 августа, 15, 23 сентября, 23, 30 октября, 17 ноября 2020 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 23 ноября 2020 г. - Постановление Правительства Амурской области от 17 ноября 2020 г. N 764

См. предыдущую редакцию

Паспорт государственной программы

1.	Наименование государственной программы	Развитие системы социальной защиты населения Амурской области
2.	Координатор государственной программы	Министерство социальной защиты населения Амурской области
3.	Координаторы подпрограмм	Министерство социальной защиты населения Амурской области
4.	Участники государственной программы	Министерство социальной защиты населения области; министерство образования и науки области; министерство здравоохранения области; министерство по физической культуре и спорту области; министерство культуры и национальной политики области; министерство юстиции области; министерство строительства и архитектуры области; министерство транспорта и дорожного хозяйства области; управление занятости населения области
5.	Цель государственной программы	Создание условий для обеспечения государственных социальных гарантий и прав населения Амурской области на получение социальной поддержки и социальных услуг
6.	Задачи государственной программы	Обеспечение доступности, повышение эффективности и качества предоставляемых населению услуг в сфере социального обслуживания; повышение качества жизни семей с детьми и детей в Амурской области; повышение уровня жизни граждан отдельных категорий; обеспечение беспрепятственного доступа (далее - доступность) к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации) (далее - МГН) в Амурской области; повышение эффективности исполнения функций и осуществления полномочий в сфере социальной защиты населения
7.	Перечень подпрограмм, включенных в состав государственной программы	Совершенствование организации деятельности учреждений социальной защиты и социального обслуживания населения Амурской области; социальная поддержка семьи и детей в Амурской области; социальная поддержка отдельных категорий граждан в Амурской области; реабилитация и обеспечение жизнедеятельности инвалидов в Амурской области; обеспечение реализации основных направлений государственной политики области в сфере социальной защиты населения Амурской области
8.	Этапы и сроки реализации государственной программы в целом и в разрезе подпрограмм	2014 - 2025 годы. При этом реализация подпрограммы "Реабилитация и обеспечение жизнедеятельности инвалидов в Амурской области" запланирована в 2 этапа: 1 этап: 2014 - 2015 годы; 2 этап: 2016 - 2025 годы
9.	Объем ассигнований областного бюджета государственной программы (с расшифровкой по годам ее реализации), а также прогнозные объемы средств, привлекаемых из других источников	Объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы за счет областного бюджета составляет 85371269,9 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 6272033,4 тыс. руб.; 2015 год - 6863955,4 тыс. руб.; 2016 год - 6892301,8 тыс. руб.; 2017 год - 6957440,7 тыс. руб.; 2018 год - 7257944,8 тыс. руб.; 2019 год - 7538568,8 тыс. руб.; 2020 год - 8899335,7 тыс. руб.; 2021 год - 8539863,8 тыс. руб.; 2022 год - 8855830,7 тыс. руб.; 2023 год - 6052655,8 тыс. руб.; 2024 год - 5558431,5 тыс. руб.; 2025 год - 5682907,4 тыс. руб.
		Объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы за счет федерального бюджета составляет 25507476,3 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 1673565,1 тыс. руб.; 2015 год - 1450623,8 тыс. руб.; 2016 год - 1458153,7 тыс. руб.; 2017 год - 1695564,5 тыс. руб.; 2018 год - 1691447,2 тыс. руб.; 2019 год - 2932657,3 тыс. руб.; 2020 год - 4296196,2 тыс. руб.; 2021 год - 4484772,8 тыс. руб.; 2022 год - 4594223,1 тыс. руб.; 2023 год - 374305,7 тыс. руб.; 2024 год - 855966,9 тыс. руб.; 2025 год - 0,00 тыс. руб.;
		из них средства федерального бюджета в рамках реализации государственной программы Российской Федерации "Доступная среда": 2014 год - 80805,1 тыс. руб.; 2015 год - 43829,7 тыс. руб.; 2016 год - 36475,1 тыс. руб. <>; 2017 год - 23346,9 тыс. руб.; 2018 год - 10237,0 тыс. руб.; 2019 год - 8483,2 тыс. руб.; 2020 год - 10785,8 тыс. руб. ______________________________ <> В том числе средства субсидии федерального бюджета 2015 года в объеме 435,242 тыс. руб., не использованные по итогам реализации мероприятия в 2015 году и возвращенные в область на те же цели в 2016 году.
		Всего планируемый объем финансирования за счет средств местных бюджетов составляет 32665,9 тыс. руб. Всего планируемый объем финансирования из внебюджетных источников составляет 1540,0 тыс. руб. Объем финансирования за счет средств территориальных внебюджетных фондов: 2014 год - 10689,5 тыс. руб.
10.	Ожидаемые конечные результаты реализации государственной программы	Ежегодный охват граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в организации социального обслуживания, до 100%. Ежегодное доведение доли семей с детьми, в том числе многодетных, получивших в соответствии с действующим законодательством меры социальной поддержки, от общей численности семей с детьми, в том числе многодетных, обратившихся в организации социального обслуживания, до 100%. Ежегодное доведение доли граждан, имеющих заслуги перед государством и областью, а также граждан пожилого возраста, инвалидов, граждан, переживших лишения, получивших в соответствии с действующим законодательством меры социальной поддержки, до 100%. Доведение к 2025 году доли инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, от общей численности опрошенных инвалидов до 52,5%

I. Характеристика сферы реализации государственной программы

Социальная политика - важнейший аспект развития области, влияющий на показатели стабильности и благополучия. Приоритетом была и остается поддержка людей, находящихся в трудной жизненной ситуации, отдельных категорий граждан, имеющих заслуги перед государством, семей с детьми, инвалидов.

Стратегией социально-экономического развития Амурской области на период до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства области от 13.07.2012 года N 380 (далее - Стратегия области), определено, что основная задача Правительства области состоит прежде всего в достижении высокого, отвечающего современным требованиям уровня и качества жизни, комфортных условий для проживания на основе формирования конкурентоспособной экономики и развитой социальной сферы. Одним из важнейших направлений реализации поставленной цели является развитие системы социальной защиты населения Амурской области, которая призвана отвечать потребностям современного общества в реализации, помимо социальной защиты, еще и функций социального развития, создания доступных механизмов "социального лифта" для всех категорий населения.

По состоянию на 1 октября 2012 года в Амурской области проживало 821,6 тыс. чел., в том числе более 175 тыс. жителей области из числа льготных категорий граждан, предоставление мер социальной поддержки которым является расходным обязательством субъекта.

Основными характеристиками сферы реализации государственной программы "Развитие системы социальной защиты населения Амурской области" (далее - государственная программа) являются следующие:

Предоставление мер социальной поддержки и услуг по социальному обслуживанию различным категориям граждан. Координацию действий и контроль за деятельностью подведомственных учреждений осуществляет министерство социальной защиты населения Амурской области, являющееся органом исполнительной власти, осуществляющим функции по исполнению государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере социальной защиты и социального обслуживания населения области в соответствии с постановлением губернатора Амурской области от 03.08.2007 N 459 "Об утверждении Положения о министерстве социальной защиты населения Амурской области".

Неотъемлемой частью государственной системы социальной защиты населения, ее весомым и значимым компонентом является социальное обслуживание граждан. В последнее время развитию этой сферы уделяется большое внимание.

Начиная с 2008 года в системе социального обслуживания Амурской области начались конструктивные изменения: полномочия в сфере социальной защиты населения были переданы с муниципального уровня на уровень субъекта. Изменялась и сеть социальных учреждений - создавались новые учреждения, одновременно велась работа по оптимизации сети социальных учреждений, внедрялись новые формы и методы работы.

Дальнейшее развитие системы социального обслуживания граждан Амурской области неотрывно связано с реформами, проводимыми в бюджетной сфере.

В результате перехода на новые принципы функционирования и финансирования государственных учреждений сегодняшняя система социальной защиты населения Амурской области включает в себя 21 государственное казенное учреждение - управление социальной защиты населения по городским округам и муниципальным районам, 26 государственных бюджетных учреждений (10 - комплексные центры социального обслуживания населения, 8 социальных приютов для детей, 3 социально-реабилитационных центра для несовершеннолетних, 5 специальных домов для престарелых и инвалидов), 10 государственных автономных учреждений (9 организаций социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме, 1 реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Бардагон").

Финансирование автономных и бюджетных учреждений за счет средств областного бюджета осуществляется в виде субсидий на предоставление услуг (выполнение работ) учреждениями социального обслуживания в соответствии с объемами и качеством, утвержденными в государственном задании, а также в виде субсидий на иные цели.

Основными направлениями расходования средств на обеспечение деятельности социальных учреждений являются содержание зданий и помещений, коммунальные услуги, питание, медицинское обслуживание, мягкий инвентарь, аренда, охранно-пожарные мероприятия, ремонт зданий, помещений.

Несмотря на то, что среди зданий учреждений социального обслуживания нет ветхих и аварийных сооружений, имеются здания и помещения, требующие проведения капитального ремонта, который проводится в том числе за счет субсидий, предоставляемых Пенсионным фондом Российской Федерации.

Основным направлением деятельности областных учреждений социального обслуживания граждан остается предоставление услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам, а также детям и семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации.

В настоящее время услуги по социальному обслуживанию граждан пожилого возраста и инвалидов (в том числе детей-инвалидов) в стационарных условиях предоставляют 4 организации социального обслуживания, предоставляющие социальные услуги в стационарной форме, общего типа, 5 психоневрологических интернатов (в том числе 1 для детей-инвалидов). В 7 социальных учреждениях действуют отделения милосердия для граждан, нуждающихся в постоянном постороннем уходе.

Мощность стационарных учреждений социального обслуживания граждан составляет 1945 граждан, из них 540 - в организациях социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме, общего типа, 1405 - в психоневрологических интернатах.

На сегодняшний день в области сохраняется очередность на помещение в стационарные учреждения граждан пожилого возраста и инвалидов старше 18 лет, это обусловлено недостаточной коечной мощностью учреждений.

Одновременно существует потребность в открытии в социальных учреждениях дополнительных отделений милосердия. Действующие отделения (на 193 койко-места) не покрывают существующей в них потребности.

Частично решению проблемы очередности на получение услуг по социальному обслуживанию может способствовать развитие негосударственного сектора социального обслуживания.

Оказание социальных услуг на дому остается еще одним приоритетным направлением социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов. Сегодня услуги по надомному обслуживанию гражданам пожилого возраста оказывают 10 комплексных центров социального обслуживания населения, а также Райчихинский дом-интернат для престарелых и инвалидов, Мазановский психоневрологический интернат, Серышевский специальный дом для одиноких престарелых "Милосердие", Октябрьский специальный дом для одиноких престарелых, отдельные управления социальной защиты населения по городским округам и муниципальным районам (Константиновский район, Селемджинский район, Сковородинский район, г. Шимановск и Шимановский район).

На начало 2013 года услуги по социальному обслуживанию на дому получали 2607 пожилых граждан, в том числе 924 гражданина, проживающие в сельской местности. К сожалению, на сегодняшний день в области сохраняется очередность на данный вид услуг.

Решению проблемы с предоставлением социальных услуг гражданам пожилого возраста, проживающим в отдаленных населенных пунктах области, способствует создание специализированных мобильных бригад за счет субсидий, предоставляемых Пенсионным фондом Российской Федерации. В настоящее время мобильные бригады работают только в 5 из 21 района области.

Социальные услуги семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации, предоставляются комплексными центрами социального обслуживания населения и управлениями социальной защиты населения по городским округам и муниципальным районам.

Общее количество областных специализированных учреждений для несовершеннолетних - 11, из них 8 социальных приютов для детей, 3 социально-реабилитационных центра для несовершеннолетних. Общая мощность социальных приютов и социально-реабилитационных центров составляет 449 койко-мест. Данные учреждения осуществляют реабилитацию и социальную адаптацию детей из неблагополучных семей и семей, попавших в трудную жизненную ситуацию.

Одним из наиболее острых вопросов, которому в последнее время уделяется большое внимание, является повышение заработной платы специалистов учреждений социального обслуживания граждан.

Низкая оплата труда работников социальных учреждений способствует оттоку из отрасли квалифицированных специалистов и, как следствие, влечет за собой снижение качества предоставляемых услуг.

Во исполнение Указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" и от 28.12.2012 N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в Амурской области активно предпринимаются меры по повышению уровня оплаты труда специалистов учреждений социального обслуживания.

В целях повышения качества и безопасности предоставляемых социальных услуг министерством социальной защиты населения Амурской области проводится работа по модернизации и развитию сети учреждений социального обслуживания граждан.

В рамках реализации долгосрочной целевой программы "Развитие и укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения Амурской области в 2009 - 2014 годах" завершено строительство пристройки лифтовой шахты к зданию дома-интерната для престарелых и инвалидов в г. Райчихинск, начал функционировать блок "А" в Малиновском доме-интернате для умственно отсталых детей, оснащены оборудованием и автотранспортом государственные автономные учреждения "Благовещенский дом-интернат", "Архаринский дом-интернат", "Мазановский психоневрологический интернат", "Мухинский психоневрологический интернат".

В дальнейшем будет продолжено строительство Малиновского дома-интерната для умственно отсталых детей и спального корпуса психоневрологического интерната в с. Новый Быт, произведена реконструкция старого административного здания Усть-Ивановского психоневрологического интерната и лечебного корпуса государственного учреждения Амурской области "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Бардагон".

Планируется строительство центра реабилитации детей с ограниченными возможностями на 70 мест в г. Благовещенск, спального корпуса на 100 мест для Мухинского психоневрологического интерната в с. Ключевое Шимановского района, спального корпуса на 150 мест для Благовещенского дома-интерната в г. Благовещенск.

Вместе с тем материально-техническая база социальных учреждений требует значительного укрепления и дальнейшего развития.

Таким образом, анализ сложившейся ситуации в сфере социального обслуживания граждан области определяет необходимость дальнейшего поступательного развития системы социального обслуживания граждан области, повышения эффективности и качества предоставляемых социальных услуг, а также выделяет следующие основные проблемы:

1. Недостаточная обеспеченность койко-местами стационарных учреждений социального обслуживания в соответствии с утвержденными нормативами обеспеченности такими учреждениями на душу населения, в том числе недостаточное количество мест в отделениях милосердия.

2. Наличие зданий стационарных учреждений, нуждающихся в капитальном ремонте или реконструкции.

3. Низкая доступность социальных услуг для населения, проживающего в удаленных населенных пунктах.

4. Низкий уровень оплаты труда специалистов и, как следствие, нехватка квалифицированных кадров в отрасли.

5. Слабо развитый рынок социальных услуг.

Предоставление мер социальной поддержки, различных видов социальной помощи гражданам является еще одним приоритетным направлением деятельности органов социальной защиты населения.

В Амурской области организовано своевременное и в полном объеме исполнение государственных социальных обязательств по предоставлению:

социальных выплат, компенсаций, субсидий, пособий, предусмотренных федеральным и региональным законодательством отдельным категориям граждан;

различных видов государственной социальной помощи для поддержания уровня жизни малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан.

Все меры социальной поддержки отдельных категорий граждан базируются на применении двух подходов:

категориальный подход предоставления мер социальной поддержки - без учета нуждаемости граждан. Такие меры дифференцированы с учетом заслуг граждан по защите Отечества в связи с безупречной военной, иной государственной службой, продолжительным добросовестным трудом;

адресный подход предоставления мер социальной поддержки гражданам - с учетом нуждаемости граждан исходя из соотношения их доходов с установленной в Амурской области величиной прожиточного минимума для соответствующих социально-демографических групп населения.

На сегодняшний день в области проживает более 70 тысяч граждан, имеющих заслуги перед государством и областью. Это порядка 50 тысяч ветеранов труда, ветеранов труда Амурской области, 1,2 тысячи ветеранов военной службы, 172 труженика тыла, порядка 2 тысяч почетных доноров Амурской области, 18 тысяч человек из числа специалистов системы здравоохранения, образования, культуры, социальной защиты, которые трудятся в сельской местности. Учитывая вклад и особые заслуги указанных категорий граждан, федеральным и областным законодательством гарантируется предоставление им мер социальной поддержки.

Одной из задач, стоящих перед органами социальной защиты, является повышение качества жизни граждан, имеющих заслуги перед государством и областью.

Отношение общества к инвалидам, людям пожилого возраста является показателем его зрелости. Сегодня на территории области проживает более 160 тысяч граждан старше трудоспособного возраста, почти 84 тысячи граждан с ограниченными возможностями здоровья (в том числе 3,7 тысячи детей-инвалидов). Из них порядка 30 тысяч имеют доход ниже величины прожиточного минимума. Оказание социальной помощи и поддержки пожилым гражданам, инвалидам является еще одним приоритетным направлением деятельности органов социальной защиты населения.

Трагические события в жизни человечества неизбежно накладывают отпечаток на судьбы людей. Последствия войн, диктаторских режимов, техногенных катастроф кардинально меняют привычный жизненный уклад граждан. В настоящее время в области проживает 1346 реабилитированных лиц и лиц, пострадавших от политических репрессий, 100 бывших несовершеннолетних узников концлагерей, практически каждый второй из них является инвалидом. Частичная компенсация гражданам пережитых лишений посредством предоставления различных мер социальной поддержки также относится к полномочиям органов социальной защиты населения.

Повышение качества жизни малоимущих граждан, в том числе граждан пожилого возраста, инвалидов, граждан, переживших лишения, - еще одна задача, решение которой предусмотрено в рамках настоящей программы.

Важным направлением работы отрасли остаются поддержка семьи, охрана материнства и детства, предоставление социальной помощи семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации, в целях достижения достойного уровня жизненных стандартов.

На сегодняшний день в Амурской области проживают 111590 семей, в которых воспитываются 133 тысячи детей в возрасте до 18 лет.

Материальная поддержка начинается в период беременности будущей мамы и продолжается до совершеннолетия ребенка, а для отдельных категорий семей и детей - и в течение более длительного периода. Она включает предоставление денежных выплат и натуральных льгот.

Развитию института семьи способствует реализация социальной политики, направленной на повышение престижа и качества жизни многодетных семей, сегодня таких в области проживает 6947 семей (в 2009 г. - 5709 семей, в 2010 г. - 6031 семья, в 2011 г. - 6199 семей, в 2012 г. - 6833 семьи).

Реализация законных прав и гарантий многодетных семей также является полномочиями органов социальной защиты населения области. Получателями мер социальной поддержки стали более 29 тысяч членов многодетных семей (2009 г. - 24 тысячи человек, 2010 г. - 29,4 тысячи человек, 2011 г. - 29,5 тысячи человек, 2012 г. - 29,95 тысячи человек).

В социальной структуре общества значительную долю составляют граждане, имеющие ограниченные возможности жизнедеятельности. В настоящее время в области проживают 83248 инвалидов, что составляет 10% от общей численности населения области.

Таким образом, анализ сложившейся ситуации в сфере предоставления гражданам различных категорий мер социальной поддержки позволяет выделить следующие основные проблемы:

1. Необходимость повышения доходов и социального статуса граждан, имеющих заслуги перед государством и областью.

2. Снижение уровня бедности малоимущих граждан, в том числе граждан пожилого возраста, инвалидов, граждан, переживших лишения, с учетом их нуждаемости.

3. Необходимость повышения качества жизни малоимущих граждан, в том числе граждан пожилого возраста, инвалидов, граждан, переживших лишения.

4. Необходимость поддержки семей с низким уровнем доходов, в том числе связанным с рождением детей и осуществлением за ними ухода.

5. Необходимость стимулирования рождаемости в области, сохранения доли детей до 18 лет в общей численности населения области.

6. Необходимость поддержки многодетных семей, высокая иждивенческая нагрузка в которых способствует снижению доходов в среднем на душу населения, что обусловливает включение таких семей в категорию малообеспеченных.

7. Необходимость реализации мер, направленных на создание условий для духовного и нравственного воспитания детей социально уязвимых категорий.

8. Необходимость реализации государственной функции по перевозке несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений.

9. Недопущение просроченной кредиторской задолженности гражданам по исполнению государственных социальных обязательств.

В Амурской области большое значение уделяется созданию равных возможностей для инвалидов во всех сферах жизни общества путем обеспечения доступности физического, социального, экономического и культурного окружения, здравоохранения и образования, информации и связи.

Многие объекты социальной инфраструктуры на сегодняшний день не соответствуют требованиям строительных норм и правил по обеспечению доступности для инвалидов и других МГН. Отсутствуют пандусные съезды и лестничные подъемники, непреодолимым препятствием для инвалидов являются узкие дверные проемы и тамбуры, наличие высоких порогов, необорудованные зоны оказания услуг и санитарно-гигиенические помещения.

Таким образом, в рамках государственной программы необходимо решить следующие проблемы:

1. Труднодоступность объектов социальной инфраструктуры для граждан с ограниченными возможностями здоровья.

2. Отсутствие равных условий доступа инвалидов к информационным ресурсам.

3. Необходимость создания условий, способствующих преодолению изолированности граждан с ограниченными возможностями здоровья, а также повышению доступности и качества реабилитационных услуг для инвалидов и детей-инвалидов.

Министерство социальной защиты населения Амурской области (далее - Министерство) является органом исполнительной власти, проводящим государственную политику и осуществляющим отраслевое управление в сфере социальной защиты населения Амурской области.

В соответствии с возложенными задачами Министерство осуществляет функции по организации предоставления государственных услуг в сфере социальной защиты населения, включая организацию предоставления социальных гарантий населению Амурской области, установленных законодательством Российской Федерации и Амурской области, а также организацию социального обслуживания граждан области, функции по нормативно-правовому регулированию в области социальной защиты населения области.

В целях обеспечения эффективного исполнения функций и осуществления полномочий в сфере социальной защиты населения на сегодняшний день в штате Министерства осуществляют трудовую деятельность 89 государственных гражданских служащих.

В 2010 году штатная численность Министерства составляла 74 единицы. В связи с передачей Министерству с января 2011 года полномочий по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов в части обеспечения техническими средствами реабилитации, протезами, протезно-ортопедическими изделиями и исполнения полномочий по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение и бесплатным проездом на междугородном транспорте к месту лечения и обратно штатная численность государственных гражданских служащих Министерства с января 2011 года была увеличена на 12 единиц.

Министерство осуществляет методическое, нормативно-правовое сопровождение деятельности подведомственной сети учреждений, а также осуществляет текущий контроль.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы, цели, задачи и ожидаемые конечные результаты

Основные приоритеты государственной политики в сфере социальной защиты населения определены в Стратегии социально-экономического развития Амурской области до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 13 июля 2012 г. N 380.

В апреле 2013 года принято постановление Правительства Амурской области от 18.04.2013 N 181 "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") на 2013 - 2018 годы "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Амурской области". В данном документе также определены основные направления развития отрасли.

Целями государственной политики в сфере социальной защиты и социального обслуживания граждан являются создание условий для повышения качества жизни детей, пожилых граждан и инвалидов, создание и поддержание оптимальной среды жизнедеятельности данной категории граждан, укрепление здоровья детей-инвалидов, инвалидов, пожилых людей, предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, укрепление материальной базы действующей сети государственных социальных учреждений, предоставляющих услуги гражданам области.

Исходя из системы целей Правительства Амурской области определена цель государственной программы - создание условий для обеспечения государственных социальных гарантий и прав населения Амурской области на получение социальной поддержки и социальных услуг.

Для достижения цели настоящей государственной программы предусматривается решение следующих задач, реализуемых в рамках подпрограмм, включенных в государственную программу:

1. Обеспечение доступности, повышение эффективности и качества предоставляемых населению услуг в сфере социального обслуживания.

2. Повышение качества жизни семей с детьми и детей в Амурской области.

3. Повышение уровня жизни граждан отдельных категорий.

4. Обеспечение беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Амурской области.

5. Повышение эффективности исполнения функций и осуществления полномочий в сфере социальной защиты населения.

Государственную программу предполагается реализовать в 2014 - 2025 годах.

При этом реализация подпрограммы "Реабилитация и обеспечение жизнедеятельности инвалидов в Амурской области" запланирована в 2 этапа:

1 этап: 2014 - 2015 годы;

2 этап: 2016 - 2025 годы.

Проблемные вопросы, задачи и результаты реализации государственной программы представлены в таблице 1.

Таблица 1

Проблемы, задачи и результаты реализации государственной программы

N п/п	Формулировка решаемой проблемы	Наименование задачи государственной программы	Наименование подпрограммы, направленной на решение задачи	Сроки и этапы реализации подпрограммы	Конечный результат подпрограммы
1	2	3	4	5	6
1.	Недостаточная обеспеченность койко-местами в стационарных учреждениях социального обслуживания в соответствии с утвержденными нормативами обеспеченности таких учреждений на душу населения; недостаточное количество мест в отделениях милосердия; низкая доступность социальных услуг для населения, проживающего в удаленных населенных пунктах; слабо развитый рынок социальных услуг, пассивное участие благотворителей, волонтеров и добровольцев, социально ориентированных некоммерческих организаций в деятельности по социальному обслуживанию граждан; нехватка квалифицированных кадров в отрасли; низкий уровень оплаты труда специалистов; высокая степень износа основных фондов объектов социального назначения	Обеспечение доступности, повышение эффективности и качества предоставляемых населению услуг в сфере социального обслуживания	Совершенствование организации деятельности учреждений социальной защиты и социального обслуживания населения Амурской области	2014 - 2025 годы	Охват к 2025 году до 100% граждан, получивших услуги по социальному обслуживанию, от общего количества обратившихся
2.	Необходимость поддержки семей с низким уровнем доходов, в том числе связанным с рождением детей и осуществлением за ними ухода; необходимость стимулирования рождаемости в области, сохранения доли детей до 18 лет в общей численности населения области; необходимость поддержки многодетных семей, высокая иждивенческая нагрузка в которых способствует снижению доходов в среднем на душу населения, что обусловливает включение таких семей в категорию малообеспеченных; необходимость реализации мер, направленных на создание условий для духовного и нравственного воспитания детей социально уязвимых категорий; необходимость реализации государственной функции по перевозке несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений; необходимость реализации мер, направленных на семейное устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	Повышение качества жизни семей с детьми и детей в Амурской области	Социальная поддержка семьи и детей в Амурской области	2014 - 2025 годы	Ежегодное обеспечение охвата мерами социальной поддержки 100% семей с детьми, имеющих низкий уровень дохода, обратившихся в организации социального обслуживания области
3.	Необходимость повышения доходов и социального статуса граждан, имеющих заслуги перед государством и областью; необходимость снижения уровня бедности малоимущих граждан, в том числе граждан пожилого возраста, инвалидов, граждан, переживших лишения, с учетом их нуждаемости	Повышение уровня жизни граждан отдельных категорий	Социальная поддержка отдельных категорий граждан в Амурской области	2014 - 2025 годы	Ежегодное обеспечение охвата мерами социальной поддержки в соответствии с действующим законодательством 100% отдельных категорий граждан от общей численности таких граждан, обратившихся в организации социального обслуживания области
4.	Труднодоступность объектов социальной инфраструктуры для граждан с ограниченными возможностями здоровья; отсутствие равных условий доступа инвалидов к информационным ресурсам; необходимость создания условий, способствующих преодолению изолированности граждан с ограниченными возможностями здоровья, а также повышению доступности и качества реабилитационных услуг для инвалидов и детей-инвалидов	Обеспечение беспрепятственного доступа (далее - доступность) к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Амурской области	Реабилитация и обеспечение жизнедеятельности инвалидов в Амурской области	2014 - 2025 годы, подпрограмма реализуется в 2 этапа: 1 этап: 2014 - 2015 годы; 2 этап: 2016 - 2025 годы	Увеличение к 2025 году до 72,6% доли доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктур в общем количестве приоритетных объектов в Амурской области; увеличение к концу 2019 года до 45% доли детей-инвалидов в возрасте от 5 до 18 лет, получающих дополнительное образование, в общей численности детей-инвалидов такого возраста; увеличение к концу 2019 года до 95% доли детей-инвалидов в возрасте от 1,5 года до 7 лет, охваченных дошкольным образованием, в общей численности детей-инвалидов такого возраста; увеличение к концу 2019 года до 99% доли детей-инвалидов, которым созданы условия для получения качественного начального общего, основного общего, среднего общего образования, в общей численности детей-инвалидов школьного возраста
5.	Обеспечение выполнения финансирования основных мероприятий программы, доведение областных бюджетных средств до непосредственных их получателей, достижение прогнозных показателей, соответствия количества и качества предоставления государственных услуг финансовым затратам на их оказание	Повышение эффективности исполнения функций и осуществления полномочий в сфере социальной защиты населения	Обеспечение реализации основных направлений государственной политики области в сфере социальной защиты населения Амурской области	2014 - 2025 годы	100% достижение целей, выполнение задач, основных мероприятий и показателей (индикаторов) государственной программы

Информация об изменениях:

Раздел III изменен с 29 сентября 2020 г. - Постановление Правительства Амурской области от 23 сентября 2020 г. N 639

См. предыдущую редакцию

III. Описание системы подпрограмм

Структура государственной программы состоит из пяти подпрограмм, предусматривающих комплекс взаимосвязанных мер, направленных на достижение цели государственной программы, а также на решение наиболее важных текущих и перспективных задач, позволяющих при эффективном выполнении мероприятий:

а) обеспечить доступность, повысить эффективность и качество предоставляемых населению услуг в сфере социального обслуживания;

б) повысить качество жизни семей с детьми и детей в Амурской области;

в) повысить уровень жизни граждан отдельных категорий;

г) обеспечить беспрепятственный доступ к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Амурской области;

д) повысить эффективность исполнения функций и осуществления полномочий в сфере социальной защиты населения.

1. В подпрограмме "Совершенствование организации деятельности учреждений социальной защиты и социального обслуживания граждан Амурской области" выделены следующие задачи:

1) повышение эффективности деятельности организаций социального обслуживания граждан области. В рамках выполнения задачи будут реализованы:

Основное мероприятие 1.1 "Содержание и развитие сети учреждений социального обслуживания граждан". В рамках указанного основного мероприятия запланирована реализация следующих мероприятий:

1.1.1. Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения, оказание адресной помощи неработающим пенсионерам, обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров.

1.1.2. Обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений.

1.1.3. Капитальные вложения в объекты государственной собственности.

1.1.4. Компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа при переезде лиц (работников), а также членов их семей при заключении (расторжении) трудовых договоров с организациями, финансируемыми из областного бюджета, расположенными в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

1.1.5. Осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 25 Федерального закона от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" полномочий Российской Федерации по осуществлению деятельности, связанной с перевозкой между субъектами Российской Федерации, а также в пределах территорий государств - участников Содружества Независимых Государств несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, образовательных организаций и иных организаций.

1.1.6. Перевозка несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, образовательных организаций и иных организаций в пределах Амурской области.

1.1.7. Компенсация за предоставление социальных услуг поставщикам социальных услуг, включенным в реестр поставщиков социальных услуг Амурской области, но не участвующим в выполнении государственного задания (заказа).

1.1.8. Оказание финансовой поддержки деятельности СОНКО путем предоставления субсидий на реализацию социально значимых проектов.

1.1.9. Мероприятия, направленные на повышение профессиональных и социальных компетенций сотрудников СОНКО, а также специалистов, осуществляющих взаимодействие с СОНКО.

1.1.10. Проведение независимой оценки качества условий оказания социальных услуг.

1.1.11. Приобретение автомобильного транспорта российского производства за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации.

1.1.12. Осуществление выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку работникам стационарных организаций социального обслуживания, стационарных отделений, созданных не в стационарных организациях социального обслуживания, оказывающим социальные услуги гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией.

Основное мероприятие 1.2 "Федеральный проект "Старшее поколение". В рамках указанного основного мероприятия запланирована реализация следующих мероприятий:

1.2.1. Приобретение автотранспорта.

1.2.2. Финансовое обеспечение программ, направленных на обеспечение безопасных и комфортных условий предоставления социальных услуг в сфере социального обслуживания;

1.2.3. Разработка проектно-сметной документации по объектам государственной собственности.

1.2.4. Обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений.

2) обеспечение предоставления пособий и социальных выплат. Данную задачу планируется решать посредством реализации:

Основного мероприятия 1.3 "Обеспечение оперативности и качества выполнения социальных обязательств".

В рамках указанного основного мероприятия запланирована реализация следующих мероприятий:

1.3.1. Пересылка (доставка, перечисление) денежных выплат (пособий, социальной поддержки, денежного вознаграждения) отдельным категориям граждан.

1.3.2. Осуществление переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению ежегодной денежной выплаты лицам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России" (в части расходов, кроме выплат).

1.3.3. Выплата единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, а также ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, в соответствии с Федеральным законом от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (в части расходов, кроме выплат).

1.3.4. Выплата государственных пособий лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и лицам, уволенным в связи с ликвидацией организаций (прекращением деятельности, полномочий физическими лицами), в соответствии с Федеральным законом от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (в части расходов, кроме выплат).

Основное мероприятие 1.4 "Федеральный проект "Финансовая поддержка семей при рождении детей". В рамках указанного основного мероприятия запланирована реализация следующего мероприятия:

1.4.1. Выполнение полномочий Российской Федерации по осуществлению ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка (в части расходов, кроме выплат).

2. В подпрограмме "Социальная поддержка семьи и детей в Амурской области" выделены следующие задачи:

1) реализация мер по защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечению их социальной адаптации. На реализацию задачи направлено основное мероприятие 2.1 "Государственная поддержка детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа указанной категории детей, а также граждан, желающих взять детей на воспитание в семью".

В рамках указанного основного мероприятия запланирована реализация следующих мероприятий:

2.1.1. Финансовое обеспечение государственных полномочий Амурской области по назначению и выплате денежной выплаты при передаче ребенка на воспитание в семью.

2.1.2. Финансовое обеспечение расходов на предоставление дополнительных гарантий по социальной поддержке лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

2.1.3. Финансовое обеспечение государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних.

2.1.4. Финансовое обеспечение расходов на выплату денежных средств на содержание детей, находящихся в семьях опекунов (попечителей) и в приемных семьях, а также вознаграждения приемным родителям (родителю);

2.1.5. Модернизация муниципального сегмента регионального банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей.

2) улучшение качества жизни многодетных семей. Данную задачу планируется решать посредством реализации двух основных мероприятий:

2.2. Оказание социальной поддержки многодетным семьям. В рамках указанного основного мероприятия будет проходить реализация следующих мероприятий:

2.2.1. Субсидии пассажирским транспортным предприятиям на возмещение затрат в связи с проездом детей из многодетных семей с использованием микропроцессорной пластиковой карты "Транспортная карта школьника".

2.2.2. Социальная поддержка многодетных семей по оплате коммунальных услуг, проезда в общественном транспорте, питания для учащихся образовательных организаций и освобождению от платы за лекарства, приобретаемые по рецептам врачей.

2.2.3. Предоставление многодетным семьям, имеющим 8 и более детей, социальной выплаты на приобретение автотранспорта или сельскохозяйственной техники.

2.2.4. Предоставление многодетным семьям единовременной денежной выплаты, дополнительной единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилых помещений в связи с утратой жилых помещений в результате паводка, произошедшего в июле - августе 2019 года на территории Амурской области.

2.3. Проведение праздничных мероприятий, фестивалей, конкурсов. Основное мероприятие включает в себя следующие мероприятия:

2.3.1. Проведение праздничных мероприятий, посвященных Международному дню семьи, Дню матери.

2.3.2. Организация и проведение праздников, конкурсов и прочих детских мероприятий;

3) повышение уровня жизни семей с детьми. На решение данной задачи направлена реализация:

Основного мероприятия 2.4 "Осуществление денежных выплат отдельным категориям граждан", которое будет проходить посредством выполнения следующих мероприятий:

2.4.1. Выплата единовременного пособия при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью.

2.4.2. Выплата единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, а также ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, в соответствии с Федеральным законом от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".

2.4.3. Выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

2.4.4. Выплата пособия при рождении ребенка гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

2.4.5. Выплата пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, уволенным в связи с ликвидацией организаций, прекращением деятельности (полномочий) физическими лицами в установленном порядке.

2.4.6. Выплата пособия по беременности и родам женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организаций, прекращением деятельности (полномочий) физическими лицами в установленном порядке.

2.4.7. Ежемесячная денежная выплата беременным женщинам.

2.4.8. Ежемесячная денежная выплата кормящим матерям.

2.4.9. Ежемесячная денежная выплата на детей первых трех лет жизни.

2.4.10. Пособие на ребенка.

2.4.11. Ежегодная денежная выплата на приобретение комплекта детской одежды и (или) обуви на обучающихся в общеобразовательных организациях по образовательным программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования.

2.4.12. Единовременная денежная выплата женщине-матери, награжденной почетным знаком "Материнская слава".

2.4.13. Предоставление денежной выплаты проживающим в отдаленных районах Амурской области беременным женщинам в связи с проездом к месту нахождения лечебного учреждения для проведения пренатальной (дородовой) диагностики нарушений развития ребенка и обратно и беременным женщинам и роженицам высокой степени риска в связи с проездом к месту нахождения лечебного учреждения для родоразрешения и обратно.

2.4.14. Осуществление ежемесячных выплат на детей в возрасте от трех до семи лет включительно.

Основного мероприятия 2.5 "Федеральный проект "Финансовая поддержка семей при рождении детей".

В рамках указанного основного мероприятия запланирована реализация следующих мероприятий:

2.5.1. Ежемесячная денежная выплата, назначаемая в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.

2.5.2. Выполнение полномочий Российской Федерации по осуществлению ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка (в части выплат).

2.5.3. Осуществление единовременной выплаты при рождении первого ребенка, а также предоставление регионального материнского (семейного) капитала при рождении второго ребенка.

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится с учетом изменений, внесенных постановление Правительства Амурской области от 25 сентября 2019 г. N 556

2.5.5. Осуществление единовременной выплаты при рождении первого ребенка, а также предоставление регионального материнского (семейного) капитала при рождении второго ребенка в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа (в части выплаты при рождении первого ребенка).

2.5.6. Осуществление единовременной выплаты при рождении первого ребенка, а также предоставление регионального материнского (семейного) капитала при рождении второго ребенка в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа (в части предоставления РМСК при рождении второго ребенка).

3. В подпрограмме "Социальная поддержка отдельных категорий граждан в Амурской области" выделена задача "Повышение качества жизни граждан, имеющих заслуги перед государством и областью, а также граждан, переживших лишения", включающая перечень следующих основных мероприятий:

3.1. Обеспечение доступности транспортных услуг для отдельных категорий граждан.

Указанное основное мероприятие реализуется посредством следующих мероприятий:

3.1.1. Обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта на территории Амурской области для отдельных категорий граждан.

3.1.2. Возмещение части затрат пассажирским транспортным предприятиям, возникших в связи с уплатой вознаграждения за информационно-технологическое обслуживание проекта "Социальная карта".

3.1.3. Финансовое обеспечение государственных полномочий Амурской области по возмещению транспортным организациям расходов, связанных с перевозкой граждан отдельных категорий.

3.2. Поддержка ветеранов Амурской области и лиц, пострадавших от политических репрессий.

3.2.1. Социальная поддержка по оплате жилого помещения и коммунальных услуг ветеранов военной службы.

3.2.2. Социальная поддержка реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий.

3.2.3. Социальная поддержка по оплате жилого помещения и коммунальных услуг ветеранов труда Амурской области.

3.2.4. Социальная поддержка по оплате жилого помещения, коммунальных услуг ветеранов труда.

3.2.5. Оплата проезда отдельным категориям ветеранов и членам их семей, проживающим на территории Амурской области, к месту санаторно-курортного лечения и обратно.

3.3. Осуществление денежных выплат отдельным категориям граждан.

Указанное основное мероприятие реализуется посредством следующих мероприятий:

3.3.1. Осуществление переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению ежегодной денежной выплаты лицам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России".

3.3.2. Ежемесячная денежная выплата почетным донорам Амурской области.

3.3.3. Ежемесячная денежная выплата ветеранам труда, труженикам тыла, детям войны.

3.3.4. Ежемесячная денежная выплата ветеранам военной службы.

3.3.5. Ежемесячная денежная выплата ветеранам труда Амурской области.

3.3.6. Ежемесячное денежное вознаграждение гражданину, осуществляющему уход за гражданином пожилого возраста, нуждающимся в социальной поддержке.

3.3.7. Ежемесячная денежная выплата реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий.

3.3.8. Социальная поддержка по оплате коммунальных услуг граждан, имеющих звание "Почетный донор Амурской области".

3.3.9. Выплата государственного единовременного пособия и ежемесячной денежной компенсации гражданам при возникновении поствакцинальных осложнений в соответствии с Федеральным законом от 17.09.1998 N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней".

3.3.10. Социальная поддержка специалистов государственных и муниципальных организаций, учреждений, проживающих и работающих в сельской местности, поселках городского типа (рабочих поселках), а также пенсионеров из их числа (в части получающих социальную поддержку в фиксированном размере).

3.4. Предоставление гражданам пособий.

Основное мероприятие реализуется посредством следующих мероприятий:

3.4.1. Ежемесячное пособие лицам, имеющим особые заслуги перед Российской Федерацией и Амурской областью.

3.4.2. Ежемесячное пособие лицам, имеющим особые заслуги перед Амурской областью в сфере сельскохозяйственного производства.

3.4.3. Ежемесячное пособие лицам, имеющим особые заслуги перед Амурской областью в сфере культуры и искусства.

3.4.4. Ежемесячное пособие семьям граждан, проходивших военную службу по призыву и погибших, умерших в результате увечья, заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы.

3.4.5. Ежемесячное пособие родителям военнослужащих, погибших при прохождении военной службы по призыву, и родителям граждан, проходивших военные сборы.

3.4.6. Ежемесячное пособие инвалидам I и II групп вследствие заболевания, полученного в период прохождения военной службы по призыву.

3.4.7. Ежемесячное пособие гражданам, ставшим инвалидами в результате увечья, заболевания, полученных при прохождении военной службы по призыву, и пострадавшим в результате боевых действий на территориях Чеченской Республики и бывших республик СССР.

3.4.8. Выплата социального пособия на погребение.

3.4.9. Ежемесячное пособие лицам, удостоенным почетных званий "Заслуженный работник культуры Амурской области", "Заслуженный артист Амурской области".

3.5. Оказание адресной помощи гражданам отдельных категорий.

Основное мероприятие включает перечень следующих мероприятий:

3.5.1. Осуществление переданных полномочий Российской Федерации по предоставлению отдельных мер социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации.

3.5.2. Социальная поддержка Героев Социалистического Труда, Героев Труда Российской Федерации и полных кавалеров ордена Трудовой Славы.

3.5.3. Оплата жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан.

3.5.4. Возмещение расходов специализированным службам по вопросам похоронного дела.

3.5.5. Социальная поддержка специалистов государственных и муниципальных организаций, учреждений, проживающих и работающих в сельской местности, поселках городского типа (рабочих поселках), а также пенсионеров из их числа (в части получающих социальную поддержку в расчетном размере).

3.5.6. Оказание адресной социальной помощи гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию.

3.5.7. Социальная поддержка граждан с низким уровнем дохода в виде предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

3.5.8. Социальная поддержка граждан при погребении бывших несовершеннолетних узников.

3.5.9. Оказание адресной помощи гражданам, освободившимся из мест лишения свободы, и лицам без определенного места жительства и рода занятий.

3.5.10. Возмещение затрат на оплату труда и компенсация расходов адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь отдельным категориям граждан.

3.5.11. Оказание государственной поддержки гражданам, пострадавшим от действий (бездействия) застройщиков на территории Амурской области.

3.5.12. Компенсация отдельным категориям граждан оплаты взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

3.5.13. Финансовое обеспечение затрат в связи с освобождением отдельных категорий граждан от уплаты взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

3.5.14. Возмещение затрат, связанных с реализацией продуктов питания гражданам с использованием продуктовой карты.

3.5.15. Денежная выплата отдельным категориям граждан, проживающих в населенных пунктах Амурской области, не охваченных цифровым наземным телерадиовещанием, для оплаты оказанных услуг по приобретению и установке оборудования для приема цифрового спутникового телевидения.

3.5.16. Предоставление выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате паводка, произошедшего в июле - августе 2019 года на территории Амурской области, на приобретение или строительство ими жилых помещений.

3.5.17. Предоставление выплат гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате паводка, произошедшего в июле - августе 2019 года на территории Амурской области, на осуществление капитального ремонта поврежденных жилых помещений.

3.5.18. Оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан.

3.5.19. Возмещение затрат, связанных с реализацией товаров для детей гражданам с использованием сертификата.

3.6. Предоставление единовременных выплат к памятным датам.

Указанное основное мероприятие реализуется посредством следующих мероприятий:

3.6.1. Предоставление единовременной выплаты ко Дню Победы.

3.6.2. Предоставление единовременной выплаты ко Дню памяти о россиянах, исполнявших служебный долг за пределами Отечества, семьям погибших ветеранов боевых действий, инвалидам боевых действий.

3.7. Предоставление социальных доплат к пенсии.

Указанное основное мероприятие реализуется посредством следующих мероприятий:

3.7.1. Доплаты к пенсиям государственных служащих.

3.7.2. Выплата региональных социальных доплат к пенсии.

3.8. Предоставление помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации.

Указанное основное мероприятие реализуется посредством следующих мероприятий:

3.8.1. Социальные выплаты гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации.

3.8.2. Организация временного размещения на срок до 240 дней семей с детьми, включая детей-инвалидов, граждан пожилого возраста и инвалидов, а также лиц, сопровождающих инвалидов I группы и детей-инвалидов, жилые дома которых повреждены либо утрачены в результате крупномасштабного наводнения.

3.8.3. Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения, оказание адресной помощи неработающим пенсионерам, обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров (в части оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам).

4. В подпрограмме "Реабилитация и обеспечение жизнедеятельности инвалидов в Амурской области" выделены следующие основные мероприятия:

4.1. Повышение уровня социализации инвалидов. Основное мероприятие включает следующие мероприятия:

4.1.1. Мероприятия государственной программы Российской Федерации "Доступная среда".

4.1.2. Создание и оснащение пунктов проката технических средств реабилитации.

4.1.3. Организация обучения инвалидов на курсах вождения.

4.1.4. Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий.

4.1.5. Мероприятия, направленные на создание условий доступности для инвалидов объектов социальной и транспортной инфраструктур, а также условий социальной реабилитации инвалидов.

4.1.6. Возмещение затрат, связанных с проездом инвалидов к социально значимым объектам, расположенным на территории Амурской области, и обратно.

4.2. Оказание социальной поддержки инвалидам. Основное мероприятие включает следующие мероприятия:

4.2.1. Оказание государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в части оплаты санаторно-курортного лечения, а также проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

4.2.2. Оплата проезда инвалидам, а также лицам, их сопровождающим, авиационным транспортом к месту лечения и обратно.

4.2.3. Предоставление социальной выплаты на проезд к месту лечения и обратно больным с терминальной хронической почечной недостаточностью, мукополисахаридозом, лимфолейкозом.

4.2.4. Предоставление единовременной выплаты ко Дню инвалидов студентам, являющимся инвалидами, обучающимся в государственных образовательных учреждениях среднего профессионального образования области.

4.2.5. Предоставление социальной выплаты (компенсации) инвалидам-колясочникам на пристройку пандуса, балкона/лоджии с пандусом (пандуса к балкону/лоджии).

4.2.6. Социальная поддержка лиц, по медицинским показаниям нуждающихся в оказании протезно-ортопедической помощи.

4.2.7. Выплата инвалидам компенсаций страховых премий по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств в соответствии с Федеральным законом от 25.04.2002 N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств".

4.3. Проведение торжественных и спортивных мероприятий. Основное мероприятие включает следующие мероприятия:

4.3.1. Организация и проведение фестивалей-конкурсов, спартакиад для людей с ограниченными возможностями здоровья.

4.3.2. Организация целевых заездов инвалидов на территории Амурской области, а также оказание содействия инвалидам в получении социальной и профессиональной реабилитации, в организации участия в мероприятиях межрегионального, всероссийского уровней.

5. Подпрограмма "Обеспечение реализации основных направлений государственной политики области в сфере социальной защиты населения Амурской области" включает задачу "Обеспечение управления реализацией мероприятий государственной программы". На решение указанной задачи будет направлено основное мероприятие 5.1 "Обеспечение функций исполнительных органов государственной власти".

В рамках указанного основного мероприятия запланирована реализация следующих мероприятий:

5.1.1. Содержание органов исполнительной власти.

5.1.2. Информационное освещение деятельности органов государственной власти области и поддержка СМИ.

Структурная система программных мероприятий и плановых показателей реализации программы представлена в приложении N 1 к настоящей государственной программе.

IV. Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы

Государственная программа базируется на положениях:

Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах";

Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей";

Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле";

Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи";

Федерального закона от 04.03.2002 N 21-ФЗ "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией";

Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством";

Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей";

Федерального закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве";

Федерального закона от 21.11.2011 N 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации";

Федерального закона от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации";

Указа Президента Российской Федерации от 05.05.1992 N 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей";

Указа Президента Российской Федерации от 13.05.2008 N 775 "Об учреждении ордена "Родительская слава";

Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";

Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года";

постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2017 N 1687 "О финансовом обеспечении социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы организаций социального обслуживания, оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, и обучением компьютерной грамотности неработающих пенсионеров";

Закона Амурской области от 09.02.1998 N 54-ОЗ "О ежемесячном пособии лицам, имеющим особые заслуги перед Российской Федерацией и Амурской областью";

Закона Амурской области от 26.06.1998 N 77-ОЗ "О ежемесячном пособии гражданам, ставшим инвалидами в результате увечья, заболевания, полученных при прохождении военной службы по призыву, и пострадавшим в результате боевых действий на территориях Чеченской Республики и бывших республик СССР";

Закона Амурской области от 27.11.1998 N 109-ОЗ "О ежемесячном пособии семьям граждан, проходивших военную службу по призыву и погибших, умерших в результате увечья, заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы";

Закона Амурской области от 26.04.1999 N 143-ОЗ "О ежемесячном пособии инвалидам I и II групп вследствие заболевания, полученного в период прохождения военной службы по призыву";

Закона Амурской области от 28.03.2000 N 230-ОЗ "О ежемесячном пособии родителям военнослужащих, погибших при прохождении военной службы по призыву, и родителям граждан, проходивших военные сборы";

Закона Амурской области от 07.03.2003 N 192-ОЗ "О ежемесячном пособии лицам, имеющим особые заслуги перед Амурской областью в сфере сельскохозяйственного производства";

Закона Амурской области от 19.01.2005 N 408-ОЗ "О мерах социальной поддержки многодетных семей";

Закона Амурской области от 19.01.2005 N 411-ОЗ "Об адресной социальной помощи";

Закона Амурской области от 21.01.2005 N 424-ОЗ "О перевозке несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, образовательных организаций и иных организаций, по территории Амурской области";

Закона Амурской области от 11.04.2005 N 472-ОЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";

Закона Амурской области от 24.06.2005 N 18-ОЗ "О ежемесячном пособии лицам, имеющим особые заслуги перед Амурской областью в сфере культуры и искусства";

Закона Амурской области от 05.12.2005 N 99-ОЗ "О социальной поддержке граждан отдельных категорий";

Закона Амурской области от 02.05.2006 N 171-ОЗ "О региональных стандартах, применяемых для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в Амурской области";

Закона Амурской области от 09.06.2006 N 192-ОЗ "О присвоении звания "Ветеран труда";

Закона Амурской области от 09.06.2006 N 191-ОЗ "О порядке назначения и выплаты денежных средств на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством), в Амурской области";

Закона Амурской области от 13.12.2006 N 261-ОЗ "О государственной гражданской службе Амурской области";

Закона Амурской области от 28.12.2006 N 280-ОЗ "О почетном знаке "Материнская слава";

Закона Амурской области от 18.01.2007 N 284-ОЗ "О социальной поддержке по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, проживающих на территории Амурской области";

Закона Амурской области от 25.03.2008 N 10-ОЗ "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Амурской области";

Закона Амурской области от 10.11.2008 N 121-ОЗ "О звании "Ветеран труда Амурской области";

Закона Амурской области от 24.11.2008 N 131-ОЗ "О выплате денежных средств на содержание детей, находящихся в семьях опекунов (попечителей) и в приемных семьях, а также о вознаграждении приемным родителям (родителю) в Амурской области";

Закона Амурской области от 03.06.2011 N 486-ОЗ "О пособии на погребение бывших несовершеннолетних узников фашизма в Амурской области";

Закона Амурской области от 22.02.2012 N 15-ОЗ "Об организации приемных семей для граждан пожилого возраста в Амурской области";

Закона Амурской области от 09.07.2012 N 70-ОЗ "О единовременной денежной выплате при передаче ребенка на воспитание в семью";

Закона Амурской области от 11.09.2012 N 81-ОЗ "Об отдельных вопросах оказания бесплатной юридической помощи в Амурской области";

Закона Амурской области от 11.07.2017 N 99-ОЗ "О социальном пособии на погребение и возмещении специализированным службам по вопросам похоронного дела стоимости услуг по погребению";

постановления Правительства Амурской области от 13.07.2012 N 380 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Амурской области на период до 2025 года";

постановления Правительства Амурской области от 18.04.2013 N 181 "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожная карта") на 2013 - 2018 годы "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Амурской области";

постановления Правительства Амурской области от 05.04.2018 N 142 "Об утверждении Порядка определения объема и предоставления субсидий из областного бюджета социально ориентированным некоммерческим организациям на реализацию социально значимых проектов" и иных нормативных правовых актов Амурской области в сфере социальной защиты населения Амурской области.

Сведения о предлагаемых к принятию мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы представлены в приложении N 2 к государственной программе.

V. Сведения о финансово-экономических мерах государственного регулирования в сфере реализации государственной программы

Планируемые финансово-экономические меры государственного регулирования в сфере реализации государственной программы представлены в приложении N 3 к государственной программе.

Информация об изменениях:

Раздел VI изменен с 23 ноября 2020 г. - Постановление Правительства Амурской области от 17 ноября 2020 г. N 764

См. предыдущую редакцию

VI. Ресурсное обеспечение государственной программы

Объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы за счет областного бюджета составляет 85371269,9 тыс. руб., в том числе по годам:

2014 год - 6272033,4 тыс. руб.;

2015 год - 6863955,4 тыс. руб.;

2016 год - 6892301,8 тыс. руб.;

2017 год - 6957440,7 тыс. руб.;

2018 год - 7257944,8 тыс. руб.;

2019 год - 7538568,8 тыс. руб.;

2020 год - 8899335,7 тыс. руб.;

2021 год - 8539863,8 тыс. руб.;

2022 год - 8855830,7 тыс. руб.;

2023 год - 6052655,8 тыс. руб.;

2024 год - 5558431,5 тыс. руб.;

2025 год - 5682907,4 тыс. руб.

Объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы за счет федерального бюджета составляет 25507476,3 тыс. руб., в том числе по годам:

2014 год - 1673565,1 тыс. руб.;

2015 год - 1450623,8 тыс. руб.;

2016 год - 1458153,7 тыс. руб.;

2017 год - 1695564,5 тыс. руб.;

2018 год - 1691447,2 тыс. руб.;

2019 год - 2932657,3 тыс. руб.;

2020 год - 4296196,2 тыс. руб.;

2021 год - 4484772,8 тыс. руб.;

2022 год - 4594223,1 тыс. руб.;

2023 год - 374305,7 тыс. руб.;

2024 год - 855966,9 тыс. руб.;

2025 год - 0,00 тыс. руб.;

из них средства федерального бюджета в рамках реализации государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2020 годы:

2014 год - 80805,1 тыс. руб.;

2015 год - 43829,7 тыс. руб.;

2016 год - 36475,1 тыс. руб. <*>;

2017 год - 23346,9 тыс. руб.;

2018 год - 10237,0 тыс. руб.;

2019 год - 8483,2 тыс. руб.;

2020 год - 10785,8 тыс. руб.

_____________________________

<*> В том числе средства субсидии федерального бюджета 2015 года в объеме 435,242 тыс. руб., не использованные по итогам реализации мероприятия в 2015 году и возвращенные в область на те же цели в 2016 году.

Всего планируемый объем финансирования за счет средств местных бюджетов составляет 32665,9 тыс. руб.

Всего планируемый объем финансирования из внебюджетных источников составляет 1540,0 тыс. руб.

Объем финансирования за счет средств территориальных внебюджетных фондов:

2014 год - 10689,5 тыс. руб.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий государственной программы области (в том числе в разрезе подпрограмм) из различных источников финансирования представлены в приложении N 4 к государственной программе.

VII. Планируемые показатели эффективности государственной программы

Оценка достижения целей государственной программы производится с применением следующих показателей (индикаторов) реализации государственной программы:

1) ежегодное доведение доли граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в организации социального обслуживания, до 100%.

Данный индикатор позволяет оценивать степень удовлетворенности потребности в социальных услугах, предоставляемых социальными учреждениями области слабо защищенным слоям населения.

Индикатор определяется как отношение численности граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания граждан Амурской области за год, к численности граждан, обратившихся за получением социальной услуги в учреждения социального обслуживания граждан Амурской области за год.

Алгоритм формирования индикатора:

,

где:

А - общее количество граждан, обратившихся за получением мер социальной поддержки и социальных услуг в учреждения социального обслуживания граждан Амурской области за год, человек;

В - общее количество граждан, получивших меры социальной поддержки, социальные услуги в учреждениях социального обслуживания граждан Амурской области за год, человек;

2) ежегодное доведение доли семей с детьми, в том числе многодетных, получивших в соответствии с действующим законодательством меры социальной поддержки, от общей численности семей с детьми, в том числе многодетных, обратившихся в организации социального обслуживания, до 100%.

Данный индикатор позволяет оценивать степень удовлетворенности потребности в услугах, предоставляемых семьям, имеющим детей.

Индикатор определяется как отношение численности семей с детьми, получивших услуги за год, к численности семей с детьми, обратившихся за получением услуги в организации социального обслуживания населения Амурской области за год.

Алгоритм формирования индикатора:

,

где:

А - общее количество семей с детьми, обратившихся за получением услуг в организации социального обслуживания Амурской области за год, семей;

В - общее количество семей с детьми, получивших услуги в организации социального обслуживания Амурской области за год, семей;

3) ежегодное доведение доли граждан, имеющих заслуги перед государством и областью, а также граждан пожилого возраста, инвалидов, граждан, переживших лишения, получивших в соответствии с действующим законодательством меры социальной поддержки, до 100%.

Индикатор определяется как отношение численности граждан пожилого возраста, инвалидов, граждан, переживших лишения, получивших в соответствии с действующим законодательством меры социальной поддержки, к общей численности таких граждан, обратившихся за получением мер социальной поддержки в организации социального обслуживания граждан Амурской области.

Алгоритм формирования индикатора:

,

где:

А - общее количество граждан, получивших меры социальной поддержки;

В - общее количество граждан, обратившихся за получением мер социальной поддержки в организации социального обслуживания Амурской области, человек;

4) доведение к 2025 году доли инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, от общей численности опрошенных инвалидов до 52,5%.

Алгоритм формирования индикатора:

,

где:

А - количество инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов;

В - общее количество опрошенных инвалидов, проживающих на территории Амурской области.

Дополнительными показателями (индикаторами) реализации государственной программы выступают следующие:

1. Доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания граждан, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания граждан, %.

2. Количество граждан, получивших меры социальной поддержки и услуги по социальному обслуживанию, человек.

3. Доля граждан пожилого возраста и инвалидов, удовлетворенных качеством предоставляемых услуг по социальному обслуживанию на дому, %.

4. Обеспеченность койко-местами в стационарных учреждениях социального обслуживания для престарелых и инвалидов, %.

5. Предоставление стационарного социального обслуживания гражданам пожилого возраста и инвалидам, койко-дни.

6. Предоставление стационарного социального обслуживания детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, койко-дни.

7. Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников государственных (муниципальных) организаций социального обслуживания населения к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников, занятых в сфере экономики области, %, в том числе:

врачей учреждений социального обслуживания граждан;

среднего медицинского персонала учреждений социального обслуживания граждан;

младшего медицинского персонала учреждений социального обслуживания граждан;

социальных работников учреждений социального обслуживания граждан;

педагогических работников учреждений социального обслуживания граждан.

8. Доля государственных (муниципальных) учреждений социального обслуживания, здания которых требуют капитального ремонта, в общем количестве государственных (муниципальных) учреждений социального обслуживания, %.

9. Удельный вес негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги, от общего количества учреждений всех форм собственности, %.

10. Доля семей с детьми, в том числе многодетных, получивших в соответствии с действующим законодательством меры социальной поддержки, от общей численности семей с детьми, в том числе многодетных, обратившихся в организации социального обслуживания, %.

11. Доля семей с детьми, имеющих низкий уровень дохода, получивших в соответствии с действующим законодательством меры социальной поддержки, от общей численности таких семей, обратившихся в организации социального обслуживания, %.

12. Доля многодетных семей, имеющих восемь и более детей, получивших социальную выплату на приобретение автотранспорта или сельскохозяйственной техники, в общем количестве многодетных семей с восемью и более детьми, нуждающихся в обеспечении автотранспортом, %.

13. Доля граждан, имеющих заслуги перед государством и областью, а также граждан пожилого возраста, инвалидов, граждан, переживших лишения, получивших в соответствии с действующим законодательством меры социальной поддержки, от общей численности таких граждан, обратившихся в организации социального обслуживания области, %.

14. Доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности опрошенных инвалидов, %.

15. Доля приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности Амурской области по результатам их паспортизации, среди всех приоритетных объектов и услуг, %.

16. Доля объектов социальной инфраструктуры, на которые сформированы паспорта доступности, среди общего количества объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Амурской области, %.

17. Доля парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН, в парке этого подвижного состава в Амурской области, %.

18. Доля общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций, %.

19. Доля общеобразовательных учреждений, в которых создана универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушения развития, в общем количестве общеобразовательных учреждений, %.

20. Доля инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации за счет средств областного бюджета, в общей численности инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации, %.

21. Доля больных с терминальной хронической почечной недостаточностью, мукополисахаридозом, лимфолейкозом, получивших социальные выплаты на проезд к месту лечения и обратно, в общей численности обратившихся в органы социальной защиты населения, нуждающихся в указанной выплате в Амурской области, %.

22. Доля студентов с ограниченными возможностями здоровья, получивших единовременную выплату ко Дню инвалидов, от общего числа студентов с ограниченными возможностями здоровья, обучающихся в государственных образовательных учреждениях среднего профессионального образования Амурской области, %.

23. Доля инвалидов, получивших социальную выплату (компенсацию) на пристройку пандуса, балкона/лоджии с пандусом (пандуса к балкону/лоджии), от общего числа нуждающихся в выплате (компенсации) инвалидов в Амурской области, %.

24. Количество инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, человек.

25. Доля специалистов, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов среди всех специалистов, занятых в этой сфере в Амурской области, %.

26. Доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в Амурской области, %.

27. Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устроенных в семью, в общем числе детей указанной категории, состоящих на учете в органах местного самоуправления, %.

28. Удельный вес зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий, требующих реконструкции, зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий от общего количества зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий, процентов.

29. Обеспеченность домами-интернатами для престарелых и инвалидов, мест на 10000 жителей Амурской области.

30. Доля государственных учреждений в сфере социальной защиты населения области, представивших энергетическую декларацию за отчетный год, в общем количестве учреждений социальной защиты населения Амурской области, %.

31. Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устроенных в семью, в общем числе детей указанной категории, состоящих на учете в органах местного самоуправления, процентов.

Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (работ) государственными учреждениями Амурской области по государственной программе представлен в приложении N 5 и приложении N 6 к государственной программе.

Сведения для расчетов показателей (индикаторов) государственной программы - используются следующие формы отчетности: 3-собес, 5-собес и 6-собес; отчет о средней заработной плате работников государственных учреждений; отчет о расходовании средств областного и федерального бюджетов; отчеты о реализации мер социальной поддержки.

Отчеты представляются государственными казенными учреждениями - управлениями социальной защиты населения по городским округам и муниципальным районам, органами местного управления, государственным учреждением - отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Амурской области, а также участниками подпрограмм.

VIII. Риски реализации государственной программы. Меры управления рисками

При реализации государственной программы осуществляются меры, направленные на снижение последствий рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов.

На основе анализа мероприятий, предлагаемых для реализации в рамках государственной программы, выделены следующие риски ее реализации.

Макроэкономические и финансовые риски связаны с возможными кризисными явлениями в мировой и российской экономике, колебаниями мировых и внутренних цен на сырьевые ресурсы, в том числе на энергоносители, которые могут привести к снижению объемов финансирования программных мероприятий из средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Возникновение данных рисков может привести к недофинансированию запланированных мероприятий всех подпрограмм, в том числе публичных нормативных обязательств, что, возможно, осложнит оказание социальной поддержки гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, и, как следствие, к росту социальной напряженности в обществе.

Минимизация данных рисков предусматривается мероприятиями государственной программы путем совершенствования мер государственного регулирования, в том числе внедрения механизмов профилактики материального, социального и физического неблагополучия граждан и семей, снижающих риски трудной жизненной ситуации и расходы на ее преодоление; совершенствования предоставления мер социальной поддержки отдельных категорий граждан путем усиления адресности ее предоставления в денежной форме, а также в форме услуг социального обслуживания с учетом нуждаемости; расширения сферы применения стационарозамещающих технологий социального обслуживания граждан как менее затратных.

Информационные риски определяются отсутствием или частичной недостаточностью исходной отчетной и прогнозной информации, используемой в процессе разработки и реализации государственной программы.

С целью управления информационными рисками в ходе реализации государственной программы будет проводиться работа, направленная на:

использование статистических показателей, обеспечивающих объективность оценки хода и результатов реализации государственной программы, а также совершенствование форм федерального статистического наблюдения в сфере реализации государственной программы в целях повышения их полноты и информационной полезности;

выявление и идентификацию потенциальных рисков путем мониторинга основных параметров реализации налоговой, бюджетной, инвестиционной, демографической, социальной политики (социально-экономических и финансовых показателей);

мониторинг и оценку исполнения целевых показателей (индикаторов) государственной программы, выявление факторов риска, оценку их значимости (анализ вероятности того, что произойдут события, способные отрицательно повлиять на конечные результаты реализации государственной программы).

Информация об изменениях:

Подпрограмма I изменена с 20 февраля 2019 г. - Постановление Правительства Амурской области от 14 февраля 2019 г. N 50

См. предыдущую редакцию

I. Подпрограмма
"Совершенствование организации деятельности учреждений социальной защиты и социального обслуживания населения Амурской области"

С изменениями и дополнениями от:

29 января, 19 марта, 27 мая, 25 июня, 27 августа, 22, 25 сентября, 22 октября, 14 ноября, 8, 24 декабря 2014 г., 26 января, 22 апреля, 27 мая, 22 июня, 10, 26 августа, 23, 25 сентября, 21 октября, 18 ноября, 9, 31 декабря 2015 г., 27 января, 24 февраля, 25 апреля, 25 мая, 28 июня, 10, 24 августа, 30 сентября, 25 октября, 23 ноября, 19, 27 декабря 2016 г., 25 января, 26 апреля, 30 мая, 22 июня, 4 августа, 13, 25 сентября, 11 октября, 17 ноября, 8 декабря 2017 г., 19 января, 16 февраля, 17 мая, 6 июля, 20, 25 сентября, 6, 18 декабря 2018 г., 14 февраля, 21 марта, 15 мая, 4 июня, 12 июля, 10, 25 сентября, 25 октября, 6 ноября, 20 декабря 2019 г., 10, 23 марта, 12 мая, 9 июня, 9 июля, 7 августа, 23 сентября, 23, 30 октября, 17 ноября 2020 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 23 ноября 2020 г. - Постановление Правительства Амурской области от 17 ноября 2020 г. N 764

См. предыдущую редакцию

Паспорт подпрограммы

1.	Наименование подпрограммы	Совершенствование организации деятельности учреждений социальной защиты и социального обслуживания населения Амурской области
2.	Координатор подпрограммы	Министерство социальной защиты населения области
3.	Участники государственной программы	Министерство социальной защиты населения области; министерство строительства и архитектуры области
4.	Цели подпрограммы	Обеспечение доступности, повышение эффективности и качества предоставляемых населению услуг в сфере социального обслуживания
5.	Задачи подпрограммы	1. Повышение эффективности деятельности организаций социального обслуживания и социального обслуживания граждан. 2. Обеспечение предоставления пособий и социальных выплат
6.	Сроки реализации подпрограммы	2014 - 2025 гг.
7.	Объемы ассигнований областного бюджета подпрограммы (с расшифровкой по годам ее реализации), а также прогнозные объемы средств, привлекаемых из других источников	Общий объем средств областного бюджета на финансирование подпрограммы в 2014 - 2025 годах составляет 30950849,7 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 1549683,7 тыс. руб.; 2015 год - 1986134,2 тыс. руб.; 2016 год - 1821745,8 тыс. руб.; 2017 год - 1885811,2 тыс. руб.; 2018 год - 2205532,3 тыс. руб.; 2019 год - 2646437,2 тыс. руб.; 2020 год - 3201162,7 тыс. руб.; 2021 год - 3072593,6 тыс. руб.; 2022 год - 3181354,6 тыс. руб.; 2023 год - 3113531,6 тыс. руб.; 2024 год - 3113450,4 тыс. руб.; 2025 год - 3173412,5 тыс. руб. Общий объем средств федерального бюджета на финансирование подпрограммы в 2014 - 2025 годах составляет 1539199,2 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 460,3 тыс. руб.; 2015 год - 2333,7 тыс. руб.; 2016 год - 2574,5 тыс. руб.; 2017 год - 2550,0 тыс. руб.; 2018 год - 16341,0 тыс. руб.; 2019 год - 51792,9 тыс. руб.; 2020 год - 124735,9 тыс. руб.; 2021 год - 16096,3 тыс. руб.; 2022 год - 92042,0 тыс. руб.; 2023 год - 374305,7 тыс. руб.; 2024 год - 855966,9 тыс. руб.; 2025 год - 0,0 тыс. руб. Объем финансирования за счет средств территориальных внебюджетных фондов: 2014 год - 10277,2 тыс. руб.
8.	Ожидаемый конечный результат реализации подпрограммы	Охват к 2025 году до 100% граждан, получивших услуги по социальному обслуживанию, от общего количества обратившихся.

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы

Неотъемлемой частью государственной системы социальной защиты населения, ее весомым и значимым компонентом является социальное обслуживание граждан.

Современная система социального обслуживания должна включать в себя комплекс социальных услуг различным социальным слоям населения, находящимся в зоне риска и нуждающимся с учетом новых социальных реалий в посторонней помощи и поддержке, а также должна быть нацелена на повышение доступности, качества и эффективности предоставляемых услуг.

В последнее время развитию этой сферы уделяется большое внимание. В 2008 году в системе социального обслуживания Амурской области начались конструктивные изменения, когда полномочия в сфере социальной защиты населения были переданы с муниципального уровня на уровень субъекта. Созданная единая вертикаль власти позволила унифицировать функции предоставления населению социальных услуг, а также требования, предъявляемые к деятельности учреждений, обеспечить равный объем прав на социальное обслуживание гражданам, проживающим на территории области, централизовано контролировать процесс предоставления социальных услуг населению, оказывать единую методическую поддержку.

В последующем работа по развитию сети областных социальных учреждений была продолжена. В 2008 году созданы 3 новых госучреждения: социальный приют для детей и подростков в г. Зея, 2 комплексных центра социального обслуживания населения в Тамбовском и Михайловском районах. В 2009 году создано государственное стационарное учреждение социального обслуживания "Райчихинский дом-интернат для престарелых и инвалидов" с коечной мощностью 160 мест. В 2010 году сдан в эксплуатацию "Благовещенский специальный дом для одиноких престарелых "Ветеран" на 60 квартир, начало свою работу государственное автономное учреждение "Центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий" в п. Ушумун Магдагачинского района на 100 мест. В 2013 году открыт Тындинский комплексный центр социального обслуживания населения.

В целях оптимизации сети социальных учреждений в 2009 году произошло слияние отдельных учреждений социального обслуживания граждан, в результате чего их количество сократилось на четыре единицы. В 2012 году вследствие укрупнения сокращено количество специальных домов для одиноких престарелых. В 2013 году ведется работа по сокращению количества областных учреждений социального обслуживания граждан еще на 3 единицы. Одновременно в области внедряются новые технологии и методы работы, такие как "Приемная семья" для пожилого человека, планируется создание на базе социальных учреждений "Патронажных служб" (служба сиделок).

Безусловно, нынешнее развитие системы социального обслуживания граждан Амурской области связано с реформами, проводимыми в бюджетной сфере.

В результате перехода на новые принципы функционирования и финансирования государственных учреждений сегодняшняя система социальной защиты населения области включает в себя 21 государственное казенное учреждение - управление социальной защиты населения по городским округам и муниципальным районам, 26 государственных бюджетных учреждений (10 комплексных центров социального обслуживания населения, 8 социальных приютов для детей, 3 социально-реабилитационных центра для несовершеннолетних, 5 специальных домов для престарелых и инвалидов), 10 государственных автономных учреждений (9 организаций социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме, 1 реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Бардагон").

В настоящее время областные учреждения социального обслуживания успешно трудятся в статусе автономных и бюджетных учреждений. Внедрение элементов рыночного регулирования деятельности создает большие возможности для их развития, способствует повышению качества предоставляемых услуг, уровня оплаты труда сотрудников.

Обеспечение деятельности сети социальных учреждений осуществляется как за счет средств областного бюджета, так и за счет средств, полученных от внебюджетной деятельности.

Финансирование автономных и бюджетных учреждений за счет средств областного бюджета осуществляется в виде субсидий на предоставление услуг (выполнение работ) учреждениями социального обслуживания в соответствии с объемами и качеством, утвержденными в государственном задании, а также в виде субсидий на иные цели.

В настоящее время в области действует 21 социальное учреждение с круглосуточным пребыванием клиентов, в основу формирования государственного задания которых положено количество койко-дней.

Основными направлениями расходования средств на обеспечение деятельности социальных учреждений являются:

содержание зданий и помещений, коммунальные услуги;

питание, медицинское обслуживание, мягкий инвентарь;

аренда;

охранно-пожарные мероприятия;

ремонт зданий, помещений.

Несмотря на то, что среди зданий учреждений социального обслуживания нет ветхих и аварийных сооружений, имеются здания и помещения, требующие проведения капитального ремонта, который проводится в том числе за счет субсидий, предоставляемых Пенсионным фондом Российской Федерации.

Повышению эффективности и результативности работы способствовали дальнейшие действия, направленные на оптимизацию структуры и штатной численности учреждений социального обслуживания населения.

Так, в 2013 году функции по надомному социальному обслуживанию переданы из ведения отдельных казенных учреждений в ведение автономных и бюджетных учреждений. По итогам проведенной инвентаризации структур учреждений ведется ликвидация неэффективных (непрофильных) подразделений учреждений социального обслуживания граждан. В целях сокращения доли расходов на содержание административно-управленческого аппарата, а также повышения качества ведения бухгалтерского учета в 2012 году создана централизованная бухгалтерия министерства социальной защиты населения Амурской области.

Основным направлением деятельности областных учреждений социального обслуживания населения остается предоставление услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам, а также детям и семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации.

Растущая потребность в социальных услугах у пожилых граждан и инвалидов во многом обусловлена демографической ситуацией, сложившейся в Амурской области.

Согласно данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Амурской области численность населения области старше трудоспособного возраста неуклонно растет, тогда как численность постоянного населения области имеет устойчивую тенденцию к снижению. Если в 2008 году доля численности граждан пожилого возраста в общей численности населения составляла 18,2%, то на начало 2012 года уже каждый пятый житель области был старше трудоспособного возраста (20,1%).

Численность инвалидов в течение последних пяти лет остается в среднем на одном уровне и составляет порядка 83 тысяч человек. Однако относительно общей численности населения доля граждан с ограниченными возможностями здоровья увеличивается: 2008 год - 9,93%; 2012 год - 10,2%.

В настоящее время услуги по социальному обслуживанию граждан пожилого возраста и инвалидов (в том числе детей-инвалидов) в стационарных условиях предоставляют 4 организации социального обслуживания, предоставляющие социальные услуги в стационарной форме, общего типа, 5 психоневрологических интернатов (в том числе 1 для детей-инвалидов). В 7 социальных учреждениях действуют отделения милосердия для граждан, нуждающихся в постоянном постороннем уходе.

В настоящее время в стационарных учреждениях социального обслуживания граждан проживают 2306 граждан, из них 650 - в организациях социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме, общего типа, 1451 человек - в психоневрологических интернатах.

На сегодняшний день в области сохраняется очередность на помещение в стационарные учреждения граждан пожилого возраста и инвалидов старше 18 лет.

По состоянию на конец 2012 года коечная мощность стационарных учреждений социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов старше 18 лет составляла 2101 койко-место, что составляет 85,23% от нормативной расчетной потребности (2465 койко-мест).

Вместе с тем в соответствии с предписаниями контролирующих органов в области произведены мероприятия по снижению коечной мощности отдельных учреждений, в результате чего она была снижена на 175 койко-мест. Эта вынужденная мера обусловлена устранением нарушений СанПиН в части норм предоставления жилого помещения для клиентов. Данное положение дел сказывается в целом на качестве предоставляемых услуг клиентам учреждения.

Одновременно существует потребность в открытии в социальных учреждениях дополнительных отделений милосердия. Действующие отделения (на 193 койко-места) не покрывают существующей в них потребности.

Динамика численности граждан, состоящих в очереди на получение услуг в стационарных учреждениях социального обслуживания в 2008 - 2012 годах, представлена в таблице 1.

Таблица 1

Показатель	По состоянию на:
Показатель	на 1 января 2008 г.	на 1 января 2009 г.	на 1 января 2010 г.	на 1 января 2011 г.	на 1 января 2012 г.	на 1 января 2013 г.
Количество граждан, находящихся в очереди на получение стационарных социальных услуг, всего, чел.	316	163	398	233	227	324
в том числе на получение стационарных услуг в:
психоневрологических интернатах	157	98	243	108	133	148
организациях социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме	159	65	155	125	94	176

Динамика численности граждан, состоящих в очереди на помещение в отделения милосердия стационарных учреждений социального обслуживания в 2008 - 2012 годах, представлена в таблице 2.

Таблица 2

Показатель	По состоянию на:
Показатель	на 1 января 2008 г.	на 1 января 2009 г.	на 1 января 2010 г.	на 1 января 2011 г.	на 1 января 2012 г.	на 1 января 2013 г.
Количество граждан, находящихся в очереди на получение стационарных социальных услуг в отделениях милосердия, всего, чел.	8	16	36	60	83	189
в том числе на получение стационарных услуг в:
психоневрологических интернатах	2	6	9	15	16	85
организациях социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме	6	10	27	45	67	104

Частично решению проблемы очередности на получение услуг по социальному обслуживанию может способствовать развитие негосударственного сектора социального обслуживания.

Оказание социальных услуг на дому остается еще одним приоритетным направлением социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов. Сегодня услуги по надомному обслуживанию гражданам пожилого возраста оказывают 10 комплексных центров социального обслуживания населения, а также Райчихинский дом-интернат для престарелых и инвалидов, Мазановский психоневрологический интернат, Серышевский специальный дом для одиноких престарелых "Милосердие", Октябрьский специальный дом для одиноких престарелых, отдельные управления социальной защиты населения по городским округам и муниципальным районам (Константиновский район, Селемджинский район, Сковородинский район, г. Шимановск и Шимановский район).

На начало 2013 года услуги по социальному обслуживанию на дому получали 2823 пожилых гражданина, в том числе 945 граждан, проживающих в сельской местности. На сегодняшний день в области сохраняется очередность на данный вид услуг.

Решению проблемы с предоставлением социальных услуг гражданам пожилого возраста, проживающим в отдаленных населенных пунктах области, способствует создание специализированных мобильных бригад. За счет субсидий, предоставляемых Пенсионным фондом Российской Федерации, данные бригады оснащаются специализированным автотранспортом. В настоящее время мобильные бригады работают только в 5 из 21 района. Необходимость дополнительного создания таких бригад диктуется территориальными особенностями области. Многие населенные пункты значительно удалены от административных центров, что создает определенные трудности для граждан пожилого возраста в получении неотложной социальной помощи и иных социальных услуг.

Социальные услуги семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации, предоставляют комплексные центры социального обслуживания населения и специальные отделения при управлениях социальной защиты населения по городским округам и муниципальным районам. Общее количество областных специализированных учреждений для несовершеннолетних - 11, из них 8 социальных приютов для детей, 3 социально-реабилитационных центра для несовершеннолетних. Общая мощность социальных приютов и социально-реабилитационных центров составляет 449 койко-мест. Данные учреждения осуществляют реабилитацию и социальную адаптацию детей из неблагополучных семей и семей, попавших в трудную жизненную ситуацию.

Одним из наиболее острых вопросов, которому в последнее время уделяется большое внимание, является повышение заработной платы специалистов учреждений социального обслуживания граждан.

Низкая оплата труда работников социальных учреждений способствует оттоку из отрасли квалифицированных специалистов и, как следствие, влечет за собой снижение качества предоставляемых услуг.

Уровень укомплектованности учреждений специалистами социального обслуживания граждан представлен в таблице 3.

Таблица 3

Тип (наименование) учреждений	Единицы измерения	Врачи		Средний медицинский персонал		Младший медицинский персонал		Социальные работники
Тип (наименование) учреждений	Единицы измерения	по штату	факт	по штату	факт	по штату	факт	по штату	факт
Всего по подведомственным учреждениям, в том числе:	штатная численность	88	49,5 (56,3%)	365,75	241,25 (66%)	649,75	456,5 (70,3%)	564,75	491 (87%)
Учреждения стационарного социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов	штатная численность	63	33 (52,4%)	265,25	185 (69,7%)	625,75	432,5 (69,1%)	-	-
Иные учреждения социального обслуживания граждан	штатная численность	25	16,5 (55%)	100,5	56,25 (55,97%)	24	24 (100%)	564,75	491 (87%)

Во исполнение Указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" и от 28.12.2012 N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Указы Президента Российской Федерации) в области активно предпринимаются меры по повышению уровня оплаты труда специалистов учреждений социального обслуживания.

Так, если в 2011 году заработная плата труда социального работника составляла 8317 рублей, что составляло порядка 35% от среднемесячной заработной платы по Амурской области, то к 2018 году ее размер будет доведен до 100% от средней заработной платы в области.

Вместе с тем совершенствование системы оплаты труда планируется проводить с учетом достижения конкретных показателей качества и количества оказываемых государственных услуг. Внедрение системы оценки эффективности деятельности учреждений, руководителей, работников учреждений, переход на оплату труда специалистов с применением "эффективного контракта" будут способствовать повышению производительности труда специалистов учреждений социального обслуживания граждан.

С целью достижения целевых показателей, обозначенных в Указах Президента Российской Федерации, планируется производить повышение оплаты труда работников ежегодно с 1 октября.

Динамика роста оплаты труда специалистов учреждений социального обслуживания граждан представлена в таблице 4.

Таблица 4

рублей
Наименование	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
Врачи	14472,0	16288,0	37465,0	41227,0	47416,0	59138,0	80108,0	86308,0
Средний медицинский персонал	11300,0	12650,0	21838,0	24036,0	27446,0	31978,0	40054,0	43154,0
Младший медицинский персонал	7527,0	7853,0	14472,0	16087,0	18136,0	26123,0	40054,0	43154,0
Социальные работники	8317,0	9323,0	13721,0	18295,0	23708,0	29273,0	40054,0	43154,0
Педагогические работники	12214,0	13008,0	28886,0	31543,0	34610,0	37054,0	40054,0	43154,0

В настоящее время достаточно остро стоит проблема повышения эффективности энергосбережения топливно-энергетических ресурсов. В связи с ежегодным удорожанием стоимости энергоресурсов значительно увеличивается доля затрат на топливно-энергетические ресурсы в себестоимости оказания социальных услуг.

В целях реализации Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" на территории Амурской области действует подпрограмма "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Амурской области" государственной программы Амурской области "Модернизация жилищно-коммунального комплекса, энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Амурской области", утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 25.09.2013 N 452.

Реализация мероприятий по энергосбережению позволит обеспечить энергоэффективность потребления энергетических ресурсов в государственных учреждениях системы социальной защиты населения.

В целях повышения качества и безопасности предоставляемых социальных услуг министерством социальной защиты населения области проводится работа по модернизации и развитию сети учреждений социального обслуживания граждан.

В рамках реализации долгосрочной целевой программы "Развитие и укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения в Амурской области" завершено строительство пристройки лифтовой шахты к зданию дома-интерната для престарелых и инвалидов в г. Райчихинск, начал функционировать блок "А" в Малиновском доме-интернате для умственно отсталых детей, оснащены оборудованием, сельскохозяйственной техникой и автотранспортом государственные автономные учреждения "Благовещенский дом-интернат", "Архаринский дом-интернат", "Мазановский психоневрологический интернат", "Мухинский психоневрологический интернат".

В дальнейшем будут продолжены строительство Малиновского дома-интерната для умственно отсталых детей (блок "В") и спального корпуса психоневрологического интерната в с. Новый Быт, реконструкция старого административного здания Усть-Ивановского психоневрологического интерната и лечебного корпуса государственного учреждения Амурской области "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Бардагон".

Вместе с тем материально-техническая база социальных учреждений требует значительного укрепления и дальнейшего развития. Так, из 8 действующих стационарных учреждений для граждан пожилого возраста и инвалидов старше 18 лет только 2 учреждения (Мазановский психоневрологический интернат, пансионат "Приозерье" для престарелых и инвалидов) расположены в зданиях, специально спроектированных и отвечающих нормам, предъявляемым к стационарным учреждениям, 6 учреждений расположены в приспособленных помещениях. В среднем на одного проживающего в стационарном учреждении приходится 6,1 кв. м жилого помещения, в том числе в учреждениях общего типа - 7,1 кв. м, в психоневрологических учреждениях - 5,7 кв. м. Кроме этого, по состоянию на конец 2012 года из общего числа зданий стационарных учреждений 3 здания нуждаются в реконструкции.

Таким образом, анализ сложившейся ситуации в сфере социального обслуживания граждан области позволяет выделить следующие основные проблемы:

1) необходимость дальнейшего поступательного развития системы социального обслуживания граждан области, повышения эффективности и качества предоставляемых социальных услуг;

2) недостаточная обеспеченность койко-местами стационарных учреждений социального обслуживания в соответствии с утвержденными нормативами обеспеченности такими учреждениями на душу населения;

3) недостаточное количество мест в отделениях милосердия;

4) наличие зданий стационарных учреждений, нуждающихся в капитальном ремонте или реконструкции;

5) низкая доступность социальных услуг для населения, проживающего в удаленных населенных пунктах;

6) низкий уровень оплаты труда специалистов;

7) нехватка квалифицированных кадров в отрасли;

8) слабо развитый рынок социальных услуг.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и ожидаемые конечные результаты

Постановлением Правительства Амурской области от 13.07.2012 N 380 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Амурской области на период до 2025 года", а также постановлением Правительства Амурской области от 18.04.2013 N 181 "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожная карта") на 2013 - 2018 годы "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Амурской области" определены основные направления развития отрасли, в том числе:

повышение уровня и качества социального обслуживания семей с детьми, граждан пожилого возраста, инвалидов, в том числе посредством внедрения новых форм социального обслуживания (мобильные бригады, службы сиделок);

продолжение развития и укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения;

повышение эффективности функционирования системы социальной защиты населения (оптимизация сети государственных организаций социального обслуживания граждан, оптимизация структуры и штатной численности социальных учреждений, повышение производительности труда специалистов учреждений социального обслуживания граждан - переход на оплату труда специалистов с применением "эффективного контракта");

повышение средней заработной платы специалистов учреждений социального обслуживания населения;

развитие механизмов партнерства государства, бизнеса, некоммерческих организаций и организаций социального обслуживания граждан, развитие рынка социальных услуг путем расширения круга организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, предоставляющих социальные услуги.

Учитывая стратегические цели развития отрасли, целью данной подпрограммы является обеспечение доступности, повышение эффективности и качества предоставляемых населению услуг в сфере социального обслуживания.

Для достижения поставленной цели подпрограммы необходимо решить следующие задачи:

1. Повышение эффективности деятельности организаций социального обслуживания.

2. Обеспечение предоставления пособий и социальных выплат.

Сроки реализации подпрограммы - 2014 - 2025 годы. Этапы реализации подпрограммы не выделяются.

По итогам реализации подпрограммы ожидается достижение следующего конечного результата:

охват к 2025 году социальными услугами 100% граждан, обратившихся в социальные учреждения.

Информация об изменениях:

Раздел III изменен с 15 июля 2020 г. - Постановление Правительства Амурской области от 9 июля 2020 г. N 447

См. предыдущую редакцию

III. Описание системы основных мероприятий и мероприятий

Система основных программных мероприятий сформирована с учетом анализа ситуации, сложившейся в отрасли, и направлена на решение существующих проблем, а также на дальнейшее развитие сферы социального обслуживания граждан области.

1. Для выполнения задачи "Повышение эффективности деятельности организаций социального обслуживания граждан" будут реализованы:

Основное мероприятие 1.1. Содержание и развитие сети учреждений социального обслуживания граждан.

В рамках указанного основного мероприятия запланирована реализация следующих мероприятий:

1.1.1. Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения, оказание адресной помощи неработающим пенсионерам, обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров.

1.1.2. Обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений.

1.1.3. Капитальные вложения в объекты государственной собственности. Реализация мероприятия будет осуществляться при участии государственного казенного учреждения Амурской области "Строитель".

В рамках данного основного мероприятия планируется выполнить следующие мероприятия:

строительство дома-интерната для умственно отсталых детей в с. Малиновка Бурейского района;

строительство центра реабилитации детей с ограниченными возможностями на 70 мест в г. Благовещенск;

реконструкция лечебного корпуса государственного автономного учреждения социального обслуживания Амурской области "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Бардагон" в Свободненском районе;

строительство спального корпуса на 100 мест для Мухинского психоневрологического интерната в с. Ключевое Шимановского района;

строительство спального корпуса на 150 мест для Благовещенского дома-интерната, г. Благовещенск.

1.1.4. Компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа при переезде лиц (работников), а также членов их семей при заключении (расторжении) трудовых договоров с организациями, финансируемыми из областного бюджета, расположенными в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

1.1.5. Осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 25 Федерального закона от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" полномочий Российской Федерации по осуществлению деятельности, связанной с перевозкой между субъектами Российской Федерации, а также в пределах территорий государств - участников Содружества Независимых Государств несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, образовательных организаций и иных организаций.

1.1.6. Перевозка несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, образовательных организаций и иных организаций в пределах Амурской области.

1.1.7. Компенсация за предоставление социальных услуг поставщикам социальных услуг, включенным в реестр поставщиков социальных услуг Амурской области, но не участвующим в выполнении государственного задания (заказа).

1.1.8. Оказание финансовой поддержки деятельности СОНКО путем предоставления субсидий на реализацию социально значимых проектов.

В рамках реализации мероприятия осуществляется предоставление субсидий СОНКО на реализацию социально значимых проектов на конкурсной основе в соответствии с порядком, утвержденным постановлением Правительства Амурской области.

1.1.9. Мероприятия, направленные на повышение профессиональных и социальных компетенций сотрудников СОНКО, а также специалистов, осуществляющих взаимодействие с СОНКО.

В рамках реализации мероприятия осуществляются оплата расходов за проезд (перелет), проживание лекторов из центральных регионов России, оплата образовательных услуг, услуг лекторов по договорам гражданско-правового характера, направленных на повышение профессиональных и социальных компетенций сотрудников СОНКО, а также специалистов, осуществляющих взаимодействие с СОНКО, в том числе муниципальных служащих, государственных гражданских служащих, специалистов учреждений социальной сферы (социального обслуживания населения, культуры, здравоохранения, труда и занятости, физической культуры и спорта, образования), оплата за размещение и временное проживание в гостинице участников обучения (семинара, курсов повышения квалификации и другое), изготовление полиграфической продукции, приобретение канцелярских товаров, средств визуальной коммуникации (флипчарты и иная наглядная информация), необходимых для проведения обучения (семинара, курсов повышения квалификации и другое), оплата услуг по организации питания, в том числе кофе-брейков, для участников обучения (семинара, курсов повышения квалификации и другое), а также оплата иных расходов, связанных с организацией и проведением указанного мероприятия.

В 2018 - 2019 годах наименование мероприятия 1.1.9 было следующим: "Организация и проведение мероприятий, направленных на повышение профессиональной подготовки и социальной компетентности сотрудников СОНКО, муниципальных служащих, оказание им информационно-консультативной поддержки на принципах партнерства".

1.1.10. Проведение независимой оценки качества условий оказания социальных услуг.

1.1.11. Приобретение автомобильного транспорта российского производства за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации.

1.1.12. Осуществление выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку работникам стационарных организаций социального обслуживания, стационарных отделений, созданных не в стационарных организациях социального обслуживания, оказывающим социальные услуги гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией.

Основное мероприятие 1.2 "Федеральный проект "Старшее поколение". В рамках указанного основного мероприятия запланирована реализация следующих мероприятий:

1.2.1. Приобретение автотранспорта.

1.2.2. Финансовое обеспечение программ, направленных на обеспечение безопасных и комфортных условий предоставления социальных услуг в сфере социального обслуживания.

В рамках данного мероприятия планируется ввести в эксплуатацию следующие объекты: "Психоневрологический интернат в с. Новый Быт Ромненского района. Спальный корпус (1 очередь). Корректировка", "Психоневрологический интернат в с. Новый Быт Ромненского района. Столовая на 100 мест с теплым переходом (2 очередь).

1.2.3. Разработка проектно-сметной документации по объектам государственной собственности.

1.2.4. Обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений.

В рамках данного мероприятия планируется разработка проектно-сметной документации на строительство объекта "Психоневрологический интернат в с. Новый Быт Ромненского района. Столовая на 100 мест с теплым переходом (2 очередь).

Для выполнения задачи "Обеспечение предоставления пособий и социальных выплат" будут реализованы:

Основное мероприятие 1.3. Обеспечение оперативности и качества выполнения социальных обязательств.

В рамках указанного основного мероприятия запланирована реализация следующих мероприятий:

1.3.1. Пересылка (доставка, перечисление) денежных выплат (пособий, социальной поддержки, денежного вознаграждения) отдельным категориям граждан.

1.3.2. Осуществление переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению ежегодной денежной выплаты лицам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России" (в части расходов, кроме выплат).

1.3.3. Выплата единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, а также ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, в соответствии с Федеральным законом от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (в части расходов, кроме выплат).

1.3.4. Выплата государственных пособий лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и лицам, уволенным в связи с ликвидацией организаций (прекращением деятельности, полномочий физическими лицами), в соответствии с Федеральным законом от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (в части расходов, кроме выплат).

Основное мероприятие 1.4 "Федеральный проект "Финансовая поддержка семей при рождении детей". В рамках указанного основного мероприятия запланирована реализация следующего мероприятия:

1.4.1. Выполнение полномочий Российской Федерации по осуществлению ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка (в части расходов, кроме выплат).

Перечень объектов капитального строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) государственной собственности Амурской области и объектов недвижимого имущества, приобретаемых в государственную собственность Амурской области, приведен в приложении N 7 к государственной программе.

Информация об изменениях:

Раздел IV изменен с 23 ноября 2020 г. - Постановление Правительства Амурской области от 17 ноября 2020 г. N 764

См. предыдущую редакцию

IV. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общий объем средств областного бюджета на финансирование подпрограммы в 2014 - 2025 годах составляет 30950849,7 тыс. руб., в том числе по годам:

2014 год - 1549683,7 тыс. руб.;

2015 год - 1986134,2 тыс. руб.;

2016 год - 1821745,8 тыс. руб.;

2017 год - 1885811,2 тыс. руб.;

2018 год - 2205532,3 тыс. руб.;

2019 год - 2646437,2 тыс. руб.;

2020 год - 3201162,7 тыс. руб.;

2021 год - 3072593,6 тыс. руб.;

2022 год - 3181354,6 тыс. руб.;

2023 год - 3113531,6 тыс. руб.;

2024 год - 3113450,4 тыс. руб.;

2025 год - 3173412,5 тыс. руб.

Общий объем средств федерального бюджета на финансирование подпрограммы в 2014 - 2025 годах составляет 1539199,2 тыс. руб., в том числе по годам:

2014 год - 460,3 тыс. руб.;

2015 год - 2333,7 тыс. руб.;

2016 год - 2574,5 тыс. руб.;

2017 год - 2550,0 тыс. руб.;

2018 год - 16341,0 тыс. руб.;

2019 год - 51792,9 тыс. руб.;

2020 год - 124735,9 тыс. руб.;

2021 год - 16096,3 тыс. руб.;

2022 год - 92042,0 тыс. руб.;

2023 год - 374305,7 тыс. руб.;

2024 год - 855966,9 тыс. руб.;

2025 год - 0,0 тыс. руб.

Объем финансирования за счет средств территориальных внебюджетных фондов:

2014 год - 10277,2 тыс. руб.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий подпрограммы из различных источников финансирования, прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (работ) государственными учреждениями области по подпрограмме представлены соответственно в приложениях N 4, N 5, N 6 к государственной программе.

Информация об изменениях:

Раздел V изменен с 3 ноября 2020 г. - Постановление Правительства Амурской области от 30 октября 2020 г. N 737

См. предыдущую редакцию

V. Планируемые показатели эффективности реализации подпрограммы и непосредственные результаты мероприятий подпрограммы

В целях оценки эффективности реализации подпрограммы будет использован следующий индикатор:

доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания граждан, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания граждан, %.

Данный индикатор позволяет оценивать степень удовлетворенности потребности в социальных услугах, предоставляемых социальными учреждениями области слабо защищенным слоям населения.

Индикатор определяется как отношение численности граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания граждан Амурской области за год, к численности граждан, обратившихся за получением социальной услуги в учреждения социального обслуживания граждан Амурской области за год.

Алгоритм формирования индикатора:

,

где:

А - общее количество граждан, обратившихся за получением социальной услуги в учреждения социального обслуживания граждан Амурской области за год, человек;

В - общее количество граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания граждан Амурской области за год, человек.

Непосредственными результатами реализации подпрограммы являются следующие:

охват к 2025 году социальными услугами 100% граждан, обратившихся в социальные учреждения;

ежегодное проведение капитального ремонта в государственных учреждениях социального обслуживания;

ежегодное обучение компьютерной грамотности не менее 300 неработающих пенсионеров;

удовлетворенность качеством предоставляемых услуг к 2025 году 98% граждан пожилого возраста и инвалидов, получающих услуги по социальному обслуживанию на дому;

обеспечение доступности и повышение качества социального обслуживания граждан, отсутствие обоснованных жалоб от граждан, получающих (желающих получить) социальные услуги;

100-процентная обеспеченность к 2025 году койко-местами в стационарных учреждениях социального обслуживания для престарелых и инвалидов;

доведение к 2018 году соотношения среднемесячной номинальной начисленной заработной платы врачей учреждений социального обслуживания граждан к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников, занятых в сфере экономики области, до 200%;

доведение к 2018 году соотношения среднемесячной номинальной начисленной заработной платы среднего медицинского персонала учреждений социального обслуживания граждан к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников, занятых в сфере экономики области, до 100%;

доведение к 2018 году соотношения среднемесячной номинальной начисленной заработной платы младшего медицинского персонала учреждений социального обслуживания граждан к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников, занятых в сфере экономики области, до 100%;

доведение к 2019 году соотношения среднемесячной номинальной начисленной заработной платы социальных работников учреждений социального обслуживания граждан к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников, занятых в сфере экономики области, до 100%;

доведение к 2019 году соотношения среднемесячной номинальной начисленной заработной платы педагогических работников учреждений социального обслуживания граждан к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников, занятых в сфере экономики области, до 100%;

доведение удельного веса негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги, от общего количества учреждений всех форм собственности до 11,8%;

удельный вес зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий, требующих реконструкции, зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий от общего количества зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий, процентов;

обеспеченность домами-интернатами для престарелых и инвалидов, мест на 10000 жителей Амурской области;

доля государственных учреждений в сфере социальной защиты населения области, представивших энергетическую декларацию за отчетный год, в общем количестве учреждений социальной защиты населения Амурской области, %;

ежегодная выплата компенсации учреждениям за предоставление социальных услуг поставщикам социальных услуг, включенным в реестр поставщиков социальных услуг Амурской области, но не участвующим в выполнении государственного задания (заказа), учреждение;

ежегодное предоставление субсидии на реализацию социально значимых проектов (программ) из областного бюджета для СОНКО;

ежегодное проведение образовательных мероприятий для сотрудников и добровольцев СОНКО и представителей органов местного самоуправления;

ежегодное проведение независимой оценки качества условий оказания социальных услуг;

приобретение автомобильного транспорта российского производства в количестве 6 ед. за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации в 2018 году;

в рамках федерального проекта "Старшее поколение" приобретение в 2019 году 10 единиц автотранспорта;

в рамках федерального проекта "Старшее поколение" введение в эксплуатацию объекта "Психоневрологический интернат в с. Новый Быт Ромненского района. Спальный корпус".

Коэффициенты значимости мероприятий подпрограммы приведены в таблице 5.

Таблица 5

Коэффициенты значимости мероприятий подпрограммы

N	Наименование подпрограммы, основного мероприятия	Значение планового показателя по годам реализации
N	Наименование подпрограммы, основного мероприятия	2014 год (первый)	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год	2025 год (итоговый)
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14
1.	Подпрограмма "Совершенствование организации деятельности учреждений социальной защиты и социального обслуживания граждан Амурской области"	1,0	1,0	1,0	1,0	1,0	1,0	1,0	1,0	1,0	1,0	1,0	1,0
1.1.	Основное мероприятие "Содержание и развитие сети учреждений социального обслуживания граждан"
1.1.1.	Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения, оказание адресной помощи неработающим пенсионерам, обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров	0,1	0,1	0,1	0,09	0,1	-	-	-	-	-	-	-
1.1.2.	Обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений	0,2	0,2	0,3	0,1	0,3	0,05	0,1	0,2	0,5	0,5	0,5	0,5
1.1.3.	Капитальные вложения в объекты государственной собственности	-	-	-	0,09	-	0,05	0,1	-	-	-	-	-
1.1.4.	Компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа при переезде лиц (работников), а также членов их семей при заключении (расторжении) трудовых договоров с организациями, финансируемыми из областного бюджета, расположенными в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях	0,1	0,1	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
1.1.5.	Осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 25 Федерального закона от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" полномочий Российской Федерации по осуществлению деятельности, связанной с перевозкой между субъектами Российской Федерации, а также в пределах территорий государств - участников Содружества Независимых Государств несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, образовательных организаций и иных организаций	0,2	0,1	0,2	0,19	0,15	0,1	0,1	0,1	0,01	-	-	-
1.1.6.	Перевозка несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, образовательных организаций и иных организаций в пределах Амурской области	-	0,1	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
1.1.7.	Компенсация за предоставление социальных услуг поставщикам социальных услуг, включенным в реестр поставщиков социальных услуг Амурской области, но не участвующим в выполнении государственного задания (заказа)	-	-	-	0,09	0,05	0,05	0,1	0,1	0,04	0,05	0,05	0,05
1.1.8.	Оказание финансовой поддержки деятельности СОНКО путем предоставления субсидий на реализацию социально значимых проектов	-	-	-	-	0,05	0,05	0,2	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1
1.1.9.	Мероприятия, направленные на повышение профессиональных и социальных компетенций сотрудников СОНКО, а также специалистов, осуществляющих взаимодействие с СОНКО	-	-	-	-	0,05	0,05	-	0,1	0,05	0,05	0,05	0,1
1.1.10.	Проведение независимой оценки качества условий оказания социальных услуг	-	-	-	-	0,05	0,025	0,025	0,1	0,025	0,05	-	-
1.1.11.	Приобретение автомобильного транспорта российского производства за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации	-	-	-	-	0,05	-	-	-	-	-	-	-
1.1.12.	Осуществление выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку работникам стационарных организаций социального обслуживания, стационарных отделений, созданных не в стационарных организациях социального обслуживания, оказывающим социальные услуги гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией		-	-	-	-	-	0,025	-	-	-	-	-
1.2.	Основное мероприятие "Региональный проект "Старшее поколение"
1.2.1.	Приобретение автотранспорта		-	-	-	-	0,025	-	-	-	-	-	-
1.2.2.	Финансовое обеспечение программ, направленных на обеспечение безопасных и комфортных условий предоставления социальных услуг в сфере социального обслуживания		-	-	-	-	0,025	-	-	0,005	0,1	0,05	-
1.2.3.	Разработка проектно-сметной документации по объектам государственной собственности						0,125	0,025	-	-	-	-	-
1.2.4.	Обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений		-	-	-	-	-	0,025	0,025	0,020	0,25	-	-
1.3.	Основное мероприятие "Обеспечение оперативности и качества выполнения социальных обязательств"
1.3.1.	Пересылка (доставка, перечисление) денежных выплат (пособий, социальной поддержки, денежного вознаграждения) отдельным категориям граждан	0,3	0,3	0,1	0,09	0,05	0,1	0,05	0,025	0,0625	0,125	0,25	0,25
1.3.2.	Осуществление переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению ежегодной денежной выплаты лицам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России" (в части расходов, кроме выплат)	-	-	0,1	0,09	0,05	0,1	0,025	0,025	0,0625	-	-	-
1.3.3.	Выплата единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, а также ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, в соответствии с Федеральным законом от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (в части расходов, кроме выплат)	-	-	0,1	0,09	0,05	0,1	0,025	0,025	0,0625	-	-	-
1.3.4.	Выплата государственных пособий лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и лицам, уволенным в связи с ликвидацией организаций (прекращением деятельности, полномочий физическими лицами), в соответствии с Федеральным законом от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (в части расходов, кроме выплат)	0,1	0,1	0,1	0,09	0,05	0,1	0,15	0,15	0,03125	-	-	-
1.4.	Основное мероприятие "Региональный проект "Финансовая поддержка семей при рождении детей"	-	-	-	-	-
1.4.1.	Выполнение полномочий Российской Федерации по осуществлению ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка (в части расходов, кроме выплат)						0,05	0,05	0,05	0,03125

Целевые показатели оценки реализации мероприятий энергосбережения и повышения энергетической эффективности представлены в таблице 6.

Таблица 6

Код показателя	Наименование показателя	Единица измерения	Расчетная формула
D1	Удельный расход электроэнергии в организациях системы социальной защиты населения	кВт ч/кв. м
D2	Удельный расход теплоэнергии в организациях системы социальной защиты населения	Гкал/кв. м
D3	Удельный расход ТЭР на отопление в организациях системы социальной защиты населения	кг у.т./кв. м
D4	Удельный расход воды в организациях системы социальной защиты населения	куб. м/чел.

где:

- объем потребления электроэнергии объектов организаций системы социальной защиты, кВт ч.;

- объем потребления теплоэнергии объектов организаций системы социальной защиты, Гкал;

- площадь размещения объектов организаций системы социальной защиты, кв. м;

- объем потребления холодной и горячей воды организаций системы социальной защиты, куб. м

Информация об изменениях:

Подпрограмма II изменена с 20 февраля 2019 г. - Постановление Правительства Амурской области от 14 февраля 2019 г. N 50

См. предыдущую редакцию

II. Подпрограмма
"Социальная поддержка семьи и детей в Амурской области"

С изменениями и дополнениями от:

29 января, 26 февраля, 19 марта, 23 апреля, 27 мая, 25 июня, 27 августа, 22, 25 сентября, 22 октября, 14 ноября, 8, 24 декабря 2014 г., 27 мая, 22 июня, 10, 26 августа, 23, 25 сентября, 21 октября, 18 ноября, 9, 31 декабря 2015 г., 27 января, 24 февраля, 24 августа, 30 сентября, 25 октября, 23 ноября, 19, 27 декабря 2016 г., 25 января, 21 февраля, 30 мая, 22 июня, 4 августа, 13, 25 сентября, 11 октября, 17 ноября, 8 декабря 2017 г., 19 января, 16 февраля, 25 сентября, 6, 18 декабря 2018 г., 14 февраля, 21 марта, 15 мая, 4 июня, 12 июля, 10, 25 сентября, 6 ноября, 20 декабря 2019 г., 10, 23 марта, 9 июня, 9 июля, 7 августа, 23 сентября, 23 октября, 17 ноября 2020 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 23 ноября 2020 г. - Постановление Правительства Амурской области от 17 ноября 2020 г. N 764

См. предыдущую редакцию

Паспорт подпрограммы

1.	Наименование подпрограммы	Социальная поддержка семьи и детей в Амурской области
2.	Координатор подпрограммы	Министерство социальной защиты населения области
3.	Участник государственной программы	Министерство социальной защиты населения области
4.	Цель подпрограммы	Повышение качества жизни семей с детьми и детей в Амурской области
5.	Задачи подпрограммы	1. Реализация мер по защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечению их социальной адаптации. 2. Улучшение качества жизни многодетных семей. 3. Повышение уровня жизни семей с детьми
6.	Сроки реализации подпрограммы	2014 - 2025 гг.
7.	Объемы ассигнований областного бюджета подпрограммы (с расшифровкой по годам ее реализации), а также прогнозные объемы средств, привлекаемых из других источников	Общий объем средств областного бюджета на финансирование подпрограммы в 2014 - 2025 годах составляет 18893374,2 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 847783,1 тыс. руб.; 2015 год - 1526716,3 тыс. руб.; 2016 год - 1688974,0 тыс. руб.; 2017 год - 1737753,2 тыс. руб.; 2018 год - 1739497,8 тыс. руб.; 2019 год - 1370957,7 тыс. руб.; 2020 год - 1877788,4 тыс. руб.; 2021 год - 1729708,4 тыс. руб.; 2022 год - 1883334,7 тыс. руб.; 2023 год - 1708283,2 тыс. руб.; 2024 год - 1373492,3 тыс. руб.; 2025 год - 1409085,1 тыс. руб. Общий объем средств федерального бюджета на финансирование подпрограммы в 2014 - 2025 годах составляет 13653285,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 478716,3 тыс. руб.; 2015 год - 551455,7 тыс. руб.; 2016 год - 567419,2 тыс. руб.; 2017 год - 893574,7 тыс. руб.; 2018 год - 906772,4 тыс. руб.; 2019 год - 1659318,1 тыс. руб.; 2020 год - 2729496,8 тыс. руб.; 2021 год - 2888861,6 тыс. руб.; 2022 год - 2977670,2 тыс. руб.; 2023 год - 0,0 тыс. руб.; 2024 год - 0,0 тыс. руб.; 2025 год - 0,0 тыс. руб.
8.	Ожидаемый конечный результат реализации подпрограммы	Ежегодный охват мерами социальной поддержки 100% семей с детьми, имеющих низкий уровень дохода, обратившихся в организации социального обслуживания населения области

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы

Социальная поддержка семей (в том числе малоимущих) и детей представляет собой самостоятельное направление государственной семейной политики, реализуемой посредством комплекса специальных правовых, экономических, организационных и иных мер.

Серьезные демографические проблемы России и прежде всего проблемы воспроизводства населения обусловливают необходимость особого внимания со стороны общества и государства к положению семей с детьми.

Основные правовые нормы, определяющие государственную политику Российской Федерации в отношении социальной поддержки семьи и детей, определены Конституцией Российской Федерации, установившей, что:

в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства;

материнство и детство, семья находятся под защитой государства;

координация вопросов защиты семьи, материнства, отцовства и детства находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В настоящее время в Амурской области проживает более 104 тысяч семей с детьми, в которых воспитывается 161881 ребенок до 18 лет.

Негативные тенденции в экономике становятся первопричиной появления большого количества граждан с низким уровнем доходов. По данным Амурстата, по состоянию на 1 января 2013 года численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума составила 16,4% проживающих на территории области, а это 133973 человека.

Учитывая большую иждивенческую нагрузку, семьи с детьми в большей степени подвержены риску попасть в категорию малообеспеченных.

На сегодняшний день каждая четвертая семья с детьми, проживающая на территории Амурской области, имеет среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума. Самыми высокими рисками малообеспеченности отличаются многодетные и неполные семьи. Данное обстоятельство обуславливает необходимость особого внимания со стороны государства к положению семей с детьми.

Поддержка семьи, материнства и детства является одной из приоритетных задач Правительства Амурской области. Предоставляемые семьям с детьми меры социальной поддержки направлены на создание условий для повышения качества жизни таких семей.

Сегодня на долю предоставления мер социальной поддержки семьям с детьми приходится шестая часть средств, запланированная на реализацию полномочий в сфере социальной защиты населения Амурской области. Различные меры социальной поддержки за счет средств бюджета Амурской области и средств федерального бюджета, поступающих в виде целевых субсидий, ежемесячно оказываются практически каждой второй семье с детьми.

В настоящее время меры социальной поддержки семьи и детей в Амурской области предоставляются:

в денежной форме - в виде пособий и социальных выплат, в том числе целевых (на приобретение одежды, обуви детям, на оплату жилищно-коммунальных услуг, на приобретение транспортных средств многодетным семьям и др.);

в натуральной форме - путем предоставления детям школьного возраста из малообеспеченных семей бесплатного питания, лекарственных средств, проездных билетов;

в форме услуг - транспортных, медицинских, социальных;

в форме морального поощрения с целью стимулирования укрепления института семьи, многодетности, ведения здорового образа жизни, заботы о здоровье, образовании, физическом, духовном и нравственном развитии детей, полном и гармоничном развитии их личности. Меры морального поощрения при этом сочетаются с денежным вознаграждением.

Одновременно гарантированные федеральным и областным законодательством пособия и выплаты, компенсируя снижение среднедушевых доходов семьи в связи с рождением детей, выступают механизмом, стимулирующим повышение рождаемости в области.

За последнее десятилетие значительно расширился перечень категорий граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки в связи с рождением детей.

Так, с начала 2006 года в области с принятием областного закона "О социальной поддержке граждан отдельных категорий" ежемесячные денежные выплаты (далее - ЕДВ) предоставляются беременным женщинам, кормящим матерям, имеющим детей до года, детям первых трех лет жизни из малоимущих семей. Ежегодно указанные виды ЕДВ предоставляются на 20,0 тысячи детей до трех лет, 7,2 тысячи кормящих матерей и 1,5 тысячи беременных женщин.

Принятие в 2005 году Закона Амурской области "О мерах социальной поддержки многодетных семей" позволило ежегодно пользоваться различными мерами социальной поддержки более 29 тысячам членов многодетных семей. Социальная поддержка оказывается многодетным семьям в денежной и натуральной формах: предоставляются социальные выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг; единовременная выплата для обеспечения комплектом детской одежды на каждого учащегося ребенка; школьники из многодетных семей освобождаются от платы за питание, пользуются бесплатным проездом на пассажирском транспорте; дети до 6 лет обеспечиваются бесплатными лекарствами. При этом указанные меры социальной поддержки предоставляются гражданам по категориальному признаку без учета уровня дохода многодетной семьи.

Ежегодно указанные меры социальной поддержки индексируются на индекс роста потребительских цен, что обеспечивает стабильное увеличение их размеров.

Расширению перечня категорий получателей государственных пособий граждан, имеющих детей, способствуют и изменения, вносимые в федеральное законодательство.

Так, с 2009 года на территории области за счет средств федерального бюджета осуществляется выплата единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву. Получателями данных видов пособий ежегодно являются порядка 100 человек.

С января 2013 года семьи, имеющие среднедушевой доход ниже средней величины прожиточного минимума, родившие третьего или последующего ребенка, получают ежемесячную денежную выплату до достижения ребенком возраста трех лет. Выплата осуществляется в размере величины прожиточного минимума, установленного на детей, и в 2013 году составляет 7965 рублей (для проживающих в центральной и южной части области) и 8967 рублей для семей, проживающих по северной части области. Получателями указанного вида пособия по состоянию на 1 апреля 2013 года является 281 многодетная семья, выплаты производятся на 286 детей.

В целях повышения престижа многодетной семьи в 2006 году Законом Амурской области от 28.12.2006 N 280-ОЗ "О почетном знаке "Материнская слава" (далее - Закон о "Материнской славе") была учреждена награда - почетный знак "Материнская слава".

Право на получение данной награды имеют женщины-матери, проживающие на территории области, родившие и достойно воспитывающие (воспитавшие) 5 и более детей. Дополнительно к почетному знаку "Материнская слава" многодетные матери получают единовременную денежную выплату в сумме 50,0 тысячи рублей. Матери, удостоенные награды, при достижении пенсионного возраста имеют право на получение ежемесячного пособия, выплата которого осуществляется из областного бюджета. Размер ежемесячного пособия подлежит ежегодной индексации и по состоянию на 1 января 2013 года составляет 2306,92 тысячи рублей.

С момента принятия Закона "О Материнской славе" почетным знаком "Материнская слава" были награждены 63 многодетные матери.

Укреплению авторитета многодетной семьи способствует и ежегодное проведение праздничных мероприятий, посвященных Международному дню семьи, Дню матери, в последние годы организуемых в рамках подпрограммы "Социальная поддержка многодетных семей в Амурской области на 2012 - 2016 годы" долгосрочной целевой программы "Социальная поддержка отдельных категорий граждан в Амурской области на 2012 - 2016 годы".

Помимо организации праздничных мероприятий, внедрение программно-целевого подхода к оказанию поддержки многодетным семьям позволило решать ряд проблемных вопросов.

С 2010 года в рамках подпрограммы находят решение жилищные проблемы амурских многодетных семей. Дополнительные меры социальной поддержки в виде предоставления социальных выплат на улучшение жилищных условий предоставлены 37 многодетным семьям с 6 и более детьми. При этом указанная работа организовывалась поэтапно: в 2010 году были улучшены жилищные условия самой многодетной семьи - с 11 детьми; в 2011 году социальные выплаты на улучшение жилищных условий предоставлялись многодетным семьям с 8 и более детьми (18 семей); с 2012 года указанную выплату получают семьи с 6 и более детьми.

Еще одной формой государственной поддержки семей, имеющих детей, является предоставление регионального материнского капитала (далее - РМК). РМК предоставляется семьям, родившим (усыновившим) третьего или последующего ребенка, и может быть направлен как на оплату приобретаемого жилья, так и на ремонт существующего. На территории области РМК многодетным семьям предоставляется с 2011 года. Размер РМК подлежит ежегодной индексации на индекс роста потребительских цен и в 2013 году составляет 291,6 тысячи рублей.

Предоставление регионального материнского капитала стало серьезной помощью многодетным семьям. По состоянию на 1 мая 2013 года 489 многодетных амурских семей с тремя и более детьми благодаря предоставлению РМК смогли улучшить свои жилищные условия (2011 год - 34 семьи, 2012 год - 326 семей, 2013 год - 129 семей).

Учитывая большую значимость государственной поддержки в решении жилищного вопроса многодетных семей, с 2014 года планируется продолжить работу по предоставлению многодетным семьям мер социальной поддержки, направленных на улучшение их жилищных условий. Реализация мероприятий по предоставлению социальной выплаты на улучшение жилищных условий и РМК будет осуществляться в рамках подпрограммы "Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан, проживающих на территории области" государственной программы "Обеспечение доступным и качественным жильем населения Амурской области", координатором которой является министерство строительства и архитектуры Амурской области.

Кроме этого, повышению качества жизни многодетных семей способствовала реализация с 2012 года мероприятия "Предоставление многодетным семьям, имеющим 8 и более детей, социальной выплаты на приобретение автотранспорта или сельскохозяйственной техники". Без помощи государства семьи с 8 детьми зачастую не имеют финансовой возможности самостоятельно приобрести автотранспорт, необходимый для обеспечения семейных потребностей и вмещающий всех членов многодетной семьи.

На сегодняшний день из 15 семей, имеющих право на данную выплату, социальная выплата предоставлена шести многодетным семьям с 8 и более детьми, из которых 5 семей приобрели автомобили, а одна семья - сельскохозяйственную технику.

Реализацию указанного мероприятия как действенной меры социальной поддержки многодетных семей с большим количеством детей, направленной на повышение уровня и качества жизни таких семей, планируется продолжить с 2014 года в рамках настоящей подпрограммы.

Реализация гарантированных федеральным и областным законодательством мер социальной поддержки семьи и детей, а также перечисленных дополнительных мер социальной поддержки многодетных семей уже сегодня позволяет сделать вывод об их эффективности.

На протяжении последних лет в области стабильным является показатель удельного веса детей в возрасте до 18 лет в общей численности населения области - данный показатель находится на уровне 21%.

Наблюдается увеличение количества многодетных семей. Если в 2009 году в области проживало 5380 многодетных семей, то на сегодняшний день этот показатель вырос на 22,6% и составляет 6947 семей.

Таким образом, меры социальной поддержки семей, в том числе многодетных, и детей в рамках настоящей подпрограммы будут направлены на дальнейшее решение ряда проблем, в том числе:

необходимость поддержки семей с низким уровнем доходов, в том числе связанным с рождением детей и осуществлением за ними ухода;

необходимость стимулирования рождаемости в области, сохранения доли детей до 18 лет в общей численности населения области;

необходимость поддержки многодетных семей, высокая иждивенческая нагрузка в которых способствует снижению доходов в среднем на душу населения, что обуславливает включение таких семей в категорию малообеспеченных;

необходимость реализации мер, направленных на создание условий для духовного и нравственного воспитания детей социально уязвимых категорий;

необходимость реализации государственной функции по перевозке несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и ожидаемые конечные результаты

Реализуемая в соответствии с постановлением Правительства Амурской области от 13.07.2012 N 380 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Амурской области на период до 2025 года" государственная политика в сфере социальной защиты населения Амурской области направлена на повышение качества жизни граждан, имеющих право на меры социальной поддержки в соответствии с действующим законодательством.

Учитывая стратегические цели развития отрасли, целью данной подпрограммы является повышение качества жизни семей с детьми и детей в Амурской области.

Для достижения поставленной цели подпрограммы необходимо решить следующие задачи:

1. Реализация мер по защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечению их социальной адаптации.

2. Улучшение качества жизни многодетных семей.

3. Повышение уровня жизни семей с детьми.

Сроки реализации подпрограммы - 2014 - 2025 годы.

Этапы реализации подпрограммы не выделяются.

По итогам реализации подпрограммы ожидается достижение следующего конечного результата:

ежегодный охват мерами социальной поддержки 100% семей с детьми, имеющих низкий уровень дохода, обратившихся в организации социального обслуживания населения области.

Информация об изменениях:

Раздел III изменен с 29 сентября 2020 г. - Постановление Правительства Амурской области от 23 сентября 2020 г. N 639

См. предыдущую редакцию

III. Описание системы основных мероприятий и мероприятий

В рамках подпрограммы запланирована реализация трех задач.

1. На реализацию задачи "Реализация мер по защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечению их социальной адаптации" направлено основное мероприятие 2.1. Государственная поддержка детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа указанной категории детей, а также граждан, желающих взять детей на воспитание в семью.

В рамках указанного основного мероприятия запланирована реализация следующих мероприятий:

2.1.1. Финансовое обеспечение государственных полномочий Амурской области по назначению и выплате денежной выплаты при передаче ребенка на воспитание в семью.

2.1.2. Финансовое обеспечение расходов на предоставление дополнительных гарантий по социальной поддержке лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

2.1.3. Финансовое обеспечение государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних.

2.1.4. Финансовое обеспечение расходов на выплату денежных средств на содержание детей, находящихся в семьях опекунов (попечителей) и в приемных семьях, а также вознаграждения приемным родителям (родителю).

2.1.5. Модернизация муниципального сегмента регионального банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей.

2. Задачу "Улучшение качества жизни многодетных семей" планируется решать посредством реализации двух основных мероприятий:

2.2. Оказание социальной поддержки многодетным семьям. В рамках указанного основного мероприятия будет проходить реализация следующих мероприятий:

2.2.1. Субсидии пассажирским транспортным предприятиям на возмещение затрат в связи с проездом детей из многодетных семей с использованием микропроцессорной пластиковой карты "Транспортная карта школьника".

2.2.2. Социальная поддержка многодетных семей по оплате коммунальных услуг, проезда в общественном транспорте, питания для учащихся образовательных организаций и освобождению от платы за лекарства, приобретаемые по рецептам врачей.

2.2.3. Предоставление многодетным семьям, имеющим 8 и более детей, социальной выплаты на приобретение автотранспорта или сельскохозяйственной техники.

2.2.4. Предоставление многодетным семьям единовременной денежной выплаты, дополнительной единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилых помещений в связи с утратой жилых помещений в результате паводка, произошедшего в июле - августе 2019 года на территории Амурской области.

2.3. Проведение праздничных мероприятий, фестивалей, конкурсов. Основное мероприятие включает в себя следующие мероприятия:

2.3.1. Проведение праздничных мероприятий, посвященных Международному дню семьи, Дню матери.

2.3.2. Организация и проведение праздников, конкурсов и прочих детских мероприятий.

В рамках данного мероприятия осуществляется приобретение подарков для воспитанников специализированных учреждений для несовершеннолетних, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при организации мероприятий "Губернаторская елка", "День защиты детей" и др.

В целях проведения областной акции "Губернаторский портфель" в 2020 году государственным автономным учреждением Амурской области "Благовещенский комплексный центр социального обслуживания населения "Доброта" (далее - ГАУ АО КЦСОН "Доброта") осуществляется приобретение школьных ранцев, школьно-письменных принадлежностей и канцелярских товаров и иных школьных товаров (далее - школьные товары) для предоставления первоклассникам из числа детей, воспитывающихся в малоимущих семьях и проживающих на территории Амурской области, а также воспитанникам государственных организаций Амурской области.

ГАУ АО КЦСОН "Доброта" осуществляет закупку школьных товаров в соответствии с действующим положением о закупках товаров, работ и услуг со сроком поставки не позднее 10 августа 2020 года.

В срок не позднее 20 августа 2020 года ГАУ АО КЦСОН "Доброта" осуществляет распределение и выдачу школьных товаров территориальным органам социальной защиты населения Амурской области.

Территориальные органы социальной защиты населения Амурской области осуществляют выдачу школьных товаров для предоставления первоклассникам из числа детей, воспитывающихся в малоимущих семьях и проживающих на территории Амурской области, а также воспитанникам государственных организаций Амурской области в соответствии с приказом министерства социальной защиты населения Амурской области.

На решение задачи "Повышение уровня жизни семей с детьми" направлена реализация основного мероприятия 2.4. Осуществление денежных выплат отдельным категориям граждан, которое будет проходить посредством выполнения следующих мероприятий:

2.4.1. Выплата единовременного пособия при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью.

2.4.2. Выплата единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, а также ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, в соответствии с Федеральным законом от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".

2.4.3. Выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

2.4.4. Выплата пособия при рождении ребенка гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

2.4.5. Выплата пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, уволенным в связи с ликвидацией организаций, прекращением деятельности (полномочий) физическими лицами в установленном порядке.

2.4.6. Выплата пособия по беременности и родам женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организаций, прекращением деятельности (полномочий) физическими лицами в установленном порядке.

2.4.7. Ежемесячная денежная выплата беременным женщинам.

2.4.8. Ежемесячная денежная выплата кормящим матерям.

2.4.9. Ежемесячная денежная выплата на детей первых трех лет жизни.

2.4.10. Пособие на ребенка.

2.4.11. Ежегодная денежная выплата на приобретение комплекта детской одежды и (или) обуви на обучающихся в общеобразовательных организациях по образовательным программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования.

2.4.12. Единовременная денежная выплата женщине-матери, награжденной почетным знаком "Материнская слава".

2.4.13. Предоставление денежной выплаты проживающим в отдаленных районах Амурской области беременным женщинам в связи с проездом к месту нахождения лечебного учреждения для проведения пренатальной (дородовой) диагностики нарушений развития ребенка и обратно и беременным женщинам и роженицам высокой степени риска в связи с проездом к месту нахождения лечебного учреждения для родоразрешения и обратно.

2.4.14. Осуществление ежемесячных выплат на детей в возрасте от трех до семи лет включительно.

2.5. Основное мероприятие "Региональный проект "Финансовая поддержка семей при рождении детей".

Основное мероприятие включает в себя следующие мероприятия:

2.5.1. Ежемесячная денежная выплата, назначаемая в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.

2.5.2. Выполнение полномочий Российской Федерации по осуществлению ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка (в части выплат).

2.5.3. Осуществление единовременной выплаты при рождении первого ребенка, а также предоставление регионального материнского (семейного) капитала при рождении второго ребенка.

2.5.4. Осуществление единовременной выплаты при рождении первого ребенка, а также предоставление регионального материнского (семейного) капитала при рождении второго ребенка в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа (в части выплаты при рождении первого ребенка).

2.5.5. Осуществление единовременной выплаты при рождении первого ребенка, а также предоставление регионального материнского (семейного) капитала при рождении второго ребенка в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа (в части предоставления РМСК при рождении второго ребенка).

Примечание.

В 2014 - 2015 годах в рамках настоящей подпрограммы осуществлялась реализация следующих мероприятий, запланированных к реализации с 2016 года в рамках подпрограммы "Повышение эффективности деятельности учреждений социальной защиты и социального обслуживания населения":

осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 25 Федерального закона от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" полномочий Российской Федерации по осуществлению деятельности, связанной с перевозкой между субъектами Российской Федерации, а также в пределах территорий государств - участников Содружества Независимых Государств несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, образовательных организаций и иных организаций;

перевозка несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, образовательных организаций и иных организаций в пределах Амурской области;

выплата государственных пособий лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и лицам, уволенным в связи с ликвидацией организаций (прекращением деятельности, полномочий физическими лицами), в соответствии с Федеральным законом от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (в части пересылки).

В 2014 - 2015 годах наименование мероприятия 2.4.1 настоящего раздела было следующим: "Ежемесячная денежная выплата семьям, родившим третьего или последующего ребенка до достижения им возраста трех лет".

Мероприятие "Ежемесячная денежная выплата семьям, родившим третьего или последующего ребенка до достижения им возраста трех лет" с 2019 года реализуется в рамках основного мероприятия 2.5 "Федеральный проект "Финансовая поддержка семей при рождении детей".

В 2019 году наименование мероприятия 2.4.13 настоящего раздела было следующим: "Предоставление денежной выплаты в связи с проездом к месту нахождения лечебного учреждения для проведения пренатальной (дородовой) диагностики нарушений развития ребенка, родоразрешения и обратно беременным женщинам высокой степени риска и роженицам, проживающим в отдаленных районах Амурской области.

Информация об изменениях:

Раздел IV изменен с 23 ноября 2020 г. - Постановление Правительства Амурской области от 17 ноября 2020 г. N 764

См. предыдущую редакцию

IV. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общий объем средств областного бюджета на финансирование подпрограммы в 2014 - 2025 годах составляет 18893374,2 тыс. руб., в том числе по годам:

2014 год - 847783,1 тыс. руб.;

2015 год - 1526716,3 тыс. руб.;

2016 год - 1688974,0 тыс. руб.;

2017 год - 1737753,2 тыс. руб.;

2018 год - 1739497,8 тыс. руб.;

2019 год - 1370957,7 тыс. руб.;

2020 год - 1877788,4 тыс. руб.;

2021 год - 1729708,4 тыс. руб.;

2022 год - 1883334,7 тыс. руб.;

2023 год - 1708283,2 тыс. руб.;

2024 год - 1373492,3 тыс. руб.;

2025 год - 1409085,1 тыс. руб.

Общий объем средств федерального бюджета на финансирование подпрограммы в 2014 - 2025 годах составляет 13653285,0 тыс. руб., в том числе по годам:

2014 год - 478716,3 тыс. руб.;

2015 год - 551455,7 тыс. руб.;

2016 год - 567419,2 тыс. руб.;

2017 год - 893574,7 тыс. руб.;

2018 год - 906772,4 тыс. руб.;

2019 год - 1659318,1 тыс. руб.;

2020 год - 2729496,8 тыс. руб.;

2021 год - 2888861,6 тыс. руб.;

2022 год - 2977670,2 тыс. руб.;

2023 год - 0,0 тыс. руб.;

2024 год - 0,0 тыс. руб.;

2025 год - 0,0 тыс. руб.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий подпрограммы из различных источников финансирования представлены в приложении N 4 к государственной программе.

Информация об изменениях:

Раздел V изменен с 29 сентября 2020 г. - Постановление Правительства Амурской области от 23 сентября 2020 г. N 639

См. предыдущую редакцию

V. Планируемые показатели эффективности реализации подпрограммы и непосредственные результаты мероприятий подпрограммы

Перечень индикаторов эффективности реализации подпрограммы и методика их расчетов:

Доля семей с детьми, имеющих низкий уровень дохода, получивших в соответствии с действующим законодательством меры социальной поддержки, от общей численности таких семей, обратившихся в организации социального обслуживания населения, процентов.

Данный индикатор позволяет оценивать степень удовлетворенности потребности в услугах, предоставляемых семьям с детьми, имеющим среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Амурской области.

Индикатор определяется как отношение численности семей с детьми, имеющих низкий уровень дохода, получивших услуги за год, к численности таких семей с детьми, обратившихся за получением услуги в организации социального обслуживания Амурской области за год.

Алгоритм формирования индикатора:

,

где:

А - общее количество семей с детьми, имеющих низкий уровень дохода, обратившихся за получением услуг в организации социального обслуживания Амурской области за год, семей;

В - общее количество семей с детьми, имеющих низкий уровень дохода, получивших услуги в организации социального обслуживания Амурской области за год, семей.

Конечными результатами реализации подпрограммы являются:

ежегодное обеспечение единовременной денежной выплатой не менее 250 граждан, принявших на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей;

ежегодное обеспечение охвата 100% многодетных семей, обратившихся в организации социального обслуживания области, мерами социальной поддержки;

предоставление к 2020 году всем многодетным семьям, имеющим 8 и более детей и нуждающимся в обеспечении автотранспортом, социальной выплаты на приобретение автотранспорта или сельскохозяйственной техники;

ежегодное участие не менее 300 детей на празднике "Губернаторская елка";

ежегодная единовременная денежная выплата многодетным матерям, получившим почетный знак "Материнская слава".

Коэффициенты значимости мероприятий подпрограммы представлены в таблице 1.

Таблица 1

Коэффициенты значимости мероприятий подпрограммы

N	Наименование подпрограммы, основного мероприятия	Значение планового показателя по годам реализации
N	Наименование подпрограммы, основного мероприятия	2014 год (первый)	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год	2025 год (итоговый)
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14
2.	Подпрограмма "Социальная поддержка семьи и детей в Амурской области"	1,0	1,0	1,0	1,0	1,0	1,0	1,0	1,0	1,0	1,0	1,0	1,0
2.1.	Основное мероприятие "Государственная поддержка детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа указанной категории детей, а также граждан, желающих взять детей на воспитание в семью"
2.1.1.	Финансовое обеспечение государственных полномочий Амурской области по назначению и выплате денежной выплаты при передаче ребенка на воспитание в семью	-	0,1	0,1	0,045	0,04	0,05	0,02	0,04	0,0625	0,0625	0,0625	0,0625
2.1.2.	Финансовое обеспечение расходов на предоставление дополнительных гарантий по социальной поддержке лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей		0,047	0,047	0,045	0,04	0,05	0,02	0,04	0,0625	0,0625	0,0625	0,0625
2.1.3.	Финансовое обеспечение государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних		0,047	0,047	0,045	0,04	0,05	0,02	0,04	0,0625	0,0625	0,0625	0,0625
2.1.4.	Финансовое обеспечение расходов на выплату денежных средств на содержание детей, находящихся в семьях опекунов (попечителей) и в приемных семьях, а также вознаграждения приемным родителям (родителю)		0,047	0,047	0,045	0,04	0,05	0,02	0,04	0,0625	0,0625	0,0625	0,0625
2.1.5.	Модернизация муниципального сегмента регионального банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей							0,02
2.2.	Основное мероприятие "Оказание социальной поддержки многодетным семьям"
2.2.1.	Субсидии пассажирским транспортным предприятиям на возмещение затрат в связи с проездом детей из многодетных семей с использованием микропроцессорной пластиковой карты "Транспортная карта школьника"	0,055	0,047	0,047	0,045	0,04	0,05	0,04	0,04	0,0625	0,0625	0,0625	0,0625
2.2.2.	Социальная поддержка многодетных семей по оплате коммунальных услуг, проезда в общественном транспорте, питания для учащихся образовательных организаций и освобождению от платы за лекарства, приобретаемые по рецептам врачей	0,056	0,006	0,006	0,045	0,04	0,05	0,04	0,04	0,0625	0,0625	0,0625	0,0625
2.2.3.	Предоставление многодетным семьям, имеющим 8 и более детей, социальной выплаты на приобретение автотранспорта или сельскохозяйственной техники	0,055	0,047	0,047	0,045	0,04	0,025	0,02	0,04	0,0625	0,0625	0,0625	0,0625
2.2.4.	Предоставление многодетным семьям единовременной денежной выплаты, дополнительной единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилых помещений в связи с утратой жилых помещений в результате паводка, произошедшего в июле - августе 2019 года на территории Амурской области	-	-	-	-	-	-	0,02	-	-	-	-	-
2.3.	Основное мероприятие "Проведение праздничных мероприятий, фестивалей, конкурсов"
2.3.1.	Проведение праздничных мероприятий, посвященных Международному дню семьи, Дню матери	0,055	0,047	0,047	0,045	0,04	0,025	0,04	0,04	0,0625	0,0625	0,0625	0,0625
2.3.2.	Организация и проведение праздников, конкурсов и прочих детских мероприятий	0,11	0,047	0,047	0,045	0,04	-	0,04	0,04	0,0145	0,0625	0,0625	0,0625
2.4.	Основное мероприятие "Осуществление денежных выплат отдельным категориям граждан"	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
2.4.1.	Выплата единовременного пособия при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью	-	0,047	0,047	0,045	0,04	0,05	0,04	0,04	0,008	-	-	-
2.4.2.	Выплата единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, а также ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, в соответствии с Федеральным законом от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей"	0,055	0,047	0,047	0,045	0,04	0,05	0,04	0,04	0,008	-	-	-
2.4.3.	Выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством	0,055	0,047	0,047	0,045	0,04	0,05	0,08	0,04	0,008	-	-	-
2.4.4.	Выплата пособия при рождении ребенка гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством	0,055	0,047	0,047	0,045	0,04	0,05	0,04	0,04	0,008	-	-	-
2.4.5.	Выплата пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, уволенным в связи с ликвидацией организаций, прекращением деятельности (полномочий) физическими лицами в установленном порядке	0,055	0,047	0,047	0,045	0,05	0,05	-	0,05	0,008	-	-	-
2.4.6.	Выплата пособия по беременности и родам женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организаций, прекращением деятельности (полномочий) физическими лицами в установленном порядке	0,055	0,047	0,047	0,045	0,05	0,05	-	0,05	0,008	-	-	-
2.4.7.	Ежемесячная денежная выплата беременным женщинам	0,055	0,047	0,047	0,045	0,05	0,05	0,15	0,05	0,0625	0,0625	0,0625	0,0625
2.4.8.	Ежемесячная денежная выплата кормящим матерям	0,055	0,047	0,047	0,045	0,05	0,05	0,05	0,05	0,0625	0,0625	0,0625	0,0625
2.4.9.	Ежемесячная денежная выплата на детей первых трех лет жизни	0,055	0,047	0,047	0,045	0,05	0,05	0,05	0,05	0,0625	0,0625	0,0625	0,0625
2.4.10.	Пособие на ребенка	0,055	0,047	0,047	0,045	0,05	0,05	0,05	0,05	0,0625	0,0625	0,0625	0,0625
2.4.11.	Ежегодная денежная выплата на приобретение комплекта детской одежды и (или) обуви на обучающихся в общеобразовательных организациях по образовательным программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования	0,055	0,047	0,047	0,045	0,05	0,05	0,05	0,01	0,0625	0,0625	0,0625	0,0625
2.4.12.	Единовременная денежная выплата женщине-матери, награжденной почетным знаком "Материнская слава"	0,0275	0,0235	0,0275	0,0275	0,05	0,025	0,0125	0,025	0,03	0,03	0,06	0,06
2.4.13.	Предоставление денежной выплаты проживающим в отдаленных районах Амурской области беременным женщинам в связи с проездом к месту нахождения лечебного учреждения для проведения пренатальной (дородовой) диагностики нарушений развития ребенка и обратно и беременным женщинам и роженицам высокой степени риска в связи с проездом к месту нахождения лечебного учреждения для родоразрешения и обратно	-	-	-	-	-	0,025	0,0125	0,025	0,02	0,03	-	-
2.4.14.	Осуществление ежемесячных выплат на детей в возрасте от трех до семи лет включительно	-	-	-	-	-	-	0,025	0,04	0,01	0,03	-	-
2.5.	Основное мероприятие "Региональный проект "Финансовая поддержка семей при рождении детей"
2.5.1.	Ежемесячная денежная выплата, назначаемая в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет	0,0275	0,0275	0,0275	0,0275	0,04	0,025	0,0856	0,04	0,0041	0,035	0,065	0,065
2.5.2.	Выполнение полномочий Российской Федерации по осуществлению ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка (в части выплат)					0,04	0,009	0,0014	0,0014	0,0030
2.5.3.	Осуществление единовременной выплаты при рождении первого ребенка, а также предоставление регионального материнского (семейного) капитала при рождении второго ребенка						0,016
2.5.4.	Осуществление единовременной выплаты при рождении первого ребенка, а также предоставление регионального материнского (семейного) капитала при рождении второго ребенка в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа (в части выплаты при рождении первого ребенка)							0,010	0,013	0,00016
2.5.5.	Осуществление единовременной выплаты при рождении первого ребенка, а также предоставление регионального материнского (семейного) капитала при рождении второго ребенка в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа (в части предоставления РМСК при рождении второго ребенка)							0,003	0,0256	0,05774

Информация об изменениях:

Подпрограмма III изменена с 20 февраля 2019 г. - Постановление Правительства Амурской области от 14 февраля 2019 г. N 50

См. предыдущую редакцию

III. Подпрограмма
"Социальная поддержка отдельных категорий граждан в Амурской области"

С изменениями и дополнениями от:

29 января, 19 марта, 23 апреля, 27 мая, 25 июня, 27 августа, 22, 25 сентября, 22 октября, 14 ноября, 8, 24 декабря 2014 г., 19 марта, 27 мая, 10, 26 августа, 23, 25 сентября, 21 октября, 18 ноября, 9, 31 декабря 2015 г., 24 февраля, 25 апреля, 25 мая, 28 июня, 10, 24 августа, 30 сентября, 25 октября, 23 ноября, 19 декабря 2016 г., 25 января, 21 февраля, 30 мая, 22 июня, 4 августа, 13, 25 сентября, 11 октября, 17 ноября, 8, 22 декабря 2017 г., 19 января, 16 февраля, 17 мая, 6 июля, 20, 25 сентября, 6, 18 декабря 2018 г., 14 февраля, 21 марта, 15 мая, 4 июня, 12 июля, 10, 25 сентября, 25 октября, 6 ноября, 20, 30 декабря 2019 г., 10, 23 марта, 12 мая, 9 июня, 9 июля, 7 августа, 23 сентября, 23 октября, 17 ноября 2020 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 23 ноября 2020 г. - Постановление Правительства Амурской области от 17 ноября 2020 г. N 764

См. предыдущую редакцию

Паспорт подпрограммы

1.	Наименование подпрограммы	Социальная поддержка отдельных категорий граждан в Амурской области
2.	Координатор подпрограммы	Министерство социальной защиты населения области
3.	Участники государственной программы	Министерство социальной защиты населения области, министерство юстиции области
4.	Цель подпрограммы	Повышение уровня жизни граждан отдельных категорий
5.	Задачи подпрограммы	Повышение качества жизни граждан, имеющих заслуги перед государством и областью, а также граждан, переживших лишения
6.	Сроки реализации подпрограммы	2014 - 2025 гг.
7.	Объемы ассигнований областного бюджета подпрограммы (с расшифровкой по годам ее реализации), а также прогнозные объемы средств, привлекаемых из других источников	Общий объем средств областного бюджета на финансирование подпрограммы в 2014 - 2025 годах составляет 34342192,3 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 3734511,0 тыс. руб.; 2015 год - 3262617,0 тыс. руб.; 2016 год - 3309600,5 тыс. руб.; 2017 год - 3257339,6 тыс. руб.; 2018 год - 3227252,2 тыс. руб.; 2019 год - 3427793,4 тыс. руб.; 2020 год - 3718230,9 тыс. руб.; 2021 год - 3631872,3 тыс. руб.; 2022 год - 3682351,1 тыс. руб.; 2023 год - 1128825,7 тыс. руб.; 2024 год - 967886,3 тыс. руб.; 2025 год - 993912,5 тыс. руб. Общий объем средств федерального бюджета на финансирование подпрограммы в 2014 - 2025 годах составляет 9985397,7 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 998627,6 тыс. руб.; 2015 год - 852952,3 тыс. руб.; 2016 год - 851603,8 тыс. руб.; 2017 год - 776042,8 тыс. руб.; 2018 год - 758045,0 тыс. руб.; 2019 год - 1213011,2 тыс. руб.; 2020 год - 1431048,2 тыс. руб.; 2021 год - 1579685,4 тыс. руб.; 2022 год - 1524381,4 тыс. руб.; 2023 год - 0,0 тыс. руб.; 2024 год - 0,0 тыс. руб.; 2025 год - 0,0 тыс. руб. Объем финансирования за счет средств территориальных внебюджетных фондов: 2014 год - 412,3 тыс. руб.
8.	Ожидаемый конечный результат реализации подпрограммы	Ежегодный 100% охват отдельных категорий граждан, обратившихся в организации социального обслуживания области за получением мер социальной поддержки в соответствии с действующим законодательством

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы

Обеспечение государственных социальных гарантий и прав населения Амурской области на получение социальной поддержки является основным приоритетом социальной политики Правительства Амурской области.

Система мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в Российской Федерации носит заявительный характер и предусматривает разграничение полномочий и соответствующих расходных обязательств по предоставлению мер социальной поддержки конкретным категориям граждан по уровням бюджетной системы.

Все меры социальной поддержки отдельных категорий граждан базируются на применении двух подходов:

категориальный подход предоставления мер социальной поддержки - без учета нуждаемости граждан. Такие меры дифференцированы с учетом заслуг граждан по защите Отечества, в связи с безупречной военной, иной государственной службой, продолжительным добросовестным трудом;

адресный подход предоставления мер социальной поддержки гражданам - с учетом нуждаемости граждан исходя из соотношения их доходов с установленной в Амурской области величиной прожиточного минимума для соответствующих социально-демографических групп населения.

Одним из направлений деятельности министерства социальной защиты населения области является предоставление мер социальной поддержки гражданам, имеющим заслуги перед Российской Федерацией и Амурской областью, с целью повышения их доходов и социального статуса.

В 2012 году в соответствии с действующим федеральным и областным законодательством гражданам предоставлялись меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) и ежемесячной социальной выплаты (ЕСВ) на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, социальных пособий, единых социальных проездных билетов, иных выплат.

В настоящее время меры социальной поддержки предоставляются ветеранам Великой Отечественной войны, ветеранам труда, ветеранам труда Амурской области, труженикам тыла, ветеранам военной службы, Почетным донорам, специалистам государственных и муниципальных организаций, учреждений, проживающих и работающих в сельской местности, поселках городского типа, государственным гражданским служащим, лицам, имеющим особые заслуги перед Российской Федерацией и Амурской областью, в том числе в сфере сельского хозяйства, культуры и искусства.

Всего в 2012 году мерами социальной поддержки воспользовались более 81,2 тысячи граждан заслуженных категорий.

Деятельность министерства социальной защиты населения Амурской области также направлена и на повышение качества жизни малоимущих граждан, в том числе граждан пожилого возраста, инвалидов, граждан, переживших лишения.

Так, в рамках реализации Закона Амурской области от 19.01.2005 N 411-ОЗ "Об адресной социальной помощи" адресная социальная помощь оказана 15946 малоимущим гражданам.

Неработающим пенсионерам, имеющим материальное обеспечение ниже величины прожиточного минимума, установленного в Амурской области, предоставляется региональная социальная доплата к пенсии. По состоянию на 1 января 2013 года на территории Амурской области проживали 31208 таких получателей.

Востребованной мерой социальной поддержки у амурчан является субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, позволяющая сократить расходы граждан с низким уровнем доходов. Количество получателей субсидии на 1 января 2013 года составило 39896 семей (средний размер субсидии составил 2350 рублей).

Реабилитированным лицам и лицам, пострадавшим от политических репрессий, предоставляется ежемесячная денежная выплата и ежемесячная социальная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Данные меры социальной поддержки по состоянию на 1 января 2013 года предоставлены 1495 гражданам указанных категорий.

Одновременно право на ежемесячную социальную выплату на оплату жилого помещения и коммунальных услуг имеют граждане, включенные в федеральный регистр:

инвалиды, семьи, имеющие детей-инвалидов, лица, пострадавшие от радиационного воздействия и другие. По состоянию на 1 января 2013 года указанные меры социальной поддержки предоставлены 71717 федеральным льготникам.

В рамках областного законодательства инвалидам, получившим заболевание во время прохождения военной службы по призыву на территориях Чеченской Республики и бывших республик СССР, инвалидам I и II групп вследствие заболевания, полученного в период прохождения военной службы по призыву, семьям граждан, проходивших военную службу по призыву и погибших при исполнении обязанностей военной службы, родителям военнослужащих, погибших при прохождении военной службы по призыву, и родителям граждан, проходивших военные сборы, выплачивается социальное пособие. В 2012 году пособия получили 375 человек.

Анализ сложившейся системы социальной поддержки граждан отдельных категорий в Амурской области позволяет выделить следующие проблемы:

необходимость повышения доходов и социального статуса граждан, имеющих заслуги перед государством и областью;

необходимость снижения уровня бедности малоимущих граждан, в том числе граждан пожилого возраста, инвалидов, граждан, переживших лишения, с учетом их нуждаемости.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и ожидаемые конечные результаты

Реализуемая в соответствии с постановлением Правительства Амурской области от 13.07.2012 N 380 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Амурской области на период до 2025 года" государственная политика в сфере социальной защиты населения Амурской области направлена на обеспечение адресности социальной защиты населения, позволяющей гражданам, пережившим лишения, инвалидам частично компенсировать государством пережитые лишения, повысить социальный статус граждан, имеющих заслуги перед Российской Федерацией и Амурской областью.

Целью данной подпрограммы является повышение уровня жизни граждан отдельных категорий.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

1) повышение качества жизни граждан, имеющих заслуги перед Российской Федерацией и Амурской областью;

2) повышение качества жизни малоимущих граждан, в том числе граждан пожилого возраста, инвалидов, граждан, переживших лишения.

По итогам реализации подпрограммы ожидается достижение следующих конечных результатов:

ежегодное обеспечение охвата мерами социальной поддержки в соответствии с действующим законодательством 100% граждан, имеющих заслуги перед государством и областью, от общей численности таких граждан, обратившихся в организации социального обслуживания граждан;

ежегодное обеспечение охвата мерами социальной поддержки в соответствии с действующим законодательством 100% граждан пожилого возраста, инвалидов, граждан, переживших лишения, от общей численности таких граждан, обратившихся в организации социального обслуживания граждан.

Информация об изменениях:

Раздел III изменен с 29 сентября 2020 г. - Постановление Правительства Амурской области от 23 сентября 2020 г. N 639

См. предыдущую редакцию

III. Описание системы основных мероприятий и мероприятий

В подпрограмме "Социальная поддержка отдельных категорий граждан в Амурской области" выделена задача "Повышение качества жизни граждан, имеющих заслуги перед государством и областью, а также граждан, переживших лишения", включающей перечень следующих основных мероприятий: