Приложение N 7. Порядок предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства (на возмещение части затрат на ремонт нежилых помещений, используемых для осуществления предпринимательской деятельности)

Приложение N 7
к Программе

Порядок
предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства (на возмещение части затрат на ремонт нежилых помещений, используемых для осуществления предпринимательской деятельности)

1. Общие положения

1.1 Настоящий Порядок предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства (на возмещение части затрат на ремонт нежилых помещений, используемых для осуществления предпринимательской деятельности), (далее - Порядок) разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2016 N 887 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг", постановлением Правительства Амурской области от 25.09.2013 N 445 "Об утверждении государственной программы "Экономическое развитие и инновационная экономика Амурской области" (далее - государственная программа), муниципальной программой "Развитие малого и среднего предпринимательства в Тындинском районе" и устанавливает цели, условия, порядок предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) (на возмещение части затрат на ремонт нежилых помещений, используемых для осуществления предпринимательской деятельности), (далее - субъекты МСП, субсидия, поддержка), категории субъектов МСП, имеющих право на получение субсидии, критерии отбора субъектов МСП, требования к отчетности и осуществлению контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий, а также порядок возврата субсидии в случае нарушения условий ее предоставления.

1.2. Предоставление субсидии субъектам предпринимательства осуществляется в рамках муниципальной программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Тындинском районе" (далее - Программа) в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных Программой на соответствующий финансовый год с целью финансового обеспечения затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) (на возмещение части затрат на ремонт нежилых помещений, используемых для осуществления предпринимательской деятельности).

1.3. Субсидия предоставляется в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до главного распорядителя бюджетных средств, принятых решением Тындинского районного Совета народных депутатов. Источником финансирования являются средства областного и районного бюджетов.

1.4. Главным распорядителем бюджетных средств является администрация Тындинского района (далее - главный распорядитель).

Субсидии предоставляются на конкурсной основе. Конкурсный отбор осуществляется Конкурсной комиссией по отбору субъектов малого и среднего предпринимательства для предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства в Тындинском районе, созданной постановлением администрации Тындинского района от 11.07.2017 N 667 "О создании конкурсной комиссии по отбору субъектов малого и среднего предпринимательства для предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства в Тындинском районе", действующей в соответствии с положением о конкурсной комиссии по отбору субъектов малого и среднего предпринимательства для предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства в Тындинском районе (далее - комиссия).

1.5. Целью предоставления субсидии является возмещение субъектам МСП части затрат, связанных с ремонтом нежилых помещений, используемых для осуществления предпринимательской деятельности. Возмещению за счет средств субсидии подлежат расходы, понесенные субъектами МСП на приобретение строительных материалов для реконструкции, ремонта нежилых зданий, помещений, а также оплату работ (услуг) по реконструкции и ремонту соответствующих зданий, помещений, используемых для осуществления предпринимательской деятельности, при условии, что данные мероприятия не предусмотрены договором аренды.

1.6. Субсидия предоставляется субъектам МСП, соответствующим критериям, установленным Федеральным законом от 24.07.2007. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и при соблюдении следующих условий:

- государственная регистрация субъекта МСП на территории Амурской области и осуществление им деятельности на территории Тындинского района не менее 6 месяцев;

- субъект МСП внесен в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства;

- субъект МСП зарегистрирован в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) или Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (далее - ЕГРИП);

- соответствующие на дату подачи заявления следующим требованиям:

- отсутствие неисполненных обязанностей по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- отсутствие просроченной задолженности по возврату в бюджет Тындинского района субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед бюджетом Тындинского района;

- вложение собственных средств на оплату обоснованных и документально подтвержденных расходов, связанных с предпринимательской деятельностью, в соответствии с пунктом 1.5 настоящего Порядка;

- субъект МСП - юридическое лицо не находится в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении него не введена процедура банкротства, его деятельность не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а субъект МСП - индивидуальный предприниматель не должен прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;

- субъект МСП - юридическое лицо не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

- субъект МСП не получает средства из областного и (или) районного бюджета на основании иных муниципальных нормативных правовых актов на цели, указанные в пункте 1.5 настоящего Порядка;

- не являющиеся кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;

- не являющиеся участниками соглашений о разделе продукции;

- не осуществляющие предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;

- не являющиеся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;

- не осуществляющие производство и (или) реализацию подакцизных товаров, а также добычу и (или) реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых.

- заключение субъектом МСП договора (ов) на приобретение строительных материалов для реконструкции, ремонта нежилых зданий, помещений, а также оплату работ (услуг) по реконструкции и ремонту соответствующих зданий, помещений, используемых для осуществления предпринимательской деятельности не ранее 1 января года, предшествующего году подачи заявки, с поставщиком (продавцом) строительных материалов (работ, услуг), являющимся юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем;

- выплата заработной платы работникам субъекта МСП в размере не ниже величины установленного по области прожиточного минимума для трудоспособного населения на дату подачи конкурсной заявки.

- самозанятость и создание дополнительных рабочих мест;

- заключение с главным распорядителем соглашения о предоставлении субсидии и выполнение субъектом предпринимательства обязательств, предусмотренных пунктом 2.8. настоящего Порядка.

1.7. Критериями отбора субъектов предпринимательства на получение субсидий является:

1) количество создаваемых рабочих мест;

2) уровень заработной платы работников;

3) доля собственных средств, направленных на развитие собственного бизнеса;

4) осуществление деятельности малых и средних предприятий, включая крестьянские (фермерские) хозяйства и потребительские кооперативы, учредителями которых являются зарегистрированные ранее безработные граждане или военнослужащие, уволенные в запас в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации, или молодежь в возрасте до 30 лет.

1.8. Основанием для отказа в допуске субъекта предпринимательства к отбору является наличие хотя бы одного из следующих обстоятельств:

- несоответствие лица, претендующего на получение субсидии, условиям и несоблюдение условий, установленным пунктом 1.6. настоящего Порядка;

- представление не всех документов, которые должны быть представлены в соответствии с пунктом 2.2. настоящего Порядка, и (или) нарушение установленного срока их представления, и (или) представление недостоверных сведений и документов;

- наличие принятого в отношении субъекта предпринимательства решения об оказании аналогичной поддержки (совпадающей по форме, виду, срокам, условиям ее оказания), сроки оказания которой не истекли;

- неистечение 3 лет с момента признания субъекта предпринимательства допустившего нарушение порядка и условий оказания поддержки, в том числе не обеспечившим целевого использования средств поддержки.

2. Условия и порядок предоставления субсидий

2.1. Субсидии предоставляются субъектам малого и среднего предпринимательства на финансовое обеспечение затрат связанных с ремонтом нежилых помещений, используемых для осуществления предпринимательской деятельностью в размере 50% понесенных затрат, но не более 2,0 млн. рублей на одного получателя поддержки.

2.2. Для получения субсидии субъект МСП не позднее последнего дня объявленного срока приема заявок представляет главному распорядителю заявление на предоставление субсидии, по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку, подписанное руководителем субъекта МСП или уполномоченным им лицом и скрепленное печатью (при наличии) субъекта МСП, и следующие документы:

1) копию паспорта, удостоверяющего личность индивидуального предпринимателя или руководителя юридического лица;

2) копии документов, подтверждающих полномочия руководителя юридического лица на осуществление действий от имени юридического лица;

3) копию разрешительного документа на осуществление видов деятельности в случае, если такое разрешение требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации;

4) копии правоустанавливающих документов на здание, помещение;

5) справка-расчет суммы субсидии на возмещение части затрат, понесенных субъектом малого и среднего предпринимательства (приложение N 3 к настоящему Порядку);

6) смета (сводка) затрат (приложение N 4 к настоящему Порядку);

7) ТЭО по форме, утвержденной главным распорядителем согласно приложению N 5 к настоящему Порядку;

8) разрешение на реконструкцию/перепланировку соответствующих зданий, помещений (при проведении реконструкции);

9) копии проектно-сметной документации по реконструкции/перепланировке и (или) ремонту соответствующих зданий, помещений;

10) копии актов выполненных работ и услуг, актов приема-передачи материальных ценностей, актов приема-передачи помещений, товарно-транспортных накладных, товарных накладных, счетов-фактур, товарных чеков, платежных поручений, инкассовых поручений, платежных требований, платежных ордеров, квитанций к приходному кассовому ордеру, кассовых чеков.

11) копию уведомления (справки, иного документа) российской кредитной организации об открытии расчетного счета субъекта МСП.

Заявление на предоставление субсидии и прилагаемые к нему документы должны быть скреплены печатью (при наличии), подписаны (заверены) полномочными лицами, сброшюрованы.

Субъект МСП несет ответственность за достоверность представляемых им главному распорядителю сведений и документов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.3. Главный распорядитель:

- регистрирует заявление в порядке очередности в журнале регистрации в день ее поступления.

- в течение 5 рабочих дней со дня окончания представления заявок направляет межведомственные запросы в Федеральную налоговую службу (о наличии (отсутствии) задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов в отношении субъекта МСП, представившего заявку), в МУ Комитет администрации Тындинского района по управлению муниципальным имуществом района о предоставлении сведений о задолженности по арендной плате за пользование муниципальным имуществом в отношении субъекта предпринимательства, представившего конкурсную заявку;

- в течении 10 рабочих дней с даты поступления сведений, запрошенных в рамках межведомственного взаимодействия, осуществляет их проверку, а также проверку документов, представленных субъектами МСП, и принимает решение о допуске либо отказе в допуске субъекта МСП к участию в отборе.

2.4. Субъект МСП вправе отозвать поданный пакет документов в любое время в срок до дня заседания Комиссии, о чем вносится соответствующая запись в журнал регистрации входящих документов.

2.5. Главный распорядитель в течение 10 (десяти) дней со дня получения документов, указанных в пункте 2.2 настоящего Порядка, передает их в Комиссию для рассмотрения. Очередность рассмотрения заявлений формируется согласно дате и времени регистрации заявления.

Заявление на получение субсидии и представленные документы рассматриваются Комиссией в течение 10 (десяти) дней со дня их получения. По результатам рассмотрения поданных документов субъектов МСП Комиссией оформляется протокол.

Главный распорядитель в течение 10 (десяти) дней со дня получения документов и протокола Комиссии принимает одно из следующих решений:

1) о предоставлении субсидии;

2) об отказе в предоставлении субсидии.

2.6. Решение об отказе в предоставлении субсидии принимается по следующим основаниям:

1) нарушение субъектом МСП срока подачи заявления на предоставление субсидии, предусмотренного пунктом 2.2. настоящего Порядка;

2) несоответствие представленных субъектом МСП документов требованиям, определенным пунктом 2.2 настоящего Порядка, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

3) недостоверность представленной субъектом МСП информации;

4) несоответствие субъекта МСП критериям и условиям, установленным пунктом 1.6 настоящего Порядка;

5) неистечение 3 (трех) лет с момента признания заявителя допустившим нарушение порядка и условий оказания поддержки, в том числе не обеспечившим целевое использование средств муниципальной поддержки;

6) отсутствие бюджетных ассигнований на предоставление субсидий.

2.7. Главный распорядитель в течение 3 (трех) рабочих дней со дня принятия решения направляет субъектам МСП, которым отказано в предоставлении субсидии, мотивированный отказ в предоставлении субсидии, а также информирует субъектов МСП о предоставлении субсидии (далее - получатели субсидии).

Направление письменного уведомления (приложение N 7 к настоящему Порядку) осуществляется на электронный или почтовый адрес субъекта МСП, указанный им в заявлении на предоставление субсидии.

2.8. Главный распорядитель после принятия решения о предоставлении субсидии в течение 10 (десяти) рабочих дней заключает с получателями субсидии соглашения, составленные в соответствии с типовой формой.

Типовая форма соглашения (Приложение N 8 к настоящему Порядку) утверждается МУ Управление финансов района.

2.9. Субсидия предоставляется в размере 50% от понесенных затрат на цели указанные в пункте 1.5 настоящего Порядка, но не более 2,0 млн. рублей на одного получателя субсидии, при этом расчет размера субсидии для субъектов МСП - плательщиков налога на добавленную стоимость (далее - НДС) осуществляется на основании документально подтвержденных затрат без учета НДС, а расчет размера субсидии для субъектов МСП, не являющихся плательщиками НДС или освобожденных от исполнения обязанностей, связанных с исчислением и уплатой НДС, осуществляется на основании документально подтвержденных затрат с учетом НДС.

В случае если общая сумма запрашиваемых субъектами МСП субсидий превышает размер средств областного бюджета, предусмотренных на соответствующие цели на текущий финансовый год, то размер субсидии субъекту МСП определяется по формуле:

,

где:

- размер субсидии i-му субъекту МСП;

- размер субсидии, необходимый i-му субъекту МСП, с учетом положений пункта 2.9. настоящего Порядка;

- коэффициент бюджетной обеспеченности, который определяется по следующей формуле:

где:

- размер средств бюджета, предусмотренных на соответствующие цели на текущий финансовый год.

Общая сумма субсидии одному субъекту МСП не может превышать размер субсидии, установленный пунктом 2.9. настоящего Порядка. Конкретный размер субсидии указывается в соглашении.

2.10. Главный распорядитель в течение 5 (пяти) дней со дня подписания сторонами соглашений о предоставлении субсидии направляет в МУ Управление финансов района оригинал протокола, соглашения для перечисления в установленном порядке денежных средств с лицевого счета главного распорядителя на расчетные счета получателей субсидии, открытые в российских кредитных организациях.

2.11. Обязательным условием предоставления субсидии является согласие получателя субсидии на осуществление в отношении него проверки главным распорядителем и уполномоченным органом муниципального финансового контроля (далее - МУ Управление финансов района) соблюдения целей, условий и порядка предоставления субсидии.

2.12. Перечисление субсидии производится не позднее 10 (десятого) рабочего дня со дня заключения договора о предоставлении субсидии.

2.13. В случае наличия бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в размере, недостаточном для предоставления субсидии в полном объеме, соглашение с последним получателем субсидии заключается в пределах остатка бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных главному распорядителю на предоставление субсидии на текущий финансовый год, с согласия получателя субсидии.

В случае утверждения дополнительных бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии на текущий финансовый год главный распорядитель в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней со дня доведения главному распорядителю бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии принимает решение о заключении с получателем субсидии, которому была предоставлена субсидия в пределах остатка бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных главному распорядителю на предоставление субсидии на текущий финансовый год, дополнительного соглашения к соглашению в части изменения размера субсидии.

2.14. При предоставлении субсидии по направлению, указанному в пункте 2.1. настоящего Порядка в течении 3 лет главным распорядителем проверяется факт осуществления предпринимательской деятельности получателей субсидии по состоянию на 01 апреля отчетного года, путем получения выписки в ЕГРЮЛ/ЕГРИП о юридическом лице/индивидуальном предпринимателе с официального ресурса ФНС России.

2.15. Показателями результативности предоставления субсидий являются:

1) осуществление на 1 апреля отчетного года следующего за годом предоставления субсидии предпринимательской деятельности субъектами МСП в течении 3-х лет;

2) сохранение или увеличение численности работников, занятых у субъектов МСП - получателей поддержки.

Значение показателя результативности по численности работников устанавливается главным распорядителем в соглашении о предоставлении субсидии индивидуально для каждого получателя субсидии.

3. Требования к отчетности

3.1. Факт осуществления предпринимательской деятельности получателей субсидии в течении 3-х лет по состоянию на 1 апреля отчетного года следующего за годом предоставления субсидии проверяется главным распорядителем путем получения выписки в ЕГРЮЛ/ЕГРИП о юридическом лице/индивидуальном предпринимателе с официального ресурса ФНС России.

Получатели субсидии, имеющие наемных сотрудников, не позднее 1 апреля отчетного года представляют главному распорядителю отчет о показателе результативности получения субсидии по форме установленной в Соглашении.

4. Требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидии и ответственность за их нарушение

4.1. Контроль соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии осуществляют главный распорядитель и МУ Управление финансов района, в порядке, установленном для осуществления финансового контроля.

Со дня подачи заявления до окончания срока оказания поддержки главный распорядитель, МУ Управление финансов района вправе запрашивать у получателя субсидии документацию, необходимую для контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии.

Получатели субсидии обязаны представить документы и информацию, необходимые для осуществления контроля, в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня получения указанного запроса.

4.2. В случае невозможности оценки соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии по результатам документальной проверки осуществляется выездная проверка. Получатель субсидии обязан обеспечить доступ представителям главного распорядителя, МУ Управление финансов района для осуществления мероприятий контроля, а также предоставить запрашиваемые в ходе выездной проверки документы, связанные с предоставлением субсидии.

4.3. Ответственность за нарушение условий, целей и порядка предоставления субсидии устанавливается в виде возврата субсидии в районный бюджет.

4.4. Основанием для применения мер ответственности является:

1) нарушение субъектом МСП условий, установленных при предоставлении субсидии, выявленное по фактам проверок, проведенных главным распорядителем, МУ Управление финансов района;

2) установление факта представления недостоверных сведений и (или) подложных документов;

3) установление факта нахождения получателя субсидии - юридического лица в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства, прекращения индивидуальным предпринимателем деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;

4) непредоставление отчетности, предусмотренной п. 3.1. настоящего Порядка в установленный срок;

4.5. При предоставлении отчетности, в соответствии с п. 3.1. настоящего Порядка, в случае отсутствия подтверждающих документов или их недостоверности, получатель субсидии обязан вернуть средства в объеме, документально неподтвержденном.

4.6. Главный распорядитель в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня установления фактов, указанных в п. 4.4 настоящего Порядка направляет получателю субсидии требование о возврате субсидии (или части субсидии в соответствии с пунктом 4.5. настоящего Порядка).

Возврат субсидии осуществляется в течение 30 (тридцати) дней со дня получения требования от главного распорядителя по реквизитам и коду классификации доходов бюджетов Российской Федерации, указанным в требовании.

4.7. В случае невозврата субсидии в течение 30 (тридцати) дней со дня получения требования взыскание средств осуществляется главным распорядителем в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.