Статья 1

Статья 1. Внести в Закон Брянской области "О законах и иных нормативных правовых актах Брянской области" от 3 ноября 1997 года N 28-з (в редакции законов Брянской области от 3 апреля 1998 года N 11-з, от 12 февраля 2001 года N 2-з) следующие изменения и дополнения:

1. Статью 3 изложить в редакции:

"Нормотворческими органами области являются: областная Дума, глава администрации области, а также органы управления администрации области, другие государственные органы области (далее, если не предусмотрено иное, - государственные органы области)".

2. Статью 4 изложить в редакции:

"Статья 4. Нормативный правовой акт области

Нормативный правовой акт области - официальный письменный документ, принятый (изданный) в определенной настоящим Законом форме нормотворческим органом области в пределах его компетенции, либо принятый на референдуме области, устанавливающий, изменяющий или отменяющий правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение и действующие независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные актом.".

3. Статью 6 изложить в редакции:

"Статья 6. Система и виды нормативных правовых актов области

1. В систему нормативных правовых актов области входят:

а) Устав области и законы области;

б) подзаконные нормативные правовые акты: постановления, приказы;

в) договоры области нормативного характера.

Нормативные правовые акты области образуют законодательство области. Законодательство области является составной частью законодательства Российской Федерации.

2. Устав области является основным законом области, определяющим статус области как субъекта Российской Федерации.

3. Законы области - правовые акты общенормативного характера, регулирующие наиболее важные общественные отношения.

Законы области обладают высшей юридической силой в нормативно-правовой системе области.

Законы области не должны противоречить Уставу области.

4. Подзаконные нормативные правовые акты области принимаются нормотворческими органами области на основании или во исполнение федеральных законов и иных правовых актов Российской Федерации, а также законов области.

Подзаконные нормативные правовые акты не должны противоречить законам области. В случае противоречия подзаконного нормативного правового акта закону области действует закон области.

5. Главой администрации области от имени области могут заключаться договоры области нормативного характера. Договоры области нормативного характера подлежат обязательному утверждению областной Думой.

6. В случае коллизии нормативных правовых актов, обладающих равной юридической силой, действуют положения акта, принятого позднее.

7. Законы области и иные нормативные правовые акты области не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам.

8. Законы области и иные нормативные правовые акты области не должны противоречить международным договорам Российской Федерации, заключенным в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

Если международным договором Российской Федерации будут установлены иные правила, нежели законом области или иным нормативным правовым актом области, на территории области применяются правила, предусмотренные международным договором Российской Федерации.".

4. В статье 7:

а) пункт 1 изложить в редакции:

"1. Законы области принимаются в установленном порядке референдумом области или областной Думой.

Законы области, принятые на референдуме области, обладают более высокой юридической силой по сравнению с другими законами области. Изменение либо отмена закона области, принятого референдумом области, возможны только путем референдума области.";

б) пункт 5 исключить.

5. Статью 8 изложить в редакции:

"Статья 8. Нормативные правовые акты областной Думы

Областная Дума в установленном порядке принимает Устав области, поправки к нему, законы области, а также постановления по вопросам, отнесенным к компетенции областной Думы.

Постановления областной Думы являются нормативными правовыми актами, если они сами имеют общенормативный правовой характер либо утверждают акты общенормативного правового характера.".

6. Часть 3 пункта 1 статьи 9 изложить в редакции:

"Постановления главы администрации области имеют более высокую юридическую силу по отношению к нормативным правовым актам государственных органов области. В случае противоречия между ними действуют постановления главы администрации области.".

7. Статью 10 изложить в редакции:

"Статья 10. Нормативные правовые акты государственных органов области

1. Государственные органы области могут принимать (издавать) правовые акты, имеющие общенормативный правовой характер, либо утверждающие акты общенормативного правового характера.

Нормативные правовые акты государственных органов области принимаются (издаются) по вопросам, отнесенным к компетенции соответствующих государственных органов федеральным законодательством, Уставом области, законами области, постановлениями главы администрации области.

2. Нормативные правовые акты государственных органов области принимаются (издаются) в порядке, предусмотренном федеральным законодательством о соответствующих государственных органах, настоящим Законом, иными законами области, постановлениями главы администрации области, устанавливающими процедуру их принятия.

3. Нормативные правовые акты государственных органов области принимаются (издаются), если иное не установлено федеральным законодательством, законами области, в форме приказов их руководителей.

4. В случае необходимости нормативные правовые акты государственных органов области могут издаваться совместно или одним из государственных органов по согласованию с другими.".

8. В статье 13:

а) пункт 2 после слов "Нормотворческие органы" дополнить словом "области";

б) пункт 3 после слова "закона" дополнить словом "области";

в) пункт 4 после слова "закона" дополнить словом "области", а слово "и" заменить словом "или";

г) в пункте 5 слова "законов и" заменить словами "законов области или", а после слова "актов" дополнить пункт словом "области".

9. В статье 14:

а) название статьи после слова "актов" дополнить словом "области";

б) текст статьи после слова "актов" дополнить словом "области".

10. В статье 15:

а) название статьи после слова "актов" дополнить словом "области";

б) пункт 1 после слова "акта" дополнить словом "области";

в) в пункте 3 после слов "главы администрации области" поставить запятую, а слова "и иного государственного органа" заменить словами "органа управления администрации".

11. В пункте 3 статьи 16 слова "на подписание и обнародование" заменить словами "главе администрации области для обнародования.".

12. В статье 17:

а) часть 1 пункта 1 после слов "правового акта" дополнить словом "области";

б) в подпункте "а" пункта 1 слова "права законодательной" заменить словом "правотворческой";

в) подпункты "б" и "в" пункта 1 изложить в редакции:

"б) обоснование необходимости принятия акта, его цели, задачи и основные положения;

в) состояние законодательства в сфере предполагаемого правового регулирования, место будущего акта в системе действующего законодательства;";

г) часть 1 пункта 2 после слов "правового акта" дополнить словом "области";

д) в подпункте "а" части 1 пункта 2 после слов "в соответствии с" дополнить текст словами "федеральным законодательством и";

в) в части 2 пункта 2 после слов "правового акта" дополнить словом "области".

13. В статье 19:

а) название статьи после слов "закона" и "акта" дополнить словом "области";

б) часть 1 пункта 1 после слова "акты" дополнить словом "области";

в) подпункт "г" части 1 пункта 1 после слова "принятия" дополнить словом "(издания)";

г) пункт 3 изложить в редакции:

"3. Реквизиты нормативных правовых актов главы администрации области, органов управления администрации области устанавливаются главой администрации области.".

14. В статье 20:

а) в пункте 2 после слова "области" поставить запятую и дополнить текст словами "иной нормативный правовой акт области";

б) в части 4 пункта 3 слова "или исключение из статьи закона, пункта статьи закона каких-либо структурных элементов" исключить;

в) пункт 6 после слова "акты" дополнить словом "области";

г) пункт 7 статьи 20 изложить в редакции:

"7. Правила оформления нормативных правовых актов, издаваемых главой администрации области, органами управления администрации области, другими государственными органами области, если иное не установлено федеральным законодательством и законами области, утверждаются главой администрации области в соответствии с настоящим Законом области.";

д) пункт 8 статьи 20 изложить в редакции:

"8. При представлении в областную Думу проекта закона области или другого нормативного правового акта области, не отвечающего требованиям статей 17-20 настоящего Закона, такой проект закона может быть возвращен субъекту права законодательной инициативы по решению Совета Думы председателем областной Думы, а иному субъекту, обратившемуся в областную Думу с инициативой, председателем областной Думы.".

15. В статье 22:

а) название статьи после слова "актов" дополнить словом "области";

б) пункт 1 после слов "актов" и "акта" дополнить словом "области".

16. В пункте 1 статьи 23 число "60" заменить числом "45".

17. В статье 26:

а) часть 1 пункта 1 после слова "осуществляется" дополнить словами "как правило";

б) в части 3 пункта 1 слова "В отдельных случаях в результате голосования областная Дума" заменить словами "Областная Дума".

18. Название главы 4 изложить в редакции:

"Глава 4. Обнародование законов области и иных нормативных правовых актов области".

19. Название статьи 27 изложить в редакции:

"Статья 27. Обнародование законов области".

20. В статье 27:

а) пункт 1 исключить;

б) пункты 2 и 3 считать соответственно пунктами 1 и 2;

в) в части 1 пункта 1 слово "трех" заменить словом "пяти", слова "подписания и обнародования в средствах массовой информации" заменить словом "обнародования", а слова "на подписание" - словами "для обнародования";

г) часть 1 пункта 2 изложить в редакции:

"2. Глава администрации области обязан обнародовать закон, удостоверив обнародование закона путем его подписания, либо отклонить закон в 10-дневный срок с момента его поступления в администрацию области и направить его на повторное рассмотрение в областную Думу.

Подписание главой администрации принятого закона представляет собой скрепление им своей подписью текста закона (включая приложения к нему).";

д) в части 3 пункта 2 слово "предлагает" заменить словами "вправе предложить", а слово "сообщает" заменить словом "сообщить";

е) в первом предложении части 4 пункта 2 слово "Замечания" заменить словом "Предложения", а слово "исполняется" заменить словом "исполняются".

21. В статье 28:

а) название статьи после слова "актов" дополнить словом "области";

б) пункт 1 изложить в редакции:

"1. Устав области и законы области подлежат обязательному официальному опубликованию.";

в) в пункте 2 после слова "акты" дополнить текст словом "области".

22. В статье 29:

а) в названии статьи, а также в частях 1 и 2 пункта 2 после слова "актов" дополнить слово "области";

б) в части 1 пункта 1 слова "государственных органов" исключить;

в) в части 2 пункта 1 слова "с момента" заменить словами "со дня";

г) в части 2 пункта 2 слова "с момента" заменить словами "со дня", после слова "акта" дополнить слово "области";

д) пункт 3 изложить в редакции:

"3. Нормативные правовые акты нормотворческих органов области по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина вступают в силу по истечении 10 дней после их официального опубликования.

Иные нормативные правовые акты нормотворческих органов области, в том числе содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера (за исключением законов области), вступают в силу в порядке, предусмотренном статьей 34 настоящего Закона.";

е) пункт 4 исключить.

23. В статье 30:

а) в части 1 пункта 1 слова "актов, обязаны:" заменить словами "актов области, обязаны:";

б) пункт 2 после слова "актов" дополнить словом "области".

24. В статье 31:

а) название статьи изложить в редакции:

"Статья 31. Немедленное обнародование законов области и иных нормативных правовых актов области";

б) в пункте 1 слова "широкого и" исключить;

в) в тексте статьи после слова "актов" дополнить слово "области".

25. В статье 32:

а) в названии статьи после слова "актов" дополнить слово "области";

б) дополнить текст статьи после слов "законы" и "акты" словом "области".

26. В названии главы 5 после слов "законов" и "актов" дополнить слово "области".

27. Содержание статьи 33 изложить в редакции:

"Законы области вступают в силу на всей территории области после их официального опубликования, если иной порядок их вступления в силу не установлен федеральным законом.".

28. Содержание статьи 34 изложить в редакции:

"1. Подзаконный нормативный правовой акт областной Думы вступает в силу со дня его принятия, если в самом акте не указан иной срок либо федеральным законом не установлен иной порядок его вступления в силу.

2. Нормативный правовой акт главы администрации области, государственного органа области вступает в силу со дня его подписания, если в самом акте не указан иной срок либо федеральным законом не установлен иной порядок его вступления в силу.".

29. В статье 38:

а) пункт 1 изложить в редакции:

"1. Официальное нормативное толкование (далее - официальное толкование) законов области и иных нормативных правовых актов области есть деятельность управомоченных нормотворческих органов области по обязательному для исполнения установлению норм права.

б) пункт 4 исключить;

в) пункт 5 считать соответственно пунктом 4.

30. В статье 39:

а) в названии статьи после слова "толкование" дополнить слова "Устава и";

б) пункт 1 изложить в редакции:

"1. Официальное толкование вступивших в силу Устава и законов области осуществляет областная Дума как по собственной инициативе, так и по запросам субъектов права законодательной инициативы путем принятия постановления.";

в) в пункте 2 после слова "толковании" дополнить слова "Устава и";

г) пункт 3 исключить.

31. В статье 40:

а) Название статьи изложить в редакции:

"40. Официальное толкование нормативных правовых актов главы администрации области, органов управления администрации области";

б) Содержание статьи изложить в редакции:

"Официальное толкование постановлений главы администрации области, нормативных правовых актов органов управления администрации области осуществляется, если иное не предусмотрено федеральным законодательством и законами области, в порядке, установленном главой администрации области.".