Постановление Брянской областной Думы от 24 октября 2002 г. N 3-713 "О программе социальной защиты населения Брянской области на 2003 год"

2. Рекомендовать администрации области предусмотреть финансирование программы в областном бюджете на 2003 год.

Председатель Брянской
областной Думы

С.Н. Понасов

Программа социальной защиты населения Брянской области на 2003 год
(утв. постановлением Брянской областной Думы
от 24 октября 2002 г. N 3-713)
(одобрена постановлением администрации Брянской области
от 10 сентября 2002 г. N 358)

Паспорт
программы социальной защиты населения Брянской области
на 2003 год

     Наименование        Программа социальной защиты населения

     программы           Брянской    области   на   2003  год.

     Заказчик            Администрация    Брянской    области.

     программы

     Головной            Управление социальной защиты населения

     разработчик         администрации      Брянской   области.

     программы

     Цели и задачи       Обеспечение     социальной     поддержки

     программы           наименее защищенных категорий населения,

                         совокупный  среднедушевой  доход которых

                         ниже    установленного    для    региона

                         прожиточного   минимума.

     Срок реализации     2003 год

     программы

     Исполнители         Управление социальной защиты населения

     основных            администрации    Брянской     области.

     мероприятий

                         Финансовое     управление      области.

                         Управление труда администрации области.

                         Департамент федеральной государственной

                         службы занятости населения  по Брянской

                         области  (по согласованию).

                         Администрации городов и районов области

                         (по согласованию),  отделы (управления)

                         соцзащиты  городов  и  районов  области

                         (по согласованию).

                         Управление образования администрации  области

                         Областной фонд социальной поддержки населения

                         (по согласованию).

                         Региональное отделение Пенсионного фонда

                         Российской Федерации по Брянской области

                         (по согласованию).

     Объемы и источники  Общий объем потребности в ассигнованиях

     финансирования      (тыс.руб. в ценах 2001 г.)

     программы

                          Всего                      - 39142

                          в том числе из:

                          областного

                          бюджета                    - 38242

                          регионального отделения

                          Пенсионного фонда Россий-

                          ской Федерации по Брянской

                          области                    - 900

     Ожидаемые конечные   Реализация   программы   обеспечит  максимально

     результаты           возможное  смягчение   негативных   последствий

     реализации           снижения жизненного уровня  наименее защищенных

     программы            категорий населения (пенсионеров  по  старости,

                          инвалидности,   неполных,   многодетных   семей

                          и  др.),  и  в  первую  очередь тех, совокупный

                          среднедушевой доход которых ниже установленного

                          для   региона   прожиточного   минимума,  путем

                          оказания им  социальной   помощи  в   различных

                          формах    с   целью    обеспечения      условий

                          их    выживания.

     Система организации  Контроль за исполнением программы осуществляет

     контроля за          управление    социальной   защиты    населения

     реализацией          администрации области. Исполнители мероприятий

     программы            программы   несут    ответственность   за   их

                          качественное   к   своевременное   выполнение,

                          рациональное использование финансовых средств.

                          Информация   о   ходе   работы  по  реализации

                          программы    представляется   в   комитет   по

                          экономической  политике  администрации области

                          ежемесячно.

Введение

Программа разработана управлением социальной защиты населения администрации области совместно с заинтересованными организациями и органами местного самоуправления с учетом реализации указов Президента, постановлений Правительства Российской Федерации по вопросам социальной защиты населения, программы устойчивого социально-экономического развития Брянской области и нацелена на смягчение негативных последствий снижения жизненного уровня слабозащищенных слоев населения.

Программа социальной защиты населения предусматривает спектр социальных и организационных мер, направленных на безусловное соблюдение конституционных прав и законных интересов социально незащищенных граждан, в том числе на социальное обслуживание и материальную помощь.

Программа ориентирована на поддержку наименее защищенных категорий населения: пенсионеров по старости, инвалидности, неполных, многодетных семей, детей-инвалидов и других категорий граждан, нуждающихся в помощи.

Данная программа обеспечивает преемственность программы социальной защиты населения на 2002 год.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Население в области на 01.01.2002 составило 1410,3 тыс.человек, в том числе городское - 974,3, сельское - 436 тыс.человек.

В 2002 году демографическая ситуация в области продолжает оставаться неблагоприятной. Число умерших превысило число родившихся почти в 3 раза. Продолжается рост численности населения старше трудоспособного возраста и одновременно идет снижение численности населения моложе трудоспособного возраста.

Усилилось имущественное расслоение населения.

На долю 10 процентов наиболее обеспеченного населения приходится почти 30 процентов денежных доходов, а на долю 10 процентов наименее обеспеченного населения - около 2,5 процента.

Более 43 процентов населения имеют доходы ниже среднеобластного уровня.

Среди детского населения наблюдается рост инвалидности.

В общей структуре инвалидности детей ведущие места занимают психические расстройства (в основном умственная отсталость) и заболевания нервной системы, в том числе детские церебральные параличи.

Несмотря на проводимые в области мероприятия по улучшению условий жизни, медицинскому обслуживанию, повышению качества образования, трудовой и профессиональной подготовки детей-инвалидов, остается нерешенным целый комплекс социальных, экономических, психологопедагогических и медицинских проблем этой категории населения.

В области проживает 462 сироты в возрасте от 18 до 23 лет, 214 остро нуждаются в жилье.

Соотношение среднедушевых денежных доходов и прожиточного минимума в многодетных семьях составляет 57,0 процентов.

В связи с увеличивающейся безработицей, ростом цен на коммунальные услуги и товары увеличивается число категорий населения, нуждающегося в государственной поддержке.

Категория и численность населения,
нуждающегося в социальной защите

     Категория                              Численность, чел.

     1. Пенсионеры, всего                       437693

        в том числе:

        старше 80 лет                           51369

        получающие минимальную пенсию           35675

        получающие социальные пенсии            13885

        получающие пенсии по потере             26590

        кормильца

     2. Инвалиды, всего                         70937

        в том числе:

        I группы                                19320

        II  группы                              41201

        III группы                              3665

        дети-инвалиды                           6751

     3. Семьи с детьми                          44384

        в том числе:

        семьи, имеющие детей-инвалидов          6029

        многодетные семьи                       10835

        неполные семьи                          27191

     4. Дети-сироты                             7704

     5. Зарегистрированные                      14472

        безработные

     6. Зарегистрированные                      4061

        вынужденные переселенцы

     7. Население с доходами ниже

        прожиточного минимума                   718600

2. Цели и задачи программы

Программа социальной защиты населения области на 2003 год ставит целью обеспечение максимально возможного смягчения негативных последствий снижения жизненного уровня наименее защищенных категорий населения (пенсионеров по старости, инвалидности, неполных, многодетных семей и др.), и в первую очередь тех, совокупный среднедушевой доход которых ниже установленного для региона прожиточного минимума, путем оказания им социальной помощи в различных формах с целью обеспечения условий их выживания.

Программа социальной защиты населения будет способствовать:

безусловному соблюдению конституционных прав и законных интересов социально слабозащищенных граждан, в том числе на социальное обеспечение;

обеспечению человеческого достоинства пожилых людей, семей с детьми-инвалидами и предоставлению им необходимой социальной помощи и гарантированного социального обеспечения, способствующего созданию и поддержанию условий для полноценной жизни в старости, участию в формировании общественного консенсуса в отношении положения и проблем граждан, нуждающихся в социальной защите;

расширению видов социальной помощи, в том числе на платной основе;

укреплению материальной базы центров социального обслуживания населения, районных Домов милосердия;

созданию служб помощи семье и детям.

3. Основные направления реализации программы

Программа содержит меры по:

организационному обеспечению социальной защиты населения;

социальному обслуживанию граждан пожилого возраста и инвалидов;

укреплению материальной базы центров социального обслуживания населения и районных Домов милосердия;

организованному проведению культурных и благотворительных мероприятий;

оказанию финансовой поддержки областным обществам инвалидов и ветеранским организациям;

оказанию помощи инвалидам в виде предоставления льгот;

предоставлению адресной материальной помощи социально слабозащищенным категориям граждан;

социальной поддержке семей, детей и подростков, попавших в экстремальные ситуации, детей-инвалидов.

4. Ресурсное обеспечение программы

Для финансирования намеченных программой мероприятий (прилагаются) необходимы средства в объеме 39142 тыс.руб. ( в ценах 2001 г.), в том числе: из областного бюджета - 38242 тыс.руб., регионального отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области - 900 тыс. рублей.

5. Механизм реализации программы

Управление социальной защиты населения совместно с другими исполнителями программы при содействии соответствующих служб администрации области осуществляет организацию, координацию и контроль за реализацией мероприятий программы, вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий программы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации, обеспечивает контроль за целевым использованием средств.

Финансирование программы осуществляется в соответствии с Законами Брянской области от 2 декабря 1996 г. N 36-З "О порядке разработки и реализации территориальных областных программ" и от 11 декабря 2001 г. N 81-З "Об областном бюджете на 2002 год".

Целевое использование бюджетных средств подлежит постоянному контролю со стороны финансирующего органа заказчика программы.

6. Оценка эффективности реализации программы

Реализация программы способствует:

поддержанию уровня жизни семей, в которых доход в расчете на одного члена семьи ниже прожиточного минимума, а также одиноко проживающих граждан с доходами ниже прожиточного минимума;

адресности в использовании бюджетных средств;

расширению видов и увеличению объемов социальных услуг, оказываемых населению.

7. Организация управления программой
и контроль за ходом ее реализации

Управление социальной защиты населения администрации Брянской области представляет ежемесячно в администрацию области отчетные данные об использовании финансовых средств и объемах фактически выполненных мероприятий.

Мероприятия
по реализации областной программы
социальной защиты населения Брянской области на 2003 год

N п/п	Мероприятия	Сроки исполнения	Ответственный исполнитель	Стоимость, тыс. руб.	Источник финансирования
1	2	3	4	5	6
1.	Организационные мероприятия
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.	Внедрение в районах области функциональной подсистемы "Социальная защита населения" автоматизированной системы обработки информации Проведение расчетов по определению прожиточного минимума и на их основе корректировка банка данных по категориям и численности населения, нуждающегося в первоочередных мерах соцзащиты населения Организация и проведение культурных и благотворительных мероприятий для малообеспеченных категорий населения в праздничные дни: 7 января - Рождество 8 Марта - Международный женский день 9 Мая - День Победы 1 июня - Международный день защиты детей 1 октября - День пожилых людей 3 декабря - День инвалидов 31 декабря - Новый год Проведение областного конкурса профессионального мастерства социальных работников Работа с коллективами сельскохозяйст- венных и промышленных предприятий всех форм собственности по вопросам опеки малообеспеченных граждан из числа одиноких престарелых, инвалидов, которые ранее являлись членами трудового коллектива Организация работы по вспашке огородов малообеспеченным гражданам (по обращаемости) Методическая и практическая помощь областным общественным организациям (ВОИ, ВОГ, ВОС,совету ветеранов, ассоциации родителей детей- инвалидов) по вопросам их деятельности Оказание адресной помощи малообеспеченным категориям населения в предоставлении бытовых услуг (ремонт сложной бытовой техники, ремонт обуви, стирка белья)	в течение года ежеквартально в течение года в течение года апрель - май в течение года в течение года	управление соцзащиты населения управления труда, соцзащиты населения администрация области, администрации городов и районов (по согласованию) управление соцзащиты населения администрации области администрации городов и районов, предприятия и организации (по согласованию) администрации городов и районов области, центры соцоб- служивания(по согласованию) управление соцзащиты населения администрации области администрации городов и районов, отделы (управления) соцзащиты населения городов и районов(по согласованию)	400 50	в счет текущего финансирования в счет текущего финансирования отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области областной бюджет за счет средств хозяйств, спонсоров (согласовано) за счет средств хозяйств, спонсоров (согласовано) бюджеты городов и районов (согласовано)
II. Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов
9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16	Расширение по мере необходимости перечня услуг службами соцпомощи за счет введения услуг парикмахеров, электриков, сантехников, сестер милосердия, сиделок и т.д. Создание при центрах социального обслуживания населения пунктов проката сложной бытовой техники для малообеспеченных семей Развитие практики оказания платных услуг по обращаемости населения (мелкий ремонт, распиловка и колка дров, перевозка грузов и т.д.) Проведение капитального ремонта в комплексных центрах социального обслуживания населения и приобретение для них автотранспорта на условиях долевого финансирования с администрация и городов и районов области Укрепление материальной базы муниципальных Домов области милосердия в 15 городах и районах области Укрепление материальной базы 20 социальных приютов для детей и подростков, попавших в экстремальные жизненные ситуации, в районах области Обеспечение бесплатным питанием (бесплатные горячие обеды) и при необходимости доставка обедов на дом одиноким престарелым, инвалидам и семьям, состоящим из одиноких инвалидов Оказание финансовой поддержки: областной организации Всероссийского общества инвалидов областной организации Всероссийского общества глухих областной организации Всероссийского общества слепых комитету подразделений особого риска областному совету ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов	в течение года в течение года в течение года в течение года в течение года в течение года в течение года в течение года в течение года в течение года в течение года в течение года	отделы (управления) соцзащиты населения городов и районов(по согласованию) отделы (управления) соцзащиты населения городов и районов(по согласованию) отделы (управления) соцзащиты населения городов и районов(по согласованию) управление соцзащиты населения администрации области, администраций городов и районов (по согласованию) управление соцзащиты населения администрации области управление соцзащиты населения администрации области отделы (управления) соцзащиты населения городов и районов (по согласованию) администрация области администрация области администрация области администрация области администрация области	2500 4800 3800 70 30 30 3 120	бюджеты городов и районов (согласовано) бюджеты городов и районов (согласовано) бюджеты городов и районов (согласовано) областной бюджет областной бюджет областной бюджет бюджеты городов и районов (согласовано) областной бюджет областной бюджет областной бюджет областной бюджет областной бюджет
III. Помощь в виде предоставления льгот
17. 18.	Помощь инвалидам в получении услуг по сурдопереводу. Финансирование службы сурдопереводчиков Расходы на реализацию Закона Брянской области от 13 декабря 2001 г. N 82-З "О дополнительных мерах социальной защиты отдельной категории ветеранов Великой Отечественной войны"	в течение года в течение года	управление соцзащиты населения администрации области администрация области	239 1000	областной бюджет областной бюджет
IV. Материальная помощь
19. 20. 21.	Организация работы по социальной помощи населению в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N 178 "О государственной социальной помощи" оказание адресной материальной помощи гражданам, попавшим в экстремальные ситуации(пожар, наводнение, потеря жилья и т.д.) компенсация затрат, связанных с получением паспортов малообеспеченными гражданами Материальная помощь отдельным категориям пенсионеров и инвалидов Расходы, связанные с реализацией Положения о звании "Почетный гражданин Брянской области", утвержденного постановлением областной Думы от 27.04.2000 N 2-1120	в течение года в течение года	управление соцзащиты населения администрации области, администрации городов и районов (по согласованию) отделение Пенсионного фонда по Брянской области (по согласованию) администрация области	14000 1000 500 500 100	областной бюджет областной бюджет областной бюджет отделение Пенсионного фонда по Брянской области областной бюджет
V. Социальная поддержка семей, детей и подростков, попавших в экстремальные ситуации
22. 23.	Приобретение новогодних подарков для детей из малообеспеченных семей Обеспечение детей из малообеспеченных многодетных семей бесплатной школьной одеждой	январь в течение года	управление соцзащиты населения администрации области управление соцзащиты населения администрации области	2500 6000	областной бюджет областной бюджет
VI. Капитальное строительство
24.	Приобретение жилья для детей-сирот в городах и районах области ВСЕГО Из них: В том числе капитальное строительство	в течение года 39142 38242 900 500	финансовое управление, управление соцзащиты населения областной бюджет отделение Пен- сионного фонда по Брянской области (по согласованию) областной бюджет	1500	областной Бюджет, капитальное строительство (240210) раздел 1 в порядке межбюджетных отношений

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.