Постановление Брянской областной Думы от 26 июня 2003 г. N 3-975 "О Законе Брянской области "Об исполнении областного бюджета за 2002 год"

Рассмотрев проект закона Брянской области "Об исполнении областного бюджета за 2002 год", Брянская областная Дума отмечает, что областной бюджет за 2002 год исполнен по доходам в объеме 5751828 тыс. рублей, что составляет 101,6 процента к годовому объему доходов, из них поступления собственных доходов составили 1971879 тыс. рублей или в 2,1 раза больше уровня 2001 года.

Налоговых доходов в областной бюджет в 2002 году поступило на сумму 1862311 тыс. рублей (103,8 процента к заданию на 2002 год). Их доля в общей сумме доходов составила 32,4 процента.

Сложившаяся ситуация с поступлением налогов в областной бюджет обусловлена в определенной степени общеэкономической ситуацией в Брянской области, а также изменениями, внесенными в налоговое законодательство.

В 2002 году вступили в силу изменения налогового законодательства, к ключевым из которых относятся следующие:

- снижение ставки налога на прибыль организаций с 35 процентов до 24 процентов с одновременной отменой большинства налоговых льгот. Кроме того, сняты ограничения на отнесение налогоплательщиками на затраты расходов, связанных с извлечением прибыли, среди которых расходы на медицинское и имущественное страхование, либерализация амортизационной политики;

- введение налога на добычу полезных ископаемых с одновременной отменой платежей за пользование недрами, отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы;

- индексация специфических ставок акцизов на 12 процентов по всем подакцизным товарам, исходя из прогнозируемого среднего темпа инфляции. Большая часть налоговых поступлений областного бюджета в 2002 году обеспечена поступлениями налога на доходы физических лиц (22,5 процента); акцизами (16,7 процента) и налога на прибыль организаций (15,7 процента).

Поступления доходов от уплаты налога на прибыль (доход) организаций в областной бюджет в 2002 году составили 292571 тыс. рублей или 100 процентов от задания на 2002 год. К уровню прошлого года рост в 2,2 раза. Собираемость налога на прибыль организаций в бюджеты всех уровней за 2002 год составила 100 процентов, за 2001 год - 84 процента. За 2002 год поступления налога на доходы физических лиц составили в областной бюджет 419955 тыс. рублей, утвержденный план областного бюджета выполнен на 105,9 процента. Темп роста к уровню прошлого года составил 167,1 процента.

Поступления доходов от акцизов по подакцизным товарам, производимым на территории области, составили в 2002 году 311566 тыс. рублей или 111,3 процента к плану на 2002 год. Собираемость по акцизам за 2002 год составляет 99,1 процента, что выше уровня прошлого года на 7,4 процента.

По налогу на добычу полезных ископаемых в областной бюджет в 2002 году поступило 7040 тыс. рублей (152,4 процента к плану); по единому налогу на вмененный доход для определенных видов деятельности - 28506 тыс. рублей (92,6 процента к плану); платежей за пользование лесным фондом - 26145 тыс. рублей (99,4 процента к плану): земельного налога - 29838 тыс. рублей (что в 2,7 раза выше уровня 2001 года). Однако уровень собираемости по земельному налогу остается низким и составил 60,1 процента (при плане 80 процентов). Задолженность по земельному налогу за январь-декабрь 2002 года в бюджеты всех уровней возросла на 26509 тыс. рублей и составила 155648 тыс. рублей.

Неналоговые доходы поступили в областной бюджет в объеме 109548 тыс. рублей (127,9 процента к годовому заданию).

Безвозмездные перечисления из федерального бюджета (в форме дотаций, субвенций, субсидий и взаимных расчетов) поступили в 2002 году в сумме 3779949 тыс. рублей, что составило 59,9 процента от общего объема поступивших в 2002 году доходов в областной бюджет.

В 2002 году за счет налогов на пользователей автомобильных дорог и с владельцев транспортных средств были сформированы доходы территориального дорожного фонда в объеме 334509 тыс. рублей.

Полученные резервы позволили профинансировать расходную часть областного бюджета за отчетный год практически по всем направлениям и обеспечить его исполнение на 101,1 процента к уточненным бюджетным ассигнованиям, они составили 5836982 тыс. рублей. Превышение исполнения над планом сложилось из-за невыполнения плана по возврату кредитов.

Кассовое исполнение по разделу "Промышленность, энергетика и строительство" составило 568285,9 тыс. рублей (99,7 процента к уточненным бюджетным ассигнованиям).

По разделу "Сельское хозяйство и рыболовство" расходы областного бюджета за 2002 год профинансированы в объеме 262446,2 тыс. рублей при уточненных бюджетных ассигнованиях в сумме 262911,2 тыс. рублей или на 99,8 процента. Были профинансированы в полном объеме все фактически выполненные работы.

Кассовое исполнение по расходам на государственную поддержку автомобильного транспорта составило 15857 тыс. рублей или 100 процентов плана.

Расходы по отраслям социально-культурной сферы за 2002 год профинансированы в полном объеме с учетом заявленной суммы управлений, при плане 1810593,7 тыс. рублей расходы исполнены в сумме 1793218,3 тыс. рублей или 99 процентов, в том числе по разделу "Образование" на 99,7 процента (259930,2 тыс. рублей); "Культура, искусство и кинематография" - 97,5 процента (55660,5 тыс. рублей); "Средства массовой информации" - 99,9 процента (24121,2 тыс. рублей); "Здравоохранение и физическая культура" - 100 процентов (942580,8 тыс. рублей); "Социальная политика" - 97,1 процента (510925,6 тыс. рублей).

Отклонение исполнения от плановых назначений объясняется тем, что расходы областного бюджета по отраслям социально-культурной сферы за 2002 год исполнены в рамках подтвержденных бюджетных обязательств.

Общий объем финансовой помощи, предусмотренный в областном бюджете бюджетам муниципальных образований за 2002 год составил 2106251,7 тыс. рублей, фактическое исполнение было осуществлено в сумме 2101279,7 тыс. рублей. Отклонение плановых показателей от фактических вызвано не полным освоением запланированных целевых средств бюджетами муниципальных образований в соответствии с фактической потребностью.

Брянская областная Дума постановила:

1. Принять Закон Брянской области "Об исполнении областного бюджета за 2002 год".

2. Направить настоящий Закон главе администрации (губернатору) Брянской области для подписания и опубликования.

3. Отметить целенаправленную и результативную работу финансового управления Брянской области и управления МНС России по Брянской области в вопросе увеличения доходной части областного бюджета в 2002 году.

Председатель Брянской

областной Думы

С.Н.Понасов