Постановление Брянской областной Думы от 29 мая 2003 г. N 3-965 "Об областной целевой программе "Социальное развитие села на 2003 - 2010 гг." (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Постановление Брянской областной Думы
от 29 мая 2003 г. N 3-965
"Об областной целевой программе "Социальное развитие села на 2003 - 2010 гг."

С изменениями и дополнениями от:

30 марта, 25 ноября 2004 г., 31 июля 2007 г.

ГАРАНТ:

Постановлением Брянской областной Думы от 27 ноября 2008 г. N 4-2013 настоящее постановление признано утратившим силу 1 января 2009 г.

Рассмотрев проект областной целевой программы "Социальное развитие села на 2003 - 2010 гг.", Брянская областная Дума постановила:

1. Утвердить областную целевую программу "Социальное развитие села на 2003 - 2010 гг.".

2. Рекомендовать администрации Брянской области:

до 1 июля 2003 года провести инвентаризацию объектов социальной и инженерной инфраструктуры села;

одновременно с проектом закона Брянской области "Об областном бюджете на 2004 год" представить мероприятия по реализации областной целевой программы "Социальное развитие села на 2003 - 2010 гг.", включив в них в первую очередь мероприятия по реконструкции (восстановлению и приведению в нормативное состояние) объектов социальной и инженерной инфраструктуры села принятых (принимаемых) в муниципальную собственность.

Председатель Брянской областной Думы

С.Н. Понасов

Областная целевая программа
"Социальное развитие села на 2003 - 2010 гг."
(утв. постановлением Брянской областной Думы от 29 мая 2003 г. N 3-965)

С изменениями и дополнениями от:

30 марта, 25 ноября 2004 г., 31 июля 2007 г.

Паспорт
областной целевой программы "Социальное развитие села на 2003 - 2010 гг."

Наименование программы    - областная          целевая          программа

                            "Социальное развитие села на  2003-2010  гг."

Основание для разработки  - распоряжение администрации  Брянской  области

программы                   от 19 августа 2002 года N 470-р

Государственный заказчик  - администрация Брянской области

программы

Заказчики программы       - комитет      по     сельскому    хозяйству  и

                            продовольствию   (координатор),   департамент

                            строительства,   управление      образования,

                            департамент   здравоохранения,   комитет   по

                            физической  культуре   и  спорту,  управление

                            культуры, управление тарифно-ценовой политики

                            и    потребительского    рынка,    управление

                            дорожного хозяйства

Основные разработчики     - комитет    по    сельскому     хозяйству    и

программы                   продовольствию,   департамент  строительства,

                            управление образования,  управление культуры,

                            департамент   здравоохранения,    комитет  по

                            физической  культуре   и  спорту,  управление

                            тарифно-ценовой политики  и  потребительского

                            рынка,   управление   дорожного    хозяйства,

                            Брянский     областной     фонд     жилищного

                            строительства  и  ипотеки  (по согласованию),

                            ОАО   "Брянскэнерго"     (по   согласованию),

                            "Брянсксвязьинформ"      -             филиал

                            ОАО   "Центртелеком"     (по   согласованию),

                            Брянский   областной   союз   потребительских

                            обществ  (по согласованию)

Цели и задачи программы   - повышение уровня  социального  и  инженерного

                            обустройства      сельских      муниципальных

                            образований   и   обеспечение  для  сельского

                            населения     доступности    и    общественно

                            приемлемого качества базовых социальных благ;

                            создание условий  для  перехода к устойчивому

                            социально-экономическому   развитию  сельских

                            муниципальных образований

Сроки и этапы реализации  - 2003-2010 гг.

программы                   I этап: 2003-2006 гг.

                            II этап: 2007-2010 гг.

Основные программные      - жилищное строительство,  мероприятия в  сфере

мероприятия                 образования,  здравоохранения,  физкультуры и

                            спорта,    культуры,         торгово-бытового

                            обслуживания, информационно-консультационного

                            обслуживания,   газификации,   водоснабжения,

                            дорожного    строительства,   электрификации,

                            развития телекоммуникационных сетей

Исполнители основных      - комитет       по      сельскому     хозяйству

программных мероприятий     и продовольствию, департамент  строительства,

                            управление  образования, управление культуры,

                            департамент   здравоохранения,   комитет   по

                            физической  культуре   и  спорту,  управление

                            тарифно-ценовой политики  и  потребительского

                            рынка,   управление    дорожного   хозяйства,

                            Брянский    областной     фонд      жилищного

                            строительства   и  ипотеки (по согласованию),

                            ОАО    "Брянскэнерго"    (по   согласованию),

                            "Брянсксвязьинформ"    -               филиал

                            ОАО "Центртелеком"     (по     согласованию),

                            Брянский    областной   союз  потребительских

                            обществ   (по  согласованию),   муниципальные

                            образования (по согласованию)

Объемы и источники        - общая   сумма    расходов    на    реализацию

финансирования программы    программы - 6996,6 млн. рублей,  в  том числе

                            средства:

                            федерального бюджета (при условии  выделения)

                            - 1263 млн. рублей (18 процентов);

                            областного бюджета

                            - 3874,8 млн. рублей (55,4 процента);

                            муниципальных      бюджетов   (при    условии

                            выделения)

                            - 193,9 млн. рублей (2,8 процента);

                            внебюджетных   источников  (по  согласованию)

                            - 1664,9 млн. рублей (23,8 процента)

Система организации       - контроль    за     выполнением      программы

контроля за выполнением     осуществляет администрация  Брянской  области

программы                   области   через   комитет   по  экономической

                            политике и финансовое управление.

                            Комитет    по     сельскому    хозяйству    и

                            продовольствию     ежемесячно   (до 15 числа)

                            представляет    информацию    о    реализации

                            программы в комитет по экономической политике

Ожидаемые конечные        - реализация   программы   к  2010 г. позволит:

результаты реализации       улучшить  жилищные   условия   2500  сельских

программы                   семей   и   довести   уровень  обеспеченности

                            коммунальными   услугами   до   75 процентов;

                            довести долю  обучающихся  в  благоустроенных

                            общеобразовательных  учреждениях   в   первую

                            смену до 96 процентов;

                            повысить охват детей дошкольным  образованием

                            до 40 процентов;

                            увеличить обеспеченность больничными  койками

                            до 70 на  10  тыс.  населения,  амбулаториями

                            - до 2,7 тыс. посещений в смену;

                            привлечь  к  регулярным  занятиям  физической

                            культурой и спортом до 35 процентов  учащейся

                            сельской  молодежи и 22 процентов работающих;

                            повысить обеспеченность клубными учреждениями

                            до 215 мест на 1 тыс. населения;

                            расширить  территориальную  сеть  комплексных

                            предприятий   торгово-бытового  обслуживания;

                            улучшить       информационно-консультационное

                            обслуживание населения;

                            повысить уровень газификации домов  (квартир)

                            природным газом до 75 процентов;

                            обеспечить сельское население водой питьевого

                            качества до 77 процентов;

                            привести в нормативно-техническое   состояние

                            240,2 к и расширить сеть  автомобильных дорог

                            общего   пользования,  связывающих   сельские

                            населенные пункты, на 95,6 км;

                            обеспечить  бесперебойное  снабжение сельских

                            потребителей электрической энергией;

                            обеспечить ввод 12,6 тыс. телефонных номеров;

                            сохранить на объектах социальной и инженерной

                            инфраструктуры  более  700  рабочих   мест  и

                            дополнительно      создать     около     1000

                            рабочих мест;

                            улучшить демографическую  ситуацию  на селе и

                            обеспеченность       АПК   квалифицированными

                            кадрами;

                            повысить                   производительность

                            сельскохозяйственного труда.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

На территории Брянской области располагается 27 сельских районов, 420 сельских администраций, 2699 сельских населенных пунктов. По состоянию на 01.01.2002 численность постоянного сельского населения 432,6 тыс. человек, что составляет 30,9 процента от численности населения области. Около 52 процентов составляют малые населенные пункты с численностью от 1 до 50 человек, в которых проживает 6 процентов сельского населения.

Сложившаяся социальная ситуация на селе, выраженная в обесценивании сельскохозяйственного труда, ослаблении мотивацинонных механизмов его развития, отсутствии общественно приемлемых условий жизнедеятельности в сельской местности, подошла к пороговым значениям и является тормозом формирования социально-экономических условий устойчивого развития сельских территорий.

За последнее десятилетие в результате резкого спада сельскохозяйственного производства и ухудшения финансового положения отрасли, демонтажа старых организационно-экономических механизмов социального развития села и социальной защиты населения социальная сфера села находится в кризисном состоянии, увеличилось отставание села от города по уровню и условиям жизнедеятельности, нарастают негативные изменения в образе жизни сельского населения.

К началу 2002 года в сфере социального и инженерного обустройства села сложилась следующая ситуация.

Жилищные условия. Сельский жилищный фонд составляет 179,3 тыс. домов (квартир), 10670 тыс. кв. м общей площади, в том числе более 54 тыс. кв.м ветхий и аварийный.

Основная часть сельского жилого фонда не имеет элементарных коммунальных удобств: водопроводом оборудовано 35 процентов сельского жилого фонда, центральным отоплением - 21 процент, канализацией - 27 процентов, горячим водоснабжением - 17 процентов.

Здравоохранение. Ухудшение социально-экономических условий в стране существенным образом отразилось на состоянии здравоохранения в сельской местности. Среди неблагоприятных факторов обращает на себя внимание низкий уровень финансирования, прогрессирующее ухудшение материально-технической базы, отсутствие транспорта, кадровые проблемы и сопряженное с этим снижение доступности медицинской помощи населению, проживающему в сельской местности. В этих условиях наблюдается нарастающая тенденция ухудшения медикодемографических показателей, смертность сельского населения в 1,5 раза превышает смертность городского населения.

Физкультурно-оздоровительная и спортивно-массовая работа. За прошедшее десятилетие значительно сократилась сеть физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений, снизился уровень охвата сельского населения области занятиями физической культурой и спортом. Увеличилось число учащихся и студентов, отнесенных по состоянию здоровья к специальной медицинской группе.

Образование. В сельской местности функционируют 608 общеобразовательных школ, в которых обучаются 55924 учащихся. Из общего числа 517 школ основного и общего среднего образования, в которых обучаются 54660 учащихся. В две смены работают 63 общеобразовательные школы, где занимаются 3027 учащихся (5,4 процента). 18010 учащихся обучаются в 360 малокомплектных школах. Только 349 школьных здания являются типовыми, более 200 общеобразовательных учреждений не имеют спортивных и актовых залов, столовых, отсутствует водопровод и канализация. 30 процентов школьных зданий нуждаются в капитальном ремонте.

Культурно-досуговая деятельность. За последнее десятилетие значительно сократилось количество функционирующих клубов и домов культуры. Не функционирует система обслуживания жителей периферийных сельских поселений передвижными средствами культуры.

Значительная часть клубных учреждений (в большинстве из них размещаются и библиотеки) требуют капитального ремонта или находятся в ветхом или аварийном состоянии. Оборудование сельских учреждений культуры морально и физически изношено. Значительно сокращено финансирование культурно-воспитательной работы, комплектование фондов сельских библиотек, подписка на периодические издания.

Торгово-бытовое обслуживание. В связи с увеличением издержек и резким падением платежеспособного спроса сельского населения розничная торговая сеть на селе сократилась по сравнению с 1990 годом на 45 процентов. В общественном питании осталось менее половины предприятий от уровня 1990 года.

Снизились объемы закупочной и производственной деятельности потребительской кооперации.

Система электрификации села. К началу 2002 года значительная часть воздушных электрических линий и трансформаторных подстанций, находящихся на балансе предприятий и в муниципальной собственности, отработали свой нормативный срок и требует замены.

Газификация села. Несмотря на то, что в последние годы темпы строительства разводящих газовых сетей на селе значительно возросли, уровень газификации природным газом жилья на селе значительно ниже городского и составляет около 30 процентов.

Водоснабжение. По данным инвентаризации 1991 - 92 годов в сельской местности находилось в эксплуатации 2999 артезианских скважин, 2817 водонапорных башен, 4805 км водопроводов, 9275 шахтных колодцев.

Амортизационный срок по скважинам в целом достиг уже 90 процентов, по водопроводным сетям 80 процентов.

Телекоммуникационная связь. Основная масса сельского населения живет в условиях ограниченного информационного поля или вообще находится в условиях информационной изоляции. В части малочисленных сельских поселений телефонная связь отсутствует, не развита таксофонная связь на селе.

Дорожное строительство. Значительное число сельских населенных пунктов численностью до 100 человек и большинство, численностью до 50 человек, не имеет связи по дорогам с твердым покрытием с сетью путей сообщения общего пользования, в них отсутствует автобусное сообщение.

Необходимость разработки и реализации долгосрочной областной целевой программы социального развития села обусловлена:

- социально-экономическим значением проблемы, определяемым широким спектром выполняемых селом функций.

- межотраслевым, межведомственным характером проблемы, необходимостью привлечения к ее решению органов законодательной и исполнительной власти на федеральном и региональном уровнях, органов местного самоуправления.

- необходимостью приоритетной государственной финансовой поддержки развития социальной сферы и инженерного обустройства сельских территорий.

2. Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации программы

Программа разработана для достижения следующих основных целей:

- повышение уровня социального и инженерного обустройства сельских муниципальных образований и обеспечение для сельского населения доступности и общественно приемлемого качества базовых социальных благ;

- сокращение разрыва в уровне обеспеченности объектами социальной и инженерной инфраструктуры между городом и селом, создание основ для повышения престижности проживания в сельской местности и содействия решению общегосударственных задач в области миграционной политики;

- создание условий для перехода к устойчивому социально-экономическому развитию сельских муниципальных образований, эффективной реализации полномочий органов местного самоуправления сельских территорий;

- расширение рынка труда в сельской местности и создание условий для развития сельской экономики, позволяющей сельским жителям за счет роста собственных доходов обеспечивать более высокий уровень социального потребления;

- расширение возможностей выполнения селом его общественных функций.

Решение проблемы социального развития села является важной составной частью процесса стабилизации и перехода к устойчивому развитию экономики, становлению и развитию местного самоуправления, повышению благосостояния сельского населения. При этом программные мероприятия направлены на решение следующих основных задач:

- создание финансовых механизмов, обеспечивающих сельскому населению расширение доступности улучшения жилищных условий с учетом их платежеспособного спроса в пределах установленных социальных стандартов;

- стимулирование привлечения и закрепления для работы в социальной сфере сельских муниципальных образований и других секторах сельской экономики выпускников высших учебных и средних профессиональных заведений, молодых специалистов;

- улучшение состояния здоровья сельского населения за счет повышения доступности и качества первичной медико-социальной помощи, эффективного использования средств физической культуры и спорта по предупреждению заболеваний, поддержанию высокой работоспособности;

- повышение роли физкультуры и спорта в области профилактики правонарушений, преодоления распространения наркомании и алкоголизма, формирование на селе здорового образа жизни;

- повышение образовательного уровня сельских учащихся путем расширения доступности образования, приведение его качества в соответствие с современными требованиями, обеспечивающими конкурентоспособность кадров на рынке труда и их профессиональную мобильность:

- активацию культурной деятельности на селе, обеспечение доступности культурных ценностей широким слоям сельского населения;

- развитие и расширение информационно-консультационного обслуживания сельского населения по вопросам ведения личного подсобного и домашнего хозяйства, развитие несельскохозяйственных видов деятельности. повышение информированности в области гражданско-правового законодательства;

- повышение уровня и качества электро-водо-газоснабжения сельских поселений, обеспечение их телефонной и телекоммуникационной связью:

- расширение сети и благоустройство сельских автомобильных дорог с твердым покрытием;

- повышение уровня занятости сельского населения на основе сохранения и создания новых рабочих мест в сферах, охватываемых программными мероприятиями.

Основные пути решения программных задач:

- формирование правового и методологического обеспечения социального развития села;

- приоритетная поддержка развития социальной сферы и инженерного обустройства сельских муниципальных образований на федеральном, областном, местном уровнях;

- повышение сохранности имеющегося потенциала социальной и инженерной инфраструктуры на основе разработки и реализации эффективного правового, экономического и организационного механизмов, обеспечивающего содержание и эксплуатацию объектов социальной и инженерной инфраструктуры села на уровне нормативных требований;

- повышение эффективности использования имеющихся материальнотехнических и кадровых ресурсов социальной сферы села путем формирования предприятий интегрированного типа, внедрения новых прогрессивных форм деятельности, организации услуговой деятельности на базе жилищного фонда;

- разработка и внедрение в сельском строительстве новых экономичных проектов жилых домов, жилищно-производственных, жилищно-сервисных комплексов, общественных зданий, в том числе многопрофильного использования, адаптированных к различным типам сельских поселений, местоположению, демографической ситуации и другим условиям;

- удешевление сельского жилищно-гражданского строительства на основе внедрения новых конструктивных решений, отечественных строительных материалов и технологий, расширения применения комплектов деталей и домов, строительства жилья "под ключ", развития инжиниринговых услуг, снижения стоимости строительных материалов, применяемых в сельском строительстве;

- коренное изменение инженерных подходов к социальному обустройству села, предусматривающее приоритет энергосбережению, соблюдению ограничений по нагрузке на окружающую среду, повышению надежности и безопасности энергоснабжения, развитию экономичных автономных систем инженерного оборудования жилых и общественных зданий;

- создание режима наибольшего благоприятствования для привлечения в социальную сферу села средств сельхозтоваропроизводителей, других внебюджетных источников, организации и функционирования в сфере обслуживания сельского населения малых предпринимательских структур.

Сроки реализации программы (2003 - 2010 годы) учитывают возможности бюджетных и внебюджетных источников финансирования программных мероприятий. Этот временной период позволит решить первоочередные задачи в области социального развития села и создаст предпосылки для стабильного наращивания потенциала социальной и инженерной инфраструктуры с целью обеспечения в дальнейшем полноценной среды жизнедеятельности для всех групп сельского населения независимо от места проживания и формы занятости, включая крестьянские (фермерские) хозяйства.

Предусматривается, что программа будет осуществляться в два этапа

Первый этап (2003 - 2006 годы) должен обеспечить совершенствование нормативно-правовой, организационно-управленческой и научно-методической базы социального развития села и создание условий, минимально необходимых для реализации социальных гарантий, установленных действующим законодательством.

Второй этап (2007 - 2010 годы) реализации программы предусматривает переход к формированию в сельских муниципальных образованиях условий, обеспечивающих более высокий жизненный стандарт, соответствующий новым) требованиям к качеству рабочей силы и интенсивности труда, созданию предпосылок устойчивого развития сельских территорий.

Сроки реализации программных мероприятий на первом и втором этапах установлены в зависимости от приоритетности решения конкретных задач.

Исходя из ресурсных возможностей федерального и областного бюджетов на 2003 - 2004 годы, приоритетными направлениями государственной поддержки являются: жилищное строительство, газификация и водоснабжение сельских поселений, развитие средств связи общего пользования и строительство автомобильных дорог в сельской местности.

3. Система программных мероприятий

Программа призвана способствовать реализации задач по социальному развитию и инженерному обустройству сельских населенных пунктов и включает мероприятия по организационному и финансовому обеспечению реализации целей программы за счет средств федерального, областного, муниципального бюджетов и внебюджетных источников.

Инвестиционные мероприятия программы направлены на окончание строительства ранее незавершенных объектов социальной и инженерной инфраструктуры, замену ветхого и аварийного фонда зданий и сооружений, реконструкцию, техническое перевооружение действующих объектов социальной и инженерной инфраструктуры сельских муниципальных образований, а также новое строительство.

Организационное обеспечение включает мероприятия по проведению планировочных работ, инвентаризации и оптимизации сети объектов социальной сферы, оказанию содействия хозяйствующим субъектам, участвующим в социальном развитии села, созданию других условий, способствующих улучшению среды жизнедеятельности сельского населения, демографической и социальнопсихологической ситуации на селе.

Программа является комплексной и включает систему мероприятий в области жилищной сферы, развития в сельской местности сети учреждений образования, здравоохранения и физкультуры, культуры, информационно-консультационного обеспечения, систем электро-водо-газоснабжения, сети автомобильных дорог общего пользования и телекоммуникационной связи.

Информация об изменениях:

Постановлением Брянской областной Думы от 30 марта 2004 г. N 3-1305 в раздел 3.1. настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3.1. Развитие жилищного строительства в сельской местности

Мероприятия программы предусматривают:

формирование финансовых, организационных и кредитно-финансовых механизмов приобретения и строительства жилья, включая механизмы ипотечного жилищного кредитования;

создание механизмов, способствующих привлечению внебюджетных средств в жилищное строительство в сельской местности:

формирование условий для расширения доступности улучшения жилищных условий сельских граждан с невысокими личными доходами.

Финансирование программы жилищного строительства осуществляется за счет консолидации средств федерального, областного, муниципальных бюджетов и внебюджетных источников. Внебюджетные источники включают собственные накопления населения, средства сельскохозяйственных предприятий, банковские кредитные ресурсы, средства государственных и негосударственных пенсионных фондов и средства иных инвесторов.

Средства федерального бюджета привлекаются в порядке определенном федеральной целевой программой "Социальное развитие села на 2003 - 2010 гг.".

Средства областного бюджета предоставляются на безвозвратной и возвратной основе в соответствии с положением о предоставлении социальной поддержки гражданам области в системе ипотечного жилищного кредитования. Безвозмездная целевая субсидия предоставляется в размере до 40 процентов, льготный ипотечный заем (кредит) предоставляется в размере до 70 процентов стоимости строительства (приобретения) жилья.

Средства муниципальных бюджетов могут предоставляться на безвозвратной и возвратной основе в порядке определяемом муниципальными образованиями.

Выполнение мероприятий позволит:

ввести 150 тыс. кв. м общей площади жилья и улучшить жилищные условия 2500 сельских семей;

обеспечить снижение стоимости строительства жилья за счет предоставления услуг по обеспечению застройщиков необходимыми дешевыми местными строительными материалами, транспортом, оборудованием, готовыми комплектами жилых домов;

сформировать систему ипотечного жилищного кредитования в сельской местности на базе государственных стандартов, разрабатываемых для создания системы ипотечного жилищного кредитования, учитывающих особенности сельской местности;

привлечь для финансового обеспечения внебюджетные источники финансирования, в том числе кредиты коммерческих банков.

Для реализации мероприятий потребуется 900 млн. рублей, в том числе 268,6 млн. рублей средств федерального бюджета, 271,8 млн. рублей средств областного бюджета, 88,2 млн. рублей средств муниципальных бюджетов, 271,4 млн. рублей внебюджетных средств.

Ипотечные жилищные займы, выдаваемые за счет средств областного бюджета работникам агропромышленного комплекса области на строительство или приобретения жилья в сельской местности, предоставляются в пределах финансирования настоящей программы. Льготные процентные ставки по ипотечным жилищным займам в этом случае утверждаются администрацией области.

3.2. Развитие сети сельских общеобразовательных учреждений

Мероприятия программы направлены на ввод объектов образования, находящихся в незавершенном строительстве, замену ветхого и аварийного фонда зданий образовательных учреждений.

Реализация мероприятий позволит ввести в эксплуатацию 7 сельских общеобразовательных учреждений на 892 учебных места, в том числе школы на 200 учебных мест в н. п. Лопушь Выгоничского района, на 198 учебных мест в н. п. Новый Гринев Погарского района, на 100 учебных мест в н. п. Шаровичи Рогнединского района, на 132 учебных места в н. п. Зерново Суземского района, на 132 учебных места и н. п. Усож Комаричского района, на 80 учебных мест в н. п. Чаянка Брасовского района и 50 учебных мест в н. п. Радичи Дубровского района.

В связи с демографической ситуацией, следствием которой является снижение числа детей дошкольного возраста, развитие сети дошкольных учреждений решается муниципальными образованиями путем создание необходимых условий на базе общеобразовательных учреждений.

Для реализации мероприятий потребуется 127,3 млн. рублей, в том числе средств федерального бюджета 11 млн. рублей, областного бюджета 116,3 млн. рублей.

В сфере образования будет сохранено 103 рабочих места.

3.3. Развитие сети сельских учреждений первичной медико-социальной помощи

Данные мероприятия программы являются одним из механизмов реализации государственных гарантий обеспечения граждан Российской Федерации бесплатной медицинской помощью (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации 11 сентября 1998 года N 1096), в части доведения ее объемов до уровня принятых нормативов и обеспечения доступности сельскому населению бесплатной медицинской помощи.

Предусматриваются следующие мероприятия:

- совершенствование системы своевременного оказания квалифицированной и специализированной помощи сельскому населению (приобретение 30 автомобилей скорой помощи);

- улучшение материально-технической базы сельских лечебно-профилактических учреждений (приобретение 5 передвижных флюрографов, 30 автоклавов, 25 наборов для оснащения кабинетов врачей общей практики, 60 холодильников для фельдшерско-акушерских пунктов);

- завершение строительства ранее незавершенных объектов здравоохранения строительство амбулатории н. п. Никольская Слобода Жуковского района, реконструкция областных больниц N 6 и N 7, реконструкция Брасовской ЦРБ).

Выполнение предусмотренных мероприятий позволит улучшить состояние материально-технической базы сельских лечебно-профилактических учреждений, обеспечить своевременную лечебную и профилактическую помощь сельскому населению.

Для реализации мероприятий потребуется 108,9 млн. рублей, в том числе средств федерального бюджета 9,6 млн. рублей, средств областного бюджета 83,8 млн. рублей, средств муниципальных бюджетов 15,5 млн.рублей. Из общего объема 91,9 млн. рублей направляется на финансирование инвестиционных мероприятий, 17 млн. рублей на финансирование прочих мероприятий.

В сфере здравоохранения за период реализации будет сохранено 74 рабочих места.

3.4. Развитие сети сельских учреждений физической культуры и спорта

Программа предусматривает следующие мероприятия:

создание условий для занятий физической культурой по месту жительства и в местах массового отдыха, вовлечение в активные занятия физической культурой детей и молодежи, проведение сельских спортивно-массовых мероприятий с детьми, подростками и взрослым населением;

формирование минимально необходимой материально-технической базы для проведения физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий путем реконструкции, капитального и текущего ремонта спортивных сооружений и баз, имеющихся на балансе сельскохозяйственных и других предприятий и организаций, общеобразовательных и культурных учреждений, органов местного самоуправления;

обеспечение непрерывности и преемственности физического воспитания различных возрастных групп населения на всех этапах жизнедеятельности;

повышение роли коллективных договоров и ответственности профсоюзных организаций в обеспечении условий для реализации работниками АПК права на занятия физической культурой, в том числе осуществления профессиональноприкладных, физкультурно-оздоровительных и реабилитационных мероприятий в течение трудового дня, после трудового восстановления, а также условий для организации массовых спортивных мероприятий;

стимулирование расходования средств предприятиями и организациями АПК, другими хозяйствующими на селе субъектами на укрепление материально-технической базы физкультуры и спорта и развитие в сельской местности физкультурнооздоровительного и спортивного движения;

организацию самодеятельного физкультурно-спортивного движения на основе пропаганды физической культуры и спорта, здорового образа жизни, развития доступного сельскому населению рынка оздоровительных и спортивных услуг.

К регулярным занятиям физической культурой и спортом предполагается привлечь до 35 процентов учащейся сельской молодежи и 22 процента работающих.

Выполнение предусмотренных мероприятий позволит снизить заболеваемость сельского населения на 8-10 процентов, сократить потери рабочего времени в связи с заболеваемостью и снизить расходы средств Фонда социального страхования на оплату больничных листов. На 10 - 15 процентов возрастет численность сельской молодежи, подготовленной по состоянию здоровья к службе в рядах Российской Армии.

Для реализации мероприятий потребуется 79,4 млн. рублей, в том числе средств областного бюджета 15 млн. рублей, средства муниципальных бюджетов 44,4 млн. рублей, внебюджетных источники 20 млн. рублей. Из общего объема 36,8 млн. рублей направляется на финансирование инвестиционных мероприятий, 42,6 млн. рублей на финансирование прочих мероприятий.

В сфере сельской физической культуры и спорта за счет замены ветхого фонда и реконструкции зданий и сооружений за период реализации мероприятий будет сохранено 64 рабочих места, дополнительно предусматривается создать 124 рабочих места.

3.5. Развитие культурно-досуговой деятельности на селе

Целью мероприятий в области развития культуры является сохранение и развитие культурного потенциала сельских муниципальных образований. Улучшение условий доступа различных групп сельского населения к культурным ценностям и информационным ресурсам, активизация его культурной деятельности. Мероприятия в области развития культурно-досуговых учреждений предусматривают:

- проведение инвентаризации, паспортизации и реструктуризации сельских учреждений культуры;

- завершения сооружения муниципальных объектов культуры, находящихся в незавершенном строительстве:

- реконструкцию, модернизацию и техническое перевооружение сельских учреждений культуры, внедрение новых технологий их деятельности.

Для реализации мероприятий потребуется 87,8 млн. рублей, в том числе 3,8 млн. рублей средств федерального бюджета, 26 млн. рублей средств областного бюджета, 45,8 млн. рублей средств муниципальных бюджетов, 12,2 млн. рублей внебюджетных источников. Из общего объема 66 млн. рублей направляется на финансирование инвестиционных мероприятий, 21,8 млн. рублей на финансирование прочих мероприятий.

В сфере сельской культуры за период реализации мероприятий будет сохранено 160 рабочих места, дополнительно предусматривается создать 18 рабочих мест.

3.6. Развитие торгового и бытового обслуживания сельского населения

Целью раздела является развитие сети предприятий сельских потребительских обществ, обеспечивающее последовательное повышение уровня обслуживания и рост благосостояния сельских жителей.

Мероприятия программы предусматривают рост объемов товарооборота и услуг сельскому населению в ценах 2002 года:

за счет расконсервации 15 предприятий торговли и общественного питания на 25 млн. рублей;

за счет реконструкции 168 и ввода в действие 13 предприятий торговли и общественного питания на 60 млн. рублей;

за счет открытия 150 специализированных предприятий бытового обслуживания на 3 млн. рублей;

за счет ввода в действие 60 предприятий по оказанию услуг производственного характера (мельницы, маслобойки, крупорушки и т.д.) на 0,8 млн. рублей.

Для реализации мероприятий программы потребуется 103,2 млн. рублей внебюджетных источников, в том числе 101,2 млн.рублей на инвестиционные мероприятия. 2 млн. рублей на прочие мероприятия.

Проводимые мероприятия по развитию торгового и бытового обслуживания населения позволят сохранить 340 действующих и создать 537 новых рабочих мест.

3.7. Развитие информационно-консультационного обслуживания сельского населения

Целью раздела является организация и развитие информационно-консультационного обслуживания сельского населения по следующим направлениям:

организация сельскохозяйственного производства;

благоустройство личных усадеб и населенных пунктов:

занятие народными промыслами;

правовое, гражданское, производственное и техническое консультирование, оказание практической помощи в области маркетинга, менеджмента, бизнеспланирования.

Программой предусматривается формирование в области сельской информационно-консультацинонной сети, состоящей из областного информационно-консультационного центра, информационно-консультационных пунктов в аграрных учебных заведениях и сельских районах области.

Реализация мероприятий позволит:

- создать условия для расширения возможностей получения сельским населением необходимой информации независимо от места проживания:

- повысить образовательный уровень сельского населения и информированность по вопросам ведения и благоустройства личного подсобного хозяйства, занятиям народными промыслами;

- обеспечить практическую помощь в развитии в сельской местности несельскохозяйственных видов деятельности;

- создать условия для расширения рынка труда в сельской местности, обеспечения занятости сельского населения.

Для реализации мероприятий программы необходимо привлечь 10,1 млн. рублей, в том числе 1,5 млн. рублей средств федерального бюджета, 8,6 млн. рублей средств областного бюджета. В 2003 - 2005 годах финансирование мероприятий раздела за счет средств областного бюджета осуществляется в рамках территориальной губернаторской программы "Кадровое обеспечение агропромышленного комплекса Брянской области на 2002 - 2005 годы".

В сфере информационно-консультационного обслуживания сельского населения будет создано 72 рабочих места.

3.8. Газификация сельских населенных пунктов

Мероприятия основаны на концепции экономически обоснованного развития газификации сельских муниципальных образований.

Конечной целью реализации программных мероприятий в области газификации является:

- выравнивание уровней газификации природным газом сельских муниципальных образований и дальнейшее повышение доли газового топлива в общем энергопотреблении села;

- сокращение отставания социально-экономического уровня жизни, комфортности труда и быта в сельской местности и создание современной среды обитания для сельского населения.

Для достижения поставленной цели предусматривается:

- осуществить строительство и реконструкцию распределительных газовых сетей:

- повысить уровень газификации жилого фонда;

- перевести отопление учреждений социально-культурной сферы на природный газ;

- внедрить экономичные энергосберегающие технологии строительства и эксплуатации газовых сетей, высокоэффективного и экологически безопасного оборудования для использования газового топлива:

- сократить потери и повысить эффективность использования природного газа.

Реализация предусмотренных мероприятий будет проводиться, в первую очередь, на основе увеличения загрузки существующих магистральных газопроводовотводов высокого давления.

Выполнение мероприятий позволит значительно улучшить экологическую среду и условия быта сельского населения. Уровень газификации домов (квартир) природным газом повысится до 75 процентов.

Сократятся грузопотоки и затраты на перевозки твердого и жидкого топлива на автомобильном и железнодорожном транспорте.

Для реализация мероприятий потребуется 4317,2 млн. рублей. в том числе 207,3 млн. рублей средств федерального бюджета, 2983,3 млн. рублей средств областного бюджета 1126,6 млн. рублей внебюджетных средств.

В период реализации программы газификации Брянской области на 2000-2003 годы, программы перевода отопления учреждений и организаций социальнокультурной сферы населенных пунктов Брянской области на природный газ в 2002 - 2005 годах финансирование мероприятий по газификации областного бюджета производится в рамках действующих программ.

3.9. Водоснабжение сельских населенных пунктов

Главными целями мероприятий являются обеспечение сельского населения питьевой водой нормативного качества и в достаточном количестве, улучшение на этой основе состояния здоровья населения и оздоровление социально-экологической обстановки в сельской местности, а также рациональное использование природных водных источников, на которых базируется питьевое водоснабжение.

На первом этапе (2003 - 2006 гг.) намечается осуществление следующих мероприятий:

- восстановление систем водоснабжения, находящихся в нерабочем состоянии;

- реконструкция сооружений водоподготовки на водопроводах, подающих населению воду непитьевого качества, отработавших свой амортизационный срок службы;

- продолжение работ на строящихся водопроводах;

- комплексное обследование систем сельского водоснабжения и разработка схем по рационализации и сокращению эксплуатационных затрат;

- разработка опытных образцов оборудования и новых технологий в сельском водоснабжении.

На втором этапе (2007 - 2010 годы) предусматривается дальнейшее развитие систем водоснабжения сельских поселений.

Предусматривается строительство и реконструкция 234 км локальных (внутрипоселковых) водопроводов, 96 водозаборных сооружений, устройство 118 децентрализованных источников водоснабжения (мелко-трубчатых колодцев).

Финансирование мероприятий предусматривается в рамках действующей областной целевой программы "Обеспечение населения Брянской области питьевой водой".

Для реализации мероприятий требуется 187 млн. рублей, в том числе 29,4 млн. рублей средств федерального бюджета, 143,4 млн. рублей средств областного бюджета, 14,2 млн. рублей внебюджетных средств. Из общего объема 186 млн. рублей направляется на реализацию инвестиционных мероприятий. 1 млн. рублей - прочих мероприятий.

В результате выполнения намеченных мероприятий обеспеченность сельского населения водой питьевого качества возрастет к 2010 году до 77 процентов, будет создано 240 новых рабочих мест.

3.10. Совершенствование сети автомобильных дорог в сельской местности

Мероприятия по совершенствованию сети автомобильных дорог в сельской местности предусматривают:

приведение в нормативное техническое состояние связывающих населенные пункты сельских автомобильных дорог для приемки их в сеть автомобильных дорог общего пользования, протяженностью 240,2 км;

строительство новых автомобильных дорог общего пользования, связывающих сельские населенные пункты протяженностью 95,6 км;

формирование круглогодичной автотранспортной связи с сетью дорог общего пользования населенных пунктов;

улучшение уровня обслуживания пользователей автодорог;

повышение качества и увеличение долговечности сельских автодорог путем) устройства новых покрытий с использованием существующей дорожной одежды для улучшения транспортно-эксплуатационного состояния автодорог, повышения их категорийности, а также снижения отрицательного воздействия автомобилей на окружающую среду;

внедрение новых конструкций и технологий, обеспечивающих повышение долговечности дорожных конструкций и сооружений, снижение энергоемкости, материалоемкости и транспортных издержек.

Реализация мероприятий обеспечит значительный экономический и социальный эффект: на 25 - 35 процентов сократятся затраты на эксплуатацию машинно-тракторного и автомобильного парка, транспортные издержки в себестоимости сельскохозяйственной продукции будут снижены с 45 - 50 до 20 - 25 процентов.

Социальный эффект улучшения дорожного сообщения состоит:

в повышении доступности жителям села учреждений здравоохранения, включая скорую медицинскую помощь, образования, культуры, кредитно-финансовых и страховых учреждений, предприятий связи, торговли, общественного питания, бытового обслуживания, городских административно-культурных центров;

в снижении стоимости товаров и услуг, доставляемых сельскому населению, а также продуктов питания, транспортируемых в города;

в уменьшении затрат времени сельским населением на поездки;

в сокращении дорожно-транспортных происшествий на сельских дорогах и отрицательного воздействия сельхозтехники и автотранспорта на окружающую среду. Для реализации мероприятий раздела требуется 815,8 млн. рублей, в том числе 706,1 млн. рублей средств федерального бюджета, 109,7 млн. рублей средств областного бюджета.

3.11. Реконструкция и техническое перевооружение сельских электрических сетей

Основной целью раздела является обеспечение надежного, безопасного и эффективного электроснабжения сельских потребителей при снижении электроемкости производства продукции, создание комфортных социально-бытовых условий жизни на селе.

Основные мероприятия включают:

- реконструкцию и техническое перевооружение находящихся на балансе сельхозтоваропроизводителей и в муниципальной собственности ВЛ 6 - 10 кВ, ВЛ 0,38 кВ и трансформаторных подстанций 6-10/0,4 кВ. отработавших свой ресурс, в соответствии с прогнозируемыми нагрузками и новыми техническими требованиями: строительство и реконструкцию ПС 35 - 110 кВ, находящихся на балансе энергоснабжающих организаций;

- обеспечение бесперебойного снабжения электрической энергией сельского населения и других потребителей электроэнергии, расположенных в сельской местности, включая крестьянские (фермерские) хозяйства;

- повышение качества потребляемой на селе электроэнергии;

- увеличение потребления электроэнергии на бытовые цели.

Приведение в нормативное состояние электрических сетей позволит повысить уровень электрификации и комфортности сельского быта.

Для реализации мероприятий потребуются финансовые средства в сумме 196,07 млн. рублей, в том числе 18,3 млн. рублей средств федерального бюджета, 85,43 средств областного бюджета, 92,35 млн. рублей внебюджетных источников.

3.12. Развитие телекоммуникационных сетей в сельской местности

Основной целью развития телекоммуникационной сети в сельской местности является обеспечение потребностей сельского населения, учреждений социальной сферы в сельских муниципальных образованиях, хозяйствующих субъектов в сельской местности в телефонной связи, передаче данных и информационных услугах. Мероприятия программы предусматривают ввод 12,6 тыс. номеров емкости телефонной сети.

Для реализации мероприятий по развитию телекоммуникационных сетей необходимы финансовые средства в сумме 63,8 млн. рублей, в том числе средства федерального бюджета 7,4 млн. рублей, средства областного бюджета 31,5 млн. рублей, внебюджетные источники 24,9 млн. рублей.

Кроме того на территории области планируется дальнейшее развитие мобильной радиотелефонной связи, что позволит на первом этапе (2003 - 2006 годы) обеспечить связью до 80 процентов малочисленных (до 50 человек) сельских населенных пунктов, на втором этапе (2007 - 2010 годы) до 100 процентов.

ГАРАНТ:

Постановлением Брянской областной Думы от 25 ноября 2004 г. N 3-1550 утверждено финансирование настоящей Программы на 2005 год в сумме 14400,0 тысяч рублей

4. Финансовое и ресурсное обеспечение программы

При разработке стратегии финансового и ресурсного обеспечения программы учитывались реальная ситуация в финансово-бюджетной сфере, высокая общеэкономическая, социально-демографическая, политическая значимость проблемы и реальная возможность ее решения только при значительной государственной поддержке и вовлечении в инвестиционную деятельность всех участников реализации программы, включая сельское население.

Финансирование мероприятий программы осуществляется по многоканальному принципу: за счет средств федерального бюджета, средств областного и муниципальных бюджетов, внебюджетных источников. Финансирование мероприятий программы за счет средств федерального, муниципального бюджетов и внебюджетных источников осуществляется при согласовании выделения ассигнований на такие мероприятия за счет соответствующих источников.

Общая потребность в финансовых средствах в 2003 - 2010 годах составляет 6996,6 млн. рублей. в том числе за счет средств федерального бюджета - 1263 млн. рублей (18 процентов), средств областного бюджета - 3874,8 млн. рублей (55,4 процента), средств муниципальных бюджетов 193,9 млн. рублей (2,8 процента), средств внебюджетных источников 1664,9 млн. рублей (23,8 процента).

Затраты на инвестиционные мероприятия составляют 6902,1 млн. рублей, из них за счет средств федерального бюджета 1256,2 млн. рублей, за счет средств областного бюджета 3864,6 млн. рублей, муниципальных бюджетов 134,6 млн. рублей, внебюджетных источников 1646,7 млн. рублей.

Объем инвестиционных затрат на реализацию программы определен, исходя из потребности в вводе в действие объектов социальной сферы и инженерного обустройства села, фактической стоимости строительства единицы мощности и удельных капитальных вложений на строительство.

Основной объем инвестиций направляется на газификацию, жилищное и дорожное строительство, соответственно 4317,2 млн. рублей (62 процента), 900 млн. рублей (13 процентов) и 815,8 млн. рублей (12 процентов).

Первоочередному финансированию подлежат работы на объектах, находящихся в незавершенном строительстве, ветхом и аварийном состоянии, а также имеющих высокую степень технической строительной готовности.

Распределение затрат на реализацию инвестиционных мероприятий программы по источникам финансирования и направлениям расходования средств представлено в приложении 13.

Капитальные вложения за счет средств областного бюджета, направляемые на строительство (реконструкцию) объектов не являющихся государственной собственностью Брянской области закрепляются в областной собственности или передаются в муниципальную собственность в соответствии с действующим порядком.

Расходы на прочие мероприятия по программе определены в сумме 94,5 млн. рублей и обеспечивают финансирование наиболее значимых мероприятий текущего характера в основном за счет средств муниципальных бюджетов и внебюджетных источников.

К внебюджетным источникам, привлекаемым для финансирования программы относятся средства:

государственных и негосударственных предприятий, организаций и объединений, осуществляющих хозяйственную деятельность на селе;

государственных и негосударственных предприятий и организаций, осуществляющих хозяйственную деятельность в городах и размещающих в сельской местности производственные, социальные и рекреационные объекты, создающих садоводческие, огороднические, животноводческие, дачные товарищества и кооперативы;

интегрированных сельско-городских хозяйственных структур (холдингов), включающих промышленные, финансовые, агросервисные и сельскохозяйственные организации;

акционерных обществ, осуществляющих деятельность по инженерному обустройству села (ОАО "Брянскоблгаз". ОАО "Брянскэнерго". "Брянсксвязьинформ"- филиал ОАО "Центртелеком";

организаций потребительской кооперации:

государственных и муниципальных организаций социально-культурной сферы сельских муниципальных образований, получаемые за счет оказания населению платных услуг и другой хозяйственно-финансовой деятельности;

государственных фондов (федерального и территориальных фондов обязательного медицинского страхования, территориальных дорожных фондов, федерального фонда поддержки малого предпринимательства);

кредиты банков и другие заемные средства, в том числе собственные средства территориальных фондов поддержки индивидуального жилищного строительства, газификации и благоустройства села;

личные средства граждан;

другие законные источники.

Привлечение внебюджетных источников к финансированию инвестиционных программных мероприятий осуществляется на договорных началах.

Личные средства граждан направляются на индивидуальное жилищное строительство, водоснабжение, газификацию и телефонизацию домов (квартир).

Для повышения инвестиционной активности сельского населения сельскохозяйственным предприятиям (организациям) рекомендуется оказывать содействие индивидуальным жилищным застройщикам в производстве и реализации продукции личных подсобных хозяйств и на этой основе - повышении их доходности в целях своевременного возврата жилищных кредитов.

Заказчики мероприятий программы несут ответственность за эффективное использование средств федерального, областного и муниципальных бюджетов. Контроль за расходованием средств областного бюджета, выделенных на реализацию программы осуществляется в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Брянской области.

5. Механизм реализации программы

Реализация мероприятий программы осуществляется заказчиками разделов программы. Заказчиками - координаторами программы являются комитет по сельскому хозяйству и продовольствию и департамент строительства в части инвестиционных мероприятий программы.

Механизм реализации программы предусматривает взаимодействие государственного заказчика программы - администрации Брянской области с федеральными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, сельскохозяйственными и другими организациями, осуществляющими свою хозяйственную деятельность в сельской местности, общественными организациями и сельским населением.

Заказчик - координатор программы совместно с заказчиками и исполнителями разделов программы ежегодно уточняет и согласовывает перечень инвестиционных и прочих мероприятий по реализации соответствующих разделов программы и вносит согласованные предложения в администрацию Брянской области.

6. Организация управления и контроль за ходом реализации программы

Текущее управление по реализации программы осуществляет комитет по сельскому хозяйству и продовольствию.

Комитет по сельскому хозяйству и продовольствию совместно с департаментом строительства (заказчик инвестиционных мероприятий) и заказчиками мероприятий программы с учетом выделяемых на реализацию программы финансовых средств ежегодно уточняет затраты по программным мероприятиям, механизм реализации программы, состав исполнителей. Согласованные предложения в связи с проведенными уточнениями комитет по сельскому хозяйству и продовольствию представляет в администрацию Брянской области.

В ходе выполнения программы комитет по сельскому хозяйству и продовольствию совместно с департаментом строительства осуществляет взаимодействие с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, федеральными министерствами и ведомствами, координирует работу заказчиков и исполнителей мероприятий в рамках отдельных разделов программы:

Наименование разделов программы

Заказчики и исполнители

Развитие жилищного строительства в сельской местности Развитие сети сельских общеобразовательных учреждений Развитие сети сельских учреждений первичной медико-социальной помощи Развитие сети сельских учреждений физической культуры и спорта Развитие культурно-досуговой деятельности на селе Развитие торгового и бытового обслуживания сельского населения Развитие информационно-консультационного обслуживания сельского населения Газификация сельских населенных пунктов Водоснабжение сельских населенных пунктов Совершенствование сети автомобильных дорог в сельской местности Реконструкция и техническое перевооружение сельских электрических сетей Развитие телекоммуникационных сетей в сельской местности

Комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Брянский областной фонд жилищного строительства и ипотеки (по согласованию) Муниципальные образования (по согласованию) Управление образования Департамент строительства Муниципальные образования (по согласованию) Департамент здравоохранения Департамент строительства Муниципальные образования (по согласованию) Комитет по физической культуре и спорту Департамент строительства Муниципальные образования (по согласованию) Управление культуры Департамент строительства Муниципальные образования (по согласованию) Управление тарифно-ценовой политики и оптового рынка Муниципальные образования (по согласованию) Брянский областной союз потребительских обществ (по согласованию) Комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Муниципальные образования (по согласованию) Департамент строительства Муниципальные образования (по согласованию) ОАО "Брянскоблгаз" (по согласованию) Департамент строительства Муниципальные образования (по согласованию) Департамент строительства Управление дорожного хозяйства Муниципальные образования (по согласованию) Департамент строительства Муниципальные образования (по согласованию) ОАО "Брянскэнерго" (по согласованию) Департамент строительства Муниципальные образования (по согласованию) "Брянсксвязьинформ"- филиал ОАО "Центртелеком" (по согласованию)

Контроль за выполнением программы осуществляет администрация Брянской области через комитет по экономической политике и финансовое управление. Комитет по сельскому хозяйству и продовольствию ежемесячно (до 15 числа) представляет информацию о реализации программы в комитет по, экономической политике.

7. Оценка эффективности, социально-экономических и экологических последствий реализации программы

В результате реализации программы будут созданы нормативно-правовые, организационно-управленческие, финансовые и материально-технические условия, которые позволят предотвратить дальнейшее ухудшение ситуации в области социального развития села, обеспечат определенные положительные сдвиги в решении жилищной проблемы сельского населения, инженерном обустройстве сельских муниципальных образований, доступности сельским жителям получения качественного образования, медицинского, культурного, торгового, бытового, информационноконсультационного обслуживания и базовые предпосылки перехода к устойчивому развитию сельских территорий.

В сельских муниципальных образованиях будет создана минимально необходимая среда жизнедеятельности, сельские граждане приблизятся к городским по уровню обеспеченности услугами в области охраны здоровья, образования, культуры, жилищной сферы, инженерного обустройства сельских поселений:

- 2500 сельских семей улучшат жилищные условия, при этом повысится уровень коммунальных услуг;

- будет ликвидирован сверхнормативный износ основных фондов социальной сферы и инженерной инфраструктуры;

- доля обучающихся в первую смену в благоустроенных сельских общеобразовательных учреждениях достигнет 96 процентов;

- охват детей дошкольным образованием составит 40 - 45 процентов;

- обеспеченность больничными койками будет доведена до 69,5 на 10 тыс. населения, амбулаториями - до 2 тысяч посещений в смену;

- обеспеченность клубными учреждениями составит 215 мест на 1 тыс. населения;

- количество привлеченных к регулярным занятиям физкультурой и спортом составит до 35 процентов учащейся сельской молодежи и 22 процента работающих;

- обеспеченность сельского населения водой питьевого качества возрастет до 77 процентов:

- уровень газификации жилых домов на селе возрастет до 75 процентов;

- развитие телекоммуникационных сетей позволит обеспечить дополнительно 12,6 тыс. сельских потребителей телефонной и информационной связью;

- транспортные издержки в себестоимости сельскохозяйственной продукции будут снижены до 20 - 25 процентов.

В демографической области ожидаемый эффект заключается в снижении заболеваемости и смертности детей и населения в трудоспособном возрасте на 8 - 10 процентов, что позволит укрепить демографический и трудовой потенциал села;

в области занятости сельского населения - в более полном использовании трудового потенциала села, снижении напряженности на сельском рынке труда в результате сохранения на объектах социальной и инженерной инфраструктуры более 700 рабочих мест и дополнительного создания около 1000 рабочих мест, расширении сферы приложения труда на селе и возможности получения сельским населением дополнительных доходов, создании условий для высвобождения из сельскохозяйственного производства избыточной рабочей силы;

в области кадрового обеспечения сельскохозяйственного производства - в создании минимально необходимой базы для преодоления негативных тенденций в кадровом обеспечения сельскохозяйственного производства, привлечения и закрепления в сельском хозяйстве профессионально подготовленной молодежи, адаптированной к требованиям рыночной экономики, формирования в отрасли стабильного, высококвалифицированного кадрового потенциала, способного к освоению высокоэффективных технологий.

Экономический эффект от реализации программы состоит:

в увеличении производительности сельскохозяйственного труда на основе:

повышения качества трудового потенциала отрасли в результате укрепления здоровья работающих, улучшения их общеобразовательной и профессиональной подготовки, создания благоприятных жилищных и рекреационных условий, увеличения свободного времени для отдыха к восстановления способности к труду;

сокращения потерь рабочего времени, связанных с заболеваемостью, поездками за товарами и услугами и в целях сбыта продукции личного подсобного хозяйства;

сокращения потерь при транспортировке сельскохозяйственной продукции и затрат на эксплуатацию машинно-тракторного парка;

в сокращении государственных расходов, связанных с социальным обеспечением жителей села, утративших трудоспособность;

в сокращении в результате газификации села грузопотоков и затрат на перевозки твердого и жидкого топлива на автомобильном и железнодорожном транспорте.