Постановление Брянской областной Думы от 28 февраля 2001 г. N 3-73 "Об областной целевой программе "Пожарная безопасность и социальная защита на 2001-2003 годы"

 1.  Паспорт программы                                                   

 2.  Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения          

 3.  Основные цели и задачи программы                                    

 4.  Срок реализации программы                                           

 5.  Основные мероприятия программы                                      

 6.  Сводная потребность в ассигнованиях                                 

 7.  Экономическая эффективность реализации программы                    

 8.  Механизм управления реализацией программы. Контроль                 

1. Паспорт областной целевой программы
"Пожарная безопасность и социальная защита на 2001-2003 годы"

 

Основания для разработки    Федеральный закон "О  пожарной  безопасности"

программы                   от 21.12.94 N 69-ФЗ.

                            Закон    Брянской     области   "O   пожарной

                            безопасности" от 16.12.98 N 55-з

 

Заказчик                    Государственное   учреждение    -  управление

                            государственной  противопожарной  службы  УВД

                            Брянской области

 

Исполнитель и               Исполнитель  -  государственное  учреждение -

соисполнители               управление  государственной   противопожарной

                            службы УВД Брянской области.

                            Соисполнители  -  органы  власти   и местного

                            самоуправления,  ведомства,  предприятия    и

                            организации области

 

Разработчик                 Государственное  учреждение    -   управление

                            государственной противопожарной службы УВД

                            Брянской области

 

Срок реализации             2001-2003 годы

 

Основные мероприятия        Предупреждение   пожаров   на   объектах  и в

программы                   населенных пунктах.

                            Совершенствование организации тушения пожаров

                            Укрепление    материально-технической   базы,

                            социальная защита пожарных

 

Основные цели программы     Обеспечение    необходимых    условий     для

                            укрепления  пожарной   безопасности,   защита

                            жизни  и  здоровья  граждан,  проживающих  на

                            территории Брянской области

 

Основные задачи программы   Совершенствование организации профилактики  и

                            тушения  пожаров,  нормативно-правовой  базы,

                            кадровое и материально-техническое укрепление

                            противопожарной службы

 

Оценка экономической        Достижение  в  борьбе с пожарами результатов,

эффективности программы     характерных для большинства   развитых стран,

                            сокращение числа пожаров,  сокращение  потерь

                            от     пожаров    на      20-30     процентов

                            (35-52 млн. рублей в год),  снижение гибели и

                            травматизма людей при пожарах

 

Сводная потребность в

ассигнованиях в разрезе

источников финансирования

                            (тыс. рублей)

Всего                       6439

в том числе:

областной бюджет            6000

внебюджетные средства       439

 

Система контроля выполнения Государственное   учреждение   -   управление

программы                   государственной  противопожарной  службы  УВД

                            Брянской  области  в   установленные    сроки

                            представляет    комитету   по   экономической

                            политике   администрации  Брянской  области и

                            финансовому управлению администрации Брянской

                            области  сведения  о  ходе освоения средств и

                            реализации намеченных мероприятий

 

Механизм управления         Государственное   учреждение   -   управление

реализацией программы       государственной  противопожарной  службы  УВД

                            Брянской   области,   являющееся   заказчиком

                            программы,    обеспечивает         выполнение

                            мероприятий   программы   путем    заключения

                            договоров   с    органами   власти,  местного

                            самоуправления, предприятиями и учреждениями.

                            Координирует    действия     заинтересованных

                            ведомств,     несет      ответственность   за

                            рациональное      использование    выделенных

                            бюджетных   средств,  размещение и исполнение

                            заказов  на поставку продукции и материальных

                            ресурсов. Разрабатывает проекты и совместно с

                            органами    исполнительной   власти    издает

                            нормативные акты, направленные на  выполнение

                            мероприятий программы

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

 

В настоящее время пожары являются одним из основных факторов. дестабилизирующих социально-экономическое положение государства. Только за 9 месяцев 2000 г. на территории Брянской области зарегистрировано 1845 пожаров. В огне погибло 148 человек. Потери от пожаров составили 157 млн. рублей. За период с 1992 по 1999 гг. при пожарах погиб 1401 человек, огнем уничтожено 222 здания производственного назначения, 106 предприятий торговли, 4841 жилых домов и квартир, 434 единицы техники. За этот же период пожарными в ходе ликвидации пожаров спасено 2982 человека, материальные ценности на сумму свыше 1 млрд. 67 млн. рублей (в ценах 1999 г.).

Сложившееся неблагоприятное положение с обеспечением пожарной безопасности в Брянской области обусловлено комплексом проблем финансового, материально-технического, социального, информационного характера и стало следствием невыполнения требований Федерального закона "О пожарной безопасности" и Закона Брянской области "О пожарной безопасности".

Несмотря на обострение обстановки с пожарами и увеличение темпов роста потерь, продолжает снижаться уровень противопожарной защиты населенных пунктов и объектов области. Предприятия и организации практически прекратили выделение средств на выполнение противопожарных мероприятий. Не приняты меры к исполнению мероприятий, изложенных в письме Госстроя и МВД России "Об усилении противопожарной защиты особо важных объектов в Российской Федерации (N 9-3-1/199 и 1/4136 от 20.09.93) и соответствующее распоряжение администрации области от 23.11.93 N 215-р по противопожарной защите зданий из легких металлических конструкций с легкогорючим утеплителем. Не выполняется постановление Правительства Российской Федерации от 13.01.96 N 24-2 по созданию пожарной охраны на предприятиях. Только в 10 проц. сельских населенных пунктов имеются противопожарные формирования. В селах Комаричского, Навлинского и Рогнединского районов нет ни одного боеспособного противопожарного формирования.

В настоящее время численность пожарной охраны ГПС МВД России по Брянской области на 350 единиц ниже минимального предела, установленного ст. 10 Федерального закона "О пожарной безопасности".

Ежегодно сокращается финансирование государственной противопожарной службы.

 

Неудовлетворительное финансирование государственной противопожарной службы ведет к ухудшению состояния материально-технической базы пожарных подразделений, снижению их боеготовности.

В настоящее время подразделения ГПС обеспечены пожарной техникой на 49 проц., средствами связи на 56 проц., аппаратами защиты органов дыхания на 33 процента.

Из имеющихся на вооружении 320 пожарных автомобилей 148 выработали установленные сроки эксплуатации и подлежат списанию, 91 требует капитального ремонта. Подлежат реконструкции 26 зданий пожарных депо, 4 из них эксплуатируются в аварийном состоянии.

Не обеспечиваются социальные гарантии личного состава государственной противопожарной службы. За 1995-1999 гг. органами местного самоуправления жилье личному составу пожарной охраны не выделялось, беспроцентные ссуды на индивидуальное или кооперативное жилищное строительство, покупку жилья не предоставлялись. Не решены вопросы в части установки телефонов по месту жительства личному составу службы, участвующему в боевых действиях по тушению пожаров.

3. Основные цели и задачи программы

 

Основные цели реализации программы:

предупреждение пожаров на территории Брянской области;

создание условий для успешного тушения пожаров и ликвидации аварий, с ними связанных. Достижение целей программы приведет к снижению числа пожаров, гибели людей при пожарах и потерь от них.

Основные задачи реализации программы:

1. Дальнейшее развитие правовой базы пожарной безопасности в области в соответствии с Федеральным законом "О пожарной безопасности", Законом Брянской области "О пожарной безопасности".

2. Организация деятельности органов местного самоуправления по обеспечению пожарной безопасности соответствующих территорий.

3. Создание современной материальной базы пожарной охраны путем приобретения новейшей пожарной техники, оборудования. эффективных огнетушащих средств.

4. Доведение численности личного состава государственной противопожарной службы области до норматива, установленного ст. 10 Федерального закона "О пожарной безопасности" (1 единица личного состава ГПС на 650 человек населения).

5. Обеспечение социальных гарантий личного состава государственной противопожарной службы.

4. Срок реализации программы

 

Реализация мероприятий программы предусмотрена до 2004 года.

5. Мероприятия программы

 

N п/п	Наименование мероприятий	Объем финансирования (тыс. руб.)				Источник финансирова- ния	Исполнитель
		всего	в том числе по годам
			2001	2002	2003
1	2	3	4	5	6	7	8
1. Предупреждение пожаров на объектах и в населенных пунктах
1.1.	В средствах массовой информации организовать периодическое издание материалов на противопожарную тематику	36	12	12	12	Внебюджетные средства	ГУ УГПС УВД
1.2.	Выпустить печатную продукцию, направленную на предупреждение пожаров и гибели людей в жилом секторе и на объектах области	45	15	15	15	Внебюджетные средства	ГУ УГПС УВД
1.3.	В целях совершенствования обучения населения мерам пожарной безопасности провести реконст- рукцию демонстрационных залов: - центра противопожарной пропаганды и общественных связей УГПС в г. Брянске - филиала центра противопожарной пропаганды и общественных связей УГПС в г. Почепе	180 40	60 20	60 20	60	Внебюджетные средства Внебюджетные средства	ГУ УГПС УВД ГУ УГПС УВД
1.4.	В соответствии с положениями провести смотры-конкурсы: - на лучшую сельскую пожарную команду - на лучшее противопожарное состояние жилого фонда - детского рисунка на противопожарную тематику - на лучшее освещение в средствах массовой информации проблем пожарной безопасности, деятельности противопожарной службы	18 30 15 15	6 10 5 5	6 10 5 5	6 10 5 5	Внебюджетные средства Внебюджетные средства Внебюджетные средства Внебюджетные средства	Комитет по сель- скому хозяйству и продовольствию администрации об- ласти, ГУ УГПС УВД ГУП "Брянскобл- жилкомхоз", ГУ УГПС УВД ГУ УГПС УВД ГУ УГПС УВД
1.5.	Разместить противопожарную информацию на транспортных средствах, рекламных щитах и др.	60	20	20	20	Внебюджетные средства	ГУ УГПС УВД
2. Укрепление материально-технической базы. Социальная защита пожарных
2.1.	Приобретение вещевого довольствия личного состава, мебели, бытового электрооборудования, автотехники, запасных частей к пожарной технике и строительных материалов на ремонтно-восстановительные работы, специального оборудования	6000	2000	2000	2000	Областной бюджет	Администрации области. ГУ УГПС УВД
Всего		6439 в т.ч. 6000 439	2153 в т.ч. 2000 153	2153 в т.ч. 2000 153	2133 в т.ч. 2000 133	Областной бюджет Внебюджетные средства	Администрация области, ГУ УГПС УВД ГУ УГПС УВД

6. Сводная потребность в ассигнованиях

 

На реализацию мероприятий программы в 2001-2003 гг. предусмотрено выделение ассигнований в размере 6439 тыс. рублей, в том числе:

областной бюджет - 6000 тыс. рублей;

внебюджетные источники финансирования - 439 тыс. рублей.

7. Оценка экономической эффективности реализации программы

 

Поэтапная реализация мероприятий, предусмотренных программой, позволит создать современную правовую и материальную базу пожарной охраны области, условия для эффективной работы по предупреждению пожаров, тушению пожаров и ликвидации аварий с ними связанных. Это приведет к снижению количества пожаров в области на 10-15 проц. (270-400 пожаров), гибели людей при пожарах на 15-25 проц. (26-44 человека) и потерь от пожаров на 20-30 проц. (35-52 млн. рублей). Дополнительно будет создано 150 рабочих мест в подразделениях Государственной противопожарной службы. В результате создания органами местного самоуправления муниципальных пожарных служб и противопожарных формирований также будут созданы новые рабочие места.

8. Механизм управления реализацией программы.
Контроль

 

Государственное учреждение - управление государственной противопожарной службы УВД Брянской области, являющееся заказчиком программы, обеспечивает выполнение мероприятий программы путем заключения договоров с органами власти и местного самоуправления, предприятиями и учреждениями, координирует действия заинтересованных ведомств, несет ответственность за рациональное использование выделенных бюджетных и иных средств, размещение и исполнение заказов на поставку продукции и материальных ресурсов. Разрабатывает проекты и совместно с органами исполнительной власти издает нормативные акты, направленные на выполнение мероприятий программы.

Государственное учреждение - управление государственной противопожарной службы контролирует выполнение программы, один раз в полугодие информирует администрацию области о выполнении мероприятий программы.